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Derecho y Migración. Actas de las XLVII Jornadas Chilenas de Derecho Público

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Este libro reúne trabajos presentados en las XLVII Jornadas Chilenas de Derecho Público, organizadas por la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso en Noviembre de 2017. En esta versión las Jornadas se enfocaron en el análisis del fenómeno migratorio desde la perspectiva del Derecho Público. El aumento exponencial de la población migrante en Chile en los últimos años dejó en evidencia, entre otras cosas, la precariedad de nuestro derecho migratorio y la necesidad de transformarlo para hacerse cargo de los desafíos actuales. Este volumen sale a la luz en medio de esta discusión y su propósito es contribuir a ella desde una mirada que es respetuosa de los derechos fundamentales, de su promoción y tutela efectiva.

Derecho y Migración se divide en tres partes. La primera revisa el sentido y cobertura de los derechos fundamentales y su impacto en el derecho migratorio. Allí se aborda, en primer lugar, cuestiones relativas a la nacionalidad, ciudadanía y derechos políticos. Además. Se examina la importancia de un sistema constitucional que sea respetuoso de las libertades de los migrantes y que se haga cargo de la protección de sus derechos sociales. La segunda parte recoge aspectos de la dogmática jurídica y de la teoría constitucional y política para analizar nuestro incipiente derecho migratorio, sus limitaciones y desafíos normativos. Finalmente, la última parte examina algunos procedimientos administrativos en materia extranjería, sometiéndolos a críticas que se nutren tanto de herramientas analíticas, como las que aporta el derecho internacional de los derechos humanos.

I. DERECHOS FUNDAMENTALES Y MIGRACIÓN1. NACIONALIDAD Y CIUDADANIA

Hijos de Extranjero Transeúnte en la Doctrina y la Jurisprudencia
Enrique Navarro BeltránDerecho a Voto en el Extranjero: Alcances y Límites en la Legislación Electoral de Chile y Venezuela
Luis Guillermo Palacios Sanabria¿Cuándo los Migrantes Tendrán Derechos Políticos?
Juan Pablo Beca Frei

El Derecho de Sufragio de los Extranjeros en la Constitución Española de 1978: un Modelo Inconcluso
David Almagro Castro

2. LIBERTAD E IGUALDAD

La Libertad de Religión y de Expresión: Derechos que Contribuyen a la Integración de los Migrantes
Karl Müller Guzmán

Acceso a la Información Pública y Migración
Francisco Zambrano Meza

Minorías, Grupos Desaventajados y Justicia Constitucional: el Caso de los Migrantes
Ramón Mayorga Mc Donald

Migración, Acción Positiva y Acción Afirmativa: un Ensayo Propositivo
Iván Obando Camino y Alberto Olivares Gallardo

3. DERECHOS SOCIALES Y GRUPOS VULNERABLES

Extranjeros en Chile: el Difícil Camino hacia el Ejercicio de los Derecho Económicos, Sociales y Culturales
Fabiola Vergara Ceballos

Explotación Sexual e Inmigración: Haciendo Visibles los Flyers de Prostitución Femenina Dispersos en Madrid
Bárbara Sordi Stock

La Sustracción Internacional de Menores y la Violencia de Género en el Marco del Fenómeno Migratorio
Camila Ignacia Espinoza Almonacid

II. DOGMÁTICA, TEORÍA Y POLÍTICA DE LA MIGRACIÓN

Principios de Derecho Migratorio Chileno desde una Óptica Constitucional
Diego Andrés Molina Conzué

Inmigración y Cambios Socioculturales: Algunas Reflexiones Sobre la Constitución como Cultura y el Estado Constitucional Abierto
Gabriela Carrasco Urquieta

Una Política Migratoria para Chile Respetuosa con los Derechos Humanos del Siglo XXI. ¿Soñando lo Imposible? La Naciente Política Migratoria Chilena
Antonio Muñoz Aunión y Glorimar Alejandra León Silva

Breve Historia y Situación Jurídica de la Inmigración en Chile
Lautaro Ríos Álvarez

III. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA DE EXTRANJERÍAAnálisis y Críticas al Procedimiento de Solicitud de la Condición de Refugio en Chile
Karina Uribe Peña

La Expulsión de Extranjeros: Una Revisión Actual y Futura a la Luz del Debido Proceso Administrativo Sancionador
Isí Carrasco Catalán y Rocío Parra CortésDiscrecionalidad en Materia de Extranjería en la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional: Buenas Intenciones, no tan Buenas Decisiones
Sebastian Agüero-San Juan y Felipe Paredes

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SKU: 978-956-17-0818-1

Autor: John Charney B.
Editorial: Editorial UV
Numero de Paginas: 371
Año de publicación: 2019

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DescriptionAutor: John Charney B. Editorial: Editorial UV Numero de Paginas: 371 Año de publicación: 2019Autor: Francisco Javier Aldunate Ramos Editorial: EJS Año de Publicación: 2022 Paginas :1191Autor: Andrés Bustos Díaz, Fernando Azofeifa Castro Editorial : Tirant lo Blanch Año de Publicación  : 2022 Paginas :160Autor: Gabriel Enrique Celis Danzinger Editorial: El Jurista Numero de Paginas: 562 Año de publicación: 2018Autora: María Loreto Bobadilla Toledo Editorial: EJS Año de Publicación: 2022 Paginas :132Autor: Juan Ignacio Trabaglia Editorial:  Olejnik Numero de Paginas: 112 Año de publicación: 2022
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Este libro reúne trabajos presentados en las XLVII Jornadas Chilenas de Derecho Público, organizadas por la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso en Noviembre de 2017. En esta versión las Jornadas se enfocaron en el análisis del fenómeno migratorio desde la perspectiva del Derecho Público. El aumento exponencial de la población migrante en Chile en los últimos años dejó en evidencia, entre otras cosas, la precariedad de nuestro derecho migratorio y la necesidad de transformarlo para hacerse cargo de los desafíos actuales. Este volumen sale a la luz en medio de esta discusión y su propósito es contribuir a ella desde una mirada que es respetuosa de los derechos fundamentales, de su promoción y tutela efectiva. Derecho y Migración se divide en tres partes. La primera revisa el sentido y cobertura de los derechos fundamentales y su impacto en el derecho migratorio. Allí se aborda, en primer lugar, cuestiones relativas a la nacionalidad, ciudadanía y derechos políticos. Además. Se examina la importancia de un sistema constitucional que sea respetuoso de las libertades de los migrantes y que se haga cargo de la protección de sus derechos sociales. La segunda parte recoge aspectos de la dogmática jurídica y de la teoría constitucional y política para analizar nuestro incipiente derecho migratorio, sus limitaciones y desafíos normativos. Finalmente, la última parte examina algunos procedimientos administrativos en materia extranjería, sometiéndolos a críticas que se nutren tanto de herramientas analíticas, como las que aporta el derecho internacional de los derechos humanos. I. DERECHOS FUNDAMENTALES Y MIGRACIÓN1. NACIONALIDAD Y CIUDADANIA Hijos de Extranjero Transeúnte en la Doctrina y la Jurisprudencia Enrique Navarro BeltránDerecho a Voto en el Extranjero: Alcances y Límites en la Legislación Electoral de Chile y Venezuela Luis Guillermo Palacios Sanabria¿Cuándo los Migrantes Tendrán Derechos Políticos? Juan Pablo Beca Frei El Derecho de Sufragio de los Extranjeros en la Constitución Española de 1978: un Modelo Inconcluso David Almagro Castro 2. LIBERTAD E IGUALDAD La Libertad de Religión y de Expresión: Derechos que Contribuyen a la Integración de los Migrantes Karl Müller Guzmán Acceso a la Información Pública y Migración Francisco Zambrano Meza Minorías, Grupos Desaventajados y Justicia Constitucional: el Caso de los Migrantes Ramón Mayorga Mc Donald Migración, Acción Positiva y Acción Afirmativa: un Ensayo Propositivo Iván Obando Camino y Alberto Olivares Gallardo 3. DERECHOS SOCIALES Y GRUPOS VULNERABLES Extranjeros en Chile: el Difícil Camino hacia el Ejercicio de los Derecho Económicos, Sociales y Culturales Fabiola Vergara Ceballos Explotación Sexual e Inmigración: Haciendo Visibles los Flyers de Prostitución Femenina Dispersos en Madrid Bárbara Sordi Stock La Sustracción Internacional de Menores y la Violencia de Género en el Marco del Fenómeno Migratorio Camila Ignacia Espinoza Almonacid II. DOGMÁTICA, TEORÍA Y POLÍTICA DE LA MIGRACIÓN Principios de Derecho Migratorio Chileno desde una Óptica Constitucional Diego Andrés Molina Conzué Inmigración y Cambios Socioculturales: Algunas Reflexiones Sobre la Constitución como Cultura y el Estado Constitucional Abierto Gabriela Carrasco Urquieta Una Política Migratoria para Chile Respetuosa con los Derechos Humanos del Siglo XXI. ¿Soñando lo Imposible? La Naciente Política Migratoria Chilena Antonio Muñoz Aunión y Glorimar Alejandra León Silva Breve Historia y Situación Jurídica de la Inmigración en Chile Lautaro Ríos Álvarez III. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA DE EXTRANJERÍAAnálisis y Críticas al Procedimiento de Solicitud de la Condición de Refugio en Chile Karina Uribe Peña La Expulsión de Extranjeros: Una Revisión Actual y Futura a la Luz del Debido Proceso Administrativo Sancionador Isí Carrasco Catalán y Rocío Parra CortésDiscrecionalidad en Materia de Extranjería en la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional: Buenas Intenciones, no tan Buenas Decisiones Sebastian Agüero-San Juan y Felipe Paredes
Ley N°18.834 - Explicado y comentado El artículo 6° de la Ley N°10.336, Orgánica Constitucional de la Contraloría General de la República, previene que corresponde exclusivamente al Contralor informar sobre derecho a sueldos, gratificaciones, asignaciones, desahucios, pensiones de retiro, jubilaciones, montepíos y, en general, sobre los asuntos que se relacionen con el Estatuto Administrativo, y con el funcionamiento de los Servicios Públicos sometidos a su fiscalización, para los efectos de la correcta aplicación de las leyes y reglamentos que los rigen. De acuerdo con lo anterior, solo las decisiones y dictámenes de la Contraloría General de la República serán los medios que podrán hacerse valer como constitutivos de la jurisprudencia administrativa. Es así que las materias referidas al personal de la Administración del Estado se encuentran contenidas en el Estatuto Administrativo, el Estatuto Administrativo para funcionarios municipales y/o en estatutos especiales (ejemplo del personal del Congreso Nacional, que reconocen una misma raíz jurídica, el Estatuto de Personal del Ministerio Público y otros). Por ello su interpretación y adecuación a casos concretos alcanza una importancia fundamental a efectos de la resolución de controversias que puedan suscitarse en el seno de distintas entidades públicas. Esta obra busca dar cuenta de esta jurisprudencia administrativa, tomando como base el trabajo liderado en las últimas décadas por la Contraloría General de la República y distintos autores en derecho público, destacando el modelo de don Rolando Pantoja Bauzá. En el último tiempo el Estatuto Administrativo ha sido objeto de numerosas modificaciones las que principalmente han sido dirigidas a incorporar de manera expresa el principio de probidad administrativa al ejercicio de la función pública, regular los concursos de ingreso a la Administración y otras materias, sin considerar, por ejemplo, la estabilidad en el empleo, al menos de manera seria y formal, siendo los avances judiciales y de jurisprudencia administrativa los más relevantes en estos puntos, los que se han ido recogiendo en diversos dictámenes de Contraloría. Este es un repositorio actualizado de jurisprudencia administrativa en los artículos más sensibles que este contiene, libro con pretensión de constituirse en material de consulta para estudiantes y abogados, pero principalmente para funcionarios que quieran conocer más en detalle el funcionamiento de la Administración del Estado, conociendo su “piedra basal”, esto es, la estructura legal de gestión de personal y su normativa aplicable.ÍNDICE Prólogo 13 Parte i DERECHO BANCARIO Capítulo Primero NOCION DE DERECHO BANCARIO 17 Generalidades 17 Derecho público bancario 18 Derecho privado bancario 19 Capítulo Segundo EVOLUCIÓN HISTÓRICA 21 Capítulo Tercero SISTEMA BANCARIO 25 Noción de sistema bancario 25 Entidades reguladoras 25 Banca Central 25 Organismos de supervisión y entidades de control 26 Las instituciones de crédito en general 26 Sistema bancario chileno 27 El panorama internacional 27 Capítulo Cuatro SISTEMA BANCARIO CHILENO 29 Sección I EL BANCO CENTRAL DE CHILE 1. Generalidades 29 2. Objetivo del banco central 30 3. Dirección y administración 30 4. Facultades y operaciones del banco 31 4.1. Ser banquero de los bancos 31 4.2. Emisor de la moneda 31 4.2.1. Las criptomonedas 35 4.3. Dictar normas en materia de regulación de la cantidad de dinero en circulación y de crédito. 43 4.4. Atribuciones en materia internacional (art. 38 LOC). 44 4.5. Facultades en materia de cambios internacionales y de comercio exterior (art. 39 LOC). 45 5.- Facultades sancionatorias del banco central 46 6.- Procedimiento de reclamo de los acuerdo del consejo (art. 66 LOC). 46 1.- Notificación de los acuerdos 46 2.- Reclamos (art. 69 LGB) 46 Sección II COMISION PARA EL MERCADO FINANCIERO (EX SUPERINTENDENCIA DE VALORES Y SEGUROS) 1.- Evolución histórica del organismo de supervición 47 2.- Comisión para el Mercado Financiero 49 Entidades sujetas a su supervisión (art. 3). 49 Atribuciones generales de la CMF (art. 5º). 50 Organización de la CMF 50 Capítulo Quinto DE LAS EMPRESAS BANCARIAS 51 I.- Concepto 51 II.- Legislación que rige a las empresas bancarias establecidas en Chile 52 Capítulo Sexto CONSTITUCION DE LAS EMPRESAS BANCARIAS 53 I.- Estructura jurídica 53 II.- Autorización del Estado. 53 Capítulo Séptimo SUCURSALES O AGENCIAS DE BANCOS EXTRANJEROS 57 Capítulo Octavo FUNCIONAMIENTO Y ADMINISTRACION DE LOS BANCOS 59 I.- Obligatoridad del realizar el giro 59 II.- Protección del giro bancario (art.39) 59 II.- Dirección y administración de los bancos 60 1.- El directorio 60 2.- Sesiones de directorio 60 3.- Inhabilidades e incompatibilidades 61 III.- Requisitos que deben cumplir los accionistas 61 IV.- Del capital de los bancos. 62 1.- Capital y reservas 62 2.- Aumentos y disminuciones de capital 63 3.-Las acciones 63 4.- Dividendos 64 Capítulo Noveno INDICES DE SOLVENCIA Y LIQUIDEZ BANCARIA 65 I.- Concepto 65 II.- Clasificacion de gestion y solvencia (arts. 59 a 62 LGB) 66 III.- Analisis de los indices de solvencia y liquidez. 66 1.- El encaje bancario 66 2.- La reserva técnica.- 67 3.- Relación entre activos y patrimonio.- 68 4.- Limitaciones en el otorgamiento de créditos.- Art. 84 68 1.- Sin garantías: 68 2.- Con garantías: 69 5.- Prohibición de otorgar créditos. 69 6.- Prohibición de adquirir ciertos bienes. (art. 84 Nº 5) 70 7.- Prohibición de garantizar obligaciones de terceros (art. 84 Nº 6). 70 Capítulo Undécimo MEDIDAS PARA REGULARIZAR LA SITUACION FINANCIERA CRITICA DE LOS BANCOS 71 1.- Capitalización Preventiva (art. 118) 71 2.- Solidaridad bancaria 72 3.- Procedimiento de reorganización o liquidación 72 4.- Liquidación Forzosa. Art. 130 72 Capítulo Duodécimo CONSERVACION DE DOCUMENTOS Y CADUCIDAD DE LOS DEPOSITOS 73 I.- Conservacion de la documentacion. art. 155 73 II. Caducidad de los depositos. artículo 156 73 Parte II Capítulo Primero OPERACIONES BANCARIAS 77 I.- Concepto 77 II.- Portabildad financiera 77 III.- Responsabilidad por fraudes bancarios 78 IV.- Garantía del estado a las captaciones (Art. 144 y 145) 79 Capítulo Segundo ASPECTOS GENERALES DE LA CONTRACION BANCARIA 81 I.- Caracterización jurídica de los contratos bancarios 81 II.- Fuentes del Dereho contractual bancario 82 III.- Clasificación de los contratos bancarios 84 Capítulo Tercero LA CUENTA CORRIENTE BANCARIA 87 I.- Introducción 87 II.- Normativa que regula la cuenta corriente bancaria 87 III.- Definición legal 88 IV.- Caractertistícas del contrato 88 V.- Obligaciones del banco 90 VI.- Extinción o conclusión del contrato. 92 Capítulo Cuarto CONTRATOS BANCARIOS DE PASIVO 93 I.- Introducción. Actividad bancaria, entidades de crédito y operaciones pasivas 93 II.- Los depósitos bancarios en general 93 III. Los depósitos bancarios de dinero 95 Capítulo quinto CONTRATOS BANCARIOS DE ACTIVO 101 I.- El contrato de préstamo 101 II El contrato de apertura de crédito 107 III. El contrato de descuento 110 IV.- Préstamo hipotecarios 113 Capítulo Sexto CONTRATOS BANCARIOS DE GESTION 119 I.- El crédito documentario o carta de crédito 119 II.- El aval bancario 126 III.- Las tarjetas bancarias 127 IV.- La tarjeta de crédito 127 V.- Sistema de la tarjeta de crédito 132 VI.- El servicio bancario de cajas de seguridad 136 VII.- Underwriting 140 Capítulo Séptimo DE LOS DERIVADOS FINANCIEROS 143 I. Figuras contractuales bancarias de gestión del riesgo financiero 143 Capítulo Octavo SOCIEDADES FILIALES COMPLEMENTARIAS DEL GIRO 151Colección de Derecho Administrativos. La presente investigación aborda uno de los capítulos tradicionales que integran el Derecho Administrativo general, cual es, la contratación administrativa y los contratos administrativos, como expresión de la actividad formal de la Administración del Estado, cuyo enfoque se sitúa en el contexto de nuestro ordenamiento jurídico interno, principalmente a partir de la Ley N° 19.886 de Compras Públicas y su Reglamento, la Ley del MOP y el Reglamento de Contratos de Obra Pública, la Ley de Concesiones de Obra Pública y su Reglamento, analizadas, por cierto, en el contexto de otras fuentes jurídicas, como la Constitución Política, los tratados internacionales pertinentes, la Ley N° 18.575, la Ley N° 19.880, la Ley N° 20.285, y la Ley de Administración Financiera del Estado Decreto Ley N° 1.263, así como la jurisprudencia constitucional, judicial y administrativa, sin perjuicio de recurrir también a la doctrina nacional e internacional. Se trata en definitiva, de una obra destinada principalmente a académicos y profesores de la cátedra de Derecho Administrativo, como también a los abogados, administradores públicos, estudiantes de Derecho, y a todos los servidores y funcionarios que se desempeñan en los órganos de la Administración del Estado. El primer capítulo aborda los fundamentos de la contratación administrativa, vale decir, lo denominada teoría o parte general, conformada por los conceptos, características, clasificaciones y elementos de los contratos administrativos, así como los principios jurídicos y procedimientos de contratación pública, luego, los efectos de tales contratos, el control de los mismos, su régimen de extinción y finalmente, los mecanismos de solución de controversias. Los capítulos siguientes se abocan a la parte especial, es decir, al estudio de los contratos administrativos en particular. El segundo apartado se ocupa de los contratos de suministro y prestación de servicios, con especial énfasis en aquellos sometidos al régimen normativo de la Ley de Compras Públicas. A su turno, el tercero y el cuarto apartado abordan, respectivamente, los contratos de obra pública, principalmente aquellos regidos por la normativa del MOP-, y de concesiones de esta obra pública, aquellos que regula la Ley concesiones y su Reglamento. Por su parte el quinto capítulo, analiza la estructura del contrato de concesiones de servicio público, incursionando en algunas de las modalidades de concesiones de servicio público que contempla nuestro ordenamiento jurídico administrativo. En definitiva, se trata de un texto pedagógico de estudio, cuyo índice temático se ajusta a los programas universitarios definidos para dicha materia por las Facultades de Derecho y Ciencia Jurídicas, y que por tanto privilegia el enfoque didáctico y sistemático sobre la materia, desde la perspectiva de la asignatura de Derecho Administrativo impartida-como curso de pregrado- en la carrera de Derecho. Ediciones Jurídicas El JuristaCon la publicación y entrada en vigor de la Ley N°21.325, de Migración y Extranjería, el estatuto normativo de las personas migrantes que arriban a nuestras fronteras o que ya se encuentran desarrollando sus vidas al interior del territorio nacional, se ha visto fuertemente alterado. Tal circunstancia se torna de particular relevancia cuando afecta directamente a la vida y desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes migrantes y sus familias. Esta obra colectiva centra su foco de atención en las principales novedades que este texto legal incorpora en nuestro ordenamiento jurídico y que inciden en el devenir diario de la niñez y la adolescencia migrante y sus contextos familiares. Todo ello sin renunciar a plantear las dudas, carencias y lagunas que del análisis de la Ley de Migración y Extranjería se han suscitado entre los diferentes autores y autoras partícipes de la misma. Confiamos que este libro se convierta en un texto de consulta obligatoria cuando de los derechos de las personas migrantes y sus familias se trate, especialmente para funcionarías y funcionarios del Servicio Nacional de Migraciones, de la Subsecretaría de la Niñez, del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, personal de las oficinas migrantes de las Municipalidades, profesionales y voluntarios de las organizaciones de infancia y de migrantes y promigrantes de la sociedad civil, abogados litigantes, académicos, investigadores, estudiantes, y público en general interesado en esta materia. INMIGRANTES EN CHILE: ENTRE EL RACISMO, LA XENOFOBIA Y LA DISCRECIONALIDAD DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS    Alexis Mondaca Miranda LOS PRINCIPIOS EN MATERIA DE FAMILIA Y LA POLÍTICA NACIONAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA DE LA LEY No 21.325  Marcos Andrade Moreno MOVILIDAD HUMANA INTERNACIONAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES: REQUISITOS DE ENTRADA Y SALIDA DEL PAÍS Y VISADO DE RESIDENCIA TEMPORAL  Isaac Ravetllat Ballesté NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES MIGRANTES EN CHILE: DERECHO A LA SALUD Y A LA EDUCACIÓN Natalia González Cifuentes INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO/A EN LA NUEVA REGULACIÓN MIGRATORIA EN CHILE. DESAFÍOS EN LAS MEDIDAS DE EXPULSIÓN, RECONDUCCIÓN Y RETORNO ASISTIDO    Juliana S. Díaz Pantoja - Jairo E. Lucero Pantoja LA PERSONA EN SITUACIÓN DE MOVILIDAD HUMANA Y SU CONSIDERACIÓN COMO CONSUMIDOR HIPERVULNERABLE  Edison Ramiro Calahorano Latorre  El autor uruguayo de esta obras señala que entre los nuevos escenarios situacionales se encuentra presente el Estado y dentro de este, la Administración Pública. Su misión vicarial frente a una sociedad cada vez más urgida por los tiempos, debe transitar por los carriles de la tecnología de la información y el conocimiento, lo cual permitirá el ingreso virtual de la Administración Pública de manera permanente e indetenible en el ámbito vital de los individuos. El acto administrativo, manifestación par excellence de aquella, debe dejar atrás los rígidos moldes formales, pero sin olvidar que el centro de su actividad es y será siempre el ser humano, en su búsqueda incesante de alcanzar los cánones de bienestar particular en armonía con el bien general. El acto administrativo electrónico latu sensu y dentro de este los actos administrativos electrónicos sincrónicos y automáticos, constituyen la evidencia de esa necesidad impostergable, que permita en los tiempos que corren una Administración Pública dotada de celeridad, transparencia, seguridad y respeto por los Derechos Fundamentales.  
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