Derecho penal ambiental: Delitos y jurisprudencia (tapa dura)

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El presente libro tiene por objeto analizar el Derecho penal ambiental, su evolución histórica, los principios que lo informan, así como cuestiones esenciales de la protección penal del medio ambiente, como su justificación, el carácter pluriofensivo de los delitos ambientales y el medio ambiente como bien jurídico difuso o colectivo.

Uno de los temas más interesantes es la descripción y un breve análisis doctrinario de todos los delitos y atentados contra el medio ambiente existentes en Chile, o por lo menos los más conocidos, agrupándolos en general, en relación con la realidad protegida y su inclusión en la Ley N° 21.595. Así, se enumeran los delitos contra la salud animal y vegetal existentes en el Código Penal; los delitos contra la fauna, los animales silvestres y domésticos; los delitos contra la biodiversidad, la flora y los espacios naturales protegidos; los delitos contra la contaminación o usurpación de las aguas; los delitos contra los recursos hidrobiológicos; los delitos de riesgo catastrófico; los delitos relativos al tráfico o la inadecuada gestión de residuos; los atentados contra el medio ambiente, introducidos en el nuevo § 13 del Título VI del Libro II del Código Penal, y los delitos contra el correcto funcionamiento de la administración y fiscalización ambiental en la LOSMA, que son la gran novedad a partir del año 2023; y y los delitos referidos a la falsificación de certificados y planes de manejo ambiental. Finalmente, se revisa la jurisprudencia más relevante que se ha generado en los últimos años sobre algunos de estos delitos, la cual generalmente es escasa y de difícil acceso.

CAPÍTULO I
EL DERECHO PENAL AMBIENTAL

§ 1. Evolución histórica del Derecho penal ambiental en Chile

§ 2. Principios de política criminal que informan el Derecho penal ambiental
2.1. Principio de legalidad
2.2. Principio de culpabilidad
2.3. Principio de intervención mínima
2.4. Principio non bis in ídem
2.5. Principio quien contamina paga
2.6. Principio de prevención
2.7. Principio precautorio
2.8. Principio de no regresión
2.9. Principio “in dubio pro-natura”
2.10. Principio de desarrollo sustentable.
2.11. Principio de acceso a la justicia ambiental

§ 3. Justificación de la protección penal del medio ambiente

§ 4. El carácter pluriofensivo de los delitos ambientales

§ 5. El medio ambiente como un bien jurídico difuso o colectivo

CAPÍTULO II
EL MEDIO AMBIENTE COMO DERECHO HUMANO

§ 1. La visión liberal clásica de los derechos

§ 2. Los derechos de tercera generación

§ 3. Los derechos de cuarta generación

§ 4. El derecho humano al medio ambiente

§ 5. La constitucionalización del medio ambiente

§ 6. El futuro del derecho humano al medio ambiente
6.1. El uso, acceso y protección de los recursos naturales
6.2. El derecho de acceso al agua
6.3. Los derechos de patrimonio común
6.4. Los derechos de la naturaleza
6.5. Los derechos de los animales
6.6. La protección contra el cambio climático
6.7. El medio ambiente y el comercio internacional
6.8. Fronteras saludables y sustentables
6.9. Los delitos contra el medio ambiente

§ 7. Globalización del derecho a un ambiente sano
7.1. El Proyecto de Pacto Internacional sobre el Derecho al Medio Ambiente
7.2. La Constitución de la Tierra
7.3. La inclusión del ecocidio en el Estatuto de Roma

CAPÍTULO III
LA PROTECCIÓN CONSTITUCIÓN AL DEL MEDIO AMBIENTE EN CHILE

§ 1. Dignidad y derechos esenciales de la persona

§ 2. Derecho a la vida y a la salud

§ 3. Principio de legalidad, reserva y tipicidad penal

§ 4. El medio ambiente en la Constitución de 1980
4.1. El núcleo del derecho
4.2. Deberes del Estado en materia ambiental
4.3. Restricciones a otros derechos

§ 5. El derecho de propiedad y su función ambiental .

§ 6. El recurso de protección ambiental
6.1. Sujeto activo
6.2. Agravio
6.3. Acto u omisión
6.4. Ilegal
6.5. Sujeto pasivo
6.6. Plazo
6.7. Objetivo

§ 7. Excurso: El derecho al medio ambiente en una nueva Constitución

CAPÍTULO IV
EL MEDIO AMBIENTE COMO BIEN JURÍDICO PENAL

§ 1. Definición de bien jurídico
1.1. Función de garantía
1.2. Función de límite del jus puniendi
1.3. Función de interpretación de la ley penal

§ 2. El concepto clásico del bien jurídico medio ambiente
2.1. Posición minoritaria: negación de su existencia
2.2. Posición mayoritaria: reconocimiento

§ 3. Definiciones del bien jurídico medio ambiente
3.1. Definiciones restringidas
3.2. Definiciones intermedias
3.3. Definiciones amplias

§ 4. Excurso: Nuevos enfoques al bien jurídico medio ambiente
4.1. Concepción actual del bien jurídico medio ambiente
4.2. Nuestra teoría del bien jurídico medio ambiente
4.3. De lo “antropocéntrico” a lo “pro-natura”
4.4. De lo “material” a lo “inmaterial”
4.5. De lo “sensorial” a lo “no sensorial” o invisible

CAPÍTULO V
ESTRUCTURACIÓN DE LOS DELITOS AMBIENTALES

§ 1. Delitos de peligro

§ 2. Leyes penales en blanco

§ 3. Los sujetos del delito
3.1. Los sujetos activos
3.1.1. El autor del delito común
3.1.2. Sujetos calificados
3.1.3. Las personas jurídicas
A) Ley N° 20.393 sobre responsabilidad penal de personas jurídicas
B) Ley N° 21.595 sobre delitos económicos
C) Regla especial del Art. 311 quinquies del CP
3.2. Los sujetos pasivos
3.2.1. La víctima
3.2.2. La sociedad o la colectividad
3.2.3. El Estado
3.2.4. La Superintendencia de Medio Ambiente

§ 4. Ubicación sistemática de los delitos ambientales

§ 5. El ordenamiento jurídico chileno

CAPÍTULO VI
DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES EN CHILE

§ 1. Delitos contra la salud animal y vegetal en el Código Penal
1.1. Propagación de enfermedades animales o vegetales: Art. 289
1.1.1. Figura dolosa
1.1.2. Figura culposa
1.1.3. Agravantes
1.2. Propagación de otros agentes peligrosos: Art. 291

§ 2. Delitos contra los animales domésticos y silvestres
2.1. Actos de maltrato o crueldad con los animales: Art. 291 bis
2.1.1. Figura básica
2.1.2. Figura agravada de daño
2.1.3. Figura agravada de lesiones
2.1.4. Figura dependiente de experimentación con animales vivos con fines cosméticos
2.1.5. Abandono de animales
2.2. Infección o contagio de animales o aves domésticas: Art. 485
2.3. Caza ilegal de fauna silvestre: L. 19.473
2.3.1. Faltas a la Ley de Caza
2.3.2. Delito de caza ilegal
2.4. Contrabando de especies amenazadas: L. 20.962
2.4.1. Contrabando de especies exóticas CITES
2.4.2. Comercio y contrabando impropio de especies exóticas CITES
2.4.3. Penalidad
2.4.4. Normas procesales
2.4.5. Agravante especial
2.5. Muerte, caza o captura de cetáceos: Art. 135 bis L. 18.892

§ 3. Delitos contra la biodiversidad, la flora y los espacios naturales protegidos
3.1. Corta, destrucción o explotación de árboles nativos: Art. 21 L. Bosques
3.2. Incendio de bosques y especies vegetales: Art. 476 CP
3.3. Roza a fuego: Art. 18 L. Bosques
3.3.1. Figura dolosa
3.3.2. Figura culposa autónoma
3.3.3. Presunción de responsabilidad de perjuicios
3.3.4. Figura agravada
3.4. Empleo del fuego con infracción de ley y reglamentos: Art. 22 L. Bosques
3.5. Utilización de fuego en Áreas Silvestres Protegidas: Art. 22 bis L. Bosques
3.6. Incendio culposo de bosques y otras áreas: Art. 22 ter L. Bosques
3.6.1. Figura simple
3.6.2. Figura agravada
3.7. Daño y apropiación de un santuario de la naturaleza: L. 17.288
3.7.1. Daño a un santuario de la naturaleza
3.7.2. Apropiación de un santuario de la naturaleza
3.7.3. Regla aplicable a la pena en el hurto
3.8. Daños contra el medio ambiente Antártico: L. 21.255
3.8.1. Daño a la flora, fauna o los monumentos históricos
3.8.2. Delito de caza en la Antártica
3.8.3. Realización de actividades mineras o vertido de contaminantes
3.8.4. Manejo e introducción de sustancias nucleares

§ 4. Delitos contra la contaminación, la apropiación o la distribución ilegal de las aguas
4.1. Envenenamiento o infección de aguas: Art. 315 CP
4.2. Contaminación del medio acuático: Art. 136 L. 18.892
4.2.1. Figura dolosa .
4.2.2. Figura culposa
4.2.3. Responsabilidad penal de las personas jurídicas
4.3. Delito de usurpación de aguas: Art. 459 CP
4.3.1. Usurpación de aguas no violenta: Art. 459 CP
4.3.2. Usurpación de aguas violenta: Art. 460 CP
4.3.3. Usurpación de aguas en canales o embalses: Art. 461 CP
4.4. Alteración maliciosa del reparto o sustracción de aguas: Art. 280 CA

§ 5. Delitos contra los recursos hidrobiológicos: L. 18.892
5.1. Destrucción del sistema de posicionamiento automático: Art. 64 D
5.2. Certificación falsa o inexistente de desembarques: Art. 64 F
5.3. Reincidencia de infracciones del artículo 119 de L. 18.892
5.4. Reincidencia de infracciones de extracción de recursos bentónicos: Art. 120 B
5.5. Captura de recursos hidrobiológicos con elementos dañinos: Art. 135
5.6. Utilización de Organismos Genéticamente Modificados: Art. 136 bis
5.6.1. Figura simple
5.6.2. Figura agravada
5.7. Uso ilegal de artes de pesca sin autorización: Art. 136 ter
5.8. Internación ilegal de especies hidrobiológicas y carnada: Art. 137
5.8.1. Figura básica
5.8.2. Figura agravada
5.8.3. Agravante común
5.8.4. Delito dependiente
5.9. Liberación de especies exóticas al ambiente: Art. 137 bis
5.10. Destrucción del sistema de pesaje de SERNAPESCA: Art. 138 bis
5.11. Explotación de recursos hidrobiológicos en veda: Art. 139
5.12. Extracción ilegal en áreas de manejo: Art. 139 bis
5.13. Explotación ilegal de recursos hidrobiológicos: Art. 139 ter
5.13.1. Figura simple
5.13.2. Delitos dependientes

§ 6. Delitos de riesgo catastrófico
6.1. Delitos de riesgo o daño nuclear: L. 18.302
6.2. Posesión, tenencia o porte de armas nucleares: L. 17.798
6.2.1. Delito de posesión o tenencia de armas nucleares
6.2.2. Delito de porte de armas nucleares
6.3. Producción y uso de armas químicas, biológicas y toxínicas: L. 21.250
6.3.1. Producción, tenencia y uso de armas químicas, biológicas o toxínicas
a) Figura básica
b) Figura dependiente
6.3.2. Empleo de armas químicas, biológicas o toxínicas
6.3.3. Utilización de agentes microbianos, biológicos o toxinas

§ 7. Delitos relativos al tráfico y una inadecuada gestión de residuos
7.1. Transporte o depósito ilegal de residuos peligrosos: L. 20.789
7.2. Exportación, importación y manejo ilegal de residuos peligrosos: L. 20.920
7.2.1 Figura básica
7.2.2. Agravante
7.3. Depósito de basura, materiales o desechos en áreas protegidas: Art 494 N° 3 CP

§ 8. Atentados contra el medio ambiente en el Código Penal
8.1. Clasificación y características de los delitos ambientales en el CP
8.1.1. Clasificación de los delitos ambientales
8.1.2. Características de los delitos ambientales
8.2. Elusión de la EIA, con vertidos, extracciones o contaminación: Art. 305
8.2.1. Figura básica
a) Vertido de sustancias contaminantes en las aguas
b) Extracción de aguas
c) Vertido o depósito de sustancias contaminantes en el suelo o subsuelo
d) Vertido de tierras u otros sólidos en humedales
e) Extracción de componentes del suelo o subsuelo
f) Liberación de sustancias contaminantes al aire
8.2.2. Figura
8.3. Vertimiento de sustancias contaminantes o extracción de elementos: Art. 306
8.3.1. Contravención de una norma de emisión
8.3.2. Contravención de una norma de calidad ambiental
8.3.3. Incumplimiento de un plan de descontaminación o prevención8.3.4. Incumplimiento de un plan de manejo
8.3.5. Incumplimiento de una resolución de calificación ambiental
8.3.6. Incumplimiento de cualquier condición asociada a una autorización
8.3.7. Condición objetiva de punibilidad
8.4. Extracción de aguas con infracción de las reglas de aprovechamiento: Art. 307
8.4.1. Sobre las reglas de aprovechamiento de las aguas
8.4.2. Sobre las reglas de distribución de las aguas
a) La Dirección General de Aguas
b) Las juntas de vigilancia
c) Las comunidades de aguas
8.4.3. Sobre las circunstancias exigidas por el tipo penal
a) Reducción temporal del ejercicio de los derechos de aprovechamiento
b) Extracción en zonas de prohibición, restricción, agotamiento o escasez
1.- Zonas de prohibición
2.- Áreas de restricción
3.- Zona de agotamiento de las fuentes naturales
4.- Zonas de declaración de escasez hídrica
8.5. Afectación grave y dolosa de componentes ambientales
8.5.1. Figura simple
8.5.2. Figura agravada
8.6. Afectación grave y culposa de componentes ambientales: Art 309
8.7. Afectación grave de un área protegida o glaciar: Art. 310
8.7.1. Figura dolosa
8.7.2. Figura dependiente: afectación de un glaciar
8.7.3. Figura culposa
8.7.4. Agravante especial
8.7.5. Pena accesoria especial
8.8. Normas especiales del § 13 del Título VI del Libro II del Código Penal
8.8.1. Definición de “afectación grave” de uno o más componentes ambientales
a) Extensión espacial de relevancia
b) Efectos prolongados en el tiempo
c) Irreparable o difícilmente reparable
d) Conjunto significativo de especies
e) Especies amenazadas
f) Riesgo de grave daño a la salud
g) Afectar significativamente los servicios o funciones ecosistémicas
8.8.2. Agravante especial
8.8.3. Penas accesorias de multas
8.8.4. Penas sustitutivas de la pena privativa de libertad
8.8.5. Atenuante muy calificada del Art. 311 ter
8.8.6. Regla especial sobre usurpación de aguas
8.8.7. Atribución de responsabilidad de la persona jurídica
8.8.8. Autorización ambiental
8.8.9. Condiciones para evitar o reparar el daño ambiental

§ 9. Delitos contra el correcto funcionamiento de la administración y fiscalización ambiental
9.1. Presentación de información falsa en la evaluación de un proyecto
9.2. Fraccionamiento de proyectos o actividades
9.3. Presentación de información falsa a la SMA
9.4. Incumplimiento de medidas impuestas por la SMA
9.5. Obstaculización de la fiscalización de la SMA
9.6. Revelación de documentos y antecedentes reservados de la fiscalización
9.7. Revelación de información obtenida en acción fiscalizadora

§ 10. Delito de falsificación de certificados y planes de manejo ambientales
10.1. Presentación de una certificación o plan de manejo falso: L. 20.283
10.1.1. Certificación de un hecho falso o inexistente
10.1.2. Presentación o elaboración de un plan de manejo falso
10.1.3. Plan de manejo basado en antecedentes falsos
10.2. Falsificación o uso malicioso de certificados de sustentabilidad: L. 19.300
10.3. Certificación ilegal de cierre de faena minera: L. 20.551

CAPÍTULO VII
JURISPRUDENCIA SOBRE DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE

§ 1. Delitos contra los recursos hidrobiológicos: L. 18.892
§ 2. Delitos de maltrato animal: Art. 291 bis CP
§ 3. Daños a Monumentos Nacionales: L. 17.288
§ 4. Corta o tala ilegal de bosques
§ 5. Comercialización de especies protegidas: L. 19.473
§ 6. Daño nuclear: L. 18.302
§ 7. Manejo ilegal de residuos peligrosos: Art. 44 L. 20.920