Curso de Derecho Tributario Chileno. Parte general y especial

En esta segunda edición se completa y actualiza cada uno de los temas tratados tradicionalmente en la enseñanza del Derecho Tributario chileno, intentado explicar con palabras simples un asunto que resulta normalmente complejo.
En la primera parte del Curso, se trata la teoría general del tributo y la obligación tributaria, su nacimiento y extinción, así como la determinación de la misma por el contribuyente, el Servicio de Impuestos Internos o la Justicia Tributaria. La segunda parte se dedica al estudio del Impuesto al Valor Agregado, el Impuesto a la Renta y el Impuesto a las Herencias, intentando una redacción simple y complementada cuando procede con la cita al criterio administrativo que sobre el asunto ha manifestado el Servicio de Impuestos Internos en Oficios, Resoluciones y Circulares.

Además, se complementan algunos temas relevantes con jurisprudencia destacada de nuestros tribunales de justicia.

En síntesis, el Curso resulta útil para los estudiantes de Derecho Tributario, así como también para los más avanzados que buscan refrescar la memoria o actualizar sus conocimientos.

Autores: Marcelo Matus Fuentes

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ÍNDICE

PRIMERA PARTE
TEORÍA DEL TRIBUTO Y SU RECEPCIÓN EN EL CÓDIGO TRIBUTARIO CHILENO

CAPÍTULO I
EL TRIBUTO

Concepto de tributo2. Características del tributo3. Elementos del tributo
3.1. Hecho gravado
3.2. Base imponible y tasa impositiva
3.3. Sujetos de la relación jurídica tributaria
4. Especies de tributos, tasas, contribuciones, impuestos
4.1. Las tasas
4.2. Las contribuciones
4.3. Los impuestos
Clasificación de los impuestos
5.1. Impuestos directos e indirectos
5.2. Impuestos personales y reales
5.3. Impuestos subjetivos y objetivos
5.4. Impuestos proporcionales, progresivos o regresivos
5.5. Impuestos de retención y de recargo (o de traslación)
5.6. Impuestos fiscales regionales y municipales
5.7. Impuestos periódicos e instantáneos
5.8. Impuestos con fines fiscales e impuestos con fines extrafiscales
5.9. Categorías tributarias anómalas
CAPÍTULO II
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE DERECHO TRIBUTARIO CHILENO (SÍNTESIS)

Sistematización
2. Legalidad y reserva de ley
3. No afectación
4. Generalidad e igualdad
5. Proporcionalidad, progresividad y su límite: no confiscatoriedad
6. El debido proceso
CAPÍTULO III
APLICACIÓN, VIGENCIA E INTERPRETACIÓN DE LAS NORMAS TRIBUTARIAS

Textos normativos
Aplicación territorial
2.1. Reglas de aplicación territorial de la ley en el impuesto a la renta
2.2. Reglas de aplicación territorial de la ley en el impuesto al valor agregado
2.3. Reglas de aplicación territorial en el impuesto a las herencias
Aplicación temporal: vigencia
Irretroactividad de la ley tributaria
Interpretación administrativa de la ley tributaria
CAPÍTULO IV
SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS

Estructura orgánica
2. Autoridades principales y facultades
CAPÍTULO V
LA ELUSIÓN TRIBUTARIA Y SU SANCIÓN EN EL CÓDIGO TRIBUTARIO

Párrafo I. Conceptos

Introducción
2. La elusión y su recepción en Código Tributario
3. Abuso de formas jurídicas, fraude a la ley y elusión tributaria
4. Simulación y elusión tributaria
Párrafo II. Consultas del contribuyente

Consultas no vinculantes
2. Consultas vinculantes
3. Reglas comunes
Párrafo III. Vigencia de estas normas

CAPÍTULO VI
LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA

Explicación2. Concepto y características3. Elementos: el objeto de la obligación y el hecho gravado del tributo
a. En el impuesto a la renta
b. En el Impuesto al Valor Agregado
c. En el impuesto a las herencias y donaciones
Elementos de la obligación: la causa
Elementos de la obligación: los sujetos
5 bis. Particularidades de algunos sujetos pasivos: comunidades, sociedades de hecho, patrimonios y negocios fiduciarios, la asociación y los menores de edad
CAPÍTULO VII
EXTINCIÓN DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA

Explicación
a. El pago
b. Compensación
c. La prescripción como modo de extinguir la obligación tributaria
CAPÍTULO VIII
OTRAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS

Explicación
2. Obligación de dar aviso de inicio de actividades
3. Obligación de dar aviso de término de giro
4. Obligación de llevar contabilidad y otorgar documentos tributarios
CAPÍTULO IX
INFRACCIONES Y DELITOS TRIBUTARIOS

Explicación
2. Infracciones tributarias
3. Delitos tributarios
CAPÍTULO X
FISCALIZACIÓN

Explicación
Reglas generales
2.1. Medios de fiscalización directos e indirectos
2.2. Actuaciones realizadas por el Servicio
2.3. Actuaciones ante el Servicio
2.4. Plazos
2.5. Notificaciones
2.6. Procedimientos de fiscalización y derechos de los contribuyentes
2.7. Regla del artículo 33
2.8. Regla del artículo 59 bis
2.9. Regla del artículo 59
Medios de fiscalización directos
3.1. Requerimiento de antecedentes
3.2. Estado de situación
3.3. Confección de inventarios
3.4. Declaraciones juradas
3.5. Medios de fiscalización directos relacionados con la contabilidad computacional
3.6. Uso de sistemas tecnológicos de información
3.7. Práctica de auditorías a las operaciones del contribuyente
3.8. Uso de sistemas de trazabilidad
3.9. Derechos del contribuyente y medios de fiscalización
La citación
La tasación
5.1. Casos de tasación
5.2. Excepciones o limitaciones a la facultad de tasar
5.3. Comentarios a la facultad de tasar
La liquidación
El giro
7.1. Oportunidad para girar en los casos que exista una liquidación previa
7.2. Casos de giro autónomo
CAPÍTULO XI
MEDIOS DE IMPUGNACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

PRIMERA PARTE. RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Explicación
2. Reposición administrativa voluntaria
3. Recurso jerárquico
4. Recurso de resguardo
5. Recurso de reposición ordinario
SEGUNDA PARTE. RECLAMO JUDICIAL

Contencioso administrativo tributario
Procedimiento general de reclamaciones
2.1. Particularidades
2.2. Materias susceptibles de reclamo
2.3. Tribunal competente
2.4. Notificaciones
2.5. Etapa de discusión
2.6. Conciliación
2.7. Prueba
2.8. Cierre de la etapa de prueba
2.9. Otros equivalentes jurisdiccionales
2.10. Sentencia
2.11. Cautelares
2.12. Recursos
2.13. Cumplimiento
Procedimiento de reclamo por vulneración de derechos del contribuyente
3.1. Particularidades
3.2. Procedimiento
3.3. Fallo
3.4. Recursos
3.5. Normas supletorias
Procedimiento general para la aplicación de multas
4.1. Particularidades
4.2. Exclusiones
4.3. Procedimiento
Procedimiento para la persecución de la responsabilidad penal por delitos tributarios
Procedimiento de declaración judicial de la existencia de abuso o simulación y de la determinación de la responsabilidad respectiva
6.1. Fase administrativa
6.1.1. Requerimiento de antecedentes
6.1.2. Petición judicial
6.2. Fase judicial
6.2.1. Lo contencioso
6.2.2. La prueba
6.2.3. La sentencia y sus efectos
6.2.4. Recursos
6.2.5. Responsabilidad de los asesores tributarios
Procedimiento para el cobro ejecutivo de obligaciones tributarias de dinero
7.1. Cobranza administrativa
7.2. Cobro ejecutivo de las obligaciones tributarias de dinero
7.3. El apremio como medio coactivo para obtener el cumplimiento de las obligaciones tributarias
7.4. Abandono del procedimiento
SEGUNDA PARTE
IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

CAPÍTULO PRELIMINAR
IMPUESTO AL VALOR AGREGADO CHILENO

Particularidades generales del IVA chileno: Un impuesto indirecto al consumo de traslación con imputación de crédito
Contribuyentes de IVA
a. La situación de los sujetos del impuesto
b. Situaciones de cambio de sujeto
c. Situación de los emisores de tarjetas de crédito y similares
d. Situación de las importaciones
CAPÍTULO I
LOS ELEMENTOS DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

El hecho gravado
1.1. La venta
a. Particularidades del hecho gravado venta
b. El concepto de vendedor
c. La habitualidad como elemento esencial en el concepto de vendedor
d. Presunciones de habitualidad
e. Operaciones del vendedor fuera de su giro (sin habitualidad)
1.2. Particularidades del hecho gravado venta de inmuebles
a. Cuestiones de vigencia de la Ley Nº 20.780 (Ley Nº 20.899)
b. La Ley Nº 21.210
c. Sólo grava la venta de inmuebles construidos
d. La habitualidad
1.3. El Servicio
1.4. Hechos gravados equiparados a venta o a servicio
1.5. Elemento territorial del hecho gravado
1.6. Elemento temporal del hecho gravado
1.7. Exenciones
CAPÍTULO II
DÉBITO Y CRÉDITO FISCAL

Explicación
2. Herramientas especiales de fiscalización Ley Nº 21.210
3. Agregaciones y deducciones al débito fiscal
4. Crédito fiscal
5. Procedencia del crédito fiscal [artículos 23, 24, 25]
5.1. Requisitos de forma
5.2. Requisitos de fondo
CAPÍTULO III
SITUACIONES PARTICULARES

IVA Inmobiliario
1.1. Crédito especial para empresas constructoras [artículo 21 D.L. Nº 910]
1.2. Situación especial en la determinación del crédito fiscal inmobiliario
IVA en la actividad de la exportación [artículo 36]
Remanente de crédito fiscal [artículos 26 a 28]
Imputación o devolución del remanente de crédito fiscal [artículo 27 bis]
4.1. Regla general
4.2. Imputación o devolución proporcional del remanente de crédito fiscal cuyo origen se relacione con el aumento de activo fijo
4.3. Situación de los inmuebles incorporados al activo fijo
4.4. Mecanismo para la imputación
4.5. Mecanismo para la devolución
4.6. Obligación de restitución
4.7. Delitos e infracciones asociados al mal uso de este derecho
IVA y procedimiento concursal de reorganización [artículo 27 ter]
5.1. Mecanismo para obtener la imputación
5.2. Mecanismo para obtener la devolución
5.3. Obligación de restitución
5.4. Delitos e infracciones
IVA y término de giro [artículo 28]7. Crédito fiscal y cambio de sujeto
Crédito fiscal proporcional
TERCERA PARTE
IMPUESTO A LA RENTA, SÍNTESIS

CAPÍTULO I
CONSIDERACIONES, PARTICULARIDADES Y RELACIÓN DE CONTENIDO

SECCIÓN PRIMERA. CONCEPTOS FUNDAMENTALES

SECCIÓN SEGUNDA. INTRODUCCIÓN AL SISTEMA DE IMPUESTOS A LA RENTA

Aspectos temporales y territoriales del hecho gravado renta, nociones generale
Explicación del “sistema de impuestos a la renta”
2.1. Impuestos a la renta
2.2. Periodicidad de los impuestos a la renta
2.3. Rentas periódicas y ganancias ocasionales
2.4. Cuantificación del hecho gravado
Resumen
CAPÍTULO II
RENTA E INGRESOS NO RENTA

Explicación general2. INR y la regla sobre justificación de inversiones, desembolso y gastos
Casos de INR en el artículo 17
3.1. Las indemnizaciones (artículo 17 Nºs. 1, 2, 3, 4 y 31)
3.2. Aportes y devoluciones de capital (artículo 17 Nºs. 5 y 7)
3.2. bis. La distribución de utilidades o de fondos acumulados que las sociedades anónimas hagan a sus accionistas en forma de acciones total o parcialmente liberadas o mediante el aumento del valor nominal de las acciones
3.3. Mayor valor obtenido en la enajenación de ciertos bienes de capital. Tributación o tratamiento tributario de las ganancias de capital
Resumen artículo 17 Nº 8
Reglas comunes al tratamiento tributario del mayor valor
5.1. Enajenaciones efectuadas entre personas relacionadas
5.2. Facultad de tasación del Servicio y aplicación del artículo 21
CAPÍTULO III
IMPUESTO DE PRIMERA CATEGORÍA [IDPC]

SECCIÓN PRIMERA. REGLAS GENERALES

Características
Rentas exentas
Tasa
Integración
Rentas de primera categoría [artículo 20]
Base Imponible del IdPC [artículos 14 letra D, 29, 30, 31, 32, 33, 34]
6.1. Base imponible determinada con rentas efectivas
6.1.1. Régimen general
6.1.2. Régimen Pro Pyme [artículo 14 letra D]
6.1.3. Régimen opcional de transparencia tributaria [artículo 14 letra D) número 8]
6.1.4. Según contrato
6.2. Rentas presuntas del artículo 34
6.2.1. Actividad agrícola
6.2.2. Transporte terrestre de carga o pasajeros
6.2.3. Minería
6.3. Créditos contra el IdPC
6.3.1. Tratándose de rentas de bienes raíces
6.3.2. Adquisiciones de bienes destinados al activo fijo
SECCIÓN SEGUNDA. REGLAS ESPECIALES

Los regímenes simplificados de tributación
1.1. Régimen Pro Pyme [RPP] [artículo 14 letra D)]
1.1.1. Introducción
1.1.2. Sobre el concepto de Pyme
1.1.3. Sobre el acceso al financiamiento de la Pyme
1.1.4. Procedimiento para acogerse al Régimen Pro Pyme
1.1.5. Traslado desde el régimen de la letra A) [artículo 14 al Régimen Pro Pyme]
1.1.6. Retiro o exclusión del Régimen Pro Pyme
1.2. Régimen de Transparencia Tributaria [RTT] [artículo 14 letra D) número 8]
1.2.1. Procedimiento para acogerse a la transparencia tributaria
1.2.2. Traslado desde el Régimen General o desde el Régimen Pro Pyme, al régimen de transparencia tributaria
1.2.3. Retiro o exclusión del régimen de transparencia tributaria
1.2.4. Obligación de informar y certificar
1.3. Régimen de rentas presuntas [RRP] [artículo 34, síntesis]
1.3.1. Normas generales
1.3.2. Normas de relación
1.3.3. Otras normas
1.3.4. Inventario de activos y pasivos, y utilidades acumuladas por el retiro o exclusión del régimen simplificado
Tributación de los propietarios, comuneros, socios, accionistas o titulares de una empresa que declara rentas de primera categoría
2.1. Régimen tributario de los propietarios de las empresas, afectos a los impuestos finales
2.2. Registros tributarios de las rentas empresariales
2.3. Liberación de llevar ciertos registros
2.4. Orden de imputación y sus efectos tributarios
2.5. Determinación del crédito aplicable a los propietarios de la empresa
2.6. Opción de la empresa de anticipar a sus propietarios el crédito por impuesto de primera categoría
2.7. Normas para compensar rentas y créditos improcedentes
2.8. Información anual al Servicio
2.9. Facultad especial de revisión del Servicio de Impuestos Internos
Pagos provisionales mensuales [PPM] [artículos 84 a 100]
3.1. Regla general
3.2. Reglas especiales
Pequeños contribuyentes [artículos 22 al 28]
Situación de los gastos rechazados y otras partidas del artículo 21
Término de giro [artículo 38 bis]

CAPÍTULO IV
IMPUESTO DE SEGUNDA CATEGORÍA (IDSC)

Características
2. Carácter de impuesto único [IUdSC]
3. Rentas de segunda categoría gravadas con el IdSC [artículo 42 número 1]
4. Base imponible
5. Créditos
6. Reliquidación del IdSC
CAPÍTULO V
RENTAS DEL ARTÍCULO 42 Nº 2

Rentas de segunda categoría no afectadas por el IdSC
2. Determinación de las rentas del artículo 42 número 2 [artículo 50]
3. Situación de la Sociedades de Profesionales
CAPÍTULO VI
IMPUESTO GLOBAL COMPLEMENTARIO

Generalidades
La base imponible
2.1. Agregaciones: renta bruta global [RBG]
2.2. Deducciones a la renta bruta global: renta neta global [artículo 55]
Créditos contra el IGC [artículos 55 ter y 56).
3.1. La cantidad que resulte de aplicar las normas del Nº 3 del artículo 54 [artículo 56 Nº 2]
3.2. La cantidad que resulte de aplicar a las rentas o cantidades que se encuentren incluidas en la renta bruta global, la misma tasa del impuesto de primera categoría con la que se gravaron [artículo 56 Nº 3] [Integración]
3.3. Artículo 56 Nº 4
3.4. Artículo 56 Nº 5
3.5. Crédito especial por gastos de educación [artículo 55 ter]
Reglas especiales para la aplicación de créditos contra el IGC
Exenciones [artículo 57]
CUARTA PARTE
IMPUESTO A LAS HERENCIAS Y DONACIONES, SÍNTESIS

CAPÍTULO ÚNICO
ELEMENTOS DEL IMPUESTO

Explicación general; el hecho gravado, aspectos temporales y territoriales2. La tasa
Exenciones
Determinación del impuesto
Reglas de cálculo de la asignación o donación
5.1. Deducciones
5.2. Reglas especiales para asignaciones que soporten gravámenes
5.3. Otras reglas especiales para determinar lo asignado o donado en el estadio judicial
5.4. Recalificación legal del contrato de transacción y de renta vitalicia para el solo efecto del pago del impuesto
Pago del impuesto
6.1. Oportunidad del pago
6.2. Titular del pago
6.3. Pago del impuesto que grava una donación
6.4. Algunas reglas que garantizan el pago del impuesto
6.5. Forma del pago [artículo 60]
Infracciones y delitos tributarios
7.1. Presunciones [artículos 61 y 62]
7.2. Cláusula antielusiva específica en esta ley [artículos 63, 64]

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