Fiscalización Laboral y Reclamo de Multas Administrativas. 3a Edición
$41.650
El objetivo de este trabajo es dar a conocer a los empleadores los diversos aspectos que podría implicar una fiscalización de carácter laboral efectuada por alguna Inspección del Trabajo y precaver la aplicación de multas administrativas, además de lo cual se pretende poner en conocimiento del ciudadano fiscalizado los derechos, tanto administrativos como judiciales, que puede ejercer ante una fiscalización y respecto de las multas que con ocasión de ella se le pudieran imponer, de tal forma que sus derechos no se vean conculcados con motivo de la intervención de la autoridad administrativa, en especial cuando las sanciones se impongan con arbitrariedad y/o carencia de fundamentos fácticos o legales.
Autores: Cristián Aguayo Mohr, Ivo Skoknic Larrazábal
Thomson Reuters
CAPÍTULO I
LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO
A. Antecedentes generales
B. Su organización
C. Atribuciones y funciones
1. Función fiscalizadora
2. Función normativa
3. Otras funciones
a) Ministro de fe
b) Función registral
c) Mediación
d) Emisión de informes
4. Atribuciones especiales conferidas por la reforma procesal laboral
a) Procedimiento de tutela laboral
b) Procedimiento monitorio
CAPÍTULO II
LA FISCALIZACIÓN
A. Generalidades
1. Concepto
2. El Fiscalizador
a) Concepto
b) Prohibiciones a que está afecto
c) Responsabilidad del fiscalizador
3. Tipos de fiscalización
I. Fiscalización ordinaria
A) General
1) A petición de parte o solicitada
2) Fiscalización de oficio
B) Especial
II. Fiscalización Extraordinaria
4. Generalidades de la fiscalización
a) Simple
b) De efectos provisionales, esencialmente revisables al nivel jurisdiccional, sin perjuicio de la posibilidad de revisión administrativa
c) Rápido
d) De aplicación masiva y general
e) A bajo costo
f) Con alto impacto disuasivo y demostrativo
g) Con aplicación preponderante en las fases preventivas de la conflictividad laboral o en las primeras etapas de su manifestación
h) La fiscalización percibe y aprecia los hechos en forma directa e inmediata
i) La fiscalización se orienta por una política construida a partir de un diagnóstico acabado de la realidad sobre la que se aplicará
5. Características, principios y reglas generales del procedimiento
6. Derechos del ciudadano fiscalizado
7. Derechos de los trabajadores, de sus representantes y de las organizaciones sindicales, durante un procedimiento inspectivo
B. El procedimiento de fiscalización
1. Reglamentación de la fiscalización
2. Facultades o labores del fiscalizador
a) Labor fiscalizadora
b) Labor sancionadora
c) Labor preventiva o previa al conflicto
3. Etapas de la fiscalización en modalidad presencial o semipresencial
a) Presentación con el fiscalizado
b) Entrevista al empleador
c) Actuaciones realizadas por el fiscalizador
Inspección perceptiva
Entrevista a trabajadores
Revisión documental
Revisión en oficina
4. Análisis de la documentación que puede requerir el fiscalizador
a) Contrato de trabajo
b) Registro control de asistencia
c) Libro auxiliar de remuneraciones
d) Reglamento interno de orden, higiene y seguridad
e) Comprobante de pago de remuneraciones
f) Comprobantes de feriado
g) Instrumentos colectivos
h) Finiquitos
i) Documentación comercial
j) Documentación previsional
k) Otros documentos previsionales
5. Casos especiales de fiscalización
a) Fiscalización en domicilios particulares
b) Fiscalización en modalidad a distancia
i. Inicio de la investigación
ii. Presentación con el fiscalizado
iii. Entrevistas
iv. Revisión documental
6. La refiscalización
7. La fiscalización electrónica
C. Disposiciones especiales aplicables a la fiscalización para la Micro y Pequeña Empresa (MYPE)
CAPÍTULO III
DE LAS INFRACCIONES A LA NORMATIVA LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL
A. Ente sancionador
B. Tipo de sanciones
C. Monto de las sanciones de carácter pecuniario
D. Formalidades de la sanción
E. Notificación de la resolución que aplica una multa
CAPÍTULO IV
DEL RECLAMO POR SANCIONES DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO
A. En sede administrativa
1. Recursos establecidos en la Ley Nº 18.575
a) Recurso de reconsideración general
b) Recurso jerárquico
2. Recursos contemplados en la Ley Nº 19.880
3. Recursos contemplados en el Código del Trabajo
a) Reconsideración
b) Rebaja obligatoria
c) Recurso Administrativo Simplificado (RAS)
B. En sede judicial
1. Recurso de protección
2. Recursos contemplados en el D.F.L. Nº 2 de 1967, que contiene la Ley Orgánica de la Dirección del Trabajo (L.O.D.T.)
3. Procedimiento especial para reclamo de multas contemplado en el Código del Trabajo
a) Reglas generales
1) Tribunal competente
2) Sujeto pasivo de la acción
3) Plazo para reclamar
4) Contenido de la demanda de reclamo
5) Documentos que deben acompañarse al reclamo
6) Examen de admisibilidad
7) Contestación
8) La prueba en el reclamo judicial
i. Rebaja de la multa aplicada
ii. Ilegalidad de la multa aplicada
iii. Inexistencia de la infracción
9) La sentencia definitiva
10) Recursos
b) Reglas especiales según el procedimiento seguido
1) Procedimiento ordinario laboral
2) Procedimiento monitorio
c) Casos especiales
CAPÍTULO V
JURISPRUDENCIA
A. Jurisprudencia Administrativa
1. Interpretación de contrato colectivo
2. Documentación laboral
3. Facultades de administración
a) Respecto de correos electrónicos
b) Respecto de sistemas computacionales de control
c) Respecto de entrega de Comprobante electrónico de remuneración
d) En cuanto a elaboración de protocolos de atención a público
e) Respecto de controles audiovisuales
f) Respecto de revisión corporal
g) Respecto de medidas de control antidrogas y detección de metales
h) Posibilidad de pactar en un contrato de trabajo cláusula de confidencialidad
i) Preguntas del empleador sobre estado de salud del trabajador
j) Autorización para la toma de muestra antígeno para SARS-CoV-2
k) Resultado de negativo de un examen PCR para detección del virus COVID-19
4. Protección a las remuneraciones
B. Obligatoriedad de entregar un anexo a las liquidaciones de remuneraciones. Detalles del anexo
Dictámenes generales sobre otras materias
C. Jurisprudencia Judicial
I. Fiscalización
A) Facultades de la Dirección del Trabajo
1) Contrato individual
a) Cláusulas tácitas
b) Atribución de dependiente
c) Semana corrida
d) Falta de escrituración del contrato de trabajo
e) Descuentos en remuneraciones
2) Interpretación de contratos colectivos
3) Higiene y Seguridad
4) Accidentes del trabajo
5) Sindicatos
a) Contrato colectivo
b) Prácticas antisindicales
c) Permisos sindicales
d) Delegado sindical
6) Negociación colectiva
a) Quórum para negociar
b) Trabajadores excluidos del proceso de negociación colectiva
c) Objeción de legalidad
d) Prácticas desleales
e) Reemplazo de trabajadores en huelga
7) Subcontratación
8) Base de cálculo de indemnización por años de servicios
9) Non bis in idem
B) Informe de Fiscalización
II. Multa administrativa
A) Impugnación por vía de recurso de protección
1) Procedencia
2) Improcedencia
B) Impugnación por vía de reconsideración administrativa
1) Rebaja obligatoria
2) Resolución que resuelve la reconsideración
3) Notificación
4) Reclamo judicial
5) Fundamentación
6) Prescripción
C) Otras decisiones administrativas
1) Corte Suprema, 4ª Sala, rol Nº 10466-2013, 12.03.14
2) Corte Suprema, 4ª Sala, rol Nº 8062-2017, 26.04.2017 (Voto de minoría)
CAPÍTULO VI
ANEXOS
A. Normativa
1. Ley Orgánica de la Dirección del Trabajo
2. Ley Nº 21.327. Modernización de la Dirección del Trabajo
3. Ley Nº 21.361. Adecua el Código del Trabajo en materia de documentos electrónicos laborales
B. Resoluciones Administrativas
1. Resolución Nº 1.241 de fecha 28 de septiembre de 2021, publicado en el Diario Oficial el 1 de octubre de 2021
2. Manual del Procedimiento de Fiscalización de la Dirección del Trabajo
3. Decreto Nº 37 del Ministerio del Trabajo. Aprueba Reglamento que determina los datos y la documentación que los empleadores deberán mantener obligatoriamente en el registro electrónico laboral, y las modalidades y procedimientos mediante los cuales se implementará y mantendrá actualizado dicho registro
4. Resolución Exenta Nº 681. Establece y sistematiza nueva estructura orgánica y funcional del Departamento de Relaciones Laborales de la Dirección del Trabajo
5. Resolución Exenta Nº 1.340. Fija los procedimientos para ratificación de finiquito, renuncia y mutuo acuerdo en el portal electrónico de la Dirección del Trabajo
6. Orden de Servicio Nº 5. Moderniza y actualiza normas vinculadas a procedimientos de inspección.
Sin existencias
Autores: Cristián Aguayo Mohr, Ivo Skoknic Larrazábal
Editorial : Thomson Reuters
Año de Publicación : 2022
Paginas :300
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| Description | Autores: Cristián Aguayo Mohr, Ivo Skoknic Larrazábal Editorial : Thomson Reuters Año de Publicación : 2022 Paginas :300 | Coordinadora: María Cristina Gajardo Harboe Editorial: Der Ediciones Numero de Paginas: 194 Año de publicación: 2022 | Autor: Rodrigo Azócar Simonet Editorial: Hammurabi Numero de Paginas:338 Año de publicación: 2022 | Autores: Rodrigo Azócar Simonet – Álvaro Cruz González Editorial: Hammurabi Numero de Paginas: 108 Año de publicación: 2022 | Autor: Editorial Jurídica de Chile Editorial :Jurídica de Chile Año de Publicación : 2022 Paginas :345 | Autor: Editorial Hammurabi Editorial: Hammurabi Numero de Paginas: 190 Año de publicación: 2022 |
| Content | El objetivo de este trabajo es dar a conocer a los empleadores los diversos aspectos que podría implicar una fiscalización de carácter laboral efectuada por alguna Inspección del Trabajo y precaver la aplicación de multas administrativas, además de lo cual se pretende poner en conocimiento del ciudadano fiscalizado los derechos, tanto administrativos como judiciales, que puede ejercer ante una fiscalización y respecto de las multas que con ocasión de ella se le pudieran imponer, de tal forma que sus derechos no se vean conculcados con motivo de la intervención de la autoridad administrativa, en especial cuando las sanciones se impongan con arbitrariedad y/o carencia de fundamentos fácticos o legales. Autores: Cristián Aguayo Mohr, Ivo Skoknic Larrazábal Thomson Reuters CAPÍTULO I LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO A. Antecedentes generales B. Su organización C. Atribuciones y funciones 1. Función fiscalizadora 2. Función normativa 3. Otras funciones a) Ministro de fe b) Función registral c) Mediación d) Emisión de informes 4. Atribuciones especiales conferidas por la reforma procesal laboral a) Procedimiento de tutela laboral b) Procedimiento monitorio CAPÍTULO II LA FISCALIZACIÓN A. Generalidades 1. Concepto 2. El Fiscalizador a) Concepto b) Prohibiciones a que está afecto c) Responsabilidad del fiscalizador 3. Tipos de fiscalización I. Fiscalización ordinaria A) General 1) A petición de parte o solicitada 2) Fiscalización de oficio B) Especial II. Fiscalización Extraordinaria 4. Generalidades de la fiscalización a) Simple b) De efectos provisionales, esencialmente revisables al nivel jurisdiccional, sin perjuicio de la posibilidad de revisión administrativa c) Rápido d) De aplicación masiva y general e) A bajo costo f) Con alto impacto disuasivo y demostrativo g) Con aplicación preponderante en las fases preventivas de la conflictividad laboral o en las primeras etapas de su manifestación h) La fiscalización percibe y aprecia los hechos en forma directa e inmediata i) La fiscalización se orienta por una política construida a partir de un diagnóstico acabado de la realidad sobre la que se aplicará 5. Características, principios y reglas generales del procedimiento 6. Derechos del ciudadano fiscalizado 7. Derechos de los trabajadores, de sus representantes y de las organizaciones sindicales, durante un procedimiento inspectivo B. El procedimiento de fiscalización 1. Reglamentación de la fiscalización 2. Facultades o labores del fiscalizador a) Labor fiscalizadora b) Labor sancionadora c) Labor preventiva o previa al conflicto 3. Etapas de la fiscalización en modalidad presencial o semipresencial a) Presentación con el fiscalizado b) Entrevista al empleador c) Actuaciones realizadas por el fiscalizador Inspección perceptiva Entrevista a trabajadores Revisión documental Revisión en oficina 4. Análisis de la documentación que puede requerir el fiscalizador a) Contrato de trabajo b) Registro control de asistencia c) Libro auxiliar de remuneraciones d) Reglamento interno de orden, higiene y seguridad e) Comprobante de pago de remuneraciones f) Comprobantes de feriado g) Instrumentos colectivos h) Finiquitos i) Documentación comercial j) Documentación previsional k) Otros documentos previsionales 5. Casos especiales de fiscalización a) Fiscalización en domicilios particulares b) Fiscalización en modalidad a distancia i. Inicio de la investigación ii. Presentación con el fiscalizado iii. Entrevistas iv. Revisión documental 6. La refiscalización 7. La fiscalización electrónica C. Disposiciones especiales aplicables a la fiscalización para la Micro y Pequeña Empresa (MYPE) CAPÍTULO III DE LAS INFRACCIONES A LA NORMATIVA LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL A. Ente sancionador B. Tipo de sanciones C. Monto de las sanciones de carácter pecuniario D. Formalidades de la sanción E. Notificación de la resolución que aplica una multa CAPÍTULO IV DEL RECLAMO POR SANCIONES DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO A. En sede administrativa 1. Recursos establecidos en la Ley Nº 18.575 a) Recurso de reconsideración general b) Recurso jerárquico 2. Recursos contemplados en la Ley Nº 19.880 3. Recursos contemplados en el Código del Trabajo a) Reconsideración b) Rebaja obligatoria c) Recurso Administrativo Simplificado (RAS) B. En sede judicial 1. Recurso de protección 2. Recursos contemplados en el D.F.L. Nº 2 de 1967, que contiene la Ley Orgánica de la Dirección del Trabajo (L.O.D.T.) 3. Procedimiento especial para reclamo de multas contemplado en el Código del Trabajo a) Reglas generales 1) Tribunal competente 2) Sujeto pasivo de la acción 3) Plazo para reclamar 4) Contenido de la demanda de reclamo 5) Documentos que deben acompañarse al reclamo 6) Examen de admisibilidad 7) Contestación 8) La prueba en el reclamo judicial i. Rebaja de la multa aplicada ii. Ilegalidad de la multa aplicada iii. Inexistencia de la infracción 9) La sentencia definitiva 10) Recursos b) Reglas especiales según el procedimiento seguido 1) Procedimiento ordinario laboral 2) Procedimiento monitorio c) Casos especiales CAPÍTULO V JURISPRUDENCIA A. Jurisprudencia Administrativa 1. Interpretación de contrato colectivo 2. Documentación laboral 3. Facultades de administración a) Respecto de correos electrónicos b) Respecto de sistemas computacionales de control c) Respecto de entrega de Comprobante electrónico de remuneración d) En cuanto a elaboración de protocolos de atención a público e) Respecto de controles audiovisuales f) Respecto de revisión corporal g) Respecto de medidas de control antidrogas y detección de metales h) Posibilidad de pactar en un contrato de trabajo cláusula de confidencialidad i) Preguntas del empleador sobre estado de salud del trabajador j) Autorización para la toma de muestra antígeno para SARS-CoV-2 k) Resultado de negativo de un examen PCR para detección del virus COVID-19 4. Protección a las remuneraciones B. Obligatoriedad de entregar un anexo a las liquidaciones de remuneraciones. Detalles del anexo Dictámenes generales sobre otras materias C. Jurisprudencia Judicial I. Fiscalización A) Facultades de la Dirección del Trabajo 1) Contrato individual a) Cláusulas tácitas b) Atribución de dependiente c) Semana corrida d) Falta de escrituración del contrato de trabajo e) Descuentos en remuneraciones 2) Interpretación de contratos colectivos 3) Higiene y Seguridad 4) Accidentes del trabajo 5) Sindicatos a) Contrato colectivo b) Prácticas antisindicales c) Permisos sindicales d) Delegado sindical 6) Negociación colectiva a) Quórum para negociar b) Trabajadores excluidos del proceso de negociación colectiva c) Objeción de legalidad d) Prácticas desleales e) Reemplazo de trabajadores en huelga 7) Subcontratación 8) Base de cálculo de indemnización por años de servicios 9) Non bis in idem B) Informe de Fiscalización II. Multa administrativa A) Impugnación por vía de recurso de protección 1) Procedencia 2) Improcedencia B) Impugnación por vía de reconsideración administrativa 1) Rebaja obligatoria 2) Resolución que resuelve la reconsideración 3) Notificación 4) Reclamo judicial 5) Fundamentación 6) Prescripción C) Otras decisiones administrativas 1) Corte Suprema, 4ª Sala, rol Nº 10466-2013, 12.03.14 2) Corte Suprema, 4ª Sala, rol Nº 8062-2017, 26.04.2017 (Voto de minoría) CAPÍTULO VI ANEXOS A. Normativa 1. Ley Orgánica de la Dirección del Trabajo 2. Ley Nº 21.327. Modernización de la Dirección del Trabajo 3. Ley Nº 21.361. Adecua el Código del Trabajo en materia de documentos electrónicos laborales B. Resoluciones Administrativas 1. Resolución Nº 1.241 de fecha 28 de septiembre de 2021, publicado en el Diario Oficial el 1 de octubre de 2021 2. Manual del Procedimiento de Fiscalización de la Dirección del Trabajo 3. Decreto Nº 37 del Ministerio del Trabajo. Aprueba Reglamento que determina los datos y la documentación que los empleadores deberán mantener obligatoriamente en el registro electrónico laboral, y las modalidades y procedimientos mediante los cuales se implementará y mantendrá actualizado dicho registro 4. Resolución Exenta Nº 681. Establece y sistematiza nueva estructura orgánica y funcional del Departamento de Relaciones Laborales de la Dirección del Trabajo 5. Resolución Exenta Nº 1.340. Fija los procedimientos para ratificación de finiquito, renuncia y mutuo acuerdo en el portal electrónico de la Dirección del Trabajo 6. Orden de Servicio Nº 5. Moderniza y actualiza normas vinculadas a procedimientos de inspección. | INDICE ACTAS 1. El recurso de casación para unificación de doctrina en la jurisdicción social española: caracterización general y puntos críticos, Joaquín García Murcia 2. Vacíos y tensiones del recurso de unificación de jurisprudencia, María Cristina Gajardo Harboe 3. Experiencia de aplicación del recurso de casación para unificación de doctrina, Ignacio García-Perrote 4. Evolución del recurso de unificación de jurisprudencia visto desde la experiencia de la Cuarta Sala de la Corte Suprema de Chile, Andrea Muñoz Sánchez 5. Contenido y alcance de la sentencia dictada en recurso de casación para unificación de doctrina, José Antonio Fernández Avilés-Victoria Rodríguez-Rico Roldán 6. Diez razones para la existencia del recurso de unificación de jurisprudencia, Cristian Maturana Miquel | Indice
Descripción
Incorpora explicación de las últimas modificaciones |
IndiceDescripciónCONTROVERSIAS EN MATERIA LABORALI. EXIGENCIA DE TEST PCR CON RESULTADO NEGATIVO A TRABAJADORES II. DEVOLUCIÓN DEL DESCUENTO POR EL APORTE DEL EMPLEADOR A LA AFC III. REQUISITO DE PROCEDENCIA PARA EL PAGO DE LA SEMANA CORRIDA IV. OBLIGACIÓN DEL FISCO DE ENTERAR LAS COTIZACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL RESPECTO DE UN VÍNCULO A HONORARIOS CALIFICADO JUDICIALMENTE COMO RELACIÓN LABORAL V. INCORPORACIÓN DE LAS HORAS EXTRAORDINARIAS EN LA BASE DE CÁLCULO DE LA ÚLTIMA REMUNERACIÓN MENSUAL (ARTÍCULO 172) CUANDO FUERON PAGADAS EN FORMA PERMANENTE VI. CALIFICACIÓN DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES EN LA MODALIDAD DE TRABAJO A DISTANCIA O TELETRABAJO VII. CONFIGURACIÓN DE LAS CAUSALES DE FALTA DE PROBIDAD E INCUMPLIMIENTO GRAVE DE LAS OBLIGACIONES DEL CONTRATO EN CASO DE MALA FE DEL TRABAJADOR VIII. JUSTIFICACIÓN DEL DESPIDO EN JUICIO CUANDO LA CARTA DE DESPIDO NO SATISFACE REQUISITOS LEGALES IX. ACEPTACIÓN DE EXTENSIÓN DE BENEFICIOS Y LA POSIBILIDAD PARA RENUNCIAR A ELLA Y LAS IMPLICANCIAS RESPECTO DEL PAGO DE LA CUOTA SINDICAL X. DISCUSIÓN SOBRE LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE LA PRIMACÍA DE LA REALIDAD EN LA CONTRATACIÓN DEL SUMINISTRO DE TRABAJO, EN RELACIÓN A LA SIMILITUD DE LOS FALLOS DE CONTRASTE PARA LA INTERPRETACIÓN DE UNA DETERMINADA MATERIA DE DERECHO XI. APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 162 DEL CÓDIGO DEL TRABAJO (NULIDAD DEL DESPIDO O “LEY BUSTOS”) A LA EMPRESA PRINCIPAL XII. POSIBILIDAD DE RECLAMAR JUDICIALMENTE LA RESOLUCIÓN DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO QUE SE PRONUNCIA SOBRE LA PROCEDENCIA DE LOS SERVICIOS MÍNIMOS QUE DEBEN OPERAR DURANTE UNA HUELGA | DescripciónTrigésima Edición Oficial. Aprobada por Decreto Exento Nº 178, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Apéndice actualizado al 28 de enero de 2022 Texto completo del Código del Trabajo, más un Apéndice con las siguientes normas complementarias especialmente seleccionadas para utilidad de los alumnos:
| IndiceEditorial HammurabiEditorial Hammurabi º1, 2021. ACCIDENTES DEL TRABAJO Nº2, 2021. DESPIDO INDIRECTO Nº3, 2021. DESPIDO INJUSTIFICADO Nº4, 2021. TUTELA LABORAL Nº5, 2022. FUNCIONARIOS MUNICIPALES Nº6, 2022. CAUSALES DEL ARTÍCULO 160 EN LA TERMINACIÓN DEL CONTRATO Nº7, 2022. PRÁCTICAS ANTISINDICALES Nº8, 2022. CAUSALES DEL ARTÍCULO 159 EN LA TERMINACIÓN DEL CONTRATO |
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