El Delito de Colusión

Una de las principales particularidades que supone el sistema de protección de la libre competencia en Chile está dada por la inclusión del “delito de colusión”, contenido en el artículo 62 del DL. 211. Se reconoce así que frente a determinadas formas de agresión a este bien jurídico institucional no basta la reacción a través del Derecho administrativo sancionador. Con todo, y como se podrá apreciar en este libro, resulta imposible comprender el sentido del tipo penal respectivo y, por tanto, determinar su campo de aplicación, si no se toman en cuenta ciertos aspectos conceptuales provenientes de la normativa extrapenal.
Por lo mismo, este libro pretende ofrecer criterios para la interpretación de esta norma prohibitiva que den cuenta de tal realidad y así permitir que los operadores del sistema penal puedan aproximarse a este delito con la precisión que un tema de esta complejidad supone, sin descuidar,

Índice
Introducción        11
Osvaldo Artaza
I. Fundamentos: la colusión como delito económico
Osvaldo Artaza
1.    Consideraciones previas. El delito de colusión como delito económico        17
2.    La relevancia jurídico penal del bien jurídico libre competencia        22
3.    La colusión como forma de agresión a la libre competencia        29
II. Delimitación de la colusión como ilícito en el marco de un sistema mixto de protección de la libre competencia
Víctor Santelices
1.    Consideraciones previas. Evolución de la prohibición de la colusión en Chile        37
2.    Los elementos de la colusión        43
2.1.    La noción de acuerdo o práctica concertada en el derecho de la competencia        45
2.2.    El acuerdo o práctica concertada debe involucrar a dos o más competidores entre sí        51
2.3.    El acuerdo o práctica concertada debe recaer sobre una variable de competencia        53
a)    Fijación de precio de venta o de compra        55
b)    Limitación de la producción        57
c)    Asignación de zonas o cuotas de mercado        58
d)    Afectación del resultado de procesos de licitación        59
2.4.    La aptitud anticompetitiva del acuerdo o práctica concertada        61
2.5.    El rol de la voluntad o intención en la ejecución de la conducta        68
2.6.    La producción de efectos actuales de la conducta anticompetitiva        70
III. Reflexiones en torno al concepto y la prueba del acuerdo
Osvaldo Artaza
1.    Delimitación del problema conceptual y consecuencias para la práctica        73
2.    Qué cuenta como un acuerdo en el ámbito de la protección de la libre competencia        75
2.1.    Supuestos pacíficos: la conducta independiente y los casos de acuerdo expreso        76
2.2.    Identificación de supuestos problemáticos: interdependencia v/s acuerdos tácitos. Breve referencia a la práctica en el ámbito comparado        78
a)    Aspectos conceptuales básicos        78
b)    Antecedentes considerados para acreditar el acuerdo tácito. Especial referencia a la prueba circunstancial        83
IV. El tipo penal de colusión
Víctor Santelices
1.    Faz objetiva del tipo        95
1.1.    Sujeto activo        95
1.2.    Conducta, verbos rectores:        96
1.3.    El acuerdo penalmente relevante        97
2.    Faz subjetiva de la conducta, elementos cognoscitivos y volitivos involucrados        99
3.    Iter criminis        101
4.    Clasificación del delito        103
4.1.    Conforme las modalidades de la acción: delito de mera actividad        103
4.2.    Según la relación con el bien jurídico: delito de peligro abstracto        103
4.3.    Conforme el carácter de la conducta: delito permanente        105
4.4.    Conforme los sujetos involucrados: delito de participación necesaria        107
V. Intervención delictiva en el delito de colusión
Matías Belmonte
1.    Tipo penal de medios alternativos de comisión y necesidad de una interpretación adecuada        109
2.    Interpretación normativa de la intervención delictiva en el delito de colusión        116
2.1.    Colusión y acuerdo anticompetitivo como conformación de una voluntad común        117
2.2.    Carácter funcional de los verbos rectores del artículo 62 del DL 211        119
2.3.    Consistencia de los verbos rectores del artículo 62 del DL 211        125
3.    Análisis de conductas ejemplares de intervención        128
3.1.    Intervención de altos ejecutivos        129
3.2.    Intervención de ejecutivos intermedios        134
3.3.    Intervención de sujetos externos        138
4.    Norma especial de libre competencia con consecuencias en materia de intervención delictiva: sistema de delación compensada        140
4.1.    Beneficio de exención de multa y disolución; y de reducción de multa del artículo 39 bis del DL 211        140
4.2.    Consecuencias de los beneficios de delación compensada en materia de intervención delictiva        143
5.    Distinción de grados de intervención. Sugerencia de vías a explorar        146
5.1.    Problema que suscita la posición doctrinaria mayoritaria respecto a las normas de intervención criminal        147
5.2.    Posición doctrinaria relativa a distinción meramente cuantitativa entre autor y partícipe        150
Bibliografía        155

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