El Artículo 184 del Código de Trabajo. Cuestiones Presentes y Futuras Sobre la Prevención de Riesgos Laborales en Chile

El derecho a la seguridad y salud en el trabajo es un derecho fundamental de las personas trabajadoras, tal y como de manera reciente ha sido declarado por la Organización Internacional del Trabajo.
La configuración de un elenco de obligaciones empresariales que se dediquen a garantizar en el entorno laboral el derecho a la vida y a la integridad personal es una exigencia a los poderes públicos, tanto desde la perspectiva de fomentar una adecuada cultura preventiva, como de disponer de una legislación que proporcione certeza y seguridad jurídica a este objetivo.
Chile dispone una adecuada normativa de prevención de riesgos laborales, si bien requiere de algunas necesidades de actualización y mejora. De entrada, quizás sea tiempo de ratificar el Convenio 155 de la OIT, así como otros más recientes como son el Convenio 176 sobre el trabajo en las minas y el 190 sobre violencia y acoso en el trabajo.
Conviene también dedicar un esfuerzo a resolver las dificultades aplicativas que la normativa presenta, así como a las que la nueva realidad productiva está generando. Esta es la pretensión de este trabajo, realizar una revisión del ordenamiento jurídico preventivo en Chile, partiendo del artículo 184 del Código del Trabajo como clave de bóveda legislativa, valorando sus problemas aplicativos e intentando proporcionar algunas soluciones, tenido en cuenta las opiniones doctrinales y los pronunciamientos judiciales.

Índice
1.    INTRODUCCIÓN: ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE EL PRESENTE Y EL FUTURO DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES        11
2.    EL MARCO NORMATIVO CHILENO DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES        25
2.1    El fundamento constitucional        26
2.2    Las normas internacionales        33
2.2.1    La preocupación de las normas internacionales del trabajo por la prevención de riesgos laborales        35
2.2.2    El Convenio 155 y la Recomendación 184 de la OIT        36
2.2.3    Las normas internacionales del trabajo en Chile        39
2.3    Las normas legales y reglamentarias        43
3.    EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LAS NORMAS PREVENTIVAS        49
3.1    El ámbito objetivo de la protección: cuestiones conceptuales y terminológicas        49
3.2    Los aspectos subjetivos de la prevención de riesgos        54
3.2.1    Prevención de riesgos y trabajo independiente        54
3.2.1.1    La relación preventiva entre la empresa contratante y el trabajador independiente        58
3.2.1.2    La autoprotección del trabajador independiente        63
3.2.2    Colectivos con normas preventivas especiales        68
4.    LAS CARACTERÍSTICAS DE LA DEUDA DE SEGURIDAD EMPRESARIAL        71
4.1    El deber de seguridad como obligación general        72
4.1.1    El deber de seguridad empresarial es intransferible, aunque de gestión técnica y participativa        77
4.1.2    La naturaleza mixta (público-privada) del deber de seguridad        80
4.2    El deber de seguridad como obligación de medios        83
4.2.1    La diligencia debida como criterio de imputación de la responsabilidad        86
4.2.2    Criterios intrínsecos y extrínsecos para la valoración hermenéutica de la conducta empresarial        87
4.2.2.1    La fuerza mayor y el caso fortuito        87
4.2.2.2    La conducta de tercero inevitable        88
4.3    Las conductas del trabajador y el contenido de la deuda de seguridad        90
4.3.1    El deber de colaboración de la persona trabajadora y el poder de dirección empresarial        92
4.3.2    Las conductas previsibles: las distracciones y la imprudencia profesional        97
4.3.3    Las conductas imprevisibles: la imprudencia temeraria y el dolo        98
4.3.4    La responsabilidad empresarial “in vigilando”        101
5.    EL ALCANCE DE LA DEUDA DE SEGURIDAD        105
5.1    La máxima eficacia consiste en evitar los riesgos        106
5.1.1    La existencia de riesgos laborales en la actividad productiva: niveles preventivos compatibles        107
5.1.2    La incompatibilidad entre el riesgo laboral y la actividad productiva: el riesgo grave e inminente        110
5.2    La razonabilidad técnica como estándar de protección        118
6.    EL CONTENIDO DE LA DEUDA DE SEGURIDAD Y LAS OBLIGACIONES ESPECÍFICAS        123
6.1    La vigilancia de la salud        123
6.1.1    La razonabilidad del examen médico y su carácter obligatorio o voluntario        127
6.1.1.1    La razonabilidad preventiva del examen médico        128
6.1.1.2    La necesidad y obligatoriedad del examen médico        128
6.1.2    Examen médico y derecho a la intimidad        132
6.2    Las consecuencias contractuales de la vigilancia de la salud        134
6.2.1    La adaptación del trabajo a la persona        134
6.2.2    La movilidad de la persona trabajadora por riesgo laboral        137
6.2.3    La protección de la maternidad        139
7.    LA COORDINACIÓN PREVENTIVA ENTRE DIVERSOS EMPRESARIOS        145
7.1    Supuestos de coordinación empresarial en el derecho preventivo europeo        146
7.2    Supuestos de coordinación empresarial en el derecho preventivo chileno        150
7.2.1    El ámbito de la coordinación empresarial        151
7.2.2    Alcance y contenido de la obligación de coordinar en el supuesto de contratas y subcontratas        153
7.2.3    Las responsabilidades de los diferentes empleadores en la cadena        156
OBSERVACIONES FINALES        165
ABREVIATURAS        169
BIBLIOGRAFÍA        171

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