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Ley marco de autorizaciones sectoriales

$25.000

Autor: Iván Hunter Ampuero
Editorial: DER
Numero de Paginas: 208
Año de publicación: 2026

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Esta obra es el primer análisis integral dedicado a la nueva legislación que redefine el régimen de permisos sectoriales en Chile.

En un escenario marcado por la reciente dictación de la Ley N° 21.770, Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales (LMAS), publicada en el Diario Oficial en septiembre de 2025, y la ausencia de experiencia práctica, este trabajo entrega un marco claro, riguroso y anticipatorio, orientado a los operadores jurídicos, funcionarios públicos y profesionales que deberán aplicar e interpretar la nueva normativa.

El texto expone los fundamentos constitucionales y administrativos de las autorizaciones sectoriales, examina los principios rectores de la LMAS y detalla los nuevos procedimientos, tipologías y técnicas habilitantes alternativas. Además, aborda los desafíos de implementación, como la estandarización, la digitalización y la coordinación intersectorial, y anticipa las controversias interpretativas que podrían surgir.

Con un enfoque didáctico y sistemático, este libro se convierte en una herramienta clave para quienes buscan comprender los alcances y exigencias de la LMAS, ofreciendo orientación práctica para su aplicación y colaborando en la construcción de una doctrina y jurisprudencia coherente sobre autorizaciones sectoriales en Chile.

CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES DE LAS AUTORIZACIONES EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO

  1. Libertad económica, autorizaciones administrativas y reserva legal
    2. Las autorizaciones sectoriales en nuestro ordenamiento jurídico
    3. Actividad, proyecto y habilitación administrativa: los riesgos
    4. ¿Es la Ley Nº 21.770 (Ley Marco) una norma de desregulación de actividades o proyectos?
    5. Los desafíos de la Ley Nº 21.770
    6. Estructura de la Ley Marco Nº 21.770

CAPÍTULO II
ASPECTOS GENERALES DE LA LEY MARCO DE AUTORIZACIONES SECTORIALES

  1. Objetivos de la Ley de Autorizaciones Sectoriales
  2. Ámbito de aplicación de la Ley Nº 21.770
    2.1. Órganos excluidos de la aplicación de la Ley Nº 21.770
    2.2. Permisos excluidos de la Ley Nº 21.770
  3. Principios de la Ley Nº 21.770 aplicables a las autorizaciones sectoriales
    3.1. Aspectos generales
    3.2. Principios expresamente consagrados en la Ley Nº 21.770
  4. A) Principio de estandarización
    B) Principio de facilitación
    C) Principio de previsibilidad
    D) Principio de proporcionalidad
    E) Principio de simplificación administrativa
    F) Principio de costo-efectividad

CAPÍTULO III
AUTORIZACIONES SECTORIALES Y OTRAS TÉCNICAS HABILITANTES

  1. Aspectos generales
  2. Clasificación de las autorizaciones sectoriales
    2.1. Autorización de administración o disposición
    2.2. Autorización de localización
    2.3. Autorización de proyecto
    2.4. Autorización de funcionamiento
    2.5. Autorización de profesional o servicio
    2.6. Otras autorizaciones
  3. Propuesta de clasificación
  4. Técnicas habilitantes alternativas
    4.1. Aspectos generales
    4.2. Aviso y declaración jurada como técnicas habilitantes alternativas
  5. A) Concepto
    B) Papel del Reglamento

4.3. Efectos de las técnicas alternativas habilitantes
4.4. Fiscalización de las actividades y proyectos sometidos a técnicas alternativas habilitantes
4.5. Sanción por incumplimiento de los requisitos que habilitan la actividad

CAPÍTULO IV
PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO DE LOS PERMISOS

  1. Normas mínimas del procedimiento sectorial: ámbito de aplicación
  2. Iniciación
    2.1. Solicitud
    2.2. Control de admisibilidad
    2.3. Efectos de la admisibilidad
  3. Solicitud de información aclaratoria y/o complementaria
    4. Término anticipado del procedimiento
    5. Informes de los órganos requeridos
  4. Plazos del procedimiento sectorial
    6.1. Cómputo y obligatoriedad de los plazos
    6.2. Plazos máximos del procedimiento sectorial
    6.3. Suspensión de los plazos del procedimiento
  5. Acto terminal del procedimiento
    8. Silencio administrativo
    9. Responsabilidad disciplinaria
    10. Responsabilidad por incumplimiento de plazo de resolución

CAPÍTULO V
INSTITUCIONALIDAD DEL SISTEMA PARA LA REGULACIÓN Y EVALUACIÓN SECTORIAL

  1. Aspectos generales
  2. De la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión
    2.1. Aspectos generales
    2.2. Funciones y atribuciones de la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión
    2.3. Límites a las atribuciones y funciones de la Oficina para la Regulación y Evaluación Sectorial
    2.4. Mesas regionales de trabajo
  3. De la jefatura
    3.1. Aspectos generales
    3.2. Funciones y atribuciones del jefe o la jefa de la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión
  4. Del personal de la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión
  5. Comité de Autorizaciones Sectoriales e Inversión
    5.1. Aspectos generales
    5.2. Integración del Comité
    5.3. Funciones y atribuciones
    5.4. Funcionamiento del Comité de Autorizaciones Sectoriales e Inversión
  6. A) Sesiones ordinarias
    B) Sesión ampliada
    C) Subcomités especializados

CAPÍTULO VI
MECANISMOS DE FOMENTO DE LA INVERSIÓN

  1. Aspectos generales
    2. Tramitación ágil de iniciativas de inversión estratégicas
  2. Régimen de estabilidad regulatoria
    3.1. Concepto de régimen de estabilidad regulatoria
    3.2. Ámbito de aplicación del régimen de estabilidad regulatoria
    3.3. Requisitos de procedencia
    3.4. Efectos del régimen de estabilidad regulatoria
    3.5. Régimen de los proyectos actuales

CAPÍTULO VII
COLABORACIÓN PRIVADA EN LOS PERMISOS SECTORIALES

  1. Aspectos generales
    2. Encomendación de funciones de apoyo
  2. Registro de profesionales y entidades técnicas
    3.1. Acerca del registro de profesionales y entidades técnicas
    3.2. Valor de los informes o certificaciones
    3.3. Reglamento de profesiones y entidades técnicas
  3. Régimen sancionatorio de los profesiones y entidades técnicas
    4.1. Infracciones
    4.2. Sanciones aplicables4.3. Titular de la potestad sancionatoria y procedimiento sancionador
    4.4. Delitos penales en que pueden incurrir el profesional o solicitante de una autorización

CAPÍTULO VIII
SISTEMA DE INFORMACIÓN UNIFICADO DE PERMISOS SECTORIALES

  1. Aspectos generales
    2. Objetivos del Sistema de Información Unificado de Permisos Sectoriales
    3. Gestión, administración y operación de la plataforma SUPER
    4. Funcionamiento de la plataforma SUPER
    5. Contenido del Sistema de Información Unificado de Permisos Sectoriales
    6. Transparencia y acceso a la información en la plataforma SUPER
    7. Notificaciones en el Sistema de Información Unificado de Permisos Sectoriales
    8. Reclamos, denuncias y observaciones en el Sistema de Información Unificado de Permisos Sectoriales
    9. Vigencia de la plataforma SUPER

CAPÍTULO IX
MODERNIZACIÓN DE LAS AUTORIZACIONES SECTORIALES Y TÉCNICAS HABILITANTES ALTERNATIVAS

  1. Aspectos generales
    2. Diagnóstico de las autorizaciones sectoriales y la aplicación de técnicas habilitantes alternativas
    3. Criterios de revisión de los permisos sectoriales
    4. Informe de evaluación y observaciones
    5. Reporte para la Modernización de Autorizaciones Sectoriales
    6. Estrategia para la Modernización de Autorizaciones Sectoriales
    7. Otras disposiciones
    8. Evaluación de la Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales

CAPÍTULO X
RÉGIMEN TRANSITORIO

  1. Introducción
    2. Vigencia de la Ley Nº 21.770
    3. Regulaciones por medio de decreto con fuerza de ley

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NameLey marco de autorizaciones sectoriales removeEl Derecho Administrativo Ante la Jurisprudencia removeDerecho Administrativo - Principios, Fundamentos y Organización. Tomo I removeAcceso a la Información Pública y Transparencia removeNiñez en Clave Migratoria removeEstrategia y Práctica Profesional. Derecho administrativo remove
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Esta obra es el primer análisis integral dedicado a la nueva legislación que redefine el régimen de permisos sectoriales en Chile.

En un escenario marcado por la reciente dictación de la Ley N° 21.770, Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales (LMAS), publicada en el Diario Oficial en septiembre de 2025, y la ausencia de experiencia práctica, este trabajo entrega un marco claro, riguroso y anticipatorio, orientado a los operadores jurídicos, funcionarios públicos y profesionales que deberán aplicar e interpretar la nueva normativa.

El texto expone los fundamentos constitucionales y administrativos de las autorizaciones sectoriales, examina los principios rectores de la LMAS y detalla los nuevos procedimientos, tipologías y técnicas habilitantes alternativas. Además, aborda los desafíos de implementación, como la estandarización, la digitalización y la coordinación intersectorial, y anticipa las controversias interpretativas que podrían surgir.

Con un enfoque didáctico y sistemático, este libro se convierte en una herramienta clave para quienes buscan comprender los alcances y exigencias de la LMAS, ofreciendo orientación práctica para su aplicación y colaborando en la construcción de una doctrina y jurisprudencia coherente sobre autorizaciones sectoriales en Chile.

CAPÍTULO I ASPECTOS GENERALES DE LAS AUTORIZACIONES EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO

  1. Libertad económica, autorizaciones administrativas y reserva legal 2. Las autorizaciones sectoriales en nuestro ordenamiento jurídico 3. Actividad, proyecto y habilitación administrativa: los riesgos 4. ¿Es la Ley Nº 21.770 (Ley Marco) una norma de desregulación de actividades o proyectos? 5. Los desafíos de la Ley Nº 21.770 6. Estructura de la Ley Marco Nº 21.770

CAPÍTULO II ASPECTOS GENERALES DE LA LEY MARCO DE AUTORIZACIONES SECTORIALES

  1. Objetivos de la Ley de Autorizaciones Sectoriales
  2. Ámbito de aplicación de la Ley Nº 21.770 2.1. Órganos excluidos de la aplicación de la Ley Nº 21.770 2.2. Permisos excluidos de la Ley Nº 21.770
  3. Principios de la Ley Nº 21.770 aplicables a las autorizaciones sectoriales 3.1. Aspectos generales 3.2. Principios expresamente consagrados en la Ley Nº 21.770
  4. A) Principio de estandarización B) Principio de facilitación C) Principio de previsibilidad D) Principio de proporcionalidad E) Principio de simplificación administrativa F) Principio de costo-efectividad

CAPÍTULO III AUTORIZACIONES SECTORIALES Y OTRAS TÉCNICAS HABILITANTES

  1. Aspectos generales
  2. Clasificación de las autorizaciones sectoriales 2.1. Autorización de administración o disposición 2.2. Autorización de localización 2.3. Autorización de proyecto 2.4. Autorización de funcionamiento 2.5. Autorización de profesional o servicio 2.6. Otras autorizaciones
  3. Propuesta de clasificación
  4. Técnicas habilitantes alternativas 4.1. Aspectos generales 4.2. Aviso y declaración jurada como técnicas habilitantes alternativas
  5. A) Concepto B) Papel del Reglamento

4.3. Efectos de las técnicas alternativas habilitantes 4.4. Fiscalización de las actividades y proyectos sometidos a técnicas alternativas habilitantes 4.5. Sanción por incumplimiento de los requisitos que habilitan la actividad

CAPÍTULO IV PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO DE LOS PERMISOS

  1. Normas mínimas del procedimiento sectorial: ámbito de aplicación
  2. Iniciación 2.1. Solicitud 2.2. Control de admisibilidad 2.3. Efectos de la admisibilidad
  3. Solicitud de información aclaratoria y/o complementaria 4. Término anticipado del procedimiento 5. Informes de los órganos requeridos
  4. Plazos del procedimiento sectorial 6.1. Cómputo y obligatoriedad de los plazos 6.2. Plazos máximos del procedimiento sectorial 6.3. Suspensión de los plazos del procedimiento
  5. Acto terminal del procedimiento 8. Silencio administrativo 9. Responsabilidad disciplinaria 10. Responsabilidad por incumplimiento de plazo de resolución

CAPÍTULO V INSTITUCIONALIDAD DEL SISTEMA PARA LA REGULACIÓN Y EVALUACIÓN SECTORIAL

  1. Aspectos generales
  2. De la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión 2.1. Aspectos generales 2.2. Funciones y atribuciones de la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión 2.3. Límites a las atribuciones y funciones de la Oficina para la Regulación y Evaluación Sectorial 2.4. Mesas regionales de trabajo
  3. De la jefatura 3.1. Aspectos generales 3.2. Funciones y atribuciones del jefe o la jefa de la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión
  4. Del personal de la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión
  5. Comité de Autorizaciones Sectoriales e Inversión 5.1. Aspectos generales 5.2. Integración del Comité 5.3. Funciones y atribuciones 5.4. Funcionamiento del Comité de Autorizaciones Sectoriales e Inversión
  6. A) Sesiones ordinarias B) Sesión ampliada C) Subcomités especializados

CAPÍTULO VI MECANISMOS DE FOMENTO DE LA INVERSIÓN

  1. Aspectos generales 2. Tramitación ágil de iniciativas de inversión estratégicas
  2. Régimen de estabilidad regulatoria 3.1. Concepto de régimen de estabilidad regulatoria 3.2. Ámbito de aplicación del régimen de estabilidad regulatoria 3.3. Requisitos de procedencia 3.4. Efectos del régimen de estabilidad regulatoria 3.5. Régimen de los proyectos actuales

CAPÍTULO VII COLABORACIÓN PRIVADA EN LOS PERMISOS SECTORIALES

  1. Aspectos generales 2. Encomendación de funciones de apoyo
  2. Registro de profesionales y entidades técnicas 3.1. Acerca del registro de profesionales y entidades técnicas 3.2. Valor de los informes o certificaciones 3.3. Reglamento de profesiones y entidades técnicas
  3. Régimen sancionatorio de los profesiones y entidades técnicas 4.1. Infracciones 4.2. Sanciones aplicables4.3. Titular de la potestad sancionatoria y procedimiento sancionador 4.4. Delitos penales en que pueden incurrir el profesional o solicitante de una autorización

CAPÍTULO VIII SISTEMA DE INFORMACIÓN UNIFICADO DE PERMISOS SECTORIALES

  1. Aspectos generales 2. Objetivos del Sistema de Información Unificado de Permisos Sectoriales 3. Gestión, administración y operación de la plataforma SUPER 4. Funcionamiento de la plataforma SUPER 5. Contenido del Sistema de Información Unificado de Permisos Sectoriales 6. Transparencia y acceso a la información en la plataforma SUPER 7. Notificaciones en el Sistema de Información Unificado de Permisos Sectoriales 8. Reclamos, denuncias y observaciones en el Sistema de Información Unificado de Permisos Sectoriales 9. Vigencia de la plataforma SUPER

CAPÍTULO IX MODERNIZACIÓN DE LAS AUTORIZACIONES SECTORIALES Y TÉCNICAS HABILITANTES ALTERNATIVAS

  1. Aspectos generales 2. Diagnóstico de las autorizaciones sectoriales y la aplicación de técnicas habilitantes alternativas 3. Criterios de revisión de los permisos sectoriales 4. Informe de evaluación y observaciones 5. Reporte para la Modernización de Autorizaciones Sectoriales 6. Estrategia para la Modernización de Autorizaciones Sectoriales 7. Otras disposiciones 8. Evaluación de la Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales

CAPÍTULO X RÉGIMEN TRANSITORIO

  1. Introducción 2. Vigencia de la Ley Nº 21.770 3. Regulaciones por medio de decreto con fuerza de ley
Autor: Alejandro Vergara Blanco Editorial: Thomson Reuters Numero de Paginas: 600 Año de publicación: 2022Autor: Eduardo Soto Kloss Editorial : Thomson Reuters Año de Publicación  : 2022 Paginas :718Autores: Leonardo Javier Castillo Cárdenas - Andrés Eduardo Celedón Baeza - Soledad Alejandra Morales Trapp - Juan Bladimiro Santana Soto Editorial : Der Ediciones Año de Publicación : 2022 Paginas :200Autora: María Loreto Bobadilla Toledo Editorial: EJS Año de Publicación: 2022 Paginas :132Autor: Equipo Editorial Thomson Reuters Editorial : Thomson Reuters Año de Publicación : 2022 Paginas :250
ContentAutor: Iván Hunter Ampuero Editorial: DER Numero de Paginas: 208 Año de publicación: 2026COMENTARIOS DE SENTENCIAS Y DICTÁMENES EN TEMAS RELEVANTES DE LA DISCIPLINA (2012 A 2022) Comentarios de sentencias y dictámenes en temas relevantes de la disciplina (2012 – 2022) Esta obra recopila comentarios de jurisprudencia publicados por el autor en la última década, sobre 32 temas relevantes de la praxis del derecho administrativo. Entre los temas aquí seleccionados se encuentran: fuentes del derecho administrativo; organización administrativa; derecho laboral administrativo; problemas de los varios tipos de actos administrativos y sus vicios; problemas actuales del procedimiento administrativo; sobre bienes públicos y recursos naturales; temas relativos al control y el contencioso administrativo, entre otros temas.«Esta obra, cuyo primer tomo se public a ahora y al que seguirá n, en breve, un segundo tomo, sobre el acto administrativo, y un tercero, sobre la responsabilidad del Estado, con- tiene las enseñanzas que por mas de cincuenta años ha venido impartiendo el profesor Soto Kloss, primero en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile (1971-1997) y luego en la Universidad Católica de Chile (desde 1973 hasta ahora). Siempre actualizado y con una perspectiva sustancial (no meramente procedimental o positivist a), estudia los “fundamentos” del derecho administ rativo, anclados en la persona human a (fundamen- to, principio y fin de toda sociedad, de todo Estado, de todo derecho), y desde la perspecti- va de considerarlo no como un derecho del Estado (como si fuera un derecho estatutario), sino como un derecho de las personas, para hacer posible la efectividad del ejercicio de sus derechos fundamentales frente al Estado o la Administración, cuyos innumerables tentáculos pueden llegar —no pocas veces— a hacer ilusorio tal ejercicio para el común de los ciudadanos, sobre todo en épocas de intervencionismo o estatismo, que devienen subrepticiamente totalitarios. Comprende una perspectiva del derecho como lo justo —es decir, lo debido a otro— y como un orden que abarca los órdenes natural, sociopolítico y jurídico propiamente tal, y que se concreta a través de principios que, al modo de axiom as (primeros principios de la razón, tanto especulativa como práctica, demostrativos por sí mismos), permiten concretar en la práctica la justicia en las relaciones ciudadanos- Estado, siempre bajo la tutela jurisdiccional efectiva de los tribunales de justicia, inamovibles, independientes e imparciales, sin los cuales no hay ni derecho, ni justicia ni paz en la comunidad política. De allí que la estructura de este tomo primero esté articulada sobre los fundamentos y principios del derecho administrativo, teniendo como eje central la persona humana y luego la organización de la administración del Estado, en su fundamento jurídico-constitucional, los principios que la vertebran y las personas jurídicas que la komponen. Esta visión aparece particularmente útil para abogados en ejercicio profesional ante la Administración y para jueces que deben decidir los litigios que enfrentan a ciudadanos con el Estado, así como también para docentes del ramo, sin perjuicio de que puede otorgar a los alumnos de Derecho una seria formación intelectual, dadas las perspectivas históricas y filosóficas que se plantean.»   ÍNDICE Prólogo INTRODUCCIÓN I. Algunas precisiones sobre la posición de los juristas frente al derecho. (Hacia un finalismo realista) II. El derecho público ¿Por qué tan desconocido? Anexo 1. Estatismo y desprecio de la persona humana Anexo 2. Sobre el coloniaje e injertos extrajerizantes III. La idea de derecho administrativo. Una visión sustancial y finalista (el derecho como lo justo) 1. Visión sustancial 1.1. Derecho 1.2. Administrativo 1.3. Derecho Administrativo 1.4. El Derecho Administrativo: Pinceladas Históricas/Existencia y Desarrollo 2. Visión finalista 3. Los fundamentos del Derecho Administrativo. Una visión iusnaturalista 4. Características del Derecho Administrativo chileno IV. ¿Qué es administrar? (Un tópico para administrativistas) Introducción 1. Administrar es una actividad propiamente subordinada V. Relaciones entre administración y derecho Anexo: Adversus Haereses PRIMERA PARTE BASES FUNDAMENTALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CHILENO (BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD) CAPÍTULO I EL ORDEN NATURAL, SOCIAL Y POLÍTICO I. La idea de orden y de orden natural 1. Y ¿qué es el orden? 2. Y ¿a qué se refiere el “orden natural”? 3. Elementos de la noción de orden 4. ¿Cuál es ese orden? 5. “Orden natural”, primer principio de la razón práctica II. Moral y derecho: una aproximación a sus relaciones 1. Lo que nos dice la experiencia diaria de la vida 2. Lo que nos dice la experiencia común y el conocimiento científico 3. Conclusión Anexo 1. Sobre la naturaleza del hombre Anexo 2. El hombre, ser racional Anexo 3. El hombre, ser libre Anexo 4. Sobre la conciencia del hombre III. La persona humana 1. La noción de persona 2. Su inserción en el Derecho 3. La persona que está por nacer y su protección en el Derecho chileno 4. La persona en la Constitución (con especial referencia a la que está por nacer) IV. La primacía de la persona humana, principio fundamental del derecho público chileno Introducción 1. La dignidad de la persona humana: noción. La visión veterotestamentaria 1.1. La dignidad del hombre 1.2. Los antecedentes veterotestamentaria de la dignidad del hombre 1.2.1. El respeto a la persona 1.2.2. El respeto por los bienes de la persona 1.2.3. El respeto por la verdad 1.3. Conclusión 3. El fundamento de la dignidad humana 4. La primacía de la persona humana en el derecho positivo 5. La primacía de la persona y la consecuencial servicialidad del Estado, se manifiesta en la práctica societaria en la primacía de la iniciativa privada en las actividades humanas 6. ¿En qué se manifiesta la primacía de la persona humana? Anexo. La dignidad de la persona humana que está por nacer. Su protección en la jurisprudencia judicial y contralora CAPÍTULO II LA FAMILIA, CÉLULA FUNDAMENTAL DE LA SOCIEDAD HUMANA I. La familia: notas sobre su juridicidad 1. La noción de familia 2. Los derechos fundamentales de la familia 3. La familia en la Constitución Política 3.1. La familia en la Constitución de 1980 3.2. ¿De dónde arranca esta formulación que establece la Constitución respecto de la familia? 4. Conclusiones Anexo I. La píldora asesina ante la Constitución Anexo II: El llamado aborto terapéutico: un nuevo atentado contra la persona que está por nacer CAPÍTULO III LA CARACTERÍSTICA SOCIAL DE LA PERSONA HUMANA Y SUS MANIFESTACIONES Introducción: en el pensamiento clásico y cristiano (la doctrina pontificia) I. La autonomía de los grupos intermedios y en especial de las universidades privadas Introducción 1. La Constitución y los grupos intermedios: antecedentes en la Comisión de Estudio de la Nueva Constitución 2. Su reconocimiento, amparo y garantía constitucional: mecanismos que los hacen efectivos 3. El artículo 1º inciso 3º de la Constitución: sentido y alcance 4. La autonomía de los grupos intermedios: su contenido 5. La jurisprudencia de los Tribunales de la República 6. Conclusiones II. El principio de subsidiariedad 1. Terminología 2. Fundamento 3. En qué consiste 4. Su concreción 5. En la Constitución de 1980 5.1. En las actas de la Comisión Ortúzar 5.2. El principio de subsidiariedad en el texto de la Constitución de 1980 Anexo: El principio de subsidiariedad, principio fundamental del orden político III. La actividad económica en la Constitución Política de la República de Chile. (La primacía de la persona humana) IV. La servicialidad del Estado, base esencial de la institucionalidad 1. Introducción 2. La terminología empleada: “servicialidad” 3. La naturaleza del concepto 3.1. Precisiones 3.2. Su génesis 3.3. Fundamentación 3.4. Su concreción práctica 3.4.1. Para el legislador 3.4.2. Para el administrador Conclusiones Anexo I. Apología de la servicialidad de la autoridad Anexo II. La corrupción administrativa 1990-2010, un recuento SEGUNDA PARTE EL ORDEN JURÍDICO CAPÍTULO I LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CAPÍTULO II LA SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL CAPÍTULO III EL PRINCIPIO DE JURIDICIDAD Introducción I. Noción 1. Sujeción 2. Integral 3. A derecho 4. De los órganos del Estado Anexo 1. Suspensión, restricción. Nociones claves para la debida defensa de los derechos fundamentales Anexo 2. La Ley Nº 19.368, un ejemplo de ley inconstitucional, por violación del procedimiento de su elaboración Anexo 3. La suspensión del ejercicio de potestades ¿es conforme con la Constitución? CAPÍTULO IV LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO EN CHILE I. La administración del Estado 1. En la Constitución 2. En la Ley Orgánica Constitucional Nº 18.575 3. En la Ley Nº 10.336 4. Una visión propiamente jurídica II. Los principios organizativos de la administración del Estado 1. La Competencia Introducción 1.1. Noción 1.2. Características 1.3. Modalidades 1.4. Materia y territorio 2. La Jerarquía (Principio básico de la organización administrativa del Estado) Introducción 2.1. El término 2.2. Noción 2.3. Fuentes 2.4. Componentes 2.5. El poder jerárquico 2.6. El deber de obediencia en la Administración del Estado 2.6.1. El término “obedecer” 2.6.2. La terminología normativa 2.6.3. La fuente normativa 2.6.4. En qué consiste el deber de obediencia 2.6.5. ¿Y si la orden comporta la comisión de un delito? 3. La centralización Introducción: noción y atenuaciones 3.1. La delegación en el derecho administrativo chileno (Nociones fundamentales) 3.1.1. Noción 3.1.2. Origen de la delegación 3.1.3. Fundamentos 3.1.4. Contenido 3.1.5. Forma de delegar 3.1.6. Características 3.1.7. Control y responsabilidad en la delegación 3.1.8. Delegata potestas delegari non potest 3.1.9. La delegación de firma 3.2. La desconcentración en el derecho administrativo chileno Introducción 3.2.1. Noción 3.2.2. Ámbito de aplicación 3.2.3. Fundamentos 3.2.4. Origen 3.2.5. Contenido 3.2.6. Formas 3.2.7. Control 3.2.8. Responsabilidad 3.2.9. Extinción 3.3. La descentralización Introducción 3.3.1. Noción 3.3.2. Origen 3.3.3. Duración 3.3.4. Ámbito de procedencia 3.3.5. Lo que significa “personificar” 3.3.6. Tipos de descentralización 3.3.7. Control sobre los organismos descentralizados 3.3.8. Responsabilidad de los organismos descentralizados 3.3.9. Representación 3.3.10. Extinción III. Las personas jurídicas administrativas del Estado 1. Fisco 2. Municipalidades 3. Instituciones 4. Empresas del Estado 5. Gobiernos Regionales Anexo. Las Sociedades del Estado: Listado de organismos de la Administración del Estado (ministerios, servicios dependientes y personificados) IV. Las llamadas sociedades del Estado 1. Cuando se habla de “sociedades del Estado” ¿de qué se habla en Chile? 2. Precisiones terminológicas 3. Un tipo heterogéneo 4. Lo que caracteriza a las llamadas “sociedades del Estado” 5. Conclusiones Anexo. Sociedades anónimas del EstadoLa presente obra tiene por objeto ser una herramienta de apoyo para el estudio del principio de transparencia y acceso a la información, que permita conocer y aplicar aquellas nociones destinadas a mejorar el acceso a la justicia bajo el imperativo de justicia abierta y transparente. La idea de “justicia abierta” se enmarca dentro del concepto de “gobierno abierto” como manifestación moderna de la democracia, que propone una nueva representación de los procesos basados en los pilares de transparencia y participación ciudadana. Por su parte, la open justice se ha desarrollado bajo la creciente aplicación de buenas prácticas judiciales, propiciando los datos abiertos y la colaboración judicial, además de las innovaciones tecnológicas. Todos estos temas serán abordados y revisados en el desarrollo del presente trabajoCon la publicación y entrada en vigor de la Ley N°21.325, de Migración y Extranjería, el estatuto normativo de las personas migrantes que arriban a nuestras fronteras o que ya se encuentran desarrollando sus vidas al interior del territorio nacional, se ha visto fuertemente alterado. Tal circunstancia se torna de particular relevancia cuando afecta directamente a la vida y desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes migrantes y sus familias. Esta obra colectiva centra su foco de atención en las principales novedades que este texto legal incorpora en nuestro ordenamiento jurídico y que inciden en el devenir diario de la niñez y la adolescencia migrante y sus contextos familiares. Todo ello sin renunciar a plantear las dudas, carencias y lagunas que del análisis de la Ley de Migración y Extranjería se han suscitado entre los diferentes autores y autoras partícipes de la misma. Confiamos que este libro se convierta en un texto de consulta obligatoria cuando de los derechos de las personas migrantes y sus familias se trate, especialmente para funcionarías y funcionarios del Servicio Nacional de Migraciones, de la Subsecretaría de la Niñez, del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, personal de las oficinas migrantes de las Municipalidades, profesionales y voluntarios de las organizaciones de infancia y de migrantes y promigrantes de la sociedad civil, abogados litigantes, académicos, investigadores, estudiantes, y público en general interesado en esta materia. INMIGRANTES EN CHILE: ENTRE EL RACISMO, LA XENOFOBIA Y LA DISCRECIONALIDAD DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS    Alexis Mondaca Miranda LOS PRINCIPIOS EN MATERIA DE FAMILIA Y LA POLÍTICA NACIONAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA DE LA LEY No 21.325  Marcos Andrade Moreno MOVILIDAD HUMANA INTERNACIONAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES: REQUISITOS DE ENTRADA Y SALIDA DEL PAÍS Y VISADO DE RESIDENCIA TEMPORAL  Isaac Ravetllat Ballesté NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES MIGRANTES EN CHILE: DERECHO A LA SALUD Y A LA EDUCACIÓN Natalia González Cifuentes INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO/A EN LA NUEVA REGULACIÓN MIGRATORIA EN CHILE. DESAFÍOS EN LAS MEDIDAS DE EXPULSIÓN, RECONDUCCIÓN Y RETORNO ASISTIDO    Juliana S. Díaz Pantoja - Jairo E. Lucero Pantoja LA PERSONA EN SITUACIÓN DE MOVILIDAD HUMANA Y SU CONSIDERACIÓN COMO CONSUMIDOR HIPERVULNERABLE  Edison Ramiro Calahorano LatorreDescripción Procedimientos Administrativos de la Ley N° 19.880 Recursos Administrativos Accesos a la Información Pública de la Ley N° 20.2845 En esta nueva edición de Estrategia y Práctica Profesional: Derecho Administrativo se tratan las siguientes temáticas: FORMULARIOS RELACIONADOS CON LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA LEY Nº 19.880 • Solicitud de información • Procedimiento • Deber de abstención RECURSOS ADMINISTRATIVOS • Recurso de reposición • Recurso de revisión • Recurso jerárquico FORMULARIOS RELACIONADOS SOBRE EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DE LA LEY Nº 20.285 • Acceso a la información • Entrega de información • Denegación de información • Formulación de descargos • Reclamación de ilegalidad • Requerimientos para subsanar solicitud de información • Solicitud de amparo a derecho de acceso a la información Esta obra mantiene su carácter completamente práctico al reunir en un volumen toda la documentación necesaria para el ejercicio profesional en esta materia, complementada con normativa, jurisprudencia administrativa y judicial aplicables a cada formulario. Autores: Equipo Editorial Thomson Reuters Thomson Reuters ÍNDICE Presentación CAPÍTULO I FORMULARIOS RELACIONADOS A LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA LEY Nº 19.880 1. Persona solicita información 2. Persona solicita responsabilidad 3. Remisión de solicitud a autoridad competente (por falta de competencia del órgano requerido) 4. Solicitud de inicio de procedimiento 5. Solicitud para eximirse de presentar documento en poder de la Administración 6. Solicitud para eximirse de presentar documento que no corresponde al procedimiento 7. Solicitud para practicar acto de instrucción en forma compatible con obligaciones laborales o profesionales 8. Deber de abstención. Por amistad o enemistad íntima 9. Deber de abstención. Por asociación 10. Deber de abstención. Por haber sido testigo o perito 11. Deber de abstención. Por interés 12. Deber de abstención. Por servicios actuales 13. Promoción de la abstención. Por amistad íntima o enemistad manifiesta 14. Promoción de la abstención. Por asociación 15. Promoción de la abstención. Por haber sido perito o testigo en el procedimiento 16. Promoción de la abstención. Por interés 17. Promoción de la abstención. Por parentesco 18. Promoción de la abstención. Por servicios profesionales pasados 19. Promoción de la abstención. Por servicios 20. Resolución que se pronuncia sobre comunicación de deber de abstención 21. Acompaña documento necesario para iniciar procedimiento 22. Acompaña documento 23. Alega defecto de tramitación 24. Alega defecto y pide responsabilidad 25. Interesado acompaña documento 26. Interesado alega defecto 27. Interesado solicita ampliación de plazo 28. Interesado solicita conocer estado de tramitación de procedimiento 29. Interesado solicita copia autorizada de los documentos del expediente 30. Interesado solicita devolución de originales 31. Persona acompaña documento 32. Persona formula alegación 33. Subsana falta 34. Acto administrativo que resuelve recurso administrativo 35. Acto administrativo que afecta derechos de particulares 36. Resolución que subsana vicios de actos administrativos CAPÍTULO II RECURSOS ADMINISTRATIVOS 37. Recurso de reposición. Acto de mero trámite que hace imposible continuar el procedimiento 38. Recurso de reposición. Acto de mero trámite que produce indefensión 39. Recurso de reposición 40. Recurso de revisión (aparecieren documentos de valor esencial para la resolución del asunto ignorados al momento de dictación del acto) 41. Recurso de revisión (aparecieren documentos de valor esencial para la resolución del asunto que no fue posible acompañar) 42. Recurso de revisión (declaración de documentos o testimonios falsos por sentencia con anterioridad a la resolución, que se desconocía) 43. Recurso de revisión (declaración de documentos o testimonios falsos por sentencia con posterioridad a la resolución) 44. Recurso de revisión (manifiesto error de hecho) 45. Recurso de revisión (Que la resolución se hubiere dictado sin el debido emplazamiento) 46. Recurso de revisión (Que por sentencia ejecutoriada se haya declarado que el acto se dictó como consecuencia de prevaricación, cohecho, violencia u otra maquinación fraudulenta) 47. Recurso jerárquico I 48. Recurso jerárquico II 49. Recurso jerárquico. Acto de mero trámite que hace imposible continuar el procedimiento CAPÍTULO III FORMULARIOS RELACIONADOS SOBRE EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DE LA LEY Nº 20.285 50. Acceso a la información, por apoderado del solicitante, con voluntad de ser notificado mediante comunicación electrónica 51. Acceso a la información, por apoderado del solicitante 52. Acceso a la información, por el solicitante, con voluntad de ser notificado mediante comunicación electrónica 53. Acceso a la información, por el solicitante 54. Caso en que la información solicitada está permanentemente a disposición del público 55. Caso en que la información solicitada pertenece a múltiples organismos 56. Caso en que la información solicitada se refiere a documentos o antecedentes que contengan información que pueda afectar derechos de terceros 57. Caso en que no es posible individualizar al órgano competente 58. Deniega acceso a información (por causal de secreto o reserva, artículo 21, número 5) 59. Deniega acceso a información (por causales de secreto o reserva, artículo 21, números 1, 2, 3 y 4) 60. Deniega acceso a información (por oposición de terceros) 61. Entrega información sujeta a pago de costos directos de reproducción 62. Entrega información 63. Escrito de oposición a la entrega de información 64. Formulación de descargos por autoridad reclamada (por denegación de la información sin oposición de tercero) 65. Formulación de descargos por autoridad reclamada (por falta de respuesta, que se ha dado en forma positiva) 66. Prórroga por otros diez días hábiles para pronunciarse sobre la solicitud de información 67. Reclamación de ilegalidad del art. 28 Ley Nº 20.285 68. Remisión de solicitud a autoridad competente (por falta de competencia del órgano requerido) 69. Remisión de solicitud a autoridad competente (por no poseer los documentos solicitados) 70. Requerimiento para subsanar solicitud de información (por falta de identificación clara de la información requerida) 71. Requerimiento para subsanar solicitud de información (por falta de identificación del solicitante y de su apoderado en su caso) 72. Solicitud de amparo a derecho de acceso a la información (en caso de oposición de tercero) 73. Solicitud de amparo a derecho de acceso a la información (por denegación de la información sin oposición de tercero) 74. Solicitud de amparo a derecho de acceso a la información (por falta de respuesta y sin prórroga) 75. Solicitud de amparo a derecho de acceso a la información (por falta de respuesta, con prórroga) 76. Subsanación de falta de solicitud de acceso a la información 77. Tercero presenta observaciones (por denegación de la información en caso de oposición de este)
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