Control de Armas. Sexta Edición Actualizada
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Hace algunos años, en 2019, el académico don Sergio Cea Cienfuegos, destacado administrativista y con especial pericia en materias de derecho militar, me solicitó la honrosa misión de prologar el libro “Derecho Militar. Parte General. Segunda edición actualizada ”, tarea que realizase en conjunto con el abogado Ricardo Coronado Donoso y que fuese editada por Thomson Reuters. En esa oportunidad, los autores manifestaron también su especial gratitud y reconocimiento al también académico Patricio Morales Contardo, en razón del significativo aporte que realizase para concretar este proyecto, cuya valía habla por sí sola.
Cuatro años después, los profesores Cea Cienfuegos y Morales Contardo han dado muestra fecunda a este impulso de largo aliento respecto del tratamiento del uso de la fuerza en el marco jurídico-institucional, al emprender con el apoyo de la casa editorial antes referida, una nueva edición de “Control de Armas ”, obra en la que se aborda de manera coherente y sistemática el contenido y alcances de la ley Nº 17.798, publicada el 21 de octubre de 1972 bajo el gobierno del doctor Salvador Allende Gossens (y cuyo origen reside en una moción parlamentaria del senador Juan de Dios Carmona) y de las reformas que le han sido incorporadas en su ya más de medio siglo de vigencia, todas las cuales son reflejo de un problema social que ha tomado creciente importancia en el debate público, como lo es el creciente poder de fuego en manos de grupos delictivos con un nivel cada vez más sofisticado de organización y logística, incluso con alcance supranacional.
Los autores, tomando nota originalmente de las modificaciones sustanciales aprobadas en el año 2005 (ley Nº 20.014, publicada el 13 de mayo de ese año) y que permitieron nutrir las cinco ediciones anteriores de este trabajo, se vieron ante el desafío inminente de incorporar, para el estudio tanto doctrinario como práctico, de la suma de enmiendas que le han sido añadidas en el último lustro: en específico, las leyes Nºs. 21.310, de 3 de febrero de 2021; 21.412, de 25 de enero de 2022; 21.556, de 10 de abril de 2023; y 21.560, del mismo día. Si en la primera edición de este texto, los autores ya consideraron que la normativa había abandonado “su telos, su sentido original ”, la dimensión en conjunto de las modificaciones legales antes expuestas obligan, finalmente, a una reconstrucción actualizada de esta obra, en pos de mantener su vigencia y utilidad en este marco de creciente debate sobre seguridad pública y control de tenencia de armas. Labor en la cual los autores han obtenido un resultado más que destacado, que pasamos ahora a abordar de manera acotada:
Manteniendo la estructura y perspectiva común a las cinco ediciones anteriores –comentario crítico y exegético de las disposiciones, complementando con jurisprudencia y doctrina de ser pertinente–, esta sexta edición conserva un primer acápite relativo al origen de la ley Nº 17.798, tomando nota del complejo contexto histórico que enmarcó su origen, mientras que en su segunda parte, ya relativa al análisis normativo en detalle de la norma varias veces reformada, aborda con claridad la transformación desde un ethos ligado al control de la violencia política, hacia uno esencialmente referido al control de la delincuencia común, tanto en cuanto hampa común, así como también del fenómeno del crimen organizado.
En consecuencia, y entendiendo que esta obra es ante todo un instrumento de consulta necesaria para quienes, sean en el ejercicio de la profesión jurídica o en otras áreas directamente vinculadas al orden público y/o seguridad privada, se mantiene la estructura en torno a los títulos que conforman la ley Nº 17.798, con especial énfasis en un tratamiento sistémico y prolijo, que permita una comprensión oportuna de los cambios legislativos: tanto aquellos tratados en las cinco ediciones previas, como aquellos que son fruto de la frondosa normativa aprobada durante los últimos tres años: consecuentemente, esta nueva versión incorpora dos secciones nuevas, relativas a las adiciones de la ley Nº 21.412 –los brevísimos Títulos IV “De los registros de armas de fuego de las instituciones del Estado (artículo 20 A) y su implicancia en materia de trazabilidad de éstas; y V “Del Plan Anual de Fiscalización de Armas de Fuego ” (artículo 20 B), a lo cual se suma un acápite final sobre “Disposiciones complementarias ” directamente ligadas con esta reforma legal.
Ahora bien, el “Control de Armas ” se inserta en el pasado y hoy, en un concepto propio del derecho público y del Estado de derecho: el monopolio del uso de la fuerza por la organización estatal; y por ende, la excepcionalidad y especialidad del estatuto legal sobre la materia, que los autores abordan correctamente. Ello es así, pues este control conecta también con tareas básicas del Estado, como lo son el orden público y la seguridad pública; que desafían a las policías, al Gobierno interior y, en suma, a toda la organización estatal (Poder Judicial, Ministerio Público, Defensoría Penal Pública) a la hora de acometer estas tareas, las cuales son fines irrenunciables en el marco de un orden republicano y democrático.
Ante una realidad cambiante en que la seguridad pública asume un rol cada vez más capital tanto en el debate público como en el tránsito normativo, es de plena certeza asumir que la obra de los académicos Sergio Cea Cienfuegos y Patricio Morales Contardo continuará enfrentada al desafío de una permanente actualización en sus contenidos y tratamiento, así como respecto del análisis en concreto que realizan de un área del derecho siempre sensible, por ser finalmente una contención capital en contra de la autotutela y del abuso del derecho, fenómenos antijurídicos respecto de los cuales el uso indiscriminado o abusivo de armas de fuego suele ser uno de sus pilares. Conociendo la obra de ambos autores, y la evolución de este trabajo mancomunado en los últimos quince años, no cabe la menor duda que su trabajo seguirá siendo fecundo y valioso para nuestra disciplina.
Francisco Zúñiga Urbina
Profesor Titular, Universidad de Chile
Santiago, 18 de octubre de 2023
8 disponibles
Autores: Sergio Cea Cienfuegos – Patricio Morales Contardo
Editorial : Thomson Reuters
Año de Publicación : 2023
Paginas : 427
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| Description | Autores: Sergio Cea Cienfuegos – Patricio Morales Contardo Editorial : Thomson Reuters Año de Publicación : 2023 Paginas : 427 | Autor: Editorial Jurídica de Chile Editorial :Jurídica de Chile Año de Publicación : 2022 Paginas :389 | Autor: Gabriel Celis Danzinger Editorial : Thomson Reuters Año de Publicación : 2022 Paginas :450 | Autor: Editorial Jurídica de Chile Editorial :Jurídica de Chile Año de Publicación : 2022 Paginas :1074 | Autor: Editorial Jurídica de Chile Editorial :Jurídica de Chile Año de Publicación : 2022 Paginas :345 | Autora: Cynthia Salamanca Leal Editorial: Hammurabi Numero de Paginas: 100 Año de publicación: 2022 |
| Content | INDICE Hace algunos años, en 2019, el académico don Sergio Cea Cienfuegos, destacado administrativista y con especial pericia en materias de derecho militar, me solicitó la honrosa misión de prologar el libro “Derecho Militar. Parte General. Segunda edición actualizada ”, tarea que realizase en conjunto con el abogado Ricardo Coronado Donoso y que fuese editada por Thomson Reuters. En esa oportunidad, los autores manifestaron también su especial gratitud y reconocimiento al también académico Patricio Morales Contardo, en razón del significativo aporte que realizase para concretar este proyecto, cuya valía habla por sí sola. Cuatro años después, los profesores Cea Cienfuegos y Morales Contardo han dado muestra fecunda a este impulso de largo aliento respecto del tratamiento del uso de la fuerza en el marco jurídico-institucional, al emprender con el apoyo de la casa editorial antes referida, una nueva edición de “Control de Armas ”, obra en la que se aborda de manera coherente y sistemática el contenido y alcances de la ley Nº 17.798, publicada el 21 de octubre de 1972 bajo el gobierno del doctor Salvador Allende Gossens (y cuyo origen reside en una moción parlamentaria del senador Juan de Dios Carmona) y de las reformas que le han sido incorporadas en su ya más de medio siglo de vigencia, todas las cuales son reflejo de un problema social que ha tomado creciente importancia en el debate público, como lo es el creciente poder de fuego en manos de grupos delictivos con un nivel cada vez más sofisticado de organización y logística, incluso con alcance supranacional. Los autores, tomando nota originalmente de las modificaciones sustanciales aprobadas en el año 2005 (ley Nº 20.014, publicada el 13 de mayo de ese año) y que permitieron nutrir las cinco ediciones anteriores de este trabajo, se vieron ante el desafío inminente de incorporar, para el estudio tanto doctrinario como práctico, de la suma de enmiendas que le han sido añadidas en el último lustro: en específico, las leyes Nºs. 21.310, de 3 de febrero de 2021; 21.412, de 25 de enero de 2022; 21.556, de 10 de abril de 2023; y 21.560, del mismo día. Si en la primera edición de este texto, los autores ya consideraron que la normativa había abandonado “su telos, su sentido original ”, la dimensión en conjunto de las modificaciones legales antes expuestas obligan, finalmente, a una reconstrucción actualizada de esta obra, en pos de mantener su vigencia y utilidad en este marco de creciente debate sobre seguridad pública y control de tenencia de armas. Labor en la cual los autores han obtenido un resultado más que destacado, que pasamos ahora a abordar de manera acotada: Manteniendo la estructura y perspectiva común a las cinco ediciones anteriores –comentario crítico y exegético de las disposiciones, complementando con jurisprudencia y doctrina de ser pertinente–, esta sexta edición conserva un primer acápite relativo al origen de la ley Nº 17.798, tomando nota del complejo contexto histórico que enmarcó su origen, mientras que en su segunda parte, ya relativa al análisis normativo en detalle de la norma varias veces reformada, aborda con claridad la transformación desde un ethos ligado al control de la violencia política, hacia uno esencialmente referido al control de la delincuencia común, tanto en cuanto hampa común, así como también del fenómeno del crimen organizado. En consecuencia, y entendiendo que esta obra es ante todo un instrumento de consulta necesaria para quienes, sean en el ejercicio de la profesión jurídica o en otras áreas directamente vinculadas al orden público y/o seguridad privada, se mantiene la estructura en torno a los títulos que conforman la ley Nº 17.798, con especial énfasis en un tratamiento sistémico y prolijo, que permita una comprensión oportuna de los cambios legislativos: tanto aquellos tratados en las cinco ediciones previas, como aquellos que son fruto de la frondosa normativa aprobada durante los últimos tres años: consecuentemente, esta nueva versión incorpora dos secciones nuevas, relativas a las adiciones de la ley Nº 21.412 –los brevísimos Títulos IV “De los registros de armas de fuego de las instituciones del Estado (artículo 20 A) y su implicancia en materia de trazabilidad de éstas; y V “Del Plan Anual de Fiscalización de Armas de Fuego ” (artículo 20 B), a lo cual se suma un acápite final sobre “Disposiciones complementarias ” directamente ligadas con esta reforma legal. Ahora bien, el “Control de Armas ” se inserta en el pasado y hoy, en un concepto propio del derecho público y del Estado de derecho: el monopolio del uso de la fuerza por la organización estatal; y por ende, la excepcionalidad y especialidad del estatuto legal sobre la materia, que los autores abordan correctamente. Ello es así, pues este control conecta también con tareas básicas del Estado, como lo son el orden público y la seguridad pública; que desafían a las policías, al Gobierno interior y, en suma, a toda la organización estatal (Poder Judicial, Ministerio Público, Defensoría Penal Pública) a la hora de acometer estas tareas, las cuales son fines irrenunciables en el marco de un orden republicano y democrático. Ante una realidad cambiante en que la seguridad pública asume un rol cada vez más capital tanto en el debate público como en el tránsito normativo, es de plena certeza asumir que la obra de los académicos Sergio Cea Cienfuegos y Patricio Morales Contardo continuará enfrentada al desafío de una permanente actualización en sus contenidos y tratamiento, así como respecto del análisis en concreto que realizan de un área del derecho siempre sensible, por ser finalmente una contención capital en contra de la autotutela y del abuso del derecho, fenómenos antijurídicos respecto de los cuales el uso indiscriminado o abusivo de armas de fuego suele ser uno de sus pilares. Conociendo la obra de ambos autores, y la evolución de este trabajo mancomunado en los últimos quince años, no cabe la menor duda que su trabajo seguirá siendo fecundo y valioso para nuestra disciplina. Francisco Zúñiga Urbina Profesor Titular, Universidad de Chile Santiago, 18 de octubre de 2023 | DescripciónDécima Séptima Edición Oficial. Aprobada por Decreto Exento Nº 1459, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Apéndice Actualizado al 31 de Agosto de 2022 Esta Edición Oficial ha sido preparada por la Comisión Permanente de Códigos de la República de la Editorial Jurídica de Chile, presidida por el profesor don Juan Colombo Campbell e integrada además por los siguientes profesores: Enrique Barros Bourie Juan Colombo Campbell Ricardo Escobar Calderón Alfredo Etcheberry Orthusteguy Ana María García Barzelatto Rafael Gómez Balmaceda Héctor Humeres Noguer María Teresa Infante Caffi Cristían Maturana Miquel Arturo Prado Puga Domingo Valdés Prieto Paulino Varas Alfonso En representación del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: Paula Recabarren Lewin | Indice La presente obra está destinada a ser el texto de estudio de los alumnos de la cátedra de Derecho Político (o Instituciones Políticas y/o Teoría Constitucional), impartida en la carrera de Derecho, abordando de manera elemental y didáctica, los principales temas de esta disciplina. Formulada en concordancia con los programas universitarios, en su primera parte analiza La Política, sus sustentos jurídicos y filosóficos; en cuanto actividad social y humana, incluyendo las instituciones políticas y la politicidad humana. La segunda parte se ocupa de la Teoría del Estado, los fundamentos del Derecho Político; el origen, noción y justificación del Estado (sus elementos, funciones y formas jurídicas). La tercera parte revisa la Teoría del Gobierno, su noción; los regímenes políticos (formas y tipos). La cuarta parte se refiere a la Teoría de la Constitución, la define, clasifica, repasa funciones y normas constitucionales. Los procedimientos formativos y modificatorios; además de la justicia constitucional y la teoría de los derechos fundamentales. La quinta parte se centra en las Fuerzas Políticas, la actividad y sus diversos actores, mientras que la sexta, se avoca al estudio de la Representación Política y los Sistemas Electorales. Para finalizar, en su séptima parte analiza las Doctrinas Políticas, estudiando el pensamiento político en la historia de la filosofía política y jurídica; y las principales doctrinas políticas contemporáneas. | DescripciónVigésima tercera Edición Oficial. Aprobada por Decreto Exento Nº 2164, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Apéndice Actualizado al 24 de Agosto de 2022 Esta Edición Oficial ha sido preparada por la Comisión Permanente de Códigos de la República de la Editorial Jurídica de Chile, presidida por el Profesor Héctor Humeres Noguer e integrada además por los siguientes profesores: Enrique Barros Bourie Juan Colombo Campbell Ricardo Escobar Calderón Alfredo Etcheberry Orthusteguy Ana María García Barzelatto Rafael Gómez Balmaceda Héctor Humeres Noguer María Teresa Infante Caffi Cristían Maturana Miquel Arturo Prado Puga Domingo Valdés Prieto Paulino Varas Alfonso En representación del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: Paula Recabarren Lewin Editorial Jurídica de Chile | DescripciónTrigésima Edición Oficial. Aprobada por Decreto Exento Nº 178, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Apéndice actualizado al 28 de enero de 2022 Texto completo del Código del Trabajo, más un Apéndice con las siguientes normas complementarias especialmente seleccionadas para utilidad de los alumnos:
| IndiceDescripciónRESPONSABILIDAD CIVIL POR MEDICAMENTOS DEFECTUOSOSEl presente trabajo tiene por objeto analizar críticamente la regulación de la responsabilidad civil por producto farmacéutico defectuoso en Chile. Al respecto, es la Ley N° 20.850, que crea un Sistema de Protección Financiera para Diagnósticos y Tratamientos de Alto Costo y Rinde Homenaje Póstumo a don Luis Ricarte Soto Gallegos, la que incorporó el Título VI al Libro IV del Código Sanitario, a través del cual se regula inéditamente la responsabilidad derivada de los daños ocasionados por medicamentos defectuosos, tanto en el campo de la investigación científica en seres humanos, como en relación a los productos farmacéuticos que han o están siendo comercializados. Sin embargo, a lo largo de este trabajo se viene advirtiendo cómo esta regulación ha sido inadecuada para abordar un tema de esta complejidad. Así, mediante una investigación exploratoria que sigue el método dogmático se intentará exponer las deficiencias originadas en una inadecuada utilización de la técnica legislativa, explicando cómo ellas se constituyen en problemas en la regulación de este tipo de responsabilidad, y que se verifican en aspectos tales como diferencias que devienen en arbitrarias al momento de establecer el factor de imputación o de iniciar el cómputo del plazo de prescripción, además de imponer una carga probatoria de sumo difícil para la víctima, limitando su posibilidad de accionar. |
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