100 Años de Impuesto a la Renta en Chile 1924-2024
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“¡Un siglo debatiendo sobre los impuestos!”, puede ser la reacción del lector cuya publicación de este libro que aborda los 100 años desde la promulgación de la Ley de Impuesto a la Renta, encuentra a Chile en medio de una nueva discusión de reforma tributaria, aunque esta vez ?si bien sigue siendo lenta? carece de algunos de los consensos fundamentales que existieron hace un siglo.
Como se observará en sus páginas, muchos de los temas siguen siendo los mismos: necesidad de aumentar los ingresos del fisco, cubrir los gastos sociales, que paguen los “más ricos”, disminución del gasto público, mayor eficiencia en el uso de los recursos, redistribución de la riqueza, justicia social, mayor control para disminuir la evasión y simplificación de la burocracia.
“Una de las conclusiones del libro es que, en Chile y en general, los impuestos se han aplicado principalmente para recaudar fondos para financiar el Estado, y se hizo así sin la debida consideración de los principales principios que, en la literatura en materia tributaria, se consideran deseables: que los tributos deben ser de aplicación simple, eficientes y equitativos.
Una consecuencia de no haber respetado los mencionados principios es que el país creció económicamente menos de lo que podría haberlo hecho y la distribución del ingreso ha resultado ser menos equitativa que lo posible”.
Rolf Lüders
PhD University of Chicago
Profesor Instituto de Economía UC
Ex Ministro de Economía y Hacienda
(Prólogo)
Índice
Acerca de los autores 11
Agradecimientos 13
Prólogo 17
Una historia de los impuestos en Chile. A modo de presentación 27
Un punto de partida historiográfico 30
Estructura del libro 33
Impuesto a la Renta y desarrollo económico 35
Impuestos: un reflejo del entorno económico, político y social 35
La economía chilena en el último siglo 40
Composición de la carga tributaria en Chile a lo largo de su historia 44
Tributación a la Renta: una discusión en base a principios 50
100 años de Impuesto a la Renta en Chile: Recaudación y reformas (1924-2024) 65
Presentación y aprobación de la ley de impuesto a la renta de 1924 65
La dictación del Impuesto Global Complementario y las reformas al Impuesto a la Renta en Chile (1924-1925) 71
La evolución del Impuesto a la Renta 1924-1964 83
La reforma tributaria de 1964 y los cambios al Impuesto a la Renta hasta 1972 92
El cambio de enfoque del gobierno militar: “El Ladrillo” y el impuesto a la renta desde 1974 101
Los primeros cambios tributarios: 1974 y 1975 108
Modificaciones posteriores 119
La reforma del Impuesto a la Renta de 1984 120
Efectos macroeconómicos de las reformas tributarias del gobierno militar 130
La reforma tributaria de 1990: ley Nº 18.985 136
Reformas 2001-2012: La constante alza de la tasa de primera categoría 153
Ley Nº 19.753 de 2001: mayor tributación a empresas y menor a personas 153
Ley Nº 20.170 de 2007: creación de un régimen simplificado para negocios individuales 161
Ley Nº 20.455 de 2010: financiamiento de la reconstrucción 163
Ley Nº 20.630 de 2012: financiamiento de la reforma educacional 167
La reforma tributaria de 2014: “comprar paz social” 174
Resultados de la reforma tributaria de 2014 196
La reforma de 2018 que no fue y la reforma post estallido 197
La fracasada propuesta tributaria de 2022 213
Epílogo. Un siglo discutiendo sobre los impuestos 229
Bibliografía 233
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Autores: Cecilia Cifuentes – Ángel Soto
Editorial: Tirant Lo Blanch
Numero de Paginas: 256
Año de publicación: 2024
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| Description | Autores: Cecilia Cifuentes - Ángel Soto Editorial: Tirant Lo Blanch Numero de Paginas: 256 Año de publicación: 2024 | Autor: Francisco José Pinochet Cantwell Editorial: El Jurista Numero de Paginas: 243 Año de publicación: 2016 | Autor: Alfredo Ferrante Editorial: Tirant lo Blanch Numero de Paginas: 308 Año de publicación: 2022 | Autor: Editorial Jurídica de Chile Editorial :Jurídica de Chile Año de Publicación : 2022 Paginas :1074 | Autor: Renato Jijena Leiva Editorial : El Jurista Año de Publicación : 2022 Paginas :616 | Autor: Gonzalo Araya Ibáñez Editorial: Thomson Reuters Año de Publicación: 2022 Paginas :850 |
| Content | Texto En Reimpresión! "¡Un siglo debatiendo sobre los impuestos!", puede ser la reacción del lector cuya publicación de este libro que aborda los 100 años desde la promulgación de la Ley de Impuesto a la Renta, encuentra a Chile en medio de una nueva discusión de reforma tributaria, aunque esta vez ?si bien sigue siendo lenta? carece de algunos de los consensos fundamentales que existieron hace un siglo. Como se observará en sus páginas, muchos de los temas siguen siendo los mismos: necesidad de aumentar los ingresos del fisco, cubrir los gastos sociales, que paguen los "más ricos", disminución del gasto público, mayor eficiencia en el uso de los recursos, redistribución de la riqueza, justicia social, mayor control para disminuir la evasión y simplificación de la burocracia. "Una de las conclusiones del libro es que, en Chile y en general, los impuestos se han aplicado principalmente para recaudar fondos para financiar el Estado, y se hizo así sin la debida consideración de los principales principios que, en la literatura en materia tributaria, se consideran deseables: que los tributos deben ser de aplicación simple, eficientes y equitativos. Una consecuencia de no haber respetado los mencionados principios es que el país creció económicamente menos de lo que podría haberlo hecho y la distribución del ingreso ha resultado ser menos equitativa que lo posible". Rolf Lüders PhD University of Chicago Profesor Instituto de Economía UC Ex Ministro de Economía y Hacienda (Prólogo) Índice Acerca de los autores 11 Agradecimientos 13 Prólogo 17 Una historia de los impuestos en Chile. A modo de presentación 27 Un punto de partida historiográfico 30 Estructura del libro 33 Impuesto a la Renta y desarrollo económico 35 Impuestos: un reflejo del entorno económico, político y social 35 La economía chilena en el último siglo 40 Composición de la carga tributaria en Chile a lo largo de su historia 44 Tributación a la Renta: una discusión en base a principios 50 100 años de Impuesto a la Renta en Chile: Recaudación y reformas (1924-2024) 65 Presentación y aprobación de la ley de impuesto a la renta de 1924 65 La dictación del Impuesto Global Complementario y las reformas al Impuesto a la Renta en Chile (1924-1925) 71 La evolución del Impuesto a la Renta 1924-1964 83 La reforma tributaria de 1964 y los cambios al Impuesto a la Renta hasta 1972 92 El cambio de enfoque del gobierno militar: “El Ladrillo” y el impuesto a la renta desde 1974 101 Los primeros cambios tributarios: 1974 y 1975 108 Modificaciones posteriores 119 La reforma del Impuesto a la Renta de 1984 120 Efectos macroeconómicos de las reformas tributarias del gobierno militar 130 La reforma tributaria de 1990: ley Nº 18.985 136 Reformas 2001-2012: La constante alza de la tasa de primera categoría 153 Ley Nº 19.753 de 2001: mayor tributación a empresas y menor a personas 153 Ley Nº 20.170 de 2007: creación de un régimen simplificado para negocios individuales 161 Ley Nº 20.455 de 2010: financiamiento de la reconstrucción 163 Ley Nº 20.630 de 2012: financiamiento de la reforma educacional 167 La reforma tributaria de 2014: “comprar paz social” 174 Resultados de la reforma tributaria de 2014 196 La reforma de 2018 que no fue y la reforma post estallido 197 La fracasada propuesta tributaria de 2022 213 Epílogo. Un siglo discutiendo sobre los impuestos 229 Bibliografía 233 |
| Edición anotada, concordada, índice analítico y nota preliminar Con tablas y cuadros sinópticos Texto de la Ley Nº 19.496 a dos colores resaltando los artículos modificados por la LEY PROCONSUMIDOR Ley sobre responsabilidad por tarjetas de pago Ley sobre portabilidad financiera y su reglamento | DescripciónVigésima tercera Edición Oficial. Aprobada por Decreto Exento Nº 2164, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Apéndice Actualizado al 24 de Agosto de 2022 Esta Edición Oficial ha sido preparada por la Comisión Permanente de Códigos de la República de la Editorial Jurídica de Chile, presidida por el Profesor Héctor Humeres Noguer e integrada además por los siguientes profesores: Enrique Barros Bourie Juan Colombo Campbell Ricardo Escobar Calderón Alfredo Etcheberry Orthusteguy Ana María García Barzelatto Rafael Gómez Balmaceda Héctor Humeres Noguer María Teresa Infante Caffi Cristían Maturana Miquel Arturo Prado Puga Domingo Valdés Prieto Paulino Varas Alfonso En representación del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: Paula Recabarren Lewin Editorial Jurídica de Chile | Indice Los temas sobre los que versan cada una de las memorias de esta obra son de los mas variados y reflejan esta multidiversidad de aspectos del Derecho de Internet. Así, encontramos una nota sobre el interés público de los nombres de dominio, otra sobre la responsabilidad de los proveedores de Internet respecto a cuestiones de propiedad intelectual, otra sobre el software y otra sobre el cloud computing en la administración pública, y finalmente cuatro ensayos sobre protección de datos. Estos últimos tratan sobre protección de datos personales del trabajador, los principios y deberes de la ley actual de datos personales, las cookies bajo la ley chilena de datos personales y el GDPR y, finalmente, la reciente reforma constitucional chilena en dicha materia. | La presente obra es una recopilación de fichas de análisis tributario enfocadas en la Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios (IVA). En las más de 100 fichas contenidas en este texto se revisa de forma exhaustiva todo el contenido de la ley del ramo, con un lenguaje simple y comprensible, apto tanto para especialistas en la materia como para aquellos que recién se inician en el estudio de este importante tributo. Se incluyen numerosos ejemplos y ejercicios en un gran número de fichas, avalados por las instrucciones de la Dirección Nacional del SII, como también referencias a diversos textos normativos de dicho Servicio, a su jurisprudencia administrativa y a diversos otros textos legales, enriqueciendo el contenido de tales fichas. INDICE. UNIDAD TEMÁTICA 1 DEFINICIONES Ficha No 1. Venta Ficha No 2. Servicio Ficha No 3. Vendedor Ficha No 4. Prestador de servicios Ficha No 5. Contribuyente Ficha No 6. Territorialidad UNIDAD TEMÁTICA 2 SUJETO DE DERECHO DEL IVA Ficha No 7. Norma general Ficha No 8. Cambio de sujeto establecido por ley Ficha No 9. Facultad del SII para cambiar el sujeto de derecho del IVA Ficha No 10. Cambio de sujeto por las ventas y prestaciones de servicios que realicen contribuyentes con brechas tributarias Ficha No 11. Cambio de sujeto del IVA que grava los servicios digitales respecto de los emisores de medios de pago Ficha No 12. Declaraciones juradas asociadas a cambios de sujeto Ficha No 13. Devolución de IVA por cambio de sujeto UNIDAD TEMÁTICA 3 HECHOS GRAVADOS BÁSICOS Ficha No 14. Hecho gravado venta Ficha No 15. Hecho gravado servicio UNIDAD TEMÁTICA 4 HECHOS GRAVADOS ESPECIALES Ficha No 16. Importaciones Ficha No 17. Aportes de bienes a sociedades Ficha No 18. Adjudicaciones de bienes efectuadas en liquidaciones de sociedades y comunidades Ficha No 19. Retiro de bienes corporales muebles e inmuebles Ficha No 20. Contratos asociados a la construcción Ficha No 21. Establecimientos de comercio y otras universalidades Ficha No 22. Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles Ficha No 23. Arrendamiento de marcas, patentes y otras prestaciones similares Ficha No 24. Estacionamiento de vehículos en playas de estacionamiento u otros lugares destinados a dicho fin Ficha No 25. Primas de seguros de las cooperativas de servicios de seguros Ficha No 26. Contratos de arriendo con opción de compra Ficha No 27. Venta de bienes del activo inmovilizado Ficha No 28. Servicios digitales UNIDAD TEMÁTICA 5 DEVENGO DEL IMPUESTO Ficha No 29. En las ventas Ficha No 30. En los servicios Ficha No 31. En las importaciones Ficha No 32. En el caso de retiros de mercaderías e inmuebles Ficha No 33. En el caso de los intereses y reajustes en las ventas a plazo Ficha No 34. En la prestación de servicios periódicos Ficha No 35. En los hechos gravados relacionados con la actividad de la construcción UNIDAD TEMÁTICA 6 EXENCIONES Ficha No 36. Reales: vehículos, regalías a los trabajadores y otros bienes Ficha No 37. Reales: especies importadas liberadas de impuesto Ficha No 38. Reales: a ciertas internaciones temporales Ficha No 39. Reales: exportaciones Ficha No 40. Reales: exenciones que benefician a determinadas remuneraciones y servicios Ficha No 41. Reales: entradas a ciertos espectáculos públicos Ficha No 42. Reales: a favor de los fletes marítimos, fluviales, lacustres, aéreos y terrestres del exterior a Chile y viceversa, y los pasajes internacionales Ficha No 43. Reales: exenciones que favorecen a ciertas primas de seguros Ficha No 44. Reales: a las comisiones percibidas por los Servicios Metropolitano y Regionales de Vivienda y Urbanización y por las Instituciones de Previsión Ficha No 45. Reales: a los ingresos que no constituyen renta según el art. 17 de la Ley de la Renta y a los afectos al art. 59 de la misma ley Ficha No 46. Reales: a los ingresos afectos a la segunda categoría de la Ley de la Renta Ficha No 47. Reales: a los avisos e inserciones publicados o difundidos en virtud del derecho de respuesta establecido en el artículo 11 de la Ley No 16.643 sobre abusos de publicidad Ficha No 48. Reales: a los intereses provenientes de operaciones e instrumentos financieros y de créditos de cualquier naturaleza, y a las comisiones provenientes de avales o fianzas otorgados por instituciones financieras Ficha No 49. Vendedor Ficha No 50. Reales: trabajadores que laboran solos y en forma independiente Ficha No 51. Reales: exenciones que favorecen a ciertas remuneraciones o tarifas relacionadas con la exportación de productos Ficha No 52. Reales: exención a los servicios de exportación Ficha No 53. Reales: a los servicios hoteleros prestados a turistas extranjeros Ficha No 54. Reales: a las comisiones de administración a que se refiere el No 18 de la letra E del art. 12 Ficha No 55. Reales: exención a las prestaciones de salud establecidas por ley Ficha No 56. Reales: a los servicios, prestaciones y procedimientos de salud ambulatorios Ficha No 57. Personales: venta de viviendas a beneficiario de subsidio habitacional Ficha No 58. Personales: empresas radioemisoras y de televisión Ficha No 59. Personales: agencias noticiosas Ficha No 60. Personales: transporte de pasajeros Ficha No 61. Personales: establecimientos de educación Ficha No 62. Personales: hospitales dependientes del Estado o de Universidades reconocidas por el Estado Ficha No 63. Personales: Casa de Moneda y Correos de Chile Ficha No 64. Personales: Servicios de salud Ficha No 65. Personales: Polla Chilena de Beneficencia y Lotería de Concepción Ficha No 66. Personales: Exenciones contenidas en otros textos legales UNIDAD TEMÁTICA 7 TASA Y BASE IMPONIBLE Ficha No 67. Tasa del impuesto Ficha No 68. Base imponible: regla general Ficha No 69. Base imponible: reglas especiales Ficha No 70. Base imponible: venta habitual de inmuebles Ficha No 71. Base imponible: permuta y otras convenciones similares Ficha No 72. Base imponible: deducciones UNIDAD TEMÁTICA 8 DÉBITO FISCAL Ficha No 73. Determinación del débito fiscal mensual Ficha No 74. Agregados al débito fiscal mensual Ficha No 75. Deducciones al débito fiscal mensual UNIDAD TEMÁTICA 9 CRÉDITO FISCAL Ficha No 76. Conceptos que dan derecho a crédito Ficha No 77. Conceptos que no dan derecho a crédito Ficha No 78. Agregados al crédito fiscal Ficha No 79. Deducciones al crédito fiscal Ficha No 80. Remanente de crédito fiscal Ficha No 81. Crédito fiscal respecto de los bienes y servicios que se afecten a operaciones gravadas y no gravadas Ficha No 82. Situación de los impuestos recargados en facturas no fidedignas, falsas o ilegales Ficha No 83. Derecho a crédito fiscal en la venta habitual de inmuebles Ficha No 84. Crédito fiscal provisional Ficha No 85. Derecho a crédito fiscal en facturas electrónicas. Acuse de recibo Ficha No 86. Crédito especial por importaciones a zona franca Ficha No 87. Crédito especial originado por el impuesto al petróleo diésel Ficha No 88. Crédito especial originado por el impuesto de timbres pagado en operaciones de financiamiento Ficha No 89. Crédito especial empresas constructoras Ficha No 90. Devolución de los remanentes de crédito fiscal originados en la adquisición de bienes del activo fijo Ficha No 91. Imputación o devolución del IVA establecida en el artículo 27 ter UNIDAD TEMÁTICA 10 REGÍMENES SIMPLIFICADOS Ficha No 92. Para pequeños contribuyentes Ficha No 93. Para contribuyentes no domiciliados ni residentes en Chile Ficha No 94. Procedimiento de declaración y pago del IVA para contribuyentes no domiciliados ni residentes en Chile UNIDAD TEMÁTICA 11 EXPORTADORES Ficha No 95. Recuperación del IVA Ficha No 96. Recuperación del IVA por contribuyentes considerados exportadores por el D.L. No 825 o por otros textos legales UNIDAD TEMÁTICA 12 IMPUESTOS ADICIONALES Ficha No 97. A los artículos suntuarios Ficha No 98. A las bebidas alcohólicas, analcohólicas y productos similares Ficha No 99. A la importación de vehículos UNIDAD TEMÁTICA 13 ADMINISTRACIÓN DEL IMPUESTO Ficha No 100. Emisión de documentos Ficha No 101. Emisión de documentos electrónicos. Facturación electrónica Ficha No 102. Obligación de emitir facturas y otros documentos tributarios electrónicos Ficha No 103. Obligación de emitir boletas electrónicas Ficha No 104. Registro de Compras y Ventas Ficha No 105. Declaración y pago Ficha No 106. Ampliación plazo pago del IVA Ficha No 107. Pago diferido del IVA. |
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