Control de la administración del estado – Manual de estudio

El presente libro aborda los principales tópicos normativos, jurisprudenciales, dogmáticos y prácticos que involucra el estudio y análisis del control de la Administración del Estado en el medio jurídico nacional.

El texto se encuentra estructurado o dividido pedagógicamente en tres capítulos o acápites.

En el primero de ellos, se estudian algunos aspectos generales del control de la Administración del Estado, incluyendo el objeto de control, sus fundamentos constitucionales, legales y doctrinarios, así como el concepto y las principales clasificaciones del control.

El segundo capítulo está destinado al análisis del control interno de la Administración del Estado, tanto por parte de las Autoridades y Jefaturas, de las Unidades o Departamentos de control interno, de las Instituciones Fiscalizadoras, como de la Contraloría General de la República. El texto revisa los principales mecanismos de control con que cuenta la propia Administración, así como aquellos que pueden ser utilizados por los administrados, precisando sus alcances y efectos.

En el tercer acápite se estudia el control externo de la Administración Pública, tanto por parte de la Cámara de Diputados, de los Tribunales de Justicia y del Tribunal Constitucional. El autor se detiene en el análisis de los principales medios de control de que disponen los organismos públicos señalados para resguardar el Estado Democrático y Constitucional de Derecho y, en particular, la plena vigencia del principio de juridicidad.

I. ASPECTOS GENERALES DEL CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO

1. La actividad administrativa como objeto de control

2. Fundamentos doctrinarios del control

3. Fundamentos constitucionales y legales del control

4. Concepto de control

5. Clasificación del control
5.1. Según el origen del control
5.2. Según el órgano que ejecuta el control
5.3. Según la intervención o participación de los administrados
5.4. Según los elementos de la actuación controlados
5.5. Según el momento del control
5.6. Según la completitud del control
5.7. Según los efectos del control

II. CONTROL INTERNO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO

1. Control interno. Consideraciones generales

2. Control de las Autoridades y Jefaturas: el control jerárquico permanente
2.1. Medios de revisión del acto administrativo
2.1.1. La invalidación administrativa
2.1.2. La revocación del acto administrativo
2.1.3. Potestad de corrección de oficio
2.1.4. Recursos administrativos de reposición, jerárquico y extraordinario de revisión
2.1.5. Suspensión de los efectos del acto administrativo impugnado
2.1.6. Aclaración y rectificación del acto administrativo
2.1.7. Obligación de notificar a los interesados de la interposición de solicitudes de revisión o recursos administrativos respecto de un acto
2.1.8. Publicidad de resoluciones que acogen solicitudes de revisión o recursos administrativos
2.1.9. Regla de armonización entre la revisión administrativa y judicial de un acto administrativo

3. Control de las Unidades o Departamentos de control interno

4. Control de las Instituciones Fiscalizadoras

5. Control de la Contraloría General de la República
5.1. Aspectos generales
5.2. Función de toma de razón y registro
5.3. Función dictaminante
5.4. Función de auditoría
5.5. Función contable
5.6. Función de examen y juzgamiento de cuentas
5.6.1. Aspectos generales
5.6.2. Responsabilidad de los funcionarios
5.6.3. Rendición de cuentas
5.6.4. Examen de cuentas

5.6.5. Juzgamiento de cuentas

III. CONTROL EXTERNO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO

1. Control externo. Consideraciones generales

2. Control de la Cámara de Diputados
2.1. Generalidades
2.2. Requisitos de la facultad fiscalizadora
2.3. Mecanismos de control político
2.4. ¿Es la acusación constitucional un mecanismo de control político?

3. Control de los Tribunales de Justicia

3.1. Generalidades
3.2. Breve revisión de los hitos históricos del contencioso administrativo en Chile hasta nuestros días
3.3. Fundamentos a favor de contar con tribunales contencioso administrativos especializados3.4. El derecho a la tutela judicial efectiva y de acceso a la jurisdicción m en el Derecho administrativo
3.5. Clasificación de las acciones contencioso administrativas
3.6. Alcance o extensión del control judicial. Algunos aspectos procesales
3.7. Algunas acciones contencioso administrativas
3.7.1. Acciones contencioso administrativas constitucionales
3.7.1.1. Acción de protección de garantías constitucionales
3.7.1.2. Acción de reclamación por pérdida o desconocimiento de la nacionalidad chilena
3.7.1.3. Acción de Nulidad de Derecho Público
3.7.1.4. Acciones expropiatorias
3.7.1.5. Acción de amparo o habeas corpus
3.7.2. Algunas acciones contencioso administrativas legales
3.7.2.1. Acción de reclamación por ilegalidad regional
3.7.2.2. Acción de reclamación por ilegalidad municipal
3.7.2.3. Acción de amparo económico
3.7.2.4. Generalidades sobre otras acciones de reclamación por ilegalidad

4. Control del Tribunal Constitucional
4.1. Generalidades
4.2. Revisión de atribuciones del Tribunal Constitucional en materia de control de la Administración
4.3. ¿Puede el Tribunal Constitucional ser considerado como un organismo jurisdiccional con competencia contenciosa administrativa?
4.4. El requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad como mecanismo de control indirecto de la Administración del Estado

5. Control del Ombudsman o Defensor del Pueblo

5.1. Generalidades
5.2. Algunas Instituciones que se asemejan parcialmente
5.2.1. El Instituto Nacional de Derechos Humanos
5.2.2. La Defensoría de la Niñez y la Defensoría del Contribuyente