Derecho del Tránsito. Justicia de Policía Local

El presente texto es una edición ampliada y actualizada a mayo de 2022, de la última versión de esta obra Derecho del Tránsito de abril de 1998. Está dividida en tres grandes partes: Antecedentes, Justicia de Policía Local y Seguros; se revisan 74 temas, de entre ellos la “Señalización de las Vías”, refiriéndose, además, a la circulación de las bicicletas y ciclos en general, incluyendo menciones a los contratos de arriendo de tales vehículos y las responsabilidades que se pueden derivar de su uso. Respecto a Carabineros, de actuación relevante en materias de tránsito, se aclara que en su desempeño no revisten carácter de ministros de fe. Se tratan también los seguros con los que deben contar los vehículos extranjeros que entran al país, el Seguro obligatorio de Accidentes Personales (SOAP), y normas sobre los seguros convencionales, entre las que se explica por qué no es pertinente demandar, por parte de los aseguradores, a los “terceros” que causen daños a los vehículos asegurados con el objeto de obtener recuperación de lo pagado en sus siniestros.
Finalmente, y adicional a una completa bibliografía, contiene un “Tesauro” o “Índice de Voces” que relaciona 1546 términos con el texto de la obra, además de más de 450 citas de jurisprudencia de Juzgados, de la Corte Suprema, de las Cortes de Apelaciones, del Tribunal Constitucional y doctrinales.

Autor: Leonardo Aravena Arredondo

Thomson Reuters

ÍNDICE
Abreviaturas usadas

Nota del autor

PRIMERA PARTE

I – ANTECEDENTES

1.1 – Nociones y Estadísticas

1.2 – Definiciones

1.3 – Fuentes del “Derecho del Tránsito”

1.4 – Ámbito de aplicación de las Leyes del Tránsito

1.4 a – Ámbito de aplicación con relación al territorio

1.4 b – Ámbito de aplicación con relación a las personas

1.4 c – Funcionarios de CEPAL, FAO, CPI y otros organismos

1.4 d – Ámbito de aplicación con relación al tiempo

1.5 – Objetivos de la legislación del tránsito

1.5 a – Caso fortuito y responsabilidad infraccional

1.6 – La prevención en los accidentes del tránsito. Conaset

1.6 a – Cinturón de seguridad, su evolución

1.6 b – El Cinturón de Seguridad en la Ley de Tránsito.

1.6 c – Cinturón de seguridad, sanciones relacionadas

1.6 d – Cinturón de Seguridad, Jurisprudencia

1.6 e – Otras medidas de seguridad

1.6 e 1 – Descanso de los conductores

1.6 e 2 – “Reposacabezas”

1.6 e 3 – “Airbag”

1.6 e 4 – Otras medidas de seguridad obligatorias

1.7 – La investigación de los accidentes. La SIAT. Valor probatorio de su informe

1.7 a – Naturaleza y oportunidad de la actuación de la SIAT

1.8 – “Derecho del Tránsito” y medio ambiente

1.8 a – Revisiones técnicas

1.9 – La bicicleta como medio de transporte alternativo

1.9 a – Normas aplicables a la bicicleta y a los ciclistas

1.9 b – Infracciones

1.9 c –Tránsito por ciclovías y circulación por las aceras

1.9 d – Responsabilidades en contratos relacionados con el uso de bicicletas

1.9 d 1 – Entre usuario y prestador de servicios

1.9 d 1 a – Comodato entre prestador y usuarios

1.9 d 1 b – Arrendamiento entre prestador y usuarios

1.9 d 1 c – Concesión: Contrato entre prestador y empresa

1.9 e – La bicicleta en Argentina y en Europa

1.10 – La Señalización Vial

1.10 1 – El lenguaje de la vía

1.10 2 – Sistema único de señalización

1.10 3 – ¿Qué es una señal de tránsito?

1.10 4 – Requisitos de la señalización de tránsito

1.10 5 – Clasificación de las señales de tránsito

1.10 5 a – Señales verticales

1.10 5 b – Semáforos

1.10 5 c – Demarcaciones o “marcas viales”

1.10 5 d – Demarcaciones y “Derecho Preferente de Paso”

1.10 5 e – Señal destruida o no visible

1.10 6 – Marco legal

1.10 6 a – Sistemas internacionales de señalización vial

1.10 6 b – Señales definidas por la Convención de Viena

1.10 6 c – El sistema adoptado por Chile

1.10 6 d – Régimen jurídico en Chile

1.10 6 e – Situación en Latinoamérica

1.10 7 – ¿Quién establece la señalización?

1.10 8 – Señalización de tránsito y propaganda

1.10 9 – Instalación de señales por particulares, sanciones

1.10 9 a – Sistemas inteligentes de transporte (ITS)

1.10 10 – Destrucción y daños a la señalética. Sanciones

1.10 11 – Responsabilidad civil por falta de señalización o su mal estado

1.10 12 – Responsabilidad civil en vías concesionadas

1.10 13 – Protección a los usuarios: obligaciones, prohibiciones y sanciones

II – LA CONDUCCIÓN. RESPONSABILIDAD INFRACCIONAL

2.1 – Concepto de infracción. El “Derecho Penal del Tránsito”

2.1 a – Clases o tipos de infracciones

2.1 a 1 – Infracción dolosa, elemento del delito

2.1 b – Obligaciones de todo conductor

2.2 – Principios

2.2 a – Los principios: Legalidad o Reserva

2.2 b – Los principios: Tipicidad

2.2 c – Los principios: Congruencia

2.2 d – Los principios: Irretroactividad

2.2 e – Los principios: Non bis in idem

2.2 f – Los principios: Culpabilidad

2.2 g – Los principios: Proporcionalidad

2.2 h – Los principios: Tutela efectiva

2.2 i – Principio de inocencia (presunción de inocencia)

2.2 j – Relación de causalidad

2.3 – Quién responde por las infracciones

2.3 a – El conductor

2.3 b – El propietario del vehículo

2.3 c – El tenedor del vehículo

2.3 d – La persona a cuyo nombre esté inscrito el vehículo. Cobro de TAG

2.3 e – Responsabilidad infraccional de personas jurídicas

2.3 f – Responsabilidad infraccional de menores de edad

2.3 f 1 – Responsabilidad infraccional de menores de 16 años

2.3 f 2 – Responsabilidad infraccional de mayores de 16 y menores de 18

2.4 – Elementos de la responsabilidad infraccional. Culpa y presunciones

2.4 1 – Carabineros no son “Ministros de Fe” en materia infraccional

2.4 2 – Prescripción de acciones por contravenciones

2.4 2 a – Interrupción y suspensión de la prescripción

2.4 2 b – Abandono del procedimiento improcedente

2.5 – Documentos que habilitan para conducir

2.5 a – Retiro y retención de licencia

2.5 b – Permiso provisional

2.5 c – Infracciones y delitos relacionados con los documentos para conducir

2.5 d – Duración y vigencia de la licencia para conducir

2.5 e – Suspensión y cancelación de licencia

2.5 e 1 – Suspensión y cancelación en la Ley de Tránsito

2.5 e 2 – Suspensión y cancelación fuera de la Ley de Tránsito

2.5 e 3 – Acumulación de anotaciones de infracciones

2.5 e 4 – Prescripción de acciones por Acumulación de Anotaciones de Infracciones

2.5 e 5 – Denegación de licencia

2.5 e 6 – Rehabilitación del conductor. Derecho comparado

2.5 f – Quebrantamiento de Condena. Competencia

2.6 – Aptitud de los vehículos para circular

2.7 – Conducción de bicicletas y vehículos similares

2.8 – Vehículos de tracción animal. Antecedentes y Conducción

2.9 – Conducción a la derecha o a la izquierda del eje de la calzada

2.10 – Maniobra de adelantar

2.10 a – Adelantar y virar: líneas continua y discontinua

2.10 b – Adelantar y sobrepasar

2.10 c – Prohibición de adelantar en cruce. Excepción

2.11 – Derecho preferente de paso

2.11 a – Al aproximarse a un cruce

2.11 b – Al entrar o salir de la circulación y al reiniciar la marcha después de una detención

2.11 c – Excepciones al derecho preferente de paso

2.11 c 1 – Señal “Pare”

2.11 c 2 – Señal “Ceda el Paso”

2.11 d – “Vehículos de Emergencia”. Preferencia y estacionamiento

2.11 e – Presunciones y sanciones

2.11 f – Derecho preferente de paso y causalidad

2.12 – Virajes y señales de advertencia

2.12 a – El que vira carece de toda preferencia

2.12 b – Forma de efectuar la maniobra. Señalización

2.12 c – Presunciones y sanciones

2.13 – Semáforos, su infracción

2.14 – Velocidad, límites, presunciones, sanciones y causalidad

2.14 a – Límites de velocidad

2.14 b – Presunciones y sanciones

2.14 c – Velocidad y causalidad

2.15 – Tránsito de peatones

2.16 – Transporte remunerado de escolares

2.16 a – Transporte remunerado de escolares. Velocidad

2.16 b – Transporte remunerado de escolares. Sanción a infractores

2.17 – Celular y conducción

2.18 – Normas sobre estacionamientos

III – ALCOHOL, ESTUPEFACIENTES O SUSTANCIAS – SICOTRÓPICAS EN LOS ACCIDENTES. LA EBRIEDAD

3.1 – Control de conductores

3.2 – Examen de alcoholemia y pruebas respiratorias

3.2 a – Procedencia de los exámenes

3.2 b – Valor probatorio de los exámenes. Evolución legal

3.3 – La ingestión alcohólica. “Tasa legal de alcohol”. Evolución legislativa

3.4 – Tribunales competentes

3.5 – Delitos, faltas y conducción bajo la influencia del alcohol, en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrópicas

3.6 – Alcohol, ilícitos y sanciones

3.6 a – Desempeño “bajo la influencia del alcohol”

3.6 a 1 – Disposiciones aplicables

3.6 a 2 – Penalidad en caso de desempeño “bajo la influencia del alcohol”

3.6 a 3 – Normas especiales de procedimiento

3.6 b – Desempeño constitutivo de delito: conducción en estado de ebriedad

3.6 b 1 – Penalidad en casos de desempeño en estado de ebriedad

3.6 b 2 – Reincidencia: suspensión y cancelación de la licencia de conductor

3.6 b 3 – Normas especiales de procedimiento

3.6 b 4 – Facultades de la policía y del Ministerio Público

3.7 – Falta: darse a la fuga. Comiso

3.8 – Delitos de la Ley de Tránsito no relacionados con ingestión alcohólica

SEGUNDA PARTE
JUSTICIA DE POLICÍA LOCAL

I – ANTECEDENTES Y COMPETENCIA

4.1 – La justicia de policía local en Chile

4.2 – Los juzgados de policía local. Su evolución

4.2 a – Ley Nº 20.886, efectos en el procedimiento de Policía Local

4.3 – Competencia de los Juzgados de Policía Local

4.3 a – Fuentes legales de la competencia en materias de tránsito

4.3 b – Elección de sede para accionar civilmente

4.3 c – Caso del inciso cuarto del artículo 9º de la Ley Nº 18.287. Caducidad y preclusión

4.3 d – “Solicitar se fije nuevo día y hora”, derecho del actor civil

4.3 e – Competencia en casos con intervención del Fisco

4.3 f – Las Municipalidades y el procedimiento de policía local

4.3 g – Efectos de la condena respecto del tercero civilmente responsable

4.3 h – Fuero de otros Jueces o Ministros

4.3 i – En materia de expendio y consumo de bebidas alcohólicas

4.4 – Juez de Policía Local, nombramiento y características del cargo

4.4 a – Subrogación

4.4 b – Facultades disciplinarias o de sanción

4.4 c – Prohibiciones que afectan a los Jueces de Policía Local

4.5 – Secretario, características del cargo

4.6 – Receptores en los Juzgados de Policía Local

4.7 – Notificación de las resoluciones. Norma general. Excepciones

II – PROCEDIMIENTOS PRELIMINARES EN CASO DE ACCIDENTE

5.1 – Planteamiento

5.2 – Accidentes con resultado de daños

5.2 a – Obligación de dar cuenta del accidente. Fuga

5.2 b – “Dejar Constancia” o “Formular Denuncia”

5.2 c – Denuncia efectuada directamente al Tribunal. Evadir el examen de alcoholemia

5.2 d – Daños en bienes de propiedad fiscal

5.3 – Las lesiones. Su importancia en el procedimiento

5.4 – Accidentes con resultado de lesiones o muerte

5.4 a – Accidente con resultado de lesiones o muerte del conductor infractor

5.5 – Conductor que presta auxilio en un accidente

III – RESPONSABILIDAD CIVIL

6.1 – Daño y obligación de indemnizar. La responsabilidad

6.1 a – Extensión de la obligación de indemnizar. Perjuicios materiales y morales. Lucro cesante. Desvalorización

6.1 a 1 – Daño emergente. Desvalorización. Causalidad

6.1 a 2 – Daños morales

6.1 a 3 – Lucro cesante

6.1 b – Extensión de la obligación de indemnizar. Reajustabilidad de las indemnizaciones

6.1 c – Extensión de la obligación de indemnizar. Reducción en la apreciación del daño

6.1 d – Responsabilidad del padre por conducción de hijo menor de edad

6.2 – Naturaleza de la responsabilidad

6.2 a – Responsabilidad infraccional como fuente de responsabilidad civil

6.2 b – Excepciones a la responsabilidad del conductor

6.2 c – Caso en que el propietario no responde

6.2 d – La responsabilidad civil. Relación de Causalidad. Quiénes responden

6.2 e – La solidaridad

6.2 f – Responsabilidad civil de la Municipalidad por accidente de tránsito

6.3 – La acción civil indemnizatoria. Titularidad

6.4 – Dominio de los vehículos

6.4 a – El Repertorio sobre transferencias de vehículos motorizados.

6.4 b – Inscripción del dominio y sanciones

6.4 b 1 – Inscripción de carros y remolques. Seguro y sanción

6.4 c – El Registro de Vehículos Motorizados

IV – TRIBUNALES COMPETENTES. PROCEDIMIENTO. – SANCIONES Y PENAS

7.1 – Juzgados competentes para conocer de infracciones y de accidentes del tránsito

7.1 a – Prórroga de la competencia. Competencia Propia y Competencia Delegada

7.1 b – Competencia de segunda instancia y casación

7.2 – Naturaleza jurídica de los Juzgados de Policía Local

7.3 – Arbitraje prohibido

7.4 – Procedimiento ante los Juzgados de Policía Local. Aplicación de los Códigos de Procedimiento Civil y Orgánico

7.5 – Discernimiento de los menores

7.6 – Los plazos en el procedimiento de Policía Local

7.7 – Las Medidas Precautorias y las Prejudiciales

7.8 – Penas al que burle los derechos del acreedor

7.9 – Facultad del Juez de Policía Local para ordenar arrestos. Otros casos. Vías de sustitución y apremio para asegurar el pago de las multas

7.10 – Sistemas para asegurar el cumplimiento del pago de multas

7.10 a – El Registro de Multas de Tránsito No Pagadas

7.10 b – Aceptación de la denuncia y pago administrativo de la multa

7.10 c – Impunidad en las sanciones aplicadas en procesos de Tránsito

7.11 – Exigencias formales de comparecencia en la denuncia y en la demanda civil

7.12 – Procedimiento en caso de simples infracciones denunciadas por la autoridad

7.12 a – Citación del denunciado

7.12 b – Comparecencia personal del denunciado

7.12 c – Denunciado que no comparece. Apercibimientos. Retiro de vehículo en caso de domicilio falso

7.12 d – Comparecencia del denunciado por exhorto

7.12 e – Defensa del denunciado. Testigos

7.12 f – Fallo del denuncio y forma de la sentencia

7.12 g – Referencia a procedimiento en caso de accidentes

7.13 – Procedimiento en caso de accidentes y de denuncias de particulares

7.13 a – Objetivo básico del procedimiento

7.13 b – Requisitos de la citación y de la denuncia

7.13 c – Inicio del procedimiento. El “parte” de Carabineros. Valor probatorio

7.13 d – La Acción Civil. Oportunidad

7.13 e – La Acción Civil. Prescripción. Abandono del procedimiento

7.13 f – La Acción Civil. Patrocinio de abogado y requisitos

7.13 g – Acción reconvencional

7.13 h – Notificación de la demanda, querella o denuncia. “Cedulón”

7.13 i – Plazo para notificar las acciones. Sanción

7.13 j – Notificaciones por cédula

7.13 k – La notificación personal como única forma de notificar

7.13 l – Facultad de retirar vehículo para asegurar la notificación de las acciones

7.13 m – Derecho a solicitar que se fije nuevo día y hora

7.13 n – “Ratificación”. Defensa del demandado, observaciones y reconvención

7.13 o – Improcedencia de excepciones dilatorias

7.13 p – La suspensión del comparendo

7.13 q – Llamado a conciliación

7.13 r – Las Costas

7.14 – La prueba. Principios que la informan en el proceso de Policía Local

7.14 a – La Prueba. Oportunidad para rendirla. Prueba documental. Fotocopias de documentos. Fotografías

7.14 b – Normas de la sana crítica

7.14 c – Prueba de testigos. Concepto de “parte”. Lista. “Domicilio” y “Residencia”

7.14 d – Otros medios probatorios

7.14 e – La absolución de posiciones

7.15 – Procedimiento. Continuación

7.15 a – La Sentencia. Plazo, Forma, Notificación y Comunicación

7.15 b – Ejecutoria y Cumplimiento de la Sentencia

7.15 c – Amonestación y absolución del infractor

7.15 d – La suspensión de la pena impuesta

7.15 e – Plazo para pagar y sanción por no pago. Registro de multas no pagadas

7.15 f – Aceptación de la sanción y pago de la multa con rebaja y sin proceso

7.15 g – Registro de multas no pagadas

7.16 – Recursos

7.16 a – Recursos: Reposición o Reconsideración

7.16 b – Recursos del Código de Procedimiento Civil

7.16 c – Recurso de Apelación

7.16 c 1 – Características y plazo. Improcedencia de la adhesión

7.16 c 2 – Tribunal ad quem. Comparecencia, deserción y competencia

7.16 c 3 – Prueba y fallo. Notificaciones. Partes en segunda instancia

7.16 d – Recurso de Queja

7.16 e – Recurso de Casación improcedente

7.17 – Anotación de infracciones en el Registro Nacional de Conductores de Vehículos Motorizados

7.18 – Competencia del Juzgado Civil Ordinario

7.18 a – Procedimiento ante el Juzgado Civil Ordinario

7.19 – Tribunales con competencia en lo criminal

7.19 1 – Caso de Cuasidelito. Procedimiento

7.19 2 – La Acción Civil. Reconvención. Prescripción

7.19 2 a – Incidentes relacionados con la demanda y su contestación

7.19 2 b – Reconvención improcedente

7.19 2 c – Prescripción de la acción civil

7.19 2 d – Las costas

7.19 2 e – Ejecución

TERCERA PARTE
SEGUROS

I – SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL DEL TRANSPORTADOR CARRETERO EN VIAJE INTERNACIONAL

8.1 – Disposiciones legales

8.2 – Objeto, condiciones y estipulaciones relevantes del contrato de seguro

II – SEGURO OBLIGATORIO DE ACCIDENTES PERSONALES

8.3 – El Seguro Obligatorio de la Ley Nº 18.490 SOAP. Antecedentes y vehículos afectos. Naturaleza jurídica

8.3 1 – Exclusiones. Vehículos y casos no cubiertos

8.3 2 – Contratación y vigencia. Sanciones

8.3 3 – Aviso de siniestro, plazo para el cobro y prescripción de acciones

8.3 4 – Derecho del asegurador a repetir en contra del tomador

8.3 5 – Pago y monto de la indemnización

8.3 5 a – Riesgos cubiertos

8.3 5 b – Monto de las indemnizaciones y determinación de las incapacidades

8.3 5 c – Las indemnizaciones no son acumulables

8.3 5 d – Pago sin investigación previa

8.3 5 e – Compatibilidad con otros seguros

8.3 5 f – Implicancias e imputación del pago

8.3 5 g – Plazo y documentación necesaria para el pago

8.3 5 h – Beneficiarios del seguro

8.3 5 i – con el asegurador

8.3 6 – Las Compañías Aseguradoras y el SOAP

8.3 7 – Proyecciones del SOAP

8.3 8 – El seguro convencional

8.3 8 a – Condiciones generales y particulares de las pólizas

8.3 8 b – Cobertura para cubrir daños materiales por huelga o terrorismo

8.3 8 c – Coberturas especiales que pueden contratarse

8.3 8 d – Excepciones o casos en que no opera el seguro

8.3 8 e – Beneficios para el conductor de un ve­hículo asegurado

8.3 8 f – Adicionales que pueden contratarse

8.3 8 g – Subrogación en los derechos del asegurado

8.3 8 h – El contrato de seguro y sus efectos no son oponibles a “los terceros”

8.3 8 i – El asegurador no experimenta pérdida con la ocurrencia de un siniestro

8.3 8 j – Conclusión

Bibliografía