Procedimientos Voluntarios Colectivos en el Derecho del Consumo Chileno

La incorporación de los Procedimientos Voluntarios Colectivos (PVC), fue una de las novedades más importantes de la reforma introducida por la Ley Nº21.081 a la Ley de Protección de los Derechos de los Consumidores. Se trata de un mecanismo alternativo de resolución de conflictos (ADR), que pretende, mediante un proceso de negociación entre el Sernac y el proveedor involucrado, solucionar de manera expedita, completa y transparente, situaciones que puedan implicar una afectación al interés colectivo o difuso de los consumidores.
Esta obra se propone analizar los PVC con énfasis en las cuestiones prácticas que pueden surgir, a partir de la aplicación de la normativa legal y reglamentaria que los regulan, sin renunciar por eso a un análisis de carácter dogmático cuando corresponda. Para ello, se tratan tanto cuestiones procesales como sustantivas, relativas a sus principios y características principales, forma de inicio y término, plazos y contenido del acuerdo,  entre otros. Asimismo, se abordan especialmente dos aspectos sustantivos relacionados con estos procedimientos: su ámbito de aplicación, y sus alcances en cuanto método de control de cláusulas abusivas.
Introducción        13
Primera parte:
Regulación del Procedimiento Voluntario Colectivo
1. Antecedentes de los Procedimientos Voluntarios Colectivos: las mediaciones colectivas        17
2. Los Procedimientos Voluntarios Colectivos. Regulación en la Ley Nº 19.496        22
2.1. Cuestiones generales y principios        22
2.1.1. Finalidad del procedimiento        22
2.1.2. Solución expedita        24
2.1.3. Solución completa        26
2.1.3.1. Extensión de la “solución completa”: ¿aspectos civiles e infraccionales?        27
2.1.3.2. Consecuencias del acuerdo a nivel infraccional        32
2.1.4. Solución transparente        39
2.1.5. Principios básicos que guían los PVC        41
2.2. Inicio del procedimiento        43
2.2.1. Sobre el supuesto que habilita el inicio del PVC        48
2.2.2. Prohibición de inicio del PVC        52
2.2.2.1. Acciones colectivas pendientes por los mismos hechos        52
2.2.2.2. Iniciado el PVC no se pueden iniciar acciones colectivas respecto de los mismos hechos        54
2.3. Plazos del PVC        58
2.3.1. Sobre la breve duración de los plazos        60
2.3.2. Plazo para iniciar el PVC y prescripción de las acciones que establece el PVC        61
2.4. Contenido del Acuerdo        62
2.4.1. Reglas generales        62
2.4.2. Algunas cuestiones particulares sobre el contenido del acuerdo        65
2.4.2.1. El cese de la conducta que pudiere haber afectado el interés colectivo o difuso de los consumidores        65
2.4.2.2. Sobre la necesidad de que se verifique un perjuicio patrimonial como un requisito del PVC        66
2.4.2.3. El daño moral como objeto del acuerdo        69
2.4.2.4. Sobre la exigencia de una solución proporcional al daño causado (artículo 54 P Nº3)        73
2.4.2.5. La forma de cumplimiento del acuerdo        77
2.5. Término del procedimiento        78
2.6. Valor y efectos del acuerdo        80
2. 6.1. Sobre el efecto erga omnes        80
2.6.2. Requisitos para que el acuerdo produzca efectos erga omnes        81
2.6.3. Intervención de terceros en el procedimiento judicial que aprueba el acuerdo alcanzado en el PVC        85
2.6.4. Voluntariedad de someter el acuerdo al juez competente        86
2.6.5. Consecuencias del efecto erga omnes        87
2.6.6. Excepciones al efecto erga omnes        89
2.6.7. Eventual extensión del efecto erga omnes a otros proveedores        91
2.6.8. La reserva de derechos del inciso 5º del artículo 54Q        93
2.6.8.1. El objeto de la reserva        94
2.6.8.2. El plazo para efectuar la reserva        95
2.6.9. Mérito ejecutivo de la Resolución del Sernac        97
2.7. El incumplimiento del acuerdo por parte del proveedor        99
2.8. Aplicación del artículo 24 A de la LPC        101
Segunda parte:
Dos aspectos sustantivos de los Procedimientos Voluntarios Colectivos
1. Ámbito de aplicación de la LPC y los PVC        105
1.1. Cuestiones generales        105
1.2. Materias reguladas por leyes especiales y PVC        108
1.2.1. El PVC suscrito entre el Sernac y Latam        109
1.3. El caso Conadecus con Sernac        112
2. Control de cláusulas abusivas y Procedimientos Voluntarios Colectivos        115
2.1. Introducción        115
2.2. Síntesis de mecanismos de control de cláusulas abusivas        115
2.3. Situación del control de cláusulas abusivas en el ordenamiento jurídico chileno antes de los PVCs        117
2.4. El aporte de los PVCs en materia de control de cláusulas abusivas        119
2.5. El procedimiento voluntario colectivo como mecanismo de control de cláusulas abusivas        119
2.6. Casos en que el PVC ha operado como mecanismo de control de cláusulas abusivas        122
2.6.1. PVC Latam Airlines        123
2.6.2. PVC con Banco Santander        124
2.6.3. Comentarios a los casos Latam y Santander        125
2.7. Presunción de buena fe del artículo 16 letra g) y PVC        128
2.7.1. Naturaleza y configuración legal de la presunción de buena fe del artículo 16 letra g)        129
2.7.2. ¿Qué debe entenderse por “autorización y revisión del contrato respectivo”?        130
2.7.3. El PVC exitoso como base para configurar la presunción legal de buena fe del artículo 16 letra g)        131
Bibliografía citada        135
Normas citadas        140
Jurisprudencia citada        141
Otros documentos citados        142
Abreviaturas        143
Anexos        145
1. Normas del Procedimiento Voluntario Colectivo en la Ley nº 19.496 (LPC)        145
2. Reglamento del Procedimiento Voluntario Colectivo        150