Responsabilidad Administrativa y Procedimientos Disciplinarios- Manual De Estudio
$31.600
El presente texto aborda, desde una perspectiva teórica y práctica, una de las temáticas que mayor conflictividad genera al interior de la Administración del Estado, como lo es, la responsabilidad administrativa y los procedimientos disciplinarios. Así, ponemos a disposición de la comunidad jurídica y académica, un material de estudio obligado para alumnos de pregrado y para los operadores jurídicos en general –jueces, abogados e interesados en el derecho administrativo–, así como para las autoridades y funcionarios públicos.
A lo largo del libro, se examinan aspectos como el concepto de responsabilidad –y, en particular, la administrativa o disciplinaria–, sus fundamentos, los principios que rigen el ejercicio de la potestad sancionatoria disciplinaria, realizando un análisis dogmático y jurisprudencial de las normas que regulan los procedimientos administrativos disciplinarios.
Este nuevo libro, breve desde el punto de vista de su extensión, constituye una revisión de aquellas instituciones y elementos que consideramos resultan necesarios para comprender la forma bajo la cual se hace –o, debe hacerse– efectiva la responsabilidad funcionaria, respetando estándares que garanticen los derechos de los servidores públicos.
Si bien, el análisis se realiza esencialmente a partir de lo dispuesto en la Ley Nº 18.834, Sobre Estatuto Administrativo, lo consignado, con leves matices, es susceptible de ser aplicado tanto en los procedimientos disciplinarios instruidos a la luz de la Ley Nº 18.883, Aprueba Estatuto Administrativo para funcionarios municipales; conforme a la Ley Nº 10.336, De Organización y Atribuciones de la Contraloría General de la República; o regidos por cualquier cuerpo legal estatutario especial.
El mérito del trabajo está en la exploración y estudio de las principales temáticas actuales que forman parte de la responsabilidad administrativa y los procedimientos disciplinarios, consignando los criterios jurisprudenciales centrales y exponiendo nuestras ideas en aquellos ámbitos en que nos parece pertinente.
Cabe advertir que el libro cita extensa jurisprudencia administrativa, la cual ha sido obtenida desde el sitio electrónico de la Contraloría General de la República (www.contraloria.cl), así como de publicaciones que la misma entidad ha realizado del Estatuto Administrativo, textos que son citados en la bibliografía del presente libro.
I. EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD. EN PARTICULAR, LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA O DISCIPLINARIA
1. Noción, fundamentos y tipos de responsabilidad
2. La responsabilidad administrativa o disciplinaria
2.1. Generalidades
2.2. Enunciación deberes funcionarios
2.3. Obligaciones generales
2.4. Obligaciones especiales
2.5. Prohibiciones
II. LAS GARANTÍAS Y PRINCIPIOS QUE RIGEN EL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONATORIA DISCIPLINARIA
1. Noción y fundamento de la potestad disciplinaria
2. Marco o bases constitucionales
3. Las garantías o principios que constituyen límite y/u orientan el ejercicio de la potestad disciplinaria
3.1. Principio de legalidad de las sanciones
3.2. Principio de interdicción de la arbitrariedad
3.3. Principio del debido procedimiento o debido juzgamiento
3.4. Principio de la debida defensa
3.5. Principio de proporcionalidad de la sanción
3.6. Principio pro reo
3.7. Principio de la inexcusabilidad
3.8. Principio de independencia de la sanción
3.9. Principio de instancias diferenciadas
3.10. Principio de universalidad
3.11. Principio de tipicidad
3.12. Principio non bis in idem o no dos veces por la misma causa
III. LOS PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS: LA INVESTIGACIÓN SUMARIA
1. Aspectos generales: noción, fundamento y características
2. Etapa de iniciación o instrucción
3. Etapa indagatoria
4. Etapa acusatoria
5. Etapa resolutiva
6. Etapa de impugnación
IV. LOS PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS: EL SUMARIO ADMINISTRATIVO
1. Aspectos generales: Noción, fundamento y características
2. Etapa de iniciación o instrucción
3. Etapa indagatoria
4. Etapa acusatoria
5. Etapa resolutiva
6. Etapa de impugnación
V. LA EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
1. Aspectos generales
2. Causales
2.1. La muerte del funcionario
2.2. La cesación de funciones
2.3. El cumplimiento de la sanción
2.4. La prescripción de la acción disciplinaria
VI. LOS MECANISMOS DE CONTROL DEL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONATORIA DISCIPLINARIA
1. Aspectos generales
2. Recursos administrativos
3. Solicitudes de revisión del acto administrativo sancionatorio
4. El reclamo de ilegalidad ante la Contraloría General de la República
5. La acción de protección de garantías constitucionales
6. Otras acciones jurisdiccionales contenciosas administrativas
7. El déficit de control en el ejercicio de la potestad disciplinaria
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Autor: Alejandro Cárcamo Righetti
Editorial: EJS
Numero de Paginas: 233
Año de publicación: 2024
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| Description | Autor: Alejandro Cárcamo Righetti Editorial: EJS Numero de Paginas: 233 Año de publicación: 2024 | Autor: Carlos Salinas Bruzzone Editorial: Thomson Reuters Numero de Paginas: 1384 Año de publicación: 2019 | Autor: Juan Ignacio Trabaglia Editorial: Olejnik Numero de Paginas: 112 Año de publicación: 2022 | Autores: Rodrigo Silva Montes - María Oriana Martínez Lavín Editorial: EJS Numero de Paginas: 506 Año de publicación: 2022 |
Autor: Críspulo Marmolejo González
Editorial: Thomson Reuters
Numero de Paginas: 222
Año de publicación: 2019
| Autor: Gabriel Celis Danzinger Editorial : Thomson Reuters Año de Publicación : 2022 Paginas :604 |
| Content | El presente texto aborda, desde una perspectiva teórica y práctica, una de las temáticas que mayor conflictividad genera al interior de la Administración del Estado, como lo es, la responsabilidad administrativa y los procedimientos disciplinarios. Así, ponemos a disposición de la comunidad jurídica y académica, un material de estudio obligado para alumnos de pregrado y para los operadores jurídicos en general –jueces, abogados e interesados en el derecho administrativo–, así como para las autoridades y funcionarios públicos. A lo largo del libro, se examinan aspectos como el concepto de responsabilidad –y, en particular, la administrativa o disciplinaria–, sus fundamentos, los principios que rigen el ejercicio de la potestad sancionatoria disciplinaria, realizando un análisis dogmático y jurisprudencial de las normas que regulan los procedimientos administrativos disciplinarios. Este nuevo libro, breve desde el punto de vista de su extensión, constituye una revisión de aquellas instituciones y elementos que consideramos resultan necesarios para comprender la forma bajo la cual se hace –o, debe hacerse– efectiva la responsabilidad funcionaria, respetando estándares que garanticen los derechos de los servidores públicos. Si bien, el análisis se realiza esencialmente a partir de lo dispuesto en la Ley Nº 18.834, Sobre Estatuto Administrativo, lo consignado, con leves matices, es susceptible de ser aplicado tanto en los procedimientos disciplinarios instruidos a la luz de la Ley Nº 18.883, Aprueba Estatuto Administrativo para funcionarios municipales; conforme a la Ley Nº 10.336, De Organización y Atribuciones de la Contraloría General de la República; o regidos por cualquier cuerpo legal estatutario especial. El mérito del trabajo está en la exploración y estudio de las principales temáticas actuales que forman parte de la responsabilidad administrativa y los procedimientos disciplinarios, consignando los criterios jurisprudenciales centrales y exponiendo nuestras ideas en aquellos ámbitos en que nos parece pertinente. Cabe advertir que el libro cita extensa jurisprudencia administrativa, la cual ha sido obtenida desde el sitio electrónico de la Contraloría General de la República (www.contraloria.cl), así como de publicaciones que la misma entidad ha realizado del Estatuto Administrativo, textos que son citados en la bibliografía del presente libro. I. EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD. EN PARTICULAR, LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA O DISCIPLINARIA 1. Noción, fundamentos y tipos de responsabilidad 2. La responsabilidad administrativa o disciplinaria 2.1. Generalidades 2.2. Enunciación deberes funcionarios 2.3. Obligaciones generales 2.4. Obligaciones especiales 2.5. Prohibiciones II. LAS GARANTÍAS Y PRINCIPIOS QUE RIGEN EL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONATORIA DISCIPLINARIA 1. Noción y fundamento de la potestad disciplinaria 2. Marco o bases constitucionales 3. Las garantías o principios que constituyen límite y/u orientan el ejercicio de la potestad disciplinaria 3.1. Principio de legalidad de las sanciones 3.2. Principio de interdicción de la arbitrariedad 3.3. Principio del debido procedimiento o debido juzgamiento 3.4. Principio de la debida defensa 3.5. Principio de proporcionalidad de la sanción 3.6. Principio pro reo 3.7. Principio de la inexcusabilidad 3.8. Principio de independencia de la sanción 3.9. Principio de instancias diferenciadas 3.10. Principio de universalidad 3.11. Principio de tipicidad 3.12. Principio non bis in idem o no dos veces por la misma causa III. LOS PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS: LA INVESTIGACIÓN SUMARIA 1. Aspectos generales: noción, fundamento y características 2. Etapa de iniciación o instrucción 3. Etapa indagatoria 4. Etapa acusatoria 5. Etapa resolutiva 6. Etapa de impugnación IV. LOS PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS: EL SUMARIO ADMINISTRATIVO 1. Aspectos generales: Noción, fundamento y características 2. Etapa de iniciación o instrucción 3. Etapa indagatoria 4. Etapa acusatoria 5. Etapa resolutiva 6. Etapa de impugnación V. LA EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA 1. Aspectos generales 2. Causales 2.1. La muerte del funcionario 2.2. La cesación de funciones 2.3. El cumplimiento de la sanción 2.4. La prescripción de la acción disciplinaria VI. LOS MECANISMOS DE CONTROL DEL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONATORIA DISCIPLINARIA 1. Aspectos generales 2. Recursos administrativos 3. Solicitudes de revisión del acto administrativo sancionatorio 4. El reclamo de ilegalidad ante la Contraloría General de la República 5. La acción de protección de garantías constitucionales 6. Otras acciones jurisdiccionales contenciosas administrativas 7. El déficit de control en el ejercicio de la potestad disciplinaria | indiceAnálisis Crítico de las Prerrogativas Sancionatorias del EstadoBases para la Comprensión Autónoma del Derecho Sancionador Regulatorio en ChileLa presente obra se hace cargo de la evolución de los poderes de sanción de la Administración en Chile, para cuyos efectos analiza esta en el Derecho Administrativo nacional y en el Derecho Administrativo español, máxime cuando la evolución del derecho peninsular ha servido de sustento jurídico para la actual comprensión de las prerrogativas administrativo-sancionatorias en nuestro país. Esta investigación presenta una interesante sistematización de las diversas teorías que se han formulado en Chile para la inteligencia de dichas prerrogativas, dedicando un estudio especial a lo que el autor denomina “teoría de la crítica formal a la radicación de poderes de sanción en la Administración pública”, cuyo sustento se halla en la tesis del ius puniendi estatal único del Estado, posición mayoritariamente aceptada por la doctrina ius administrativa y la jurisprudencia constitucional, administrativa y judicial. El autor efectúa una propuesta innovadora al presentar una relectura de la actividad sustancial de la Administración, advirtiendo la existencia –en el marco de lo que denomina “actividad de intervención”– de un “nuevo derecho sancionatorio en el ámbito de los mercados regulados”, que goza de autonomía respecto de las garantías de orden penal. Cabe destacar, también, el esfuerzo realizado en orden a identificar los principios jurídicos que informarían un “nuevo” Derecho Administrativo Sancionador Regulatorio. La presente obra viene a llenar un sensible vacío referido a un análisis sistemático de los poderes de sanción de la Administración, avanzando decididamente hacia una concepción autónoma del Derecho Sancionador Regulatorio respecto del Derecho Penal, evidenciando las limitaciones de la tesis del ius puniendi estatal único para la comprensión de las diversas manifestaciones del poder de sanción de la Administración. | El autor uruguayo de esta obras señala que entre los nuevos escenarios situacionales se encuentra presente el Estado y dentro de este, la Administración Pública. Su misión vicarial frente a una sociedad cada vez más urgida por los tiempos, debe transitar por los carriles de la tecnología de la información y el conocimiento, lo cual permitirá el ingreso virtual de la Administración Pública de manera permanente e indetenible en el ámbito vital de los individuos. El acto administrativo, manifestación par excellence de aquella, debe dejar atrás los rígidos moldes formales, pero sin olvidar que el centro de su actividad es y será siempre el ser humano, en su búsqueda incesante de alcanzar los cánones de bienestar particular en armonía con el bien general. El acto administrativo electrónico latu sensu y dentro de este los actos administrativos electrónicos sincrónicos y automáticos, constituyen la evidencia de esa necesidad impostergable, que permita en los tiempos que corren una Administración Pública dotada de celeridad, transparencia, seguridad y respeto por los Derechos Fundamentales. | Migrar, es el desplazamiento geográfico de individuos o grupos, generalmente por causas económicas o sociales, en consecuencia, el proceso de inmigración tiene dos aspectos fundamentales para las personas: Tomar la decisión de irse y elegir el lugar donde instalarse. Chile ha mantenido a través de su historia la atracción para personas que buscan nuevas oportunidades y que han entregado su aporte al desarrollo de la tierra que los acogió. El 20 de abril de 2021 se publicó en el Diario Oficial la Ley N°21.325, denominada Ley de Migración y Extranjería. Se trata de un intento de legislación orgánica del tema; deroga varios cuerpos legales y modifica otros tantos. Nuestra legislación, y esta ley en particular (Título XIII), también se ocupa de los chilenos en el exterior |
Descripción
Este libro se construye a partir del supuesto que el más importante insumo conceptual de los estudios sobre regulación económica viene dado por el Análisis Económico del Derecho. Se busca explorar el contenido de la alianza entre el derecho y la regulación económica, a partir de la idea de que dicha interacción fortalece la libertad económica, como un valor relevante para la democracia y el progreso de los pueblos. Ambos enfoques -en conjunto- son necesarios y útiles para lograr ese objetivo último. Una necesaria integración de ambas disciplinas contribuye a maximizar el bienestar individual y el de la sociedad en su conjunto. Esta integración abona la necesidad de desmontar la argumentación de que las economías más libres y prósperas suelen vivir cada vez más apartadas del Derecho. Un entramado de normas y entidades que regulen razonablemente las actividades económicas y custodien la libre competencia necesariamente expanden los beneficios de una economía de mercado.
Este texto pretende probar que es necesaria una perspectiva teórica de comprensión del modelo de agencias reguladoras en Chile; que ésta debe fundamentarse en la aplicación de algunas categorías conceptuales del Análisis Económico del Derecho al Derecho Administrativo; y que esta nueva configuración puede fortalecer una mejora en la calidad regulatoria y la obtención de un mejor equilibrio entre eficiencia de los mercados y bienestar de usuarios y consumidores. Se busca plantear y dar solución a problemas jurídicos que nacen a partir de las diversas configuraciones de entidades supervisoras y reguladoras de mercados. Se exploran esos diversos modelos con el objeto de contrastarlos con el modelo de superintendencias chilenas, dominante en la actual estructura jurídico-administrativa chilena.
Para tales efectos, se recurre a la determinación de conceptos jurídicos y económicos, algunos de los cuales se encuentran presentes en informes de organismos internacionales como la OECD. Para probar que es necesaria una nueva configuración del modelo de agencias reguladoras en Chile, se analiza su situación actual, explorando el modelo y régimen legal de los principales órganos reguladores económicos. Para probar que esta nueva configuración debe fundamentarse en la aplicación de algunas categorías conceptuales del Análisis Económico del Derecho al Derecho Administrativo, se examinarán los conceptos fundamentales propuestos en esta investigación y se contrastarán con el modo de comprensión del Derecho Regulatorio en Estados Unidos y Europa.
Críspulo Marmolejo González
| Indice El presente texto tiene por objeto una versión sistemática y actualizada sobre el denomina – do Derecho de Compras Públicas, referido particularmente a la categoría de los contratos administrativos de suministro y prestación de servicios, con especial énfasis en el régimen de la Ley Nº 19.886 y su Reglamento, sin excluir, la revisión de otros sistemas normativos de adquisiciones y servicios especiales para la Administración del Estado. El trabajo, privilegia un enfoque pragmático, profesional y forense, de manera que, el prisma de estudio se centra en una sistematización de la normativa legal y reglamentaria sobre compras públicas, adoptando un enfoque operativo, a la luz de los criterios adoptados por la jurisprudencia judicial, constitucional y administrativa, por lo que sus principales destina – tarios naturales son abogados y profesionales que participan en este tipo de contrataciones o brindan asesoría, dentro o fuera de la Administración Pública. Finalmente, cabe destacar que, a diferencia de otros trabajos anteriores, en esta oportunidad, el autor ha incursionado en la fase contractual o de ejecución del contrato de suministro y/o servicios, con especial hincapié, en el régimen sancionatorio y de aplicación de multas. |
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