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Agua de mar para consumo humano: Desalinización y regulación júridica en Chile

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Autores: David Peralta Anabalón – María Alicia Von Pottstock Molina
Editorial: EJS
Numero de Paginas: 218
Año de publicación: 2026

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Apreciado culto lector, los autores sinceramente les invitamos a leer y meditar, en un silencio constructivo, una modesta prevención nuestra: en recientes épocas pasadas eran preocupantes e ingentes las aflicciones públicas y privadas, ante el inminente cambio climático, que derivó en una angustiosa estrategia de agua para satisfacer la impostergable necesidad del consumo humano como, asimismo, los vitales requerimientos para la agricultura, la industria y la minería.

Eran aflictivos esos días, pero hoy tales aflicciones han disminuido ostensiblemente; ya nadie se lamenta, por ejemplo, por la triste situación que sufría, por ese entonces, la bella ciudad de Copiapó.

¿Qué ha sucedido, entonces, que actualmente se aprecia mayor calma y hasta un creciente optimismo en la población? Lo explicaremos, brevemente: en eso consiste nuestra prevención anunciada al comienzo.

En efecto, enfrentando la escasez de agua potable, el Supremo Gobierno ideó y junto con diversos Organismos Públicos relacionados con el vital elemento, entre ellos, la Superintendencia de Servicios Sanitarios, un plan nacional de instalación a lo largo de nuestras costas, de plantas desalinizadoras del Océano Pacífico que nos baña, para satisfacer las vitales necesidades que nos agobiaban.

El plan se encuentra en absoluto cumplimiento y la angustia ha cedido espacio para una franca esperanza; una promisoria esperanza nacional.

Las palabras que anteceden constituyen la prevención que antes anunciamos al estimado lector.

En síntesis, la obra que le ofrecemos representa la enorme tarea que debemos cumplir para ara lograr la promisoria realidad actual. Más bien, constituye un relato histórico del esfuerzo que se hizo y seguimos haciendo en nuestro país para solucionar la escasez de agua potable que se hace universal.

Como justo corolario a cuanto hemos dicho, recordemos, en este instante, al insigne poeta Eusebio Lillo, autor de la letra de nuestro himno nacional, cuando nos dice:

“Ese mar que tranquilo te baña te promete futuro esplendor…”.

  1. INTRODUCCIÓN
  2. Importancia del agua dulce
    2. Historia y evolución de la desalinización
    3. La desalinización en Chile
    4. Tecnologías de desalinización
    5. El agua salada como fuente de agua
  3. MARCO JURÍDICO GENERAL EN CHILE
  4. Derecho humano al agua
    2. Principio de uso de las aguas y prioridad de consumo humano y subsistencia
    3. Naturaleza jurídica del agua de mar: dominio público hídrico y marítimo
    4. Las aguas marítimas y el Código de Aguas

4.1. Distribución de las aguas en Chile

  1. Normas sobre concesiones marítimas y costeras
    6. Legislación ambiental
    7. Proyectos legales de desalinización en Chile

III. NORMATIVA INTERNACIONAL

  1. La desalinización de agua de mar en el Derecho comparado
    2. Estados Unidos y, en particular, el estado de California
    3. España y, en particular, la Comunidad Autónoma de Canarias
    4. Australia y, en particular, el Estado de Victoria
    5. El Estado de Israel
    6. Cuerpos normativos ratificados por Chile

6.1. Convención para la Protección de la Flora, Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales de América
6.2. Convención de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar de 1982
6.3. Convenio para la protección del medio ambiente y la zona costera del Pacífico Sudeste
6.4. Protocolo sobre cooperación, preparación y lucha contra los sucesos de contaminación por sustancias nocivas y potencialmente peligrosas
6.5. Convenio sobre prevención de la contaminación del mar por vertimiento de desechos
6.6. Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)
6.7. Acuerdo para la Conservación de Albatros y Petreles (ACAP)
6.8 Convención sobre la Conservación de Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS)
6.9 Convención sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA)
6.10. Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS)
6.11. Declaración de Santiago
6.12. Tratado sobre la Biodiversidad en los Océanos (Tratado de Altamar)

  1. Aspectos que considera la instalación de plantas desalinizadoras
  2. Captación y Conducción del Agua De Mar
    2. Espacios Marítimos y Terrestres

2.1. Los bienes privados y públicos que intervienen en este proceso
2.2. La concesión de Dominio Público
2.3. La concesión Marítima del DFL 340

  1. Las concesiones marítimas del DFL 340. Clasificación
    4. La extracción del agua de mar
  2. MODELOS DE CONTRATACIÓN
  3. La concesión de uso de un bien público
    2. La concesión de obra pública
    3. La concesión de servicio público
  4. LA CONCESIÓN SANITARIA
    VI. LA CONCESIÓN DE PRODUCCIÓN DE AGUA POTABLE
    VII. LAS FUENTES DE AGUA POTABLE
    VIII. LA PLANTA DESALINIZADORA EN EL RÉGIMEN DE CONSUMO HUMANO
  5. Proveedor de agua cruda
    2. Concesión sanitaria de producción con agua proveniente del mar
    3. Concesión sanitaria de producción que cuenta con planta desalinizadora
    4. Concesión sanitaria con derecho de explotación
  6. NORMATIVA ESPECIAL EN CHILE SOBRE DESALINIZACIÓN
    X. NATURALEZA JURÍDICA DE LA PLANTA DESALINIZADORA EN LA CONCESIÓN SANITARIA
    XI. PLANTAS DESALINIZADORAS QUE OPERAN EN EL SECTOR SANITARIO CHILENO
  7. Planta Desalinizadora de Antofagasta
    2. Planta Desalinizadora de Atacama
    3. Planta Desalinizadora de Arica
    4. Caso Cramsa
    5. Proyecto Desaladora de Coquimbo
    6. Proyecto Aconcagua de Aguas Pacífico

XII. PLANTAS DESALINIZADORAS, UN DESAFÍO Y UNA NECESIDAD QUE SE RECONOCE EN EL MEDIO NACIONAL
XIII. PRINCIPALES CONCLUSIONES

  1. La necesidad

1.1. Cambio climático
1.2. El derecho humano al agua
1.3. El crecimiento vegetativo y migración urbana
1.4. Áreas urbanas sin concesión y ampliación de territorios operacionales
1.5. Los derechos de aprovechamiento
1.6. Limitación para acreditar derechos provisionales
1.7. El cumplimiento de los planes de desarrollo de las concesionarias sanitarias
1.8. Los sistemas sanitarios rurales

  1. La regulación
    3. La instalación

3.1. Los Permisos
3.2. Concesión marítima o destinación de zona marítima
3.3. Permisos sectoriales y nacionales
3.4. Derechos de uso de suelo y servidumbres
3.5. Las autorizaciones ambientales
3.6. Localización
3.7. Transporte
3.8. Clientes

  1. La puesta en operación

4.1. Operación de la planta desalinizadora

  1. El modelo de negocios
    6. Fiscalización
    7. El factor tarifario

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Apreciado culto lector, los autores sinceramente les invitamos a leer y meditar, en un silencio constructivo, una modesta prevención nuestra: en recientes épocas pasadas eran preocupantes e ingentes las aflicciones públicas y privadas, ante el inminente cambio climático, que derivó en una angustiosa estrategia de agua para satisfacer la impostergable necesidad del consumo humano como, asimismo, los vitales requerimientos para la agricultura, la industria y la minería. Eran aflictivos esos días, pero hoy tales aflicciones han disminuido ostensiblemente; ya nadie se lamenta, por ejemplo, por la triste situación que sufría, por ese entonces, la bella ciudad de Copiapó. ¿Qué ha sucedido, entonces, que actualmente se aprecia mayor calma y hasta un creciente optimismo en la población? Lo explicaremos, brevemente: en eso consiste nuestra prevención anunciada al comienzo. En efecto, enfrentando la escasez de agua potable, el Supremo Gobierno ideó y junto con diversos Organismos Públicos relacionados con el vital elemento, entre ellos, la Superintendencia de Servicios Sanitarios, un plan nacional de instalación a lo largo de nuestras costas, de plantas desalinizadoras del Océano Pacífico que nos baña, para satisfacer las vitales necesidades que nos agobiaban. El plan se encuentra en absoluto cumplimiento y la angustia ha cedido espacio para una franca esperanza; una promisoria esperanza nacional. Las palabras que anteceden constituyen la prevención que antes anunciamos al estimado lector. En síntesis, la obra que le ofrecemos representa la enorme tarea que debemos cumplir para ara lograr la promisoria realidad actual. Más bien, constituye un relato histórico del esfuerzo que se hizo y seguimos haciendo en nuestro país para solucionar la escasez de agua potable que se hace universal. Como justo corolario a cuanto hemos dicho, recordemos, en este instante, al insigne poeta Eusebio Lillo, autor de la letra de nuestro himno nacional, cuando nos dice: "Ese mar que tranquilo te baña te promete futuro esplendor...".

  1. INTRODUCCIÓN
  2. Importancia del agua dulce 2. Historia y evolución de la desalinización 3. La desalinización en Chile 4. Tecnologías de desalinización 5. El agua salada como fuente de agua
  3. MARCO JURÍDICO GENERAL EN CHILE
  4. Derecho humano al agua 2. Principio de uso de las aguas y prioridad de consumo humano y subsistencia 3. Naturaleza jurídica del agua de mar: dominio público hídrico y marítimo 4. Las aguas marítimas y el Código de Aguas

4.1. Distribución de las aguas en Chile

  1. Normas sobre concesiones marítimas y costeras 6. Legislación ambiental 7. Proyectos legales de desalinización en Chile

III. NORMATIVA INTERNACIONAL

  1. La desalinización de agua de mar en el Derecho comparado 2. Estados Unidos y, en particular, el estado de California 3. España y, en particular, la Comunidad Autónoma de Canarias 4. Australia y, en particular, el Estado de Victoria 5. El Estado de Israel 6. Cuerpos normativos ratificados por Chile

6.1. Convención para la Protección de la Flora, Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales de América 6.2. Convención de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar de 1982 6.3. Convenio para la protección del medio ambiente y la zona costera del Pacífico Sudeste 6.4. Protocolo sobre cooperación, preparación y lucha contra los sucesos de contaminación por sustancias nocivas y potencialmente peligrosas 6.5. Convenio sobre prevención de la contaminación del mar por vertimiento de desechos 6.6. Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) 6.7. Acuerdo para la Conservación de Albatros y Petreles (ACAP) 6.8 Convención sobre la Conservación de Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS) 6.9 Convención sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA) 6.10. Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS) 6.11. Declaración de Santiago 6.12. Tratado sobre la Biodiversidad en los Océanos (Tratado de Altamar)

  1. Aspectos que considera la instalación de plantas desalinizadoras
  2. Captación y Conducción del Agua De Mar 2. Espacios Marítimos y Terrestres

2.1. Los bienes privados y públicos que intervienen en este proceso 2.2. La concesión de Dominio Público 2.3. La concesión Marítima del DFL 340

  1. Las concesiones marítimas del DFL 340. Clasificación 4. La extracción del agua de mar
  2. MODELOS DE CONTRATACIÓN
  3. La concesión de uso de un bien público 2. La concesión de obra pública 3. La concesión de servicio público
  4. LA CONCESIÓN SANITARIA VI. LA CONCESIÓN DE PRODUCCIÓN DE AGUA POTABLE VII. LAS FUENTES DE AGUA POTABLE VIII. LA PLANTA DESALINIZADORA EN EL RÉGIMEN DE CONSUMO HUMANO
  5. Proveedor de agua cruda 2. Concesión sanitaria de producción con agua proveniente del mar 3. Concesión sanitaria de producción que cuenta con planta desalinizadora 4. Concesión sanitaria con derecho de explotación
  6. NORMATIVA ESPECIAL EN CHILE SOBRE DESALINIZACIÓN X. NATURALEZA JURÍDICA DE LA PLANTA DESALINIZADORA EN LA CONCESIÓN SANITARIA XI. PLANTAS DESALINIZADORAS QUE OPERAN EN EL SECTOR SANITARIO CHILENO
  7. Planta Desalinizadora de Antofagasta 2. Planta Desalinizadora de Atacama 3. Planta Desalinizadora de Arica 4. Caso Cramsa 5. Proyecto Desaladora de Coquimbo 6. Proyecto Aconcagua de Aguas Pacífico

XII. PLANTAS DESALINIZADORAS, UN DESAFÍO Y UNA NECESIDAD QUE SE RECONOCE EN EL MEDIO NACIONAL XIII. PRINCIPALES CONCLUSIONES

  1. La necesidad

1.1. Cambio climático 1.2. El derecho humano al agua 1.3. El crecimiento vegetativo y migración urbana 1.4. Áreas urbanas sin concesión y ampliación de territorios operacionales 1.5. Los derechos de aprovechamiento 1.6. Limitación para acreditar derechos provisionales 1.7. El cumplimiento de los planes de desarrollo de las concesionarias sanitarias 1.8. Los sistemas sanitarios rurales

  1. La regulación 3. La instalación

3.1. Los Permisos 3.2. Concesión marítima o destinación de zona marítima 3.3. Permisos sectoriales y nacionales 3.4. Derechos de uso de suelo y servidumbres 3.5. Las autorizaciones ambientales 3.6. Localización 3.7. Transporte 3.8. Clientes

  1. La puesta en operación

4.1. Operación de la planta desalinizadora

  1. El modelo de negocios 6. Fiscalización 7. El factor tarifario
Autor: Juan Carlos Bórquez Editorial: DER Numero de Paginas: 334 Año de publicación: 2022
Autores: Edesio Carrasco Quiroga, Maximiliano Alfaro Gonzales Editorial: Der Ediciones Numero de Paginas: 237 Año de publicación: 2023
Autores : Verónica Pía Delgado Schneider - José Luis Arumí Ribera Editorial: Tirant lo Blanch Numero de Paginas: 216 Año de publicación: 2021Autor: Vicente Eduardo Diaz Godoy Editorial: Editorial Hammurabi Numero de Paginas: 104 Año de publicación: 2024Directores : Eduardo Astorga Jorquera - Ezio Costa Cordella Editorial: Thomson Reuters Numero de Paginas: 716 Año de publicación: 2021
ContentAutores: David Peralta Anabalón – María Alicia Von Pottstock Molina Editorial: EJS Numero de Paginas: 218 Año de publicación: 2026
Descripción
  1. Conflictos socioambientales y acceso a la justicia ambiental en el marco de una crisis ecológica, Rocío Parra-Cortés 2. El Recurso de Protección y la competencia de los Tribunales Ambientales: una difícil relación jurídica, Juan Carlos Ferrada Bórquez 3. Interesados y legitimados activos en el contencioso administrativo ambiental, Andrés Bordalí Salamanca 4. Medidas cautelares y justicia “material” en el contencioso ambiental, Martín Loo Gutiérrez 5. El recurso de casación en el fondo en contra de sentencias dictadas en los procedimientos contencioso-administrativos de la Ley No 20.600, Javier Millar Silva 6. La fiscalización ambiental en Chile: un análisis de algunas sentencias de la Corte Suprema desde una perspectiva normativa y doctrinal, Ricardo Badtke Arancibia 7. La invalidación administrativa en la jurisprudencia de los tribunales ambientales, Magdalena Prieto Pradenas 8. Algunas particularidades de la prescripción de la acción de reparación por daño ambiental, Iván Hunter Ampuero
9. Aplicación y contenido de los programas de cumplimiento, Francisco Pinilla Rodríguez
10. Sobre la apertura judicial de la incorporación de instrumentos económicos ambientales en el ámbito municipal, Sebastián Riestra López
11. Áreas silvestres protegidas: marco normativo y jurisprudencia, Esteban Szmulewicz Ramírez
INDICE Los humedales son zonas húmedas valiosas que aportan diversos servicios ecosistémicos, incluyendo el control de inundaciones, la depuración de aguas, la recarga de aguas subterráneas, la provisión de agua dulce y de recursos naturales, constituyendo el hábitat de diversa fauna y vegetación. Se trata de ecosistemas altamente frágiles, olvidados en nuestro ordenamiento jurídico, en un contexto regulatorio y de políticas públicas carentes de coordinación institucional y de instrumentos efectivos en la protección. En este contexto nació la Ley N° 21.202 cuyo objetivo es proteger a los humedales urbanos declarados como tales por el Ministerio del Medio Ambiente. Luego de más de tres años de la entrada en vigencia de esta ley, se observa que su implementación ha sido compleja: el Ministerio del Medio Ambiente ha declarado más de cien humedales urbanos a la fecha de publicación de este texto y ha dictado tres guías para la aplicación de esta ley. Por su parte, el Servicio de Evaluación Ambiental publicó un instructivo sobre las tipologías de ingreso a evaluación ambiental relativas a humedales urbanos; la Superintendencia del Medio Ambiente ha desplegado sus facultades fiscalizadoras y sancionadoras, y la Contraloría General de la República ha dictaminado diversos pronunciamientos sustantivos y formales sobre la materia. Por último, los tribunales han resuelto abundante jurisprudencia. En ese marco, no existe una obra que sistematice y analice los criterios, lineamientos y jurisprudencia emanada en estos primeros tres años de implementación de la ley. Por este motivo, el presente texto pretende llenar un vacío existente, sistematizando lo hasta ahora regulado e implementado en materia de humedales, mostrando las tensiones que eso ha significado cuando los tribunales de justicia han controlado la legalidad de dichas declaratorias.Chile es uno de los 10 países más vulnerables al cambio climático en el mundo y especialmente nos afecta una extensa sequía, problema que se agudiza por el modelo existente en torno a la gestión y propiedad del agua. Este libro advierte cómo, en los últimos años, se le ha dado un uso intensivo en muchas zonas del país, ocasionando serios conflictos con las comunidades locales y casos de daño ambiental. Para tratar de evitar estos conflictos, se detallan las principales brechas en materia de información e investigación y se cuestiona la regulación actual de las aguas (Constitución Política y Código de Aguas, incluyendo la ley Nº 21.064, vigente desde el 27 de enero de 2018). Se contestan preguntas básicas, relacionadas con la naturaleza jurídica del agua, cómo se protege y gestiona, qué derechos o permisos se requieren para su aprovechamiento, qué limitaciones puede imponer el Estado en aras del  interés general, etc. La propuesta de sus autores, abogada e ingeniero, es hacer esta revisión desde el derecho ambiental y las ciencias ambientales, para concluir que la regulación actual es de carácter liberal, incompleta y poco ambiental, por lo que se requiere sea reformada, o al menos ser objeto de una "re-lectura" por parte de los operadores, más cercana a la sustentabilidad. Este trabajo cuestiona que el agua subterránea se otorgue como un bien privado, por una autoridad que carece de potestades para planificar y asegurar el uso sustentable del agua, donde la gestión es básicamente privada y sin la obligación de respetar usos prioritarios, sin manejo integrado en la cuenca y con poca participación de los interesados. Se explica que cuando se ha querido superar estas brechas, generalmente la discusión se bloquea pues se reclama que estas nuevas reglas serían inconstitucionales. Y mientras ello no cambie, advierten los autores, seguiremos anclados en un modelo alejado de consideraciones sociales y ambientales, como si no Chile no tuviese que tributar al desarrollo sustentable. Esta obra contribuirá, sin duda, a la discusión de la nueva Constitución para Chile que, tras la votación del 25 de octubre 2020, será redactada por una Convención Constituyente. Índice Presentación         15 Dra. Gladys vidal sáez Palabras de los autores        17 Capítulo I. Sobre las aguas subterráneas en chile José luis arumí ribera Ricardo oyarzún lucero Introducción        28 I. Tectónica y aguas subterráneas        29 II. Situación de las aguas subterráneas en Chile         34 III. Grandes unidades acuíferas existentes        36 IV. Importancia del almacenamiento subterráneo        38 V. Características fisicoquímicas y contaminación        43 VI. Aguas subterráneas, ecosistemas y servicios ecosistémicos        46 VII. Brechas de investigación        50 Conclusiones        53 Bibliografía        54 Capítulo II. Comprendiendo las interacciones agua superficial-subterráneas en la zona central de chile y su relación con el principio de unidad de corriente José luis arumí ribera Introducción        60 I. Interacciones agua superficial-subterránea        62 II. Balance hídrico de un acuífero        65 1. El problema del sobreotorgamiento        67 III. Caso 1: el agua que falta en el estero renegado y el desarrollo no sustentable        69 1. Antecedentes de la cuenca        69 IV. Caso 2. La zona de Cato        74 V. Caso 3. El río Laja         76 Conclusiones        79 Bibliografía         80 Capítulo III. La regulación de la aguas subterráneas en el derecho de aguas de chile: liberal, incompleta y poco ambiental Verónica pía delgado schneider Introducción        84 I. Cuestión previa esencial: el marco constitucional        87 II.La naturaleza de la regulación del Código de Aguas         94 III. El origen de los derechos de aprovechamiento de aguas        96 IV. Tipos de concesiones y requisitos         104 V. El otorgamiento y negativa del derecho de aprovechamiento: demasiados errores de diseño y en la operatoria        107 VI. Al otorgar el derecho, se debe determinar su tipo, especificaciones técnicas, modalidades y su área de protección. ¿Qué se busca proteger?             115 VII. Inscripción del derecho de aprovechamiento de aguas        118 VIII. La sobreprotección constitucional de los derechos de aprovechamiento de aguas         120 IX. Una autoridad débil que casi no puede imponer límites al ejercicio de los derechos ya otorgados ni ajustarlos a una realidad más desfavorable        127 X. Una auto-gestión de los derechos de aprovechamiento de aguas que no es “integrada”         129 XI. La extinción de los derechos de aprovechamiento de aguas en base al derecho civil         134 Conclusiones         140 Bibliografía        144 Capítulo IV. Restricciones o limitaciones a la explotación de las aguas subterráneas en chile: un modelo ambiental insuficiente en un contexto de cambio climático Verónica pía delgado schneider Introducción        152 I. La reforma al código de aguas de enero de 2018, mediante la ley nº 21.064          154 II. Elenco de medidas y su regulación        157 III. La declaración de escasez por sequía extraordinaria         161 IV. La reducción temporal del ejercicio de derechos de aguas subterráneas        164 1. Causales         168 2. Contenido de la medida         171 3. Procedimiento        173 4. Alzamiento de la medida         174 V. Declaración de área de restricción para nuevas explotaciones         175 1. Causal        176 2. ¿En qué consiste esta medida de “restricción”?        180 3. Alzamiento de la medida        184 VI. Declaración de zona de prohibición        184 1. Causal        185 2. ¿En qué consiste la medida?        186 3. Alzamiento de la medida        189 VII. Discusión y reflexiones        189 Conclusiones        195 Bibliografía         195 Capítulo V. La gestión del agua subterránea en chile “a la deriva”. Propuestas para el fortalecimiento de las comunidades de aguas Ovidio melo jara Verónica pía delgado schneider José luis arumí ribera María rafaela retamal díaz María ignacia sandoval muñoz Introducción        200 I. La formación del modelo de autogestión privada en el tiempo        201 II. La cuarta etapa: el cuestionamiento al modelo         210 1. La reforma del año 2005: una regulación mínima para las aguas subterráneas, nuevas reglas para las comunidades, se incorpora la “sustentabilidad” al código de aguas, hay un poco más de Estado, pero sin gestión integrada         210 2. La anunciada crisis hídrica y ambiental estalla        220 3. La reforma del año 2018:  seguimos sin gestión integrada, sin mecanismos legales para el fortalecimiento de las oua, pero con “más estado” para controlar         224 III. Las iniciativas públicas dirigidas al “fortalecimiento” de las OUA        227 IV. Evaluación de los programas de fortalecimiento         230 Conclusiones        237 Bibliografía        240 Capítulo VI. La extracción ilegal de aguas subterráneas en chile: un nuevo modelo de control “menos privado” Verónica pía delgado schneider José luis arumí ribera Introducción        246 I. Casos considerados extracción “ilegal”        248 II. Lo incomprensible: antes de la reforma, entidades “privadas” a cargo –casi exclusivamente– de la fiscalización, control y sanción de las extracciones ilegales de aguas superficiales y subterráneas        250 III. A mayor abundamiento, sanciones irrisorias y débiles potestades de la DGA         253 IV. Análisis de la nueva ley nº 21.064 De 27 de enero de 2018         256 1. La reforma cambia el modelo de vigilancia y control de las aguas hacia uno “más” estatal        256 2. La reforma mejora la fiscalización en terreno y las potestades de la autoridad ante extracciones ilegales        262 3. El nuevo modelo administrativo infraccional aumenta las sanciones por extracción ilegal de aguas        268 Conclusiones         271 Bibliografía         273 Capítulo VII. La reforma al delito de usurpación de aguas en chile: solo una pincelada Verónica pía delgado schneider Introducción        276 I. Evaluación del modelo de fiscalización y persecución administrativa y penal existente antes de la reforma        277 II. Mejoras al modelo de fiscalización y control sobre la extracción ilegal de aguas por la ley Nº 21.064 de enero de 2018        283 III. El delito de usurpación de aguas. Análisis de la reforma        286 1. Bien jurídico tutelado        286 2. Ámbito de aplicación        292 2.1. Aguas terrestres y marítimas        292 2.2. Aguas superficiales y subterráneas        293 2.3. Aguas superficiales, corrientes y detenidas        295 3. Penas        298 4. Los criticados e insuficientes cambios de la reforma en la configuración de los delitos        299 Conclusiones        304 Bibliografía        306 Capítulo VIII. Reparación del daño ambiental causado a las aguas subterráneas en los tribunales de chile Verónica pía delgado schneider Introducción        310 I. Regulación del sistema de responsabilidad civil por daño ambiental        310 II. Legitimados para demandar ante el tribunal ambiental la reparación del daño ambiental puro        313 III. No es obligatorio acreditar ilegalidad, pero conviene hacerlo         316 IV. Plazo de prescripción        319 V. Existencia del daño ambiental puro        321 VI. La alteración al ambiente o uno de sus componentes debe ser significativa         323 VII. Contenido de la reparación del daño ambiental y la decisión de considerar un daño como irreparable        326 VIII. Estudio de casos         330 1. Caso de daño ambiental por extracción de aguas subterráneas en la cuenca Pampa del Tamarugal, en la Región de Tarapacá, caso resuelto por los Tribunales Ordinarios de Justicia.        330 2. Caso inversiones J y B Limitada contra Sociedad Contractual Minera Tambillos y otro, en la Región del Maule, caso resuelto por el Segundo Tribunal Ambiental.         333 3. Junta de Vecinos Villa Disputada de Las Condes y otro, contra Ilustre Municipalidad de Nogales, en la Región de Valparaíso, caso rechazado por el segundo Tribunal Ambiental, pero invalidado por la Corte Suprema, acogiendo el daño ambiental (pero no a las aguas subterráneas).        339 4. Carlos Margozzini Cahis y otros, contra Jermán Kuschel Pohl y otros, en la Región de Los Lagos, caso resuelto por el Tercer Tribunal Ambiental.         342 5. Velozo Hugo Rafael Rencoret y otros, contra Consorcio Santa Marta S.A., En la Región Metropolitana de Santiago, caso resuelto por el Segundo Tribunal Ambiental.         345 6. Estado de Chile contra Sociedad Contractual Minera Compañía Minera Maricunga, en la Región De Atacama, caso resuelto por el Segundo Tribunal Ambiental.         351 Conclusiones        354 Bibliografía        358 Capítulo IX. Sobre la necesidad de considerar en chile áreas de protección de las aguas subterráneas para captaciones de agua potable Verónica pía delgado schneider José luis arumí ribera Óscar reicher salazar Introducción        364 I. Derecho español          372 II. Derecho estadounidense         376 III. Derecho chileno        379 IV. Proyectos de ley que postulan reformas a esta regulación         385 V. ¿Qué se protege realmente en chile con el área de protección prevista en el artículo 61 del Código de Aguas?        388 VI. Las zonas de protección o de prohibición específicas para las captaciones para agua potable no se aplican        389 Conclusiones         391 Bibliografía        396MEDIO AMBIENTE Y DERECHOS HUMANOS Reflexiones en torno a la globalización, el hombre y el medio ambiente El derecho a la salud es innato del hombre y de su reconocimiento, luego de acontecimientos históricos durante los dos últimos siglos, esta unánimemente admitido por todas las sociedades y aceptado por todos los Estados comprendiendo en ellos los aspectos individuales y colectivos. Los Estados tienen la obligación de proteger y proporcionar a sus ciudadanos el mayor bienestar para su disfrute y conservación; siendo que su calidad es un producto social por lo tanto dinámico y resuelto de factores determinantes, tales como la biología humana, el medio ambiente, el sistema sanitario y los estilos de vida condicionados en la mayoría de os casos por el factor socioeconómico. Por tanto, los Estados tienen el deber de establecer políticas adecuadas y medio de implementación para su efectividad. Pero el hombre, al que le es reconocido como innato un derecho a la salud, vive en un entorno físico y hasta hace poco tiempo, los recursos naturales renovables eran considerados solo medios de desarrollo socioeconómicos del hombre, lo cual implica una utilización irracional de los mismos, y por ende una tendencia al desgaste y extinción progresiva, tanto en el aspecto cuantitativo como en el cualitativo; razón por la cual la legislación mundial ha previsto principios fundamentales, en el sentido de que exista un verdadero equilibrio del uso de esos recursos en especial en los países llamados del Tercer Mundo; donde la concepción de del desarrollo socio económico se orienta equivocadamente hacia el despilfarro de las riquezas naturales, olvidando los parámetros bajo los cuales debe regirse la relación hombre-naturaleza. Actualmente, la importancia en el plano internacional del tema del ambiente es indiscutida; a través del ambiente Planeta-Tierra se trata de producir una armonización de los diversos ordenamientos jurídicos para que sirvan de base a la universalización del Derecho Ambiental. Se han realizado esfuerzo para constituir un nuevo orden legal internacional común para todos, los diversos intereses globales del planeta nos hacen referir a los grandes tratados suscritos por todos los representantes de la comunidad universal, entre otros, los derivados de la Declaración de Estocolmo (1972); la Declaración de Rio (1992), la Cumbre de Johannesburgo (2002) y el Acuerdo de París de 2015, las cuales evidencia el agrupamiento de numerosos Estados para lograr causas comunes, como por ejemplo, la Comunidad Europea, son algunos de los temas que revisaremos en este libro.Descripción Este libro representa la obra que complementa el Derecho Ambiental Chileno. Parte General, de esta misma Editorial, incorporando la legislación ambiental sectorial. Llena un sensible vacío aún no tratado en otros textos jurídicos, con análisis de los principales componentes del medio ambiente, actividades y materias que se ordenan en 12 Capítulos y corresponden a: agua, aire, suelos, medio ambiente marino, biodiversidad y áreas protegidas, paisaje, cambio climático en la legislación internacional, cambio climático en la legislación nacional, residuos sólidos, ruido y olores, ciudad y territorio y pesca. Los autores, sin cuya colaboración esta obra no habría sido posible, corresponden a un conjunto de académicos y destacados abogados especialistas en cada uno de sus temas. Representan, además, a diversas universidades en las que se imparten postgrados y postítulos en Derecho Ambiental abarcando una pluralidad de opiniones, siendo esto uno de los aspectos más valiosos de este volumen. Cabe destacar que a diferencia de otras compilaciones, este texto sin que corresponda a un tratado, incorpora exhaustivos análisis en cada una de sus materias. CAPÍTULO I LA PROTECCIÓN DEL AGUA Ezio Costa - Daniela Duhart
  1. Introducción: lógica tras la regulación del agua 2. Importancia de la visión ambiental del agua 3. Protección de las aguas en la regulación actual: ausencia de protección directa a nivel constitucional y débiles mecanismos de conservación en la legislación 4. Reflexiones finales
CAPÍTULO II AIRE Eduardo Astorga
  1. Normas de emisión para fuentes móviles 2. Normas de emisión para fuentes fijas 3. Otras normas de emisión 4. Normas de calidad 5. Planes de prevención y descontaminación 6. Jurisprudencia Ambiental Reciente
CAPÍTULO III SUELOS Eduardo Astorga Ley Nº 19.300 Legislación sectorial
  1. Ley General de Urbanismo y Construcciones y el Informe Favorable de Construcción 2. D-RNN-EIA-PR-005 (Guía de Evaluación Ambiental Recurso Natural Suelo de 2011, actualizada al 2.05.2019), que establece medidas de compensación de suelos 3. Instrumentos del ámbito silvoagropecuario y ambiental que aplican a tierras degradadas
Anexo Fallos recientes en materia de suelos CAPÍTULO IV PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE MARINO Rocío Parra
  1. La protección del medio ambiente marino a nivel global 2. La protección del medio ambiente marino en Chile 3. Biodiversidad marina 4. Contaminación marina 5. Clima y océano
CAPÍTULO V BIODIVERSIDAD Y ÁREAS PROTEGIDAS Lorenzo Soto Oyarzún
  1. El derecho de la conservación ambiental 2. Marco internacional de la conservación de la biodiversidad 3. Protección constitucional del patrimonio ambiental 4. Áreas Silvestres Protegidas (ASP) 5. Ecosistemas protegidos fuera de las ASP 6. Especies protegidas 7. Biodiversidad genética 8. Instrumentos para la conservación de la biodiversidad 9. Desafíos e instrumentos emergentes de tutela de la biodiversidad
CAPÍTULO VI PAISAJE María Victoria Galleguillos Alvear
  1. ¿Qué es el paisaje? II. El paisaje en la normativa chilena III. El paisaje en la normativa internacional
Legislación nacional Legislación comparada e instrumentos internacionales Jurisprudencia CAPÍTULO VII CAMBIO CLIMÁTICO EN LA LEGISLACIÓN INTERNACIONAL “DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL DEL CAMBIO CLIMÁTICO” Raúl F. Campusano Droguett
  1. Bases del Sistema Jurídico Internacional sobre Cambio Climático A. Introducción al Cambio Climático B. Bases del Sistema Jurídico Internacional sobre Cambio Climático
  2. Principales Tratados Internacionales en materia de Cambio Climátic A. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC o la Convención Marco) B. Protocolo de Kioto C. Acuerdo de París
III. Principales mecanismos de acción de la comunidad internacional para combatir el cambio climático A. Comentarios preliminares B. Mecanismos de Acción
  1. Cambio Climático, Derechos Humanos y Jurisprudencia Comparada A. Comentarios preliminares B. Análisis de algunos casos relevantes
  2. Bibliografía 1. Textos positivos 2. Textos Jurisprudenciales 3. Textos Doctrinarios
CAPÍTULO VIII CAMBIO CLIMÁTICO EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL Silvia Bertazzo
  1. Políticas generales en materia de cambio climático II. Las políticas sectoriales III. Instrumentos de mercado IV. La experiencia chilena V. Desafíos y consideraciones sobre los mercados de emisión VI. Cambio climático y ciudadanía
CAPÍTULO IX MARCO JURÍDICO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Valentina Durán Medina   Introducción: ¿Por qué regular la gestión de residuos sólidos? De lo sanitario a la economía circular
  1. ¿Qué son los residuos o desechos? 2. Desafíos y realidad de la gestión de residuos sólidos en Chile 3. Principios jurídicos específicos aplicables a la gestión de residuos 4. Marco jurídico nacional 5. Residuos en la Ley Nº 19.300 y en el SEIAJ 6. Hacia una ley marco de gestión de residuos: la Ley Nº 20.920 7. El caso del régimen específico de los residuos peligrosos 8. Conclusiones y perspectivas
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