Contratación pública
$71.990
Autor: Claudio Moraga Klenner
Editorial: Tirant lo Blanch
Numero de Paginas: 876
Año de publicación: 2026
5 disponibles
Esta tercera edición de Contratación Pública -que ha sido actualizada y ajustada a partir de la gran reforma de las compras públicas del año 2023 (ley 21.634 y DS M. Hacienda 661, de 2024)- presenta una visión general e integrada del estado de la contratación pública chilena en el primer cuarto del siglo XXI. El libro abarca el análisis de todos los estadios de la contratación, y explica y comenta acerca de sus ámbitos más importantes, tales como, tipología contractual, características, derechos y obligaciones, potestades exorbitantes, interpretación y solución de controversias. Esto hace que la obra de Claudio Moraga Klenner sea de consulta obligada para estudiantes que buscan profundizar sus conocimientos en contratos públicos y para abogados, magistrados y funcionarios de los poderes del Estado que ejercen funciones relacionadas con los procedimientos de contratación, la ejecución de los contratos y/o su control administrativo y jurisdiccional.
Índice
Abreviaturas y acrónimos 25
Agradecimiento y una aclaración 29
Prólogo a la Tercera Edición 31
DR. IVÁN OBANDO CAMINO
Prólogo a la Segunda Edición 35
JUAN CARLOS CASSAGNE
Prólogo a la Primera Edición 43
DR. ROLANDO PANTOJA BAUZÁ
I. Los contratos de la Administración
1. EL ESTADO ORIENTADO AL CIUDADANO 59
1.1. El Estado, el éxito y la calidad 60
1.2. Entre la obediencia y la colaboración 62
1.3. La participación de los privados en las actividades administrativas 65
1.3.1. Área publificada con posición monopólica de Administración 70
1.3.2. Área publificada, en que la Administración debe actuar directamente, o a través de la colaboración de los particulares 70
1.3.3. Área de productos o servicios de interés colectivo, en régimen de competencia 71
1.3.4. Área de actividades reservadas al emprendimiento particular, no publificadas, pero califican como productoras de servicios que satisfacen necesidades colectivas 72
2. DE LOS CONTRATOS QUE CELEBRAN LOS ORGANISMOS DEL ESTADO 73
2.1. Contratos administrativos, contratos estatales, contratos públicos 74
2.2. Contratos administrativos o contratos de la administración 77
2.3. Elementos auxiliares para la identificación de un contrato de la administración 78
2.4. Posiciones doctrinarias acerca de la existencia del contrato administrativo 82
3. LA JURIDICIDAD, LA LIBERTAD DE PACTOS Y EL DEBER DE PACTAR 85
4. EL CONTRATO PERMITE MODELAR LA FORMA COMO SE EJERCE EL PODER PÚBLICO 90
5. CLASIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS QUE CELEBRAN LOS ORGANISMOS DEL ESTADO 92
5.1. Los contratos que celebran los organismos del estado, atendiendo al régimen jurídico que les es aplicable 93
5.2. Atendiendo al objeto general que se contiene en el contrato 99
5.3. Atendiendo a la función que cumple el contrato 100
5.4. Atendiendo a la connotación obligacional que emana del pacto 101
5.5. Atendiendo a si existe o no una comunidad de intereses a la que se deben todas las partes contratantes 105
5.5.1. Contratos de colaboración 105
5.5.2. Convenios compensatorios, transaccionales y resciliatorios 109
II. Tipología de los contratos públicos
1. CONTRATO DE SUMINISTRO Y DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS QUE SE REQUIERAN PARA EL DESARROLLO DE LAS FUNCIONES DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO 111
1.1. El contrato de suministro 111
1.2. El contrato de prestación de servicios 114
1.3. Marco jurídico 116
1.4. Sujetos que celebran el contrato de suministro y de prestación de servicios 116
1.4.1. Órganos estatales sujetos a la LCP tras la reforma de la Ley N° 21.634 117
1.4.2. Requisitos para contratar con los órganos del Estado en el marco de la LCP 119
1.5. Objeto y contenido del contrato de suministro y de prestación de servicios 123
1.5.1. Obligación de otorgar la prestación debida 124
1.5.2. Obligación de garantizar el cumplimiento del contrato y los anticipos 125
1.5.3. Derecho al pago del precio del contrato 131
1.6. Terminación del contrato 132
2. CONTRATO A HONORARIOS 135
2.1. Estatuto jurídico del contrato a honorarios 136
2.2. Función del contrato a honorarios 137
2.3. Sujetos en el contrato a honorarios 138
2.4. Formas de contratar los honorarios 140
2.5. La “transformación” del contrato a honorarios 141
3. EL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA 143
3.1. Concepto, sujetos contratantes y naturaleza 143
3.1.1. Contratantes 145
3.1.2. Naturaleza 146
3.2. Forma de contratación 147
3.3. Objeto del contrato 150
3.3.1. Obligaciones principales del contratista 150
a. La ejecución de la obra pública 151
b. La sujeción del contratista al inspector fiscal en la ejecución del contrato 158
c. Las disminuciones y aumentos de obras; las obras extraordinarias y otras variaciones que pueden experimentar las obras contratadas 160
3.3.2. Obligaciones principales de la Administración 162
a. Entrega de un proyecto definido de las obras civiles que se contratan 162
b. Entrega de los terrenos necesarios para ejecutar las obras 164
c. Obligación de pagar el precio 166
3.4. La recepción de las obras 176
3.4.1. Recepción provisional, definitiva y con reserva 176
3.4.2. Liquidación del contrato, liquidación anticipada y liquidación con cargos 179
3.4.3. El caso especial de la recepción de obras en el Sistema de Pago contra Recepción para la ejecución de obras públicas 182
a. Término de la etapa y solicitud de recepción por parte del contratista 186
b. Constitución de la Comisión Receptora y evacuación de informe 186
c. Verificación que realiza la Comisión Receptora y formulación de observaciones 187
d. Sanción en caso de que la Comisión se constituya y evacúe su informe con posterioridad al plazo fijado en las BAG 188
4. LAS CONCESIONES 190
4.1. Reseña histórica 190
4.2. Aproximación a una definición y clasificación 191
4.3. Naturaleza jurídica 196
4.3.1. La concesión y el permiso administrativo 198
4.3.2. La concesión y la autorización administrativa 200
4.3.3. La concesión y las autorizaciones concesionales 202
4.4. Las concesiones en la constitución política 203
4.5. Quiénes otorgan y quiénes reciben concesiones 205
4.5.1 Entes concedentes 205
a. Municipalidades 206
Forma de otorgarse las concesiones municipales 207
Forma de expresarse las concesiones municipales 209
b. Gobiernos Regionales 210
4.5.2. Concesionarios 211
4.6. Operación y gestión administrativa que se paga por el usuario 212
4.6.1. La concesión comprende una actividad o gestión que está en manos de la Administración 212
4.6.2. La inversión del concesionario se paga con el cobro de tarifas a los usuarios o clientes 213
4.7. Notas de las concesiones 214
4.7.1. A las concesiones se les aplica un estatuto jurídico especial, propio del Derecho Público 216
4.7.2. Las concesiones permiten a los concesionarios un uso o aprovechamiento especial o preferencial de bienes públicos 217
4.7.3. Función regulatoria o inspectiva de la Administración sobre el concesionario, sus actividades, servicios e instalaciones 220
4.7.4. Las concesiones se otorgan o perfeccionan como actos administrativos y como contratos de la Administración 224
a. El caso de las concesiones demaniales 226
b. El caso de las concesiones de obras públicas 228
c. El caso de las concesiones de servicio público (o concesiones de interés general) 228
4.7.5. El interés público e interés privado como causas de la concesión 230
4.7.6. Se otorgan a través de distintos tipos de procedimientos administrativos 232
4.8. La concesión de uso público 235
4.8.1. Naturaleza jurídica 235
4.8.2. Bienes sobre los que recae 239
4.9. Las concesiones de servicio público 240
4.10. La concesión de uso de vías 251
4.10.1. Forma de otorgar la concesión 252
4.10.2. Finalidad y objeto de la licitación 253
4.10.3. Objeto de la concesión 255
a. Obligaciones principales del concesionario o, también, el operador 255
La prestación del servicio urbano de transporte público remunerado de pasajeros 256
La sujeción del operador al Administrador del Contrato y al MTT en la ejecución del contrato 258
Las modificaciones que pueden introducirse unilateralmente en el objeto de la obligación 259
b. Derechos principales del operador 260
Derecho de uso de las vías de su respectiva Unidad de Servicio 260
Explotación económica del servicio de transporte 261
Restablecimiento de la ecuación contractual 262
c. Obligaciones principales de la Administración 263
El aseguramiento de la gestión 263
Pagar el precio y revisar los parámetros que han servido para fijarlo 264
4.11. La concesión de obra pública 264
4.11.1. La publicatio y la concesión de obra pública 266
4.11.2. Naturaleza 268
4.11.3. Bienes sobre los que recae 269
4.11.4. Etapas 272
4.11.5. Obligaciones y derechos 274
a. Obligaciones durante la etapa de construcción 274
Obligación de realizar las obras 275
Obligación de hacerse responsable de las consecuencias derivadas de los contratos que celebre el concesionario con los constructores o suministradores 277
Prohibición de interrumpir el tránsito en caminos existentes 278
Obligación de restablecimiento de las servidumbres que se afectaren con ocasión de la ejecución de las obras 278
Obligación de asumir el costo de las expropiaciones que fueren necesarias para ejecutar las obras 279
b. Derechos durante la fase de construcción 279
c. Obligaciones durante la fase de explotación 280
Obligación de conservación 281
Obligación de operar la concesión 283
d. Derecho de explotación 284
4.11.6. Concesiones de obras públicas que materialmente no lo son 286
5. EL EMPRÉSTITO PÚBLICO 287
6. LOS CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS 289
6.1. Contratación entre organismos públicos 289
6.2. El convenio de encomendamiento 291
6.2.1. Encomendamiento de acciones de apoyo 293
6.2.2. Encomendamiento de funciones o de labores, por oposición al encomendamiento de acciones 294
6.3. El convenio mandato (o, también, el falso mandato) 296
6.3.1. Convenio mandato del artículo 16 de la Ley N° 18.091 299
a. Convenio mandato simple 300
b. Convenio mandato completo e irrevocable 302
c. Comparación entre las clases de convenios mandato 304
d. Convenio mandato en contratos de concesión de obras públicas 306
e. Contrato de mandato del artículo 5º inciso 3º Ley N° 19.865, sobre Financiamiento Urbano Compartido 307
7. REGULACIONES PARTICULARES PARA LOS CONTRATOS INTERNACIONALES DEL SECTOR PÚBLICO 309
8. LAS ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS 311
8.1. Definición y caracteres esenciales 312
9. EL CONTRATO LEY 317
III. Características de los contratos públicos
1. EXTENSIÓN DE LAS OBLIGACIONES QUE ASUMEN LAS PARTES 321
2. DESIGUALDAD DE LAS PARTES. PRINCIPIO DE LA PREEMINENCIA DE LA PARTE PÚBLICA 323
3. RÉGIMEN DE DERECHO PÚBLICO EN UNIÓN CON MEDIOS DE DERECHO PRIVADO 327
4. PUEDEN RECAER SOBRE UNA COSA QUE SE ENCUENTRA FUERA DEL COMERCIO HUMANO 331
5. CAPACIDAD DE PONER TÉRMINO UNILATERAL AL CONTRATO INVOCANDO EL INTERÉS PÚBLICO 333
6. MUTABILIDAD DE LAS PRESTACIONES A QUE SE OBLIGA EL PARTICULAR: PRINCIPIO DE MUTABILIDAD DEL CONTRATO VS. INMUTABILIDAD DE LA ECUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA TENIDA EN VISTA AL CONTRATAR 335
7. CONTRATACIÓN SUJETA A CONTROLES PÚBLICOS 337
7.1. Controles de legalidad, conveniencia y de término 337
7.2. Control preventivo a través de la toma de razón y controles de reemplazo 341
7.2.1. La toma de razón 342
7.2.2. Los controles de reemplazo 349
7.2.3. Las auditorías 351
8. CONTRATACIÓN INTUITO PERSONAE 353
8.1. La cesión del contrato 354
8.1.1. La concesión 354
8.1.2. El contrato de suministro 355
8.1.3. El contrato de ejecución de obras públicas 358
8.2. La subcontratación 359
9. CONTRATACIÓN QUE PUEDE PRODUCIR EFECTOS EN TERCEROS 362
IV. Bases positivas y principios de la contratación pública
1. LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LA CPR 365
2. LA LOCBGAE SANCIONA EL PROCEDIMIENTO DE FORMACIÓN DE LA VOLUNTAD ORGÁNICA CONTRACTUAL 368
2.1. La positivización en la LOCBGAE de principios doctrinarios y jurisprudenciales 373
2.1.1. Libre concurrencia de los oferentes al llamado administrativo 373
a. Ejemplo: el registro general de contratistas del MOP 378
b. Exigencias y requisitos de los registros 384
2.1.2. Principio de igualdad ante las bases 385
3. LA LEY DE BASES SOBRE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SUMINISTRO Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS 393
3.1. Marco jurídico general e institucionalidad de las compras públicas 393
3.2. Ámbito subjetivo de aplicación de la LCP 398
3.3. Ambito objetivo de aplicación de la LCP 401
3.3.1. Contratos excluidos 401
3.3.2. Contratos sujetos a la LCP, in integrum 403
3.3.3. Contratos a los que se les aplica la LCP solo en parte 403
a. Contratos de obras que celebren los Servicios de Vivienda y Urbanización para el cumplimiento de sus fines, y contratos destinados a la ejecución, operación y mantención de obras urbanas 404
b. Contratos de ejecución de obras públicas, los relacionados con ellos y los contratos de estudios, proyectos y asesorías relacionados con la concesión de obras públicas que celebre el Ministerio de Obras Públicas 405
c. Contratos de concesión de obras públicas del Ministerio de Obras Públicas 406
d. Caso especial de las empresas públicas y sociedades con participación pública 407
3.4. Dirección de compras y contratación pública 410
3.5. Sistema de información de compras y contrataciones del estado 419
3.5.1. Transparencia y control por medio de planes anuales de compras y contrataciones 421
3.5.2. Transparencia y control por medio de la difusión del personal que participa en contratación pública 426
3.5.3. Experiencias pasadas que han motivado actualizar y mejorar el marco jurídico 427
a. Orientación de la legislación en el fortalecimiento del comportamiento ético de proveedores, autoridades y funcionarios 428
b. Orientación de la legislación en el fortalecimiento de la solidaridad social, ambiental y climática de las administraciones y los proveedores 432
Compras sustentables 434
Economía circular 438
4. LOS PRINCIPIOS LA CONTRATACIÓN PÚBLICA 441
4.1. Principios en la LBPA 441
4.2. Otros principios fuera de la LBPA 444
V. Los sistemas de contratación pública
1. LA LICITACIÓN PÚBLICA 464
2. LA LICITACIÓN PRIVADA 469
3. EL TRATO DIRECTO, CONTRATACIÓN DIRECTA O CONTRATACIÓN EXCEPCIONAL DIRECTA CON PUBLICIDAD 471
4. EL USO DEL TRATO DIRECTO, EN DEFECTO DE LA PROPUESTA PÚBLICA O PRIVADA 478
4.1. Escasa envergadura económica del contrato involucrado 479
4.2. Urgencia o emergencia debidamente calificada por la autoridad 481
4.3. Necesidad de ejecutar inversiones u obras nuevas o adicionales dentro del marco de un contrato público ya perfeccionado por vía de una licitación pública 483
4.4. Falta de interesados o presentación de ofertas inconvenientes, provocando que la licitación pública se tenga por desierta 484
4.5. Contratos entre entes administrativos 486
4.6. Existencia de un proveedor del bien o servicio 489
4.7. Servicios de naturaleza confidencial o cuya difusión pudiere afectar la seguridad o el interés nacional 491
4.8. Contratos en que prevalece la confianza y seguridad que derivan de la experiencia comprobada de un proveedor 492
5. OTROS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE CONTRATACIÓN APLICABLES A COMPRAS PÚBLICAS 493
5.1. Convenio marco (y las grandes compras) 494
5.1.1. Grandes Compras 497
5.2. Compra ágil 498
5.3. Compra por cotización 499
5.4. Contrato para la innovación 501
5.5. Diálogo competitivo de innovación 505
5.6. Subasta inversa electrónica 509
5.7. Otros procedimientos especiales de contratación 511
VI. Procedimiento licitatorio de contratación
1. PROCESO DE PREPARACIÓN DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 514
2. REALIZACIÓN DE ESTUDIOS Y PROYECTOS 516
3. ELABORACIÓN DE LAS BASES DE LICITACIÓN O DEL CONCURSO 520
3.1. Concepto 520
3.2. Autor 521
3.3. Contenido 524
3.4. Caracteres 527
4. LEY DEL CONTRATO 529
5. CONTROL DE JURIDICIDAD DE LAS BASES DE LICITACIÓN 530
6. EL LLAMADO O AVISO O INVITACIÓN AL CONCURSO Y LA PUBLICIDAD DE LA CONVOCATORIA 531
7. ACCESO O ADQUISICIÓN DE BASES, PARTICIPANTES Y CONSULTAS Y ACLARACIONES 537
7.1. Capacidad de los participantes 537
7.2. Participantes individuales o consorciados 541
7.2.1. Consorcios de Obras Públicas 541
7.2.2. Uniones Temporales de Proveedores 543
7.3. Conocimiento de pliego de posiciones, estudio y consultas 550
8. PRESENTACIÓN Y APERTURA DE LAS OFERTAS 556
8.1. Los oferentes 557
8.2. La oferta, concepto y características 558
8.2.1. Concepto 558
8.2.2. Características 558
8.3. La oferta debe estar caucionada 563
8.4. Procedimiento y efectos 567
8.4.1. Entrega y recepción 567
8.4.2. Apertura y admisibilidad de las ofertas 568
8.5. Inmodificabilidad de las ofertas 572
8.6. Las desviaciones de la oferta y sus consecuencias 574
9. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS Y ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO 576
9.1. Evaluación de ofertas 578
9.2. La adjudicación del contrato 588
10. PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO 592
VII. La eficacia e interpretación del contrato
1. EL CONTRATO PÚBLICO ES LEY PARA LOS CONTRATANTES 597
2. LA INTERPRETACIÓN DEL CONTRATO 603
2.1. Las reglas de interpretación, en general 605
2.2. La interpretación de buena fe 610
2.3. Dualidad de reglas de interpretación para las etapas pre- y contractuales 613
2.4. Interpretación pragmática y razonable 617
2.5. Documentos sobre los que recae el proceso hermenéutico 619
2.6. Los principios de la contratación pública en la labor interpretativa 623
3. RESPONSABILIDAD Y DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA 624
3.1. Responsabilidad contractual 624
3.2. Riesgos y ventura 626
3.2.1. Riesgo de eventos de fuerza mayor o caso fortuito 632
a. La fuerza mayor e impactos patrimoniales (daños en las obras) 632
En el contrato de obra pública 632
En el contrato de suministro y de prestación de servicios 635
En el contrato de concesión de obra pública 637
b. La fuerza mayor e impacto en los plazos comprometidos 639
En el contrato de obra pública 640
En el contrato de suministro y de prestación de servicios 641
En el contrato de concesión de obra pública 642
c. La fuerza mayor representada por otra clase de contingencias 643
La construcción del bien u obra: riesgos expropiatorios y de entrega de la faja fiscal 644
La construcción del bien u obra: riesgo de cambio de servicio 646
La construcción del bien u obra: riesgos de la ingeniería 648
d. La ventura 652
Mecanismos contractuales de correcta asignación de riesgos y la ventura 653
Riesgo de demanda y, en particular, por creación de una alternativa competitiva 656
Riesgo de un negocio irrealizable 660
3.3. Principio del equilibrio económico 662
3.4. La teoría de la imprevisión en la contratación pública 670
3.4.1. Sentido, alcance y finalidad de la teoría de la imprevisión 673
3.4.2. La teoría en el medio nacional 676
3.4.3. Teoría de la imprevisión vs. acto de autoridad 684
VIII. Prerrogativas de poder público de la entidad pública
y derechos del contratante privado
1. LAS CLÁUSULAS EXORBITANTES: ¿NIEGAN O AFIRMAN LA EXISTENCIA DEL CONTRATO PÚBLICO? 687
2. PODERES EXPLÍCITOS E IMPLÍCITOS 689
3. LAS PRERROGATIVAS 691
3.1. El poder de dirección, fiscalización y control 691
3.2. El poder de modificación del contrato (ius variandi) 696
3.2.1. Objeto del ius variandi 699
3.2.2. Causas del ius variandi 700
3.2.3. Límites del ius variandi 701
3.2.4. Problemas de informalidad en el ius variandi 706
3.3. El poder sancionatorio de la Administración 712
3.3.1. La sanción contractual y la responsabilidad subjetiva 715
3.3.2. La sanción contractual y el ius puniendi del Estado 717
3.3.3. Estándares que deben cumplirse para aplicar sanciones contractuales 721
Tipicidad 726
Irretroactividad 727
Prescripción 727
Presunción de inocencia 729
Proporcionalidad 729
3.3.4. El cumplimiento de las sanciones que impone el Estado en el marco de un contrato de la Administración se encuentra debidamente caucionado 731
3.4. El poder de terminación del contrato 733
3.4.1. Terminación anticipada y unilateral por incumplimiento de obligaciones principales de los contratantes 733
3.4.2. Terminación anticipada por causal de interés público 736
4. LOS DERECHOS DEL CONTRATANTE PARTICULAR 739
4.1. El derecho de cobrar y percibir el precio del contrato 739
4.1.1. Sistemas de fijación de precios 740
4.1.2. El Sistema de Pago contra Recepción para la ejecución de obras públicas 747
4.1.3. La revisión del precio 748
4.1.4. El principio de la intangibilidad del precio 749
4.2. El derecho de suspender la ejecución del contrato (exceptio non adimpleti contractus) 751
4.3. El derecho al aseguramiento de la gestión 754
4.4. El derecho de ser indemnizado o compensado por la entidad pública 756
IX. La extinción del contrato público
1. CAUSAS NORMALES DE TERMINACIÓN DEL CONTRATO 759
1.1. Cumplimiento del objeto 759
1.2. Vencimiento del plazo 762
1.3. Resciliación o mutuo acuerdo 765
1.4. Renuncia 767
2. CAUSAS ANORMALES DE TERMINACIÓN DEL CONTRATO 768
2.1. Revocación por razones de oportunidad o, también, el rescate 768
2.2. Muerte o incapacidad sobreviniente 769
2.3. Caducidad o resolución 771
2.4. La nulidad 774
2.4.1. Régimen aplicable 774
2.4.2. Vicios que conducen a la nulidad del contrato público 776
2.4.3. Entidad de los vicios 779
2.4.4. Contaminación de vicios 780
2.4.5. Órgano con competencia para declarar una nulidad 783
2.4.6. Alcances y efectos de la nulidad en la contratación pública 785
a. Invalidación de los actos precontractuales 785
b. Nulidad del contrato 787
c. Invalidación de actos dictados durante la ejecución del contrato 791
X. Mecanismos de impugnación de contratos administrativos
y de solución de conflictos
1. EL CONFLICTO EN LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 793
1.1. Formas de impugnación de los actos administrativos contractuales 795
1.1.1. Vías de impugnación administrativas 795
1.1.2. Vías de impugnación jurisdiccional 797
a. Acción de incumplimiento de contrato 798
b. Acción de nulidad administrativa 799
1.2. Conflicto en el proceso de búsqueda del contratante privado 801
1.3. Conflicto luego de perfeccionado el contrato 802
2. LOS CONTENDIENTES 802
3. EL TRIBUNAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA 804
3.1. Del tribunal 805
3.2. De la competencia 808
3.2.1. Reclamación sobre el Registro Electrónico Oficial de Contratistas 808
3.2.2. Impugnación de actividad ilegal o arbitraria en los procedimientos de contratación y en contratos públicos 809
a) Acción de impugnación contra actos u omisiones, ilegales o arbitrarios, ocurridos durante los procedimientos de contratación con organismos del Estado 809
b) Acción de impugnación contra actos u omisiones, ilegales o arbitrarios, ocurridos durante la ejecución de un contrato administrativo con los organismos del Estado 814
c) Acción de nulidad contra los contratos celebrados por los órganos de la Administración del Estado, con infracción de las normas del Capítulo VII de la LCP 815
3.2.3. Materias y actos sobre los que el Tribunal de Contratación Pública no tiene competencia 816
3.3. Impugnación de actos trámites y terminal en los procedimientos de contratación 818
3.4. Del interés para reclamar 821
3.5. Del procedimiento ante el tribunal y de las medidas cautelares 823
3.5.1. Del procedimiento 823
a) Requisitos temporales y materiales de la demanda 823
b) Acceso a información relevante 825
c) Trámite obligatorio de conciliación 826
d) Término probatorio, valorización de la prueba y citación para oír sentencia 827
e) La sentencia definitiva 830
f) Régimen recursivo 831
3.5.2. De las medidas cautelares 832
4. MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS QUE ACTÚAN EN DOS INSTANCIAS SUCESIVAS Y DE DIFERENTE NATURALEZA 835
4.1. El Panel Técnico de concesiones de obras públicas 837
4.2. Acuerdos transaccionales 840
4.3. Las comisiones conciliadoras 841
4.4. El acuerdo de conciliación 841
5. EXPERIENCIA HECHA EN MATERIA DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN CONCESIONES DE OBRAS PÚBLICAS 843
5.1. El reemplazo de las comisiones conciliadoras por el panel técnico de concesiones provoca un cambio de objetivo de la fase prejudicial 845
5.2. El cambio de profesionales que integran las comisiones arbitrales 847
5.3. La prohibición-restricción de suspender los efectos de las decisiones que adopta el MOP en el marco del contrato de concesión 848
Bibliografía 855
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| Name | Contratación pública remove | Los Bienes. La Propiedad y Otros Derechos Reales. 5ta Edición «Versión para Estudiantes» remove | Código Aeronáutico 2021. Edición Oficial remove | La Protección de los Datos Personales en Chile remove | Visión Jurisprudencial de las Servidumbres Eléctricas remove | Derecho Civil Preparación Examen de grado. 5a Edición remove |
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| Description | Esta tercera edición de Contratación Pública -que ha sido actualizada y ajustada a partir de la gran reforma de las compras públicas del año 2023 (ley 21.634 y DS M. Hacienda 661, de 2024)- presenta una visión general e integrada del estado de la contratación pública chilena en el primer cuarto del siglo XXI. El libro abarca el análisis de todos los estadios de la contratación, y explica y comenta acerca de sus ámbitos más importantes, tales como, tipología contractual, características, derechos y obligaciones, potestades exorbitantes, interpretación y solución de controversias. Esto hace que la obra de Claudio Moraga Klenner sea de consulta obligada para estudiantes que buscan profundizar sus conocimientos en contratos públicos y para abogados, magistrados y funcionarios de los poderes del Estado que ejercen funciones relacionadas con los procedimientos de contratación, la ejecución de los contratos y/o su control administrativo y jurisdiccional. Índice Abreviaturas y acrónimos 25 Agradecimiento y una aclaración 29 Prólogo a la Tercera Edición 31 DR. IVÁN OBANDO CAMINO Prólogo a la Segunda Edición 35 JUAN CARLOS CASSAGNE Prólogo a la Primera Edición 43 DR. ROLANDO PANTOJA BAUZÁ I. Los contratos de la Administración 1. EL ESTADO ORIENTADO AL CIUDADANO 59 1.1. El Estado, el éxito y la calidad 60 1.2. Entre la obediencia y la colaboración 62 1.3. La participación de los privados en las actividades administrativas 65 1.3.1. Área publificada con posición monopólica de Administración 70 1.3.2. Área publificada, en que la Administración debe actuar directamente, o a través de la colaboración de los particulares 70 1.3.3. Área de productos o servicios de interés colectivo, en régimen de competencia 71 1.3.4. Área de actividades reservadas al emprendimiento particular, no publificadas, pero califican como productoras de servicios que satisfacen necesidades colectivas 72 2. DE LOS CONTRATOS QUE CELEBRAN LOS ORGANISMOS DEL ESTADO 73 2.1. Contratos administrativos, contratos estatales, contratos públicos 74 2.2. Contratos administrativos o contratos de la administración 77 2.3. Elementos auxiliares para la identificación de un contrato de la administración 78 2.4. Posiciones doctrinarias acerca de la existencia del contrato administrativo 82 3. LA JURIDICIDAD, LA LIBERTAD DE PACTOS Y EL DEBER DE PACTAR 85 4. EL CONTRATO PERMITE MODELAR LA FORMA COMO SE EJERCE EL PODER PÚBLICO 90 5. CLASIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS QUE CELEBRAN LOS ORGANISMOS DEL ESTADO 92 5.1. Los contratos que celebran los organismos del estado, atendiendo al régimen jurídico que les es aplicable 93 5.2. Atendiendo al objeto general que se contiene en el contrato 99 5.3. Atendiendo a la función que cumple el contrato 100 5.4. Atendiendo a la connotación obligacional que emana del pacto 101 5.5. Atendiendo a si existe o no una comunidad de intereses a la que se deben todas las partes contratantes 105 5.5.1. Contratos de colaboración 105 5.5.2. Convenios compensatorios, transaccionales y resciliatorios 109 II. Tipología de los contratos públicos 1. CONTRATO DE SUMINISTRO Y DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS QUE SE REQUIERAN PARA EL DESARROLLO DE LAS FUNCIONES DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO 111 1.1. El contrato de suministro 111 1.2. El contrato de prestación de servicios 114 1.3. Marco jurídico 116 1.4. Sujetos que celebran el contrato de suministro y de prestación de servicios 116 1.4.1. Órganos estatales sujetos a la LCP tras la reforma de la Ley N° 21.634 117 1.4.2. Requisitos para contratar con los órganos del Estado en el marco de la LCP 119 1.5. Objeto y contenido del contrato de suministro y de prestación de servicios 123 1.5.1. Obligación de otorgar la prestación debida 124 1.5.2. Obligación de garantizar el cumplimiento del contrato y los anticipos 125 1.5.3. Derecho al pago del precio del contrato 131 1.6. Terminación del contrato 132 2. CONTRATO A HONORARIOS 135 2.1. Estatuto jurídico del contrato a honorarios 136 2.2. Función del contrato a honorarios 137 2.3. Sujetos en el contrato a honorarios 138 2.4. Formas de contratar los honorarios 140 2.5. La “transformación” del contrato a honorarios 141 3. EL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA 143 3.1. Concepto, sujetos contratantes y naturaleza 143 3.1.1. Contratantes 145 3.1.2. Naturaleza 146 3.2. Forma de contratación 147 3.3. Objeto del contrato 150 3.3.1. Obligaciones principales del contratista 150 a. La ejecución de la obra pública 151 b. La sujeción del contratista al inspector fiscal en la ejecución del contrato 158 c. Las disminuciones y aumentos de obras; las obras extraordinarias y otras variaciones que pueden experimentar las obras contratadas 160 3.3.2. Obligaciones principales de la Administración 162 a. Entrega de un proyecto definido de las obras civiles que se contratan 162 b. Entrega de los terrenos necesarios para ejecutar las obras 164 c. Obligación de pagar el precio 166 3.4. La recepción de las obras 176 3.4.1. Recepción provisional, definitiva y con reserva 176 3.4.2. Liquidación del contrato, liquidación anticipada y liquidación con cargos 179 3.4.3. El caso especial de la recepción de obras en el Sistema de Pago contra Recepción para la ejecución de obras públicas 182 a. Término de la etapa y solicitud de recepción por parte del contratista 186 b. Constitución de la Comisión Receptora y evacuación de informe 186 c. Verificación que realiza la Comisión Receptora y formulación de observaciones 187 d. Sanción en caso de que la Comisión se constituya y evacúe su informe con posterioridad al plazo fijado en las BAG 188 4. LAS CONCESIONES 190 4.1. Reseña histórica 190 4.2. Aproximación a una definición y clasificación 191 4.3. Naturaleza jurídica 196 4.3.1. La concesión y el permiso administrativo 198 4.3.2. La concesión y la autorización administrativa 200 4.3.3. La concesión y las autorizaciones concesionales 202 4.4. Las concesiones en la constitución política 203 4.5. Quiénes otorgan y quiénes reciben concesiones 205 4.5.1 Entes concedentes 205 a. Municipalidades 206 Forma de otorgarse las concesiones municipales 207 Forma de expresarse las concesiones municipales 209 b. Gobiernos Regionales 210 4.5.2. Concesionarios 211 4.6. Operación y gestión administrativa que se paga por el usuario 212 4.6.1. La concesión comprende una actividad o gestión que está en manos de la Administración 212 4.6.2. La inversión del concesionario se paga con el cobro de tarifas a los usuarios o clientes 213 4.7. Notas de las concesiones 214 4.7.1. A las concesiones se les aplica un estatuto jurídico especial, propio del Derecho Público 216 4.7.2. Las concesiones permiten a los concesionarios un uso o aprovechamiento especial o preferencial de bienes públicos 217 4.7.3. Función regulatoria o inspectiva de la Administración sobre el concesionario, sus actividades, servicios e instalaciones 220 4.7.4. Las concesiones se otorgan o perfeccionan como actos administrativos y como contratos de la Administración 224 a. El caso de las concesiones demaniales 226 b. El caso de las concesiones de obras públicas 228 c. El caso de las concesiones de servicio público (o concesiones de interés general) 228 4.7.5. El interés público e interés privado como causas de la concesión 230 4.7.6. Se otorgan a través de distintos tipos de procedimientos administrativos 232 4.8. La concesión de uso público 235 4.8.1. Naturaleza jurídica 235 4.8.2. Bienes sobre los que recae 239 4.9. Las concesiones de servicio público 240 4.10. La concesión de uso de vías 251 4.10.1. Forma de otorgar la concesión 252 4.10.2. Finalidad y objeto de la licitación 253 4.10.3. Objeto de la concesión 255 a. Obligaciones principales del concesionario o, también, el operador 255 La prestación del servicio urbano de transporte público remunerado de pasajeros 256 La sujeción del operador al Administrador del Contrato y al MTT en la ejecución del contrato 258 Las modificaciones que pueden introducirse unilateralmente en el objeto de la obligación 259 b. Derechos principales del operador 260 Derecho de uso de las vías de su respectiva Unidad de Servicio 260 Explotación económica del servicio de transporte 261 Restablecimiento de la ecuación contractual 262 c. Obligaciones principales de la Administración 263 El aseguramiento de la gestión 263 Pagar el precio y revisar los parámetros que han servido para fijarlo 264 4.11. La concesión de obra pública 264 4.11.1. La publicatio y la concesión de obra pública 266 4.11.2. Naturaleza 268 4.11.3. Bienes sobre los que recae 269 4.11.4. Etapas 272 4.11.5. Obligaciones y derechos 274 a. Obligaciones durante la etapa de construcción 274 Obligación de realizar las obras 275 Obligación de hacerse responsable de las consecuencias derivadas de los contratos que celebre el concesionario con los constructores o suministradores 277 Prohibición de interrumpir el tránsito en caminos existentes 278 Obligación de restablecimiento de las servidumbres que se afectaren con ocasión de la ejecución de las obras 278 Obligación de asumir el costo de las expropiaciones que fueren necesarias para ejecutar las obras 279 b. Derechos durante la fase de construcción 279 c. Obligaciones durante la fase de explotación 280 Obligación de conservación 281 Obligación de operar la concesión 283 d. Derecho de explotación 284 4.11.6. Concesiones de obras públicas que materialmente no lo son 286 5. EL EMPRÉSTITO PÚBLICO 287 6. LOS CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS 289 6.1. Contratación entre organismos públicos 289 6.2. El convenio de encomendamiento 291 6.2.1. Encomendamiento de acciones de apoyo 293 6.2.2. Encomendamiento de funciones o de labores, por oposición al encomendamiento de acciones 294 6.3. El convenio mandato (o, también, el falso mandato) 296 6.3.1. Convenio mandato del artículo 16 de la Ley N° 18.091 299 a. Convenio mandato simple 300 b. Convenio mandato completo e irrevocable 302 c. Comparación entre las clases de convenios mandato 304 d. Convenio mandato en contratos de concesión de obras públicas 306 e. Contrato de mandato del artículo 5º inciso 3º Ley N° 19.865, sobre Financiamiento Urbano Compartido 307 7. REGULACIONES PARTICULARES PARA LOS CONTRATOS INTERNACIONALES DEL SECTOR PÚBLICO 309 8. LAS ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS 311 8.1. Definición y caracteres esenciales 312 9. EL CONTRATO LEY 317 III. Características de los contratos públicos 1. EXTENSIÓN DE LAS OBLIGACIONES QUE ASUMEN LAS PARTES 321 2. DESIGUALDAD DE LAS PARTES. PRINCIPIO DE LA PREEMINENCIA DE LA PARTE PÚBLICA 323 3. RÉGIMEN DE DERECHO PÚBLICO EN UNIÓN CON MEDIOS DE DERECHO PRIVADO 327 4. PUEDEN RECAER SOBRE UNA COSA QUE SE ENCUENTRA FUERA DEL COMERCIO HUMANO 331 5. CAPACIDAD DE PONER TÉRMINO UNILATERAL AL CONTRATO INVOCANDO EL INTERÉS PÚBLICO 333 6. MUTABILIDAD DE LAS PRESTACIONES A QUE SE OBLIGA EL PARTICULAR: PRINCIPIO DE MUTABILIDAD DEL CONTRATO VS. INMUTABILIDAD DE LA ECUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA TENIDA EN VISTA AL CONTRATAR 335 7. CONTRATACIÓN SUJETA A CONTROLES PÚBLICOS 337 7.1. Controles de legalidad, conveniencia y de término 337 7.2. Control preventivo a través de la toma de razón y controles de reemplazo 341 7.2.1. La toma de razón 342 7.2.2. Los controles de reemplazo 349 7.2.3. Las auditorías 351 8. CONTRATACIÓN INTUITO PERSONAE 353 8.1. La cesión del contrato 354 8.1.1. La concesión 354 8.1.2. El contrato de suministro 355 8.1.3. El contrato de ejecución de obras públicas 358 8.2. La subcontratación 359 9. CONTRATACIÓN QUE PUEDE PRODUCIR EFECTOS EN TERCEROS 362 IV. Bases positivas y principios de la contratación pública 1. LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LA CPR 365 2. LA LOCBGAE SANCIONA EL PROCEDIMIENTO DE FORMACIÓN DE LA VOLUNTAD ORGÁNICA CONTRACTUAL 368 2.1. La positivización en la LOCBGAE de principios doctrinarios y jurisprudenciales 373 2.1.1. Libre concurrencia de los oferentes al llamado administrativo 373 a. Ejemplo: el registro general de contratistas del MOP 378 b. Exigencias y requisitos de los registros 384 2.1.2. Principio de igualdad ante las bases 385 3. LA LEY DE BASES SOBRE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SUMINISTRO Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS 393 3.1. Marco jurídico general e institucionalidad de las compras públicas 393 3.2. Ámbito subjetivo de aplicación de la LCP 398 3.3. Ambito objetivo de aplicación de la LCP 401 3.3.1. Contratos excluidos 401 3.3.2. Contratos sujetos a la LCP, in integrum 403 3.3.3. Contratos a los que se les aplica la LCP solo en parte 403 a. Contratos de obras que celebren los Servicios de Vivienda y Urbanización para el cumplimiento de sus fines, y contratos destinados a la ejecución, operación y mantención de obras urbanas 404 b. Contratos de ejecución de obras públicas, los relacionados con ellos y los contratos de estudios, proyectos y asesorías relacionados con la concesión de obras públicas que celebre el Ministerio de Obras Públicas 405 c. Contratos de concesión de obras públicas del Ministerio de Obras Públicas 406 d. Caso especial de las empresas públicas y sociedades con participación pública 407 3.4. Dirección de compras y contratación pública 410 3.5. Sistema de información de compras y contrataciones del estado 419 3.5.1. Transparencia y control por medio de planes anuales de compras y contrataciones 421 3.5.2. Transparencia y control por medio de la difusión del personal que participa en contratación pública 426 3.5.3. Experiencias pasadas que han motivado actualizar y mejorar el marco jurídico 427 a. Orientación de la legislación en el fortalecimiento del comportamiento ético de proveedores, autoridades y funcionarios 428 b. Orientación de la legislación en el fortalecimiento de la solidaridad social, ambiental y climática de las administraciones y los proveedores 432 Compras sustentables 434 Economía circular 438 4. LOS PRINCIPIOS LA CONTRATACIÓN PÚBLICA 441 4.1. Principios en la LBPA 441 4.2. Otros principios fuera de la LBPA 444 V. Los sistemas de contratación pública 1. LA LICITACIÓN PÚBLICA 464 2. LA LICITACIÓN PRIVADA 469 3. EL TRATO DIRECTO, CONTRATACIÓN DIRECTA O CONTRATACIÓN EXCEPCIONAL DIRECTA CON PUBLICIDAD 471 4. EL USO DEL TRATO DIRECTO, EN DEFECTO DE LA PROPUESTA PÚBLICA O PRIVADA 478 4.1. Escasa envergadura económica del contrato involucrado 479 4.2. Urgencia o emergencia debidamente calificada por la autoridad 481 4.3. Necesidad de ejecutar inversiones u obras nuevas o adicionales dentro del marco de un contrato público ya perfeccionado por vía de una licitación pública 483 4.4. Falta de interesados o presentación de ofertas inconvenientes, provocando que la licitación pública se tenga por desierta 484 4.5. Contratos entre entes administrativos 486 4.6. Existencia de un proveedor del bien o servicio 489 4.7. Servicios de naturaleza confidencial o cuya difusión pudiere afectar la seguridad o el interés nacional 491 4.8. Contratos en que prevalece la confianza y seguridad que derivan de la experiencia comprobada de un proveedor 492 5. OTROS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE CONTRATACIÓN APLICABLES A COMPRAS PÚBLICAS 493 5.1. Convenio marco (y las grandes compras) 494 5.1.1. Grandes Compras 497 5.2. Compra ágil 498 5.3. Compra por cotización 499 5.4. Contrato para la innovación 501 5.5. Diálogo competitivo de innovación 505 5.6. Subasta inversa electrónica 509 5.7. Otros procedimientos especiales de contratación 511 VI. Procedimiento licitatorio de contratación 1. PROCESO DE PREPARACIÓN DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 514 2. REALIZACIÓN DE ESTUDIOS Y PROYECTOS 516 3. ELABORACIÓN DE LAS BASES DE LICITACIÓN O DEL CONCURSO 520 3.1. Concepto 520 3.2. Autor 521 3.3. Contenido 524 3.4. Caracteres 527 4. LEY DEL CONTRATO 529 5. CONTROL DE JURIDICIDAD DE LAS BASES DE LICITACIÓN 530 6. EL LLAMADO O AVISO O INVITACIÓN AL CONCURSO Y LA PUBLICIDAD DE LA CONVOCATORIA 531 7. ACCESO O ADQUISICIÓN DE BASES, PARTICIPANTES Y CONSULTAS Y ACLARACIONES 537 7.1. Capacidad de los participantes 537 7.2. Participantes individuales o consorciados 541 7.2.1. Consorcios de Obras Públicas 541 7.2.2. Uniones Temporales de Proveedores 543 7.3. Conocimiento de pliego de posiciones, estudio y consultas 550 8. PRESENTACIÓN Y APERTURA DE LAS OFERTAS 556 8.1. Los oferentes 557 8.2. La oferta, concepto y características 558 8.2.1. Concepto 558 8.2.2. Características 558 8.3. La oferta debe estar caucionada 563 8.4. Procedimiento y efectos 567 8.4.1. Entrega y recepción 567 8.4.2. Apertura y admisibilidad de las ofertas 568 8.5. Inmodificabilidad de las ofertas 572 8.6. Las desviaciones de la oferta y sus consecuencias 574 9. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS Y ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO 576 9.1. Evaluación de ofertas 578 9.2. La adjudicación del contrato 588 10. PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO 592 VII. La eficacia e interpretación del contrato 1. EL CONTRATO PÚBLICO ES LEY PARA LOS CONTRATANTES 597 2. LA INTERPRETACIÓN DEL CONTRATO 603 2.1. Las reglas de interpretación, en general 605 2.2. La interpretación de buena fe 610 2.3. Dualidad de reglas de interpretación para las etapas pre- y contractuales 613 2.4. Interpretación pragmática y razonable 617 2.5. Documentos sobre los que recae el proceso hermenéutico 619 2.6. Los principios de la contratación pública en la labor interpretativa 623 3. RESPONSABILIDAD Y DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA 624 3.1. Responsabilidad contractual 624 3.2. Riesgos y ventura 626 3.2.1. Riesgo de eventos de fuerza mayor o caso fortuito 632 a. La fuerza mayor e impactos patrimoniales (daños en las obras) 632 En el contrato de obra pública 632 En el contrato de suministro y de prestación de servicios 635 En el contrato de concesión de obra pública 637 b. La fuerza mayor e impacto en los plazos comprometidos 639 En el contrato de obra pública 640 En el contrato de suministro y de prestación de servicios 641 En el contrato de concesión de obra pública 642 c. La fuerza mayor representada por otra clase de contingencias 643 La construcción del bien u obra: riesgos expropiatorios y de entrega de la faja fiscal 644 La construcción del bien u obra: riesgo de cambio de servicio 646 La construcción del bien u obra: riesgos de la ingeniería 648 d. La ventura 652 Mecanismos contractuales de correcta asignación de riesgos y la ventura 653 Riesgo de demanda y, en particular, por creación de una alternativa competitiva 656 Riesgo de un negocio irrealizable 660 3.3. Principio del equilibrio económico 662 3.4. La teoría de la imprevisión en la contratación pública 670 3.4.1. Sentido, alcance y finalidad de la teoría de la imprevisión 673 3.4.2. La teoría en el medio nacional 676 3.4.3. Teoría de la imprevisión vs. acto de autoridad 684 VIII. Prerrogativas de poder público de la entidad pública y derechos del contratante privado 1. LAS CLÁUSULAS EXORBITANTES: ¿NIEGAN O AFIRMAN LA EXISTENCIA DEL CONTRATO PÚBLICO? 687 2. PODERES EXPLÍCITOS E IMPLÍCITOS 689 3. LAS PRERROGATIVAS 691 3.1. El poder de dirección, fiscalización y control 691 3.2. El poder de modificación del contrato (ius variandi) 696 3.2.1. Objeto del ius variandi 699 3.2.2. Causas del ius variandi 700 3.2.3. Límites del ius variandi 701 3.2.4. Problemas de informalidad en el ius variandi 706 3.3. El poder sancionatorio de la Administración 712 3.3.1. La sanción contractual y la responsabilidad subjetiva 715 3.3.2. La sanción contractual y el ius puniendi del Estado 717 3.3.3. Estándares que deben cumplirse para aplicar sanciones contractuales 721 Tipicidad 726 Irretroactividad 727 Prescripción 727 Presunción de inocencia 729 Proporcionalidad 729 3.3.4. El cumplimiento de las sanciones que impone el Estado en el marco de un contrato de la Administración se encuentra debidamente caucionado 731 3.4. El poder de terminación del contrato 733 3.4.1. Terminación anticipada y unilateral por incumplimiento de obligaciones principales de los contratantes 733 3.4.2. Terminación anticipada por causal de interés público 736 4. LOS DERECHOS DEL CONTRATANTE PARTICULAR 739 4.1. El derecho de cobrar y percibir el precio del contrato 739 4.1.1. Sistemas de fijación de precios 740 4.1.2. El Sistema de Pago contra Recepción para la ejecución de obras públicas 747 4.1.3. La revisión del precio 748 4.1.4. El principio de la intangibilidad del precio 749 4.2. El derecho de suspender la ejecución del contrato (exceptio non adimpleti contractus) 751 4.3. El derecho al aseguramiento de la gestión 754 4.4. El derecho de ser indemnizado o compensado por la entidad pública 756 IX. La extinción del contrato público 1. CAUSAS NORMALES DE TERMINACIÓN DEL CONTRATO 759 1.1. Cumplimiento del objeto 759 1.2. Vencimiento del plazo 762 1.3. Resciliación o mutuo acuerdo 765 1.4. Renuncia 767 2. CAUSAS ANORMALES DE TERMINACIÓN DEL CONTRATO 768 2.1. Revocación por razones de oportunidad o, también, el rescate 768 2.2. Muerte o incapacidad sobreviniente 769 2.3. Caducidad o resolución 771 2.4. La nulidad 774 2.4.1. Régimen aplicable 774 2.4.2. Vicios que conducen a la nulidad del contrato público 776 2.4.3. Entidad de los vicios 779 2.4.4. Contaminación de vicios 780 2.4.5. Órgano con competencia para declarar una nulidad 783 2.4.6. Alcances y efectos de la nulidad en la contratación pública 785 a. Invalidación de los actos precontractuales 785 b. Nulidad del contrato 787 c. Invalidación de actos dictados durante la ejecución del contrato 791 X. Mecanismos de impugnación de contratos administrativos y de solución de conflictos 1. EL CONFLICTO EN LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 793 1.1. Formas de impugnación de los actos administrativos contractuales 795 1.1.1. Vías de impugnación administrativas 795 1.1.2. Vías de impugnación jurisdiccional 797 a. Acción de incumplimiento de contrato 798 b. Acción de nulidad administrativa 799 1.2. Conflicto en el proceso de búsqueda del contratante privado 801 1.3. Conflicto luego de perfeccionado el contrato 802 2. LOS CONTENDIENTES 802 3. EL TRIBUNAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA 804 3.1. Del tribunal 805 3.2. De la competencia 808 3.2.1. Reclamación sobre el Registro Electrónico Oficial de Contratistas 808 3.2.2. Impugnación de actividad ilegal o arbitraria en los procedimientos de contratación y en contratos públicos 809 a) Acción de impugnación contra actos u omisiones, ilegales o arbitrarios, ocurridos durante los procedimientos de contratación con organismos del Estado 809 b) Acción de impugnación contra actos u omisiones, ilegales o arbitrarios, ocurridos durante la ejecución de un contrato administrativo con los organismos del Estado 814 c) Acción de nulidad contra los contratos celebrados por los órganos de la Administración del Estado, con infracción de las normas del Capítulo VII de la LCP 815 3.2.3. Materias y actos sobre los que el Tribunal de Contratación Pública no tiene competencia 816 3.3. Impugnación de actos trámites y terminal en los procedimientos de contratación 818 3.4. Del interés para reclamar 821 3.5. Del procedimiento ante el tribunal y de las medidas cautelares 823 3.5.1. Del procedimiento 823 a) Requisitos temporales y materiales de la demanda 823 b) Acceso a información relevante 825 c) Trámite obligatorio de conciliación 826 d) Término probatorio, valorización de la prueba y citación para oír sentencia 827 e) La sentencia definitiva 830 f) Régimen recursivo 831 3.5.2. De las medidas cautelares 832 4. MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS QUE ACTÚAN EN DOS INSTANCIAS SUCESIVAS Y DE DIFERENTE NATURALEZA 835 4.1. El Panel Técnico de concesiones de obras públicas 837 4.2. Acuerdos transaccionales 840 4.3. Las comisiones conciliadoras 841 4.4. El acuerdo de conciliación 841 5. EXPERIENCIA HECHA EN MATERIA DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN CONCESIONES DE OBRAS PÚBLICAS 843 5.1. El reemplazo de las comisiones conciliadoras por el panel técnico de concesiones provoca un cambio de objetivo de la fase prejudicial 845 5.2. El cambio de profesionales que integran las comisiones arbitrales 847 5.3. La prohibición-restricción de suspender los efectos de las decisiones que adopta el MOP en el marco del contrato de concesión 848 Bibliografía 855 | Autor: Daniel Peñailillo Arévalo Editorial: Thomson Reuters Numero de Paginas: 376 Año de publicación: 2022 | Autor: Editorial Juridica Editorial: Juridica Numero de Paginas: 326 Año de publicación:2022 | Autores: Lorena Donoso Abarca - Carlos Reusser Monsálvez Editorial: DER Ediciones Numero de Paginas: 1224 Año de publicación: 2022 | Autor: Editorial Hammurabi Editorial: Hammurabi Numero de Paginas: 209 Año de publicación: 2022 | Autor: Eric Andrés Chávez Chávez Editorial : EJS Año de Publicación : 2022 Paginas :425 |
| Content | Autor: Claudio Moraga Klenner Editorial: Tirant lo Blanch Numero de Paginas: 876 Año de publicación: 2026 | Descripción«Este texto es un Manual sobre Derechos Reales; y constituye una síntesis para la docencia de pre-grado de la versión ampliada que ha publicado esta misma editorial. Comprende los conceptos fundamentales, las principales clasificaciones de los bienes, una teoría general de los derechos reales, el derecho de propiedad y la posesión, los principales derechos reales limitados de goce y las acciones protectoras. De los temas examinados merecen especial mención: a.- Las nuevas influencias al derecho de propiedad debido a preocupaciones ambientales, al conservacionismo cultural y al desarrollo urbanístico, extendiéndose así la función social de la propiedad. b.- Las bases para una teoría general de los derechos reales, incluyendo las diferencias entre derechos reales y personales y la disyuntiva entre reserva legal o libertad de creación. c.- El Registro inmobiliario, con la denuncia de sus defectos y las bases para su necesaria reforma (con la introducción del folio real y la constancia electrónica). d.- Una teoría general de los derechos reales restringidos, con los varios problemas que plantea. e.- El derecho real de conservación ambiental, de reciente ingreso al ordenamiento jurídico chileno. Con una previa y breve referencia histórica cuando es conveniente, en cada institución es consignada la estructura en sus rasgos más universalmente aceptados y la regulación en el Derecho chileno, su crítica y eventualmente alguna proposición de enmienda. En el acopio de las fuentes, la recepción de cada una es determinada por su influencia en la respectiva materia; y la casuística es convocada con frecuencia para averiguar la calidad de propuestas teóricas mediante su puesta en obra.» Autor: Daniel Peñailillo Arévalo Thomson ReutersÍNDICE Advertencia Abreviaturas Bibliografía elemental PRIMERA PARTE CONCEPTOS FUNDAMENTALES Y CLASIFICACIONES Capítulo I CONCEPTOS FUNDAMENTALES 1.- Referencia al plan 1 bis.- Denominación 2.- Límites 3.- Función 3 bis.- Relación con la Economía, el Derecho administrativo y el Derecho ambiental 3 ter.- Relación con la contratación y la responsabilidad civil 4.- Las nociones de cosa y bien. La dispersión conceptual. Las cosas materiales 4 bis.- La expansión. 4 ter.- Las características de la cosa. La patrimonialidad 5.- Las energías como cosas 6.- El cuerpo humano como cosa 7.- Los animales como cosas 8.- Cosa y objeto de derecho 9.- Continua expansión de los conceptos 10.- Conceptos primarios 10 bis.- Legislación Capítulo II CLASIFICACIONES 11.- Advertencia Párrafo I BIENES CORPORALES E INCORPORALES 12.- Conceptos 13.- Cosificación y propietarización de los derechos 14.- Aplicación 15.- Referencia 16.- Bienes incorporales 17.- A.-Derechos reales. Bases de una teoría general 18.- B.-Derechos personales 19.- Las acciones 20.- Referencia a una clasificación Párrafo II BIENES MUEBLES E INMUEBLES 21.- Advertencia 22.- Formulación 23.- Aplicación 24.- A) Bienes muebles 25.- B) Bienes inmuebles 26.- Inmuebles (predios) rústicos y no rústicos; urbanos y rurales Párrafo III BIENES MEDIOS DE PRODUCCIÓN Y BIENES DE CONSUMO 27.- Conceptos Párrafo IV BIENES CONSUMIBLES Y NO CONSUMIBLES 28.- Conceptos Párrafo V BIENES FUNGIBLES Y NO FUNGIBLES 29.- Conceptos 30.- Consumibilidad y fungibilidad 31.- Fungibilidad subjetiva Párrafo VI BIENES PRINCIPALES Y ACCESORIOS 32.- Conceptos 33.- Cosas accesorias Párrafo VII BIENES DIVISIBLES E INDIVISIBLES 34.- Conceptos Párrafo VIII BIENES SINGULARES Y UNIVERSALES 35.- Conceptos 36.- Las universalidades 37.- Universalidades de hecho (universitas facti) 38.- Universalidades de Derecho (universitas juris) 39.- Diferencias Párrafo IX BIENES SIMPLES Y COMPUESTOS 40.- Conceptos Párrafo X BIENES PRESENTES Y FUTUROS 41.- Conceptos Párrafo XI BIENES COMERCIABLES E INCOMERCIABLES 42.- Conceptos Párrafo XII BIENES APROPIABLES E INAPROPIABLES 43.- Conceptos 44.- A.- Bienes apropiados e inapropiados 45.- B.- Bienes susceptibles de apropiación por los particulares y no susceptibles de apropiación por los particulares 46.- Nomenclatura Párrafo XIII BIENES PRIVADOS Y PÚBLICOS (O NACIONALES) 47.- Conceptos 48.- A.- Bienes nacionales de uso público 48 bis.- El acceso al mar, a los ríos y lagos 49.- B.-Bienes fiscales SEGUNDA PARTE LA PROPIEDAD Y LA POSESIÓN Capítulo I LA PROPIEDAD. CONCEPTO, EVOLUCIÓN Y CARACTERES 50.- Advertencia 51.- Legislación 52.- Concepto 53.- Evolución 54.- Evolución; continuación 55.- Evolución; estructura 56.- Evolución; final 57.- Orientaciones actuales. El campo de aplicación y los principios rectores: equidad en el reparto y en el aprovechamiento 57 bis.- La base constitucional chilena; el campo de aplicación; la protección; la función social, la reserva legal, las restricciones y privaciones y la afectación de la esencia; la privación o afectación sin indemnización y su consecuencia 57 ter.- La conservación natural y cultural 57 quáter.– La regulación del suelo 58.- Las llamadas formas de propiedad 59.- Caracteres 60.- Atributos (o facultades). Uso, goce (el entorno), disposición (las zonas fronterizas) 61.- La estipulación restrictiva de la facultad de disposición 62.- Algunas clasificaciones 63.- Extensión material. El subsuelo 64.- Las relaciones de vecindad 65.- La propiedad familiar 65 bis.- La extinción del dominio Capítulo II LA COPROPIEDAD 66.- Descripción general 67.- Textos 68.- Las dos concepciones 69.- Clases de indivisión 70.- La cuota 71.- La coposesión 72.- La copropiedad inmobiliaria 72 bis.- Situaciones semejantes (tiempo compartido y cementerios) Capítulo III LOS MODOS DE ADQUIRIR EL DOMINIO Párrafo I DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA 73.- Conceptos y alternativas 74.- Clasificaciones 75.- Aplicación 76.- La adquisición es lograda por un solo modo 77.- La exigencia del título en todos los modos de adquirir Párrafo II LA OCUPACIÓN 78.- Concepto 79.- Elementos 79 bis.- Requisitos y campo de aplicación 80.- Reglas particulares Párrafo III LA ACCESIÓN 81.- Concepto 82.- A.- Accesión de frutos 83.- Frutos y productos 84.- 1.- Frutos naturales 85.- 2.- Frutos civiles 86.- El dominio de los frutos 87.- Reglas especiales. Los frutos en la comunidad 88.- B.- Accesión continua 89.- 1.- Accesión de inmueble a inmueble 90.- 2.- Accesión de mueble a mueble 91.- 3.- Accesión de mueble a inmueble 92.- Indemnizaciones Párrafo IV LA TRADICIÓN I. Descripción general 93.- Concepto y textos 94.- Caracteres 95.- Aplicación 96.- Entrega y tradición II. Requisitos 97.- 1.- Presencia de dos personas, tradente y adquirente 98.- Tradición y pago 99.- 2.- Consentimiento de ambas partes 100.- Reglas sobre el error 101.- Tradición por representantes 102.- La tradición en las enajenaciones forzadas 103.- 3.- Título traslaticio de dominio 104.- El título debe ser válido 104 bis.- La falta o nulidad del título y su influencia en la tradición. Tradición causada o abstracta 105.- El conflicto teórico con la noción de contrato real 106.- 4.- Entrega III. Efectos 107.- a.- El efecto normal de la tradición 108.- b.- Si el tradente no era dueño y tenía otros derechos 109.- c.- Si el tradente no era dueño; el efecto posesorio 110.- d.- Otras particularidades 111.- Retroactividad 112.- Época para exigir la tradición 113.- Tradición sujeta a modalidades. La reserva del dominio IV. Formas de efectuar la tradición 114.- Distinción 115.- Referencia a la evolución 116.- A.- Tradición de derechos reales sobre muebles 117.- 1.- Tradición real 118.- 2.- Tradición ficta o simbólica 119.- Principio 119 bis.- Prueba 120.- Tradición de muebles por anticipación 121.- Reserva legal de las formas fictas 122.- Valor comparativo 123.- B.- Tradición de derechos reales sobre inmuebles 124.- El Registro. Descripción. La naturaleza de la función registral 125.- Características, principios y seguridad registral 126.- El sistema registral chileno. El Registro Conservatorio de Bienes Raíces 127.- Organización, estructura y funcionamiento 128.- Títulos que deben inscribirse y títulos que pueden inscribirse 128 bis.- Del modo de proceder a la inscripción, de su forma y su solemnidad 129.- Comuna (o agrupación de Comunas) en que debe ser practicada la inscripción 130.- Quién puede requerir la inscripción. Necesidad de la petición 131.- Instrumentos con los que es requerida la inscripción. Referencia a las minutas 132.- La anotación en el Repertorio 133.- Obligación de inscribir y causales de negativa 133 bis.- Plazo para inscribir 134.- Inscripción por avisos 135.- Inscripción de títulos anteriores a la vigencia del Reglamento 136.- Exigencias de orden y forma en la confección de las inscripciones 137.- Contenido de la inscripción 137 bis.- Ausencia de menciones en el título 137 ter.- Qué es lo inscrito (títulos, predios o derechos) 138.- Subinscripciones 139.- Cancelaciones 139 bis.- La conexión de las inscripciones y la historia de la titularidad de los inmuebles 139 ter.- Inscripciones anómalas (o irregulares). Inscripciones paralelas; inscripciones por minutas; inscripciones de papel 140.- Reinscripciones (fusión de inscripciones) 141.- Consecuencias por defectos de la inscripción 142.- Reconstitución de inscripciones 143.- Saneamiento de títulos 144.- Calificación 145.- Crítica y proyecto de reforma 146.- Tradición de derechos reales sobre inmuebles 147.- Tradición de cuota 148.- Tradición de muebles registrables. Los vehículos motorizados 149.- Inscripciones a que da lugar la sucesión por causa de muerte 150.- Sanción por infracción 151.- La inscripción en la prescripción 152.- C.- La tradición del derecho real de herencia 152 bis.- Las inscripciones para disponer de inmuebles hereditarios, en relación con la disposición de los derechos de herencia y legado 153.- D.- Tradición de los derechos personales 154.- Tradición de derechos litigiosos 154 bis.- Síntesis de funciones Párrafo V LA POSESIÓN Y LA PRESCRIPCIÓN Sección Primera La Posesión 155.- Apreciaciones generales 156.- Definición y elementos (estructura) 157.- La naturaleza de la posesión (hecho o derecho) y su relación con el dominio 158.- Mera tenencia 159.- Precedencia 160.- Ventajas 161.- Cosas susceptibles de posesión 162.- Cosas no susceptibles de posesión. La posesión de los derechos 163.- Clases de posesión 164.- A.- Posesión regular 165.- 1.- Justo título 166.- Subclasificación 167.- Títulos injustos 168.- 2.- Buena fe 169.- 3.- Tradición 170.- Ventajas 171.- B.- Posesión irregular 172.- Posesiones viciosas 173.- Utilidad de la posesión viciosa 174.- La mera tenencia 175.- Algunas consecuencias jurídicas 176.- Transmisión de la posesión 177.- Transferencia de la posesión 178.- Agregación de posesiones 179.- Posesiones contiguas 180.- La disolución del título 181.- La interversión de la posesión 182.- Mutación de la mera tenencia en posesión 183.- Mutación de la posesión en mera tenencia 184.- Adquisición, conservación y pérdida de la posesión 185.- a.- Capacidad para adquirir la posesión 186.- b.- Adquisición de la posesión por intermedio de otro 187.- Principio básico 188.- Bienes muebles 189.- Bienes inmuebles 190.- I.- Inmuebles no inscritos. A.- Adquisición 191.- B.- Conservación y pérdida 192.- II.- Inmuebles inscritos 193.- A.- Adquisición 194.- B.- Conservación y pérdida 195.- El fondo de la controversia 195 bis.- El debate antes expuesto, ahora con referencia al rol de la inscripción: si la inscripción es requisito, prueba y garantía de la posesión de inmuebles 196.- Prueba Sección Segunda LA PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA 197.- Noción general; sistemática; justificación 197 bis.- La relación con la propiedad; el conflicto constitucional 198.- Las llamadas reglas comunes a toda prescripción 199.- A.- Debe ser alegada 200.- B.- No puede ser renunciada anticipadamente 201.- C.- Las reglas son iguales para todas las personas 202.- Algunas características 203.- Elementos 204.- Prescripción entre comuneros 205.- a.- Posesión 206.- b.- Plazo 207.- Interrupción de la prescripción 208.- Distinción 209.- 1.- Prescripción adquisitiva ordinaria 210.- 2.- Prescripción adquisitiva extraordinaria 211.- Prescripción adquisitiva de otros derechos reales 212.- La adquisición del dominio por la prescripción 212 bis.- Efecto liberatorio. La usucapión liberatoria 213.- La sentencia 214.- Prescripción contra título inscrito Párrafo VI LA LEY COMO MODO DE ADQUIRIR 214 bis.- Descripción general Párrafo VII TÍTULOS DE DOMINIO 215.- Noción general 216.- a.- Títulos de dominio sobre muebles 217.- b.- Títulos de dominio sobre inmuebles 218.- El estudio y el informe TERCERA PARTE LOS DERECHOS REALES LIMITADOS Capítulo I CARACTERES COMUNES 219.- Rasgos comunes y relación con el dominio Capítulo II LA PROPIEDAD FIDUCIARIA 220.- Definición y origen 221.- Constitución del fideicomiso 222.- Elementos 223.- A.- Una cosa susceptible de ser dada en fideicomiso 224.- B.- Concurrencia de tres personas 225.- C.- Una condición 226.- Efectos del fideicomiso 227.- Extinción Capítulo III EL USUFRUCTO 228.- La concesión del uso y goce; definición y textos 229.- Características 230.- Elementos 231.- A.- Un bien susceptible de usufructo 232.- Usufructo y cuasiusufructo 233.- Cuasiusufructo y mutuo 234.- B.- Concurrencia de tres sujetos 235.- C.- Un plazo 236.- Constitución del usufructo 237.- Efectos 237 bis.- Estado en que el usufructuario recibe la cosa 238.- A.- Derechos del usufructuario 239.- B.- Obligaciones del usufructuario 240.- C.- Derechos del nudo propietario 241.- D.- Obligaciones del nudo propietario 242.- Extinción 243.- Usufructo y fideicomiso Capítulo IV EL USO O HABITACIÓN 244.- Advertencia 245.- Síntesis Capítulo V LAS SERVIDUMBRES 246.- Concepto 247.- Elementos 248.- Características 249.- Clasificación 250.- Ejercicio del derecho de servidumbre 251.- Las diversas clases de servidumbres según su origen 252.- 1.- Servidumbres naturales 253.- 2.- Servidumbres legales 254.- 3.- Servidumbres voluntarias 255.- Constitución 256.- Derechos y obligaciones de los dueños de los predios 257.- Extinción Capítulo VI EL DERECHO DE CONSERVACIÓN AMBIENTAL 257 bis.- Concepto, constitución y contenido CUARTA PARTE ACCIONES PROTECTORAS Capítulo I DIVERSAS FORMAS DE PROTECCIÓN 258.- Advertencia 259.- A.- Medidas generales de protección al dominio 260.- B.- Protección en el Derecho privado 260 bis.- Las acciones confesoria y negatoria 260 ter.- La acción restitutoria innominada 260 quáter.- La acción declarativa de dominio 261.- C.- Acciones personales Capítulo II ACCIÓN REIVINDICATORIA 262.- Concepto 263.- Requisitos 264.- A.- Que se trate de una cosa susceptible de ser reivindicada. Cosas reivindicables. Singularidad e individualización. Otros derechos reales. Reivindicación de cuota 265.- B.- Que el reivindicante sea dueño de ella. La prueba del dominio 265 bis.- La acción publiciana. 266.- C.- Que el reivindicante esté privado de la posesión 267.- Contra quién es dirigida la acción. El sujeto pasivo. 267 bis.- Actitudes del demandado 268.- Extinción por prescripción 269.- Algunas normas procesales 270.- Prestaciones mutuas 270 bis.- La acción contra el “injusto detentador” (art. 915) y la “acción” de precario (art. 2195) Capítulo III ACCIONES POSESORIAS 271.- Concepto. El fundamento de la protección posesoria 272.- Características y requisitos 273.- 1.- Es necesario ser poseedor. Las acciones posesorias en la coposesión 274.- 2.- El objeto debe ser susceptible de acción posesoria 275.- 3.- Debe ser interpuesta en tiempo oportuno 276.- Normas procesales 277.- Prueba 278.- 1.- Prueba de la posesión 279.- 2.- Prueba de la turbación o privación de la posesión 280.- Diversas acciones posesorias 281.- La querella de amparo 282.- La querella de restitución 283.- La querella de restablecimiento 284.- Acciones posesorias especiales. Denuncia de obra nueva; denuncia de obra ruinosa; otras 285.- Reglas comunes de las acciones posesorias especiales 286.- Denuncia de obra nueva 287.- Denuncia de obra ruinosa 288.- La acción popular PRIMERA PARTE CONCEPTOS FUNDAMENTALES Y CLASIFICACIONES Capítulo I CONCEPTOS FUNDAMENTALES 1.- Referencia al plan.- Esta sección del Derecho civil trata de los principios de doctrina y preceptos legales aplicables a los bienes, tanto en su contemplación estática como en ciertos aspectos de su dinámica, al ser objeto de negociaciones jurídicas. Implica, pues: formular el concepto de bien, clasificar los bienes sobre la base de su naturaleza material y de otros factores (que originan diferenciados estatutos jurídicos), analizar el poder –pleno o parcial– que es posible tener sobre ellos, establecer los modos de lograr esa potestad y decidir la protección que a ese poder es conferido. 1 bis.- Denominación.- En el lenguaje jurídico, el tema así reseñado es conocido con varias denominaciones: Derecho de los bienes, Derecho de cosas, Derechos reales. Las dos primeras parecen ser las más difundidas en el medio nacional (y, sobre todo, cuando son usadas abreviadas: “bienes,” “cosas,” lo que es frecuente, evocan la distinción tripartita de Gayo: personas, cosas y acciones). Pero no son muy descriptivas de la materia que incluyen. Más bien aluden a la primera parte, en la cual son examinados los conceptos de cosa y bien y son clasificados. En la doctrina extranjera es bastante empleada la expresión “derechos reales” que, aunque también parcial, es más comprensiva, y está centrada precisamente en el sector jurídicamente más relevante. 2.- Límites.- Pertenece al ámbito de las ciencias de la naturaleza (física, química, biología, etc.) el examen de la estructura material de las cosas; empero, la separación no implica ausencia de relación; por el contrario, tal como ya ha sido insinuado, la estructura física condiciona con frecuencia los principios jurídicos que las gobiernan, al punto que muchas evoluciones de la regulación tienen su explicación en los progresos del conocimiento y de las aplicaciones de las cosas como materialidades. 3.- Función.- En apreciación integral, externa, el rol que cumple la disciplina de los derechos reales puede ser resumida en los términos siguientes. Mientras el Derecho de obligaciones regula el intercambio de bienes y servicios para la satisfacción de las necesidades de los individuos, la materia jurídica de los derechos reales: a.- fija o radica los bienes en el patrimonio de cada individuo (regulando los procesos o mecanismos para que esa radicación sea producida); y b.- determina los poderes o facultades que el sujeto tiene sobre ellos (describiéndolos y regulando su ejercicio). Con lo dicho es fácil percatarse de la estrecha vinculación entre estos dos capítulos. Las dos funciones están relacionadas: el intercambio es producido a partir de bienes radicados en dos patrimonios; y llegaron una vez a radicarse en cada uno, por un intercambio anterior. Esa relación de las funciones provoca la vinculación entre las regulaciones respectivas. Un ejemplo de esa relación lo proporciona el contrato más frecuente, la compraventa la cual, por una parte, es el instrumento típico para la realización del intercambio y, por otra, solo o con la ayuda de un modo de adquirir (según el sistema elegido por el legislador del respectivo ordenamiento), conduce a la radicación del objeto vendido en un nuevo patrimonio (el del comprador). Irán siendo percibidas muchas demostraciones de esta vinculación, que termina conformando la estructura del denominado Derecho patrimonial. La mencionada fijación de cosas en patrimonios, con la determinación de poderes sobre ellas, está precedida por una decisión fundamental: el campo de aplicación de la propiedad privada (que será tratada más adelante, en infra Nº 57). 3 bis.- Relación con la Economía, el Derecho administrativo y el Derecho ambiental.- La advertencia precedente conduce a constatar la estrecha vinculación que esta sección jurídica presenta con la disciplina de la Economía. Tal como acontece en otras materias jurídicas, es evidente la incidencia de las alternativas económicas; la visión económica de los bienes, determinada por su aprovechamiento o utilidad, impone decisiones que afectan y simplemente invaden el ambiente del Derecho privado. Desde luego, la consideración del rol económico que a los distintos bienes corresponde ha influído decisivamente en el surgimiento de las llamadas “formas de propiedad” las cuales, con sus especiales estatutos jurídicos, continúan perfilándose con incesante intensidad, hasta el extremo de casi atomizar la universal noción del dominio. Entre otros rasgos de esa vinculación pueden ser mencionados los siguientes. a.- Las alternativas económicas fundamentales que sean adoptadas en un momento determinado en un país, como de economía más libre o más dirigida, son las que a su vez gradúan la apropiabilidad de bienes, de modo que el derecho de propiedad será extendido a un mayor número de bienes, o quedará contraído, según aquellas decisiones. b.- Las medidas económicas de control público a la producción y comercialización de ciertos bienes (como los productos que satisfacen directamente necesidades elementales de las personas), van imponiendo la revisión de la dogmática del Derecho privado que, desde luego, ha de hacer lugar a nuevas clasificaciones y subclasificaciones de los bienes. c.- En fin, recíproca influencia es observada entre la organización jurídica de la propiedad territorial y el crédito, en el sector que es cubierto por la garantía territorial (hipotecaria). Es que al estar muchos sectores de la economía regulados por textos legales, las relaciones son inevitables (v. además infra Nº 57). | DescripciónSéptima Edición Oficial. Aprobada por Decreto Exento Nº 3653, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Apéndice Actualizado al 25 de Septiembre de 2021 Esta Edición Oficial ha sido preparada por la Comisión Permanente de Códigos de la República de la Editorial Jurídica de Chile, presidida por el profesor don Juan Colombo Campbell e integrada además por los siguientes profesores: Juan Manuel Baraona Sainz Enrique Barros Bourie Jun Colombo Campbell Alfredo Etcheberry Orthusteguy Ana María García Barzelatto Rafael Gómez Balmaceda Héctor Humeres Noguer María Teresa Infante Caffi Cristían Maturana Miquel Arturo Prado Puga Domingo Valdés Prieto Paulino Varas Alfonso En representación del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: Paula Recabarren Lewin Editorial Jurídica de Chile | DescripciónBajo el concepto protección de datos personales se engloba un conjunto de principios y normas relativas a la recolección, almacenamiento y difusión de la información referida a las personas naturales, que se ha venido desarrollando en los sistemas jurídicos de derecho continental europeo desde 1983 en adelante, y que no tiene otro fin que evitar la vulneración de todos los derechos fundamentales de las personas a través del tratamiento abusivo de sus propios datos. Nuestro país, que no es ajeno a esta realidad, ya en 1999, a través de la Ley Nº 19.628, persiguió este mismo objetivo, aunque hoy se encuentra en un necesario proceso de revisión, dado que su texto ha sido superado tanto por el desarrollo tecnológico como por los estándares internacionales aplicables en la materia. De la actual regulación y sus modificaciones, así como de las directrices futuras de este nuevo derecho fundamental, los autores dan detallada cuenta en el presente libro. | IndiceDescripciónVisión Jurisprudencial de las SERVIDUMBRES ELÉCTRICAS | La obra estudia las materias e instituciones más tradicionales, en una forma didáctica, que permite repasar los conceptos, requisitos y desarrollo del tema de una forma que se pueda recordar y en su caso profundizar el tema, en las llamadas obras clásicas del Derecho Civil chileno, y por tanto asentar este conocimiento o resaltarlo en la memoria. Comprende el estudio completo del Derecho Civil, siendo de una consulta fácil y rápida que permita desarrollar la siempre expresada "geografía del código" que se estudia en las aulas de las diferentes Escuelas de Derecho. |
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