Cuestiones prácticas de Derecho Migratorio

Sin ninguna duda, el fenómeno migratorio se ha transformado en uno de los mayores desafíos que deben enfrentar y resolver nuestras sociedades. Lo anterior ha motivado la dictación de la Ley N.º 21.325, Ley de Migración y Extranjería, la que aspira a otorgar una adecuada regulación al tema migratorio.
Considerando lo anterior, el presente texto se introduce en el complejo y cada vez más presente Derecho migratorio, ello con el objetivo de colaborar tanto en la difusión como en el conocimiento de temáticas de innegable relevancia y utilidad.
En este sentido, privilegiando un matiz práctico, se estudian algunos de los principales problemas que, en el ámbito jurídico, causan los crecientes flujos migratorios.
En concreto, en este libro se analizan las siguientes temáticas: los mecanismos que permiten revocar, en sede judicial, las órdenes de expulsión de los inmigrantes; la regulación de la reunificación familiar; el abordaje y tratamiento adecuado respecto de niños, niñas y adolescentes inmigrantes no acompañados y separados de sus progenitores; los trámites de las visas; el derecho al trabajo de las personas migrantes en Chile y el trato discriminatorio que reciben muchas mujeres inmigrantes.

Introducción……………………………………………………………………………… 13
Los editores
Capítulo 1
Mecanismos de revocación judicial de las expulsiones de extranjeros en el ordenamiento jurídico chileno…………………………………………………… 15
Alexis Mondaca Miranda
I. Introducción……………………………………………………………………………… 15
II. Recurso de reclamación de expulsión………………………………………… 17
1. Legitimación activa…………………………………………………………. 18
2. Tribunal competente……………………………………………………….. 19
3. Plazo………………………………………………………………………………. 19
4. Requisito del recurso………………………………………………………. 21
5. Agregación, vista y fallo……………………………………………………. 21
6. Efectos de su deducción………………………………………………….. 21
7. Efectos en lo tocante al ámbito administrativo………………….. 22
8. Valoración final………………………………………………………………. 24
III. Acción de amparo……………………………………………………………………. 24
1. La tutela de los nexos de familia de los inmigrantes y otros factores influyentes en la decisión de expulsión…………….. 25
a). La gravedad de los hechos en los que se sustenta la causal de expulsión…………………………… 26
b). Los antecedentes delictuales…………………………. 27
c). La reiteración de infracciones migratorias……… 28
d). El período de residencia regular en Chile……… 29
e). Tener cónyuge, conviviente o padres chilenos o radicados en Chile con residencia definitiva…………………………………………………. 30
f). Tener hijos chilenos o extranjeros con residencia definitiva o radicados en el país, así como la edad de los mismos, la relación directa y regular y el cumplimiento de las obligaciones de familia, tomando en consideración el interés superior del
niño, su derecho a ser oído y la unidad
familiar………………………………………………… 32
g). Las contribuciones de índole social, política,
cultural, artística, científica o económica
realizadas por el extranjero durante
su estadía en el territorio nacional…….. 33
2. El onus probandi…………………………………………………………….. 34
3. La relevancia del arraigo………………………………………………….. 36
a). Arraigo laboral……………………………………………… 36
b). Arraigo educacional……………………………………… 37
c). Arraigo religioso…………………………………………… 39
4. Evitar un abuso de los nexos de familia…………………………….. 39
5. Sumaria referencia a otros factores…………………………………… 40
a). La reincidencia…………………………………………….. 41
b). El estado de salud…………………………………………. 42
c). La condición de refugiado…………………………….. 44
IV. Conclusiones……………………………………………………………………………. 45
Capítulo 2
La reunificación familiar en la Ley Nº. 21.325, de Migración y
Extranjería………………………………………………………………………. 49
Isaac Ravetllat Ballesté
I. Introducción………………………………………………………………………. 49
II. Principio de protección de la unidad familiar………………………. 53
III. La reunificación familiar…………………………………………………… 56
1. Personas objeto de reunificación familiar……………………. 57
2. Legitimación activa para iniciar los trámites de la reunificación
familiar…………………………………………………….. 62
3. Tramitación o procedimiento…………………………………….. 63
3.1. Requisitos generales…………………………………………………………. 63
3.2. Requisitos específicos……………………………………………………….. 64
3.3. Legalización de los documentos………………………………………… 66
IV. Residencia temporal en calidad de persona dependiente………. 66
1. Residencia temporal en calidad de dependiente y protección
del principio de unidad familiar………………….. 67
2. Tramitación de la visa de residente temporal en calidad
de dependiente……………………………………………………… 70
V. Esquemas………………………………………………………………………….. 73
Capítulo 3
Acciones para el abordaje judicial de niños, niñas y adolescentes
migrantes no acompañados y separados de sus progenitores……………… 81
María Olga Troncoso Vergara
I. Introducción……………………………………………………………………………… 81
1. Estándares Internacionales para el abordaje judicial de
niños, niñas y adolescentes migrantes…………………………… 82
II. Reglas generales de actuación en la protección de niños, niñas y
adolescentes…………………………………………………………………………….. 83
III. Aplicación práctica de las Directrices sobre Justicia concerniente
a niños víctimas y testigos de delitos………………………………………….. 87
IV. Participación de niños, niñas y adolescentes en situación de movilidad
en Procesos Judiciales de Protección………………………………… 88
V. Identificación de niños, niñas y adolescentes en situación de movilidad……………………………………………………………………………91
VI. Determinación de la condición de niño, niña y adolescente no acompañado o separado………………………………………………………… 91
VII. Medidas restitutivas de derechos de niños, niñas y adolescentes migrantes en procedimientos proteccionales………………………… 92
1. Normativa Internacional………………………………………………….. 94
VIII. Indicadores para determinar el interés superior del niño, niña y adolescente migrante……………………………………………………………….. 96
1. Acciones a ejecutar en la Gestión de casos en Tribunales de
Familia………………………………………………………………………… 99
IX. Estándares para albergues que resguarden a niños, niñas y adolescentes
migrantes y sus familias………………………………………………….. 103
X. Obligaciones del Estado respecto de niños, niñas y adolescentes
migrantes………………………………………………………………………………… 105
XI. Medidas de cuidado alternativo para adolescentes en situación
migratoria irregular…………………………………………………………………. 106
XII. Consideraciones para el abordaje de niños, niñas y adolescentes
migrantes no acompañados………………………………………………………. 108
1. Ejes para una respuesta diferenciada NNA Migrantes no
acompañados desde los Tribunales de Familia………………. 110
XIII. Conclusiones………………………………………………………………………… 112
Capítulo 4
Desafíos en la implementación del debido proceso informado migratorio:
una especial mirada a los trámites de visas……………………………. 117
Juliana S. Díaz Pantoja
Jairo E. Lucero Pantoja
I. Introducción……………………………………………………………………………… 117
II. Los estándares de la normativa migratoria frente al proceso de
tramitación de visas………………………………………………………………….. 120
III. Un poco de realismo. Una mirada a los desafíos que afrontan los
migrantes en los trámites de visas……………………………………………… 126
1. Deficiencias de los canales de comunicación en el proceso
migratorio…………………………………………………………………… 127
2. Creación de nuevas fases en el proceso migratorio …………… 128
3. Dilación injustificada de la autoridad administrativa en la
solución de la situación migratoria……………………………….. 131
4. Obtención de la cédula de ciudadanía……………………………… 134
IV. Modelo de recurso de protección……………………………………………… 137
V. Comentarios finales…………………………………………………………………… 141
Capítulo 5
Panorama del derecho al trabajo de las personas migrantes en Chile………. 149
Edison Ramiro Calahorrano Latorre
I. Introducción……………………………………………………………………………… 149
II. Estándares internacionales sobre los trabajadores migrantes en
Chile……………………………………………………………………………………….. 153
III. La Ley N°. 21.325 de Migración y Extranjería y su normativa derivada.
Una evaluación general………………………………………………………………. 160
IV. Conclusiones……………………………………………………………………………. 168
Capítulo 6
La mujer inmigrante como víctima de discriminaciones…………………….. 171
Alexis Mondaca Miranda
Constanza Astudillo Meza
I. Introducción……………………………………………………………………………… 171
II. La discriminación en contra de la mujer……………………………………. 173
III. El estigma de ser extranjera……………………………………………………… 177
IV. El caso particular de las inmigrantes afrodescendientes……………… 181
V. Ser tratada como un objeto sexual……………………………………………… 184
VI. Mujer jefa de hogar sin redes de apoyo……………………………………… 188
VII. Conclusiones………………………………………………………………………….. 190

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