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El Contrato Administrativo. Estudio Comparativo entre Chile y Argentina. Actas de las VIII Jornadas Chileno – Argentinas de Derecho Administrativo

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INDICE

La obra incluye 24 artículos de destacados académicos chilenos y argentinos, a propósito de las VIII Jornadas chileno – argentinas de Derecho Administrativo.

Los temas tratados son: Los orígenes y el desarrollo de la contratación administrativa en Chile, de Juan Carlos Ferrada Bórquez; La evolución del contrato administrativo en Argentina, de Ernesto Alberto Marcer; El concepto de contrato administrativo y la importancia de las formalidades en su celebración. Los regímenes normativos aplicables, de Fabián Huepe Artigas; El concepto de contrato administrativo y su carácter formal, de María Rosa Cilurzo; La cláusula exorbitante del contrato administrativo: notas a tres problemas cardinales, de Carlos Dorn Garrido; La cláusula exorbitante, de María Soledad Larrea; El principio de legalidad frente al de autonomía de la voluntad en el contrato administrativo, de Javier Millar Silva; El principio de legalidad en los contratos administrativos, de Santiago José García Mira; Los procedimientos de contratación administrativa en Chile, de Francisco Santibáñez Yáñez; Procedimientos de selección del contratista, de Carlos Mas Velez; El equilibrio económico del contrato administrativo, de Guillermo Jiménez Salas; La ecuación económico financiera del contrato. El riesgo empresario. Imprevisión, de Ernesto Javier Geijo; Sistema de resolución de controversias en la contratación administrativa chilena, de Baltazar Morales Espinoza; Sistemas de resolución de controversias: El Estado y el arbitraje internacional, de Federico Campolieti; El contrato de obra pública y sus principales desafíos en Chile, de Loreto Valenzuela Torres; El proyecto en el contrato de obra pública del derecho argentino, de Claudio Cavallo; El contrato de concesión de obras públicas en Chile, de Martín Loo Gutiérrez; El contrato de concesión de obra pública en Argentina, de Leandro Salgan Ruiz; El contrato administrativo de suministro de bienes y servicios en Chile, de Karen Roxana Asenjo Asenjo; Los contratos de suministro y de compraventa en el ámbito nacional, de Carlos Nielsen Enemark; Concesión de servicio público, de Rodrigo Bermúdez Soto; Consideraciones sobre la concesión de servicio público en la República argentina, de Juan Santiago Pasquier; El contrato especial de operación del litio en el derecho público chileno, de Ricardo Badtke Arancibia; Licencias, permisos y concesiones en actividades reguladas y su carácter contractual, de Nidia Karina Cicero; La contratación administrativa en materia de empleo público, de Francisco Pinilla Rodríguez y La contratación administrativa en materia de empleo público, de Pedro Etcheverrigaray.

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Coordinadores: Juan Carlos Ferrada Bórquez – Ernesto Alberto Marcer – Santiago García Mira
Editorial: DER Ediciones
Numero de Paginas: 508
Año de publicación: 2025

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DescriptionCoordinadores: Juan Carlos Ferrada Bórquez - Ernesto Alberto Marcer - Santiago García Mira Editorial: DER Ediciones Numero de Paginas: 508 Año de publicación: 2025Autor: Cristóbal Osorio Vargas Editorial: Der Ediciones Numero de Paginas: 690 Año de publicación: 2022
Autor: Críspulo Marmolejo González Editorial: Thomson Reuters Numero de Paginas: 222 Año de publicación: 2019
Autor: Carlos Salinas Bruzzone Editorial: Thomson Reuters Numero de Paginas: 1384 Año de publicación: 2019
Autor: Críspulo Marmolejo González Editorial: Thomson Reuters Numero de Paginas: 222 Año de publicación: 2019
Autor: Gabriel Enrique Celis Danzinger Editorial: El Jurista Numero de Paginas: 562 Año de publicación: 2018
ContentINDICE La obra incluye 24 artículos de destacados académicos chilenos y argentinos, a propósito de las VIII Jornadas chileno – argentinas de Derecho Administrativo. Los temas tratados son: Los orígenes y el desarrollo de la contratación administrativa en Chile, de Juan Carlos Ferrada Bórquez; La evolución del contrato administrativo en Argentina, de Ernesto Alberto Marcer; El concepto de contrato administrativo y la importancia de las formalidades en su celebración. Los regímenes normativos aplicables, de Fabián Huepe Artigas; El concepto de contrato administrativo y su carácter formal, de María Rosa Cilurzo; La cláusula exorbitante del contrato administrativo: notas a tres problemas cardinales, de Carlos Dorn Garrido; La cláusula exorbitante, de María Soledad Larrea; El principio de legalidad frente al de autonomía de la voluntad en el contrato administrativo, de Javier Millar Silva; El principio de legalidad en los contratos administrativos, de Santiago José García Mira; Los procedimientos de contratación administrativa en Chile, de Francisco Santibáñez Yáñez; Procedimientos de selección del contratista, de Carlos Mas Velez; El equilibrio económico del contrato administrativo, de Guillermo Jiménez Salas; La ecuación económico financiera del contrato. El riesgo empresario. Imprevisión, de Ernesto Javier Geijo; Sistema de resolución de controversias en la contratación administrativa chilena, de Baltazar Morales Espinoza; Sistemas de resolución de controversias: El Estado y el arbitraje internacional, de Federico Campolieti; El contrato de obra pública y sus principales desafíos en Chile, de Loreto Valenzuela Torres; El proyecto en el contrato de obra pública del derecho argentino, de Claudio Cavallo; El contrato de concesión de obras públicas en Chile, de Martín Loo Gutiérrez; El contrato de concesión de obra pública en Argentina, de Leandro Salgan Ruiz; El contrato administrativo de suministro de bienes y servicios en Chile, de Karen Roxana Asenjo Asenjo; Los contratos de suministro y de compraventa en el ámbito nacional, de Carlos Nielsen Enemark; Concesión de servicio público, de Rodrigo Bermúdez Soto; Consideraciones sobre la concesión de servicio público en la República argentina, de Juan Santiago Pasquier; El contrato especial de operación del litio en el derecho público chileno, de Ricardo Badtke Arancibia; Licencias, permisos y concesiones en actividades reguladas y su carácter contractual, de Nidia Karina Cicero; La contratación administrativa en materia de empleo público, de Francisco Pinilla Rodríguez y La contratación administrativa en materia de empleo público, de Pedro Etcheverrigaray.INDICE Incluye Ley Nº 21.180, sobre Transformación Digital del Estado En esta obra se enfocará en estudiar la Ley Nº 19.880, que establece las bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado. Asimismo, examine el surgimiento del procedimiento administrativo electrónico a la luz de las modificaciones necesarias por la Ley Nº 21.180, y la adaptación del procedimiento administrativo al nuevo Estado digital. Así, es un libro sobre el Procedimiento Administrativo de tramitación de papel y digital. De esta forma, cobra especial relevancia en este estudio el análisis de los principios del procedimiento administrativo –y la irrupción de nuevos principios como son los de neutralidad tecnológica, de actualización, de equivalencia funcional, de fidelidad, de interoperabilidad y de cooperación–, las reglas comunes, el procedimiento propiamente tal y la institución del silencio administrativo. Se examinará no obstante el conjunto de reformas que se han introducido a dicho marco normativo en el proceso de digitalización del Estado que se concreta con la Ley Nº 21.180.Hasta la entrada completa en vigencia de las reformas de esta ley a todos los organismos de la Administración del Estado, lo que ocurrirá no obstante el 11 de noviembre de 2024, se hace indispensable examinar el procedimiento administrativo “predigitalización” y el “nuevo post digitalización” , en tanto la normativa aludida entra en vigencia. Asimismo, en el del procedimiento administrativo “nuevo post digitalización” se hace necesario aludir a normas que complementan el estudio de regulación de la Ley Nº 21.180, por un lado; el DFL Nº 1, de 6 de abril de 2021,
Descripción
Este texto pretende probar que es necesaria una perspectiva teórica de comprensión del modelo de agencias reguladoras en Chile; que ésta debe fundamentarse en la aplicación de algunas categorías conceptuales del Análisis Económico del Derecho al Derecho Administrativo; y que esta nueva configuración puede fortalecer una mejora en la calidad regulatoria y la obtención de un mejor equilibrio entre eficiencia de los mercados y bienestar de usuarios y consumidores. Se busca plantear y dar solución a problemas jurídicos que nacen a partir de las diversas configuraciones de entidades supervisoras y reguladoras de mercados. Se exploran esos diversos modelos con el objeto de contrastarlos con el modelo de superintendencias chilenas, dominante en la actual estructura jurídico-administrativa chilena. Para tales efectos, se recurre a la determinación de conceptos jurídicos y económicos, algunos de los cuales se encuentran presentes en informes de organismos internacionales como la OECD. Para probar que es necesaria una nueva configuración del modelo de agencias reguladoras en Chile, se analiza su situación actual, explorando el modelo y régimen legal de los principales órganos reguladores económicos. Para probar que esta nueva configuración debe fundamentarse en la aplicación de algunas categorías conceptuales del Análisis Económico del Derecho al Derecho Administrativo, se examinarán los conceptos fundamentales propuestos en esta investigación y se contrastarán con el modo de comprensión del Derecho Regulatorio en Estados Unidos y Europa. Críspulo Marmolejo González

indice

Análisis Crítico de las Prerrogativas Sancionatorias del Estado

Bases para la Comprensión Autónoma del Derecho Sancionador Regulatorio en Chile
La presente obra se hace cargo de la evolución de los poderes de sanción de la Administración en Chile, para cuyos efectos analiza esta en el Derecho Administrativo nacional y en el Derecho Administrativo español, máxime cuando la evolución del derecho peninsular ha servido de sustento jurídico para la actual comprensión de las prerrogativas administrativo-sancionatorias en nuestro país. Esta investigación presenta una interesante sistematización de las diversas teorías que se han formulado en Chile para la inteligencia de dichas prerrogativas, dedicando un estudio especial a lo que el autor denomina “teoría de la crítica formal a la radicación de poderes de sanción en la Administración pública”, cuyo sustento se halla en la tesis del ius puniendi estatal único del Estado, posición mayoritariamente aceptada por la doctrina ius administrativa y la jurisprudencia constitucional, administrativa y judicial. El autor efectúa una propuesta innovadora al presentar una relectura de la actividad sustancial de la Administración, advirtiendo la existencia –en el marco de lo que denomina “actividad de intervención”– de un “nuevo derecho sancionatorio en el ámbito de los mercados regulados”, que goza de autonomía respecto de las garantías de orden penal. Cabe destacar, también, el esfuerzo realizado en orden a identificar los principios jurídicos que informarían un “nuevo” Derecho Administrativo Sancionador Regulatorio. La presente obra viene a llenar un sensible vacío referido a un análisis sistemático de los poderes de sanción de la Administración, avanzando decididamente hacia una concepción autónoma del Derecho Sancionador Regulatorio respecto del Derecho Penal, evidenciando las limitaciones de la tesis del ius puniendi estatal único para la comprensión de las diversas manifestaciones del poder de sanción de la Administración.
Descripción
Este texto pretende probar que es necesaria una perspectiva teórica de comprensión del modelo de agencias reguladoras en Chile; que ésta debe fundamentarse en la aplicación de algunas categorías conceptuales del Análisis Económico del Derecho al Derecho Administrativo; y que esta nueva configuración puede fortalecer una mejora en la calidad regulatoria y la obtención de un mejor equilibrio entre eficiencia de los mercados y bienestar de usuarios y consumidores. Se busca plantear y dar solución a problemas jurídicos que nacen a partir de las diversas configuraciones de entidades supervisoras y reguladoras de mercados. Se exploran esos diversos modelos con el objeto de contrastarlos con el modelo de superintendencias chilenas, dominante en la actual estructura jurídico-administrativa chilena. Para tales efectos, se recurre a la determinación de conceptos jurídicos y económicos, algunos de los cuales se encuentran presentes en informes de organismos internacionales como la OECD. Para probar que es necesaria una nueva configuración del modelo de agencias reguladoras en Chile, se analiza su situación actual, explorando el modelo y régimen legal de los principales órganos reguladores económicos. Para probar que esta nueva configuración debe fundamentarse en la aplicación de algunas categorías conceptuales del Análisis Económico del Derecho al Derecho Administrativo, se examinarán los conceptos fundamentales propuestos en esta investigación y se contrastarán con el modo de comprensión del Derecho Regulatorio en Estados Unidos y Europa. Críspulo Marmolejo González
Colección de Derecho Administrativos. La presente investigación aborda uno de los capítulos tradicionales que integran el Derecho Administrativo general, cual es, la contratación administrativa y los contratos administrativos, como expresión de la actividad formal de la Administración del Estado, cuyo enfoque se sitúa en el contexto de nuestro ordenamiento jurídico interno, principalmente a partir de la Ley N° 19.886 de Compras Públicas y su Reglamento, la Ley del MOP y el Reglamento de Contratos de Obra Pública, la Ley de Concesiones de Obra Pública y su Reglamento, analizadas, por cierto, en el contexto de otras fuentes jurídicas, como la Constitución Política, los tratados internacionales pertinentes, la Ley N° 18.575, la Ley N° 19.880, la Ley N° 20.285, y la Ley de Administración Financiera del Estado Decreto Ley N° 1.263, así como la jurisprudencia constitucional, judicial y administrativa, sin perjuicio de recurrir también a la doctrina nacional e internacional. Se trata en definitiva, de una obra destinada principalmente a académicos y profesores de la cátedra de Derecho Administrativo, como también a los abogados, administradores públicos, estudiantes de Derecho, y a todos los servidores y funcionarios que se desempeñan en los órganos de la Administración del Estado. El primer capítulo aborda los fundamentos de la contratación administrativa, vale decir, lo denominada teoría o parte general, conformada por los conceptos, características, clasificaciones y elementos de los contratos administrativos, así como los principios jurídicos y procedimientos de contratación pública, luego, los efectos de tales contratos, el control de los mismos, su régimen de extinción y finalmente, los mecanismos de solución de controversias. Los capítulos siguientes se abocan a la parte especial, es decir, al estudio de los contratos administrativos en particular. El segundo apartado se ocupa de los contratos de suministro y prestación de servicios, con especial énfasis en aquellos sometidos al régimen normativo de la Ley de Compras Públicas. A su turno, el tercero y el cuarto apartado abordan, respectivamente, los contratos de obra pública, principalmente aquellos regidos por la normativa del MOP-, y de concesiones de esta obra pública, aquellos que regula la Ley concesiones y su Reglamento. Por su parte el quinto capítulo, analiza la estructura del contrato de concesiones de servicio público, incursionando en algunas de las modalidades de concesiones de servicio público que contempla nuestro ordenamiento jurídico administrativo. En definitiva, se trata de un texto pedagógico de estudio, cuyo índice temático se ajusta a los programas universitarios definidos para dicha materia por las Facultades de Derecho y Ciencia Jurídicas, y que por tanto privilegia el enfoque didáctico y sistemático sobre la materia, desde la perspectiva de la asignatura de Derecho Administrativo impartida-como curso de pregrado- en la carrera de Derecho. Ediciones Jurídicas El Jurista
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