Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales. Doctrina y Jurisprudencia

Sumario
Capítulo I
Aspectos doctrinarios generales
I.    Aproximaciones al concepto de Estatuto Administrativo        13
II.    Funcionario público        21
III.    Vínculo jurídico estatutario        24
IV.    Carrera funcionaria        30
V.    Personal afecto al Código del Trabajo        32
VI.    Contratos de honorarios        34
1.    Aspectos generales        34
2.    Algunos alcances de Contraloría General de la República, en relación con los contratos de honorarios        37
a)    En cuanto a la naturaleza jurídica        37
b)    En cuanto a los derechos que se pueden conceder a los trabajadores a honorarios        39
c)    En cuanto a cumplimiento de una jornada de trabajo        39
d)    Cometidos que se pueden encomendar a honorarios        40
e)    De la duración y término del contrato        40
VII.    Contratación a honorarios para la prestación de servicios en programas comunitarios        41
VIII.    Acerca del principio de confianza legítima        43
1.    Fundamentos constitucionales del principio de confianza legítima        48
2.    Fundamentos a nivel legislativo y vía principios generales del derecho del principio de confianza legítima        51
3.    El principio de confianza legítima y su aplicación en la jurisprudencia de Contraloría General de la República        54
4.    El principio de confianza legítima y su aplicación en la jurisprudencia de nuestros Tribunales de Justicia        70
5.    Consideraciones finales sobre el principio de confianza legítima en relación a la renovación o término del vínculo estatutario de cargos a contrata        77
XI.    Tutela laboral        77
Capítulo II
Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales
TÍTULO I. Normas Generales        101
Artículo 1º        101
Artículo 2º        103
Artículo 3º        116
Artículo 4º        131
Artículo 5º        145
Artículo 6º        156
Artículo 7º        163
Artículo 8º        166
Artículo 9º        169
Artículo 10        172
Artículo 11        179
Artículo 12        181
Artículo 13        181
Artículo 14        182
TÍTULO II. De la Carrera Funcionaria        183
PÁRRAFO 1º DEL INGRESO        183
Artículo 15        183
Artículo 16        186
Artículo 17        190
Artículo 18        191
Artículo 19        194
Artículo 20        200
Artículo 21        204
PÁRRAFO 2º DE LA CAPACITACIÓN        205
Artículo 22        205
Artículo 23        207
Artículo 24        208
Artículo 25        209
Artículo 26        210
Artículo 27        212
Artículo 28        212
PÁRRAFO 3º DE LAS CALIFICACIONES        213
Artículo 29        213
Artículo 30        216
Artículo 31        217
Artículo 32        218
Artículo 33        221
Artículo 34        221
Artículo 35        223
Artículo 36        224
Artículo 37        225
Artículo 38        232
Artículo 39        232
Artículo 40        233
Artículo 41        235
Artículo 42        237
Artículo 43        244
Artículo 44        244
Artículo 45        245
Artículo 46        247
Artículo 47        248
Artículo 48        262
Artículo 49        264
Artículo 50        273
PÁRRAFO 4º DE LAS PROMOCIONES        279
Artículo 51        279
Artículo 52        282
Artículo 53        295
Artículo 54        300
Artículo 55        312
Artículo 56        313
Artículo 57        314
Capítulo III
Conceptualizaciones básicas sobre derechos y obligaciones funcionarias
I.    Derechos y obligaciones de los funcionarios        319
II.    Clasificación de los Derechos Fundamentales del trabajador        321
1.    Derechos Fundamentales laborales, en sentido estricto        321
2.    Derechos Fundamentales del trabajador en base a la ciudadanía laboral        321
III.    Obligaciones funcionarias        322
TÍTULO III. De las Obligaciones Funcionarias        323
PÁRRAFO 1º NORMAS GENERALES        323
Artículo 58        323
Artículo 59        339
Artículo 60        340
Artículo 61        340
PÁRRAFO 2º DE LA JORNADA DE TRABAJO        344
Artículo 62        344
Artículo 63        349
Artículo 64        352
Artículo 65        353
Artículo 66        356
Artículo 67        358
Artículo 68        359
Artículo 69        360
PÁRRAFO 3º DE LAS DESTINACIONES, COMISIONES DE SERVICIO Y COMETIDOS FUNCIONARIOS        368
Artículo 70        368
Artículo 71        381
Artículo 72        381
Artículo 73        384
Artículo 74        386
Artículo 75        386
PÁRRAFO 4º DE LA SUBROGACIÓN        388
Artículo 76        388
Artículo 77        390
Artículo 78        391
Artículo 79        396
Artículo 80        399
Artículo 81        401
PÁRRAFO 5º DE LAS PROHIBICIONES        401
Artículo 82        401
PÁRRAFO 6º DE LAS INCOMPATIBILIDADES        414
Artículo 83        414
Artículo 84        415
Artículo 85        420
Artículo 86        421
TÍTULO IV. De los Derechos Funcionarios        423
PÁRRAFO 1º NORMAS GENERALES        423
Artículo 87        423
Artículo 88        425
Artículo 88 A        428
Artículo 88 B        430
Artículo 89        432
Artículo 90        434
Artículo 91        434
PÁRRAFO 2º DE LAS REMUNERACIONES Y ASIGNACIONES        435
Artículo 92        435
Artículo 93        436
Artículo 94        437
Artículo 95        437
Artículo 96        440
Artículo 97        440
Artículo 98        450
Artículo 99        457
Artículo 100        457
PÁRRAFO 3º DE LOS FERIADOS        457
Artículo 101        457
Artículo 102        458
Artículo 103        460
Artículo 104        461
Artículo 105        462
Artículo 106        464
PÁRRAFO 4º DE LOS PERMISOS        464
Artículo 107        464
Artículo 108        465
Artículo 108 bis        466
Artículo 109        468
PÁRRAFO 5º DE LAS LICENCIAS MÉDICAS        469
Artículo 110        469
Artículo 111        473
Artículo 112        473
PÁRRAFO 6º DE LAS PRESTACIONES SOCIALES        474
Artículo 113        474
Artículo 114        475
Artículo 115        477
Artículo 116        479
Artículo 117        479
Capítulo IV
De la responsabilidad de los funcionarios municipales
I.    Investigación sumaria y sumario administrativo        481
Normativa:        481
II.    Concepto de responsabilidad administrativa        481
Algunas reglas de la prescripción        483
III.    Principios que rigen la responsabilidad administrativa        483
a)    Principio de la independencia de sanciones        483
b)    Principio del debido proceso        484
c)    Principio del derecho a defensa        485
d)    Principio de legalidad        485
e)    Principio de la proporcionalidad de las sanciones        485
f)    Principio pro reo        486
g)    Principio de la inexcusabilidad o desconocimiento de las obligaciones funcionarias        486
IV.    Procedimientos administrativos disciplinarios. Investigación sumaria        486
V.    Sumario administrativo        487
a)    Definición y características        487
b)    Procedimiento (artículos 126 al 143 Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales)        488
c)    Excepciones en que la propia Contraloría General de la República instruye investigaciones o sumarios administrativos        490
VI.    Sumarios instruidos por Contraloría General de la República        490
1)    Ley Nº 19.884, de 2003, sobre Control, Límite y Transparencia del Gasto Electoral        490
2)    D.L. Nº 799/1974, que regula el uso y circulación de vehículos estatales        491
3)    Ley Nº 20.285, de transparencia de la función pública y de acceso a la información de la Administración del Estado        491
4)    Ley Nº 20.880, sobre probidad en la función pública y prevención de los conflictos de intereses        491
5)    Ley Nº 20.730, regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios        493
VII.    Responsabilidad penal funcionarios públicos        493
Normativa        493
Independencia de las responsabilidades en materia penal        493
Delitos que atentan contra la imparcialidad en el ejercicio de la función pública        498
Delitos que atentan contra los aspectos patrimoniales de la función pública        502
Delitos que afectan la confianza pública depositada en los funcionarios        506
Algunas normas comunes incorporadas al Código Penal, por la ya citada ley Nº 21.121        508
Delitos que afectan el buen funcionamiento de la administración        509
VIII.    Responsabilidad civil de los funcionarios públicos        510
Normativa:        510
Régimen de responsabilidad civil aplicable a los funcionarios Públicos        510
Sanción aplicable a un funcionario que es responsable civilmente        511
Requisitos que exige la ley para aplicar la responsabilidad civil a los funcionarios        511
La responsabilidad civil de los funcionarios públicos: el juicio de cuentas        511
Medios existen para hacer efectiva la responsabilidad civil        512
Plazo de prescripción de la acción        513
¿Cómo se puede exigir el cumplimiento de la sentencia de condena?        516
¿Cuáles son las sanciones aplicables a un funcionario que incumple la obligación de pagar una cierta cantidad de dinero como consecuencia de la sentencia condenatoria?        516
Límite al ejercicio de la acción del juicio de cuentas        516
TÍTULO V. De la Responsabilidad Administrativa        517
Artículo 118        517
Artículo 119        520
Artículo 120        527
Artículo 121        545
Artículo 122        547
Artículo 122 A        549
Artículo 123        550
Artículo 124        556
Artículo 125        561
Artículo 126        562
Artículo 127        564
Artículo 128        566
Artículo 129        568
Artículo 130        571
Artículo 131        573
Artículo 132        574
Artículo 133        576
Artículo 134        579
Artículo 135        585
Artículo 136        586
Artículo 137        588
Artículo 138        591
Artículo 139        598
Artículo 140        600
Artículo 141        601
Artículo 142        604
Artículo 143        609
TÍTULO VI. De la Cesación de Funciones        610
Artículo 144        610
Artículo 145        617
Artículo 146        621
Artículo 147        622
Artículo 148        626
Artículo 149        634
Artículo 150        641
Artículo 151        641
Artículo 152        641
TÍTULO VII. Extinción de la Responsabilidad Administrativa        642
Artículo 153        642
Artículo 154        644
Artículo 155        647
TÍTULO FINAL. Disposiciones Varias        651
Artículo 156        651
Artículo 157        678
Artículo 158        680
Artículo 159        680
Artículo 160        680
ARTÍCULOS TRANSITORIOS        681
Artículo 1º        681
Artículo 2º        681
Artículo 3º        682
Artículo 4º        682
Artículo 5º        682
Artículo 6º        682
Artículo 7º        682
Artículo 8º        683
Artículo 9º        683
Artículo 10º        683
Artículo 11º        683
Artículo 12º        683
Artículo 13º        684
Artículo 14º        684
Artículo 15º        685
Artículo 16º        685
Artículo 17º        685