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Govtech, Firma Digital y Derecho

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Los procesos de modernización de la gestión de las Administraciones Estatales en base a TIC (Tecnologías de la información y telecomunicaciones) han ido evolucionando desde la reingeniería del Estado, a Gobiernos Electrónicos o Tecnológicos –GOVTECH-, a Administraciones Electrónicas hasta la más reciente Transformación Digital del Estado.

Esta obra determina, aquellos tópicos esenciales y relacionados, tales como Gobernanza Digital, Open Data, Identidades Digitales, IA, tratamiento de datos personales, ciberseguridad y en especial, por su importancia, errada legislación y nulo tratamiento doctrinario la Firma Electrónica Avanzada (FEA) de los documentos públicos electrónicos.​

En base a ejemplos concretos de procesos modernizadores (Aduanero, Tributario y Compras Públicas), con referencia en la legislación comparada, la obra releva gruesos errores normativos y como subsanarlos.​

Índice

CAPÍTULO PRELIMINAR

A. Marco conceptual, objetivos generales y específicos y contexto de los temas

B. Etapas en la evolución de los marcos regulatorios de la Modernización Digital del Estado y nuevas propuestas

CAPÍTULO PRIMERO

EGOV, GOVTECH O GOBIERNO ELECTRÓNICO

A. Generalidades. Conceptos, características y principios del GOBE

B. La necesidad de una Gobernanza Digital

C. Gobierno electrónico, Nueva Gestión Pública (“NGP”) y TGOV

D. GOVTECH y Transformación Digital (TD) del Estado (TDE)

E. GOVTECH y Open Data o Datos Abiertos

F. Identidad Digital y Firma Electrónica como autenticación de las voluntades administrativas manifestadas en un documento público digital

G. Razonamiento algorítmico en el Estado. Cuestionamientos y exigencias al uso de IA o transparencia de las Administraciones inteligentes

H. Sobre la Interoperabilidad

I. Externalización de servicios o contratos de cloud computing en la Administración del Estado

J. Gestión de Datos del Estado y su Gobernanza

K. Tratamiento de Datos Personales o nominativos de los ciudadanos en el Estado

L. Seguridad de la Información y Ciberseguridad. Los SGSI y la aplicación del estándar ISO en la Administración Estatal

CAPÍTULO SEGUNDO

LA REGULACIÓN DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO EN GENERAL EN EL CONTEXTO DEL DERECHO PÚBLICO

A. Acerca del “Derecho Público”, Constitucional y Administrativo aplicado al contexto del Gobierno Electrónico. La importancia del Principio de Legalidad y de la jerarquía de las Fuentes de Derecho Administrativo

B. Instructivos presidenciales y documentos programáticos para la regulación y desarrollo del Gobierno Electrónico en Chile

C. Gobierno electrónico y Derecho: normas generales, legales y reglamentarias, y normas particulares administrativas (visión de contexto). La importancia de atender a su naturaleza

D. Normas legales y reglamentarias para los Procedimientos Administrativos Electrónicos. Leyes Nºs. 19.880 y 21.180 (referencia de contexto)

E. Normas legales y reglamentarias en materia de notificaciones electrónicas. Ley Nº 19.880, su Reglamento (del 2021) y su Normativa Técnica (del 2023)

F. Sobre la regulación legal y reglamentaria del sistema electrónico de compras estatales. Ley Nº 19.886 y su remisión al uso de firmas y documentos electrónicos

G. Regulación reglamentaria en materia de comunicaciones electrónicas entre los OAE y con los ciudadanos. El D.S. Nº 14 del 2014

H. La protección de los datos personales de los ciudadanos que son procesados o “tratados” computacionalmente por los servicios públicos. La Ley Nº 19.628 de 1999

I. Marco jurídico de los Convenios de Intercambios de Información

J. El Proyecto PISEE o la Plataforma Integrada de Servicios Electrónicos del Estado, reemplazado por la nueva “Red de Interoperabilidad”

K. Marco jurídico general de la ciberseguridad e institucionalidad en el sector público

K.1. Normativa española sobre ciberseguridad. El ENS

K.2. Los criterios del D.S. Nº 237, de septiembre del 2022, que establece la obligación de reportar incidentes de ciberseguridad

K.3. D.S. Nº 83 y otras normas (referencia)

K.4. Las Políticas Nacionales y la Ley Marco de Ciberseguridad en Chile

L. Contraloría General de la República (o CGR). Marco normativo sobre rendición electrónica de cuentas, Toma de Razón Electrónica y normas propias de interoperabilidad

L.1. Rendición de cuentas electrónica (2003, 2015)

L.2. Definiciones propias de interoperabilidad (Res. Nº 123, 2011)

L.3. Toma de Razón electrónica. El sistema SIAPER (2014)

L.4. Definiciones de cara al uso de la plataforma SIAPER (Res. Nº 18, 2017)

M. GOBE y marco legal general de las plataformas

CAPÍTULO TERCERO

NORMAS LEGALES Y REGLAMENTARIAS DE GOBE EN MATERIA DE FIRMAS, CERTIFICADOS, DOCUMENTOS Y EXPEDIENTES ELECTRÓNICOS

A. Gestión Documental Electrónica (o GDE) y Documentos Electrónicos

B. Sobre la implementación legal de sistemas de certificación digital. Autenticación de la identidad de los funcionarios y de sus firmas electrónicas aplicadas sobre documentos públicos. Análisis del Título II de la Ley Nº 19.799 y del Decreto Supremo Nº 181 de agosto del 2002

B.1. Acerca de la firma electrónica y certificada de los documentos electrónicos (categorías conceptuales)

B.2. La norma legal general de Chile y su Título II en particular

B.3. La norma reglamentaria y general que complementa la Ley Nº 19.799

B.4. Breve referencia a los lineamientos esenciales de la Ley Nº 19.880, para los documentos firmados digitalmente en los Procedimientos Administrativos Electrónicos

B.5. El sistema de firmagob.cl y su marco jurídico contrario del Derecho Público vigente

C. Particularidades de la autenticación de identidades digitales de los funcionarios públicos y de los gobernados (referencias). Los Mandatarios Digitales del SII

D. Regulación legal y reglamentaria del almacenamiento de documentos públicos electrónicos (no sólo en expedientes) debidamente firmados. Los expedientes electrónicos según la Ley Nº 19.880, su Reglamento y Norma Técnica (D.S. Nº 10 del 2023), la Ley Nº 19.799 y el D.S. Nº 181

E. Regulación legal y reglamentaria en materia de interoperabilidad de documentos electrónicos al interior del Estado

E.1. Acerca de la interoperabilidad de los documentos electrónicos

E.2. Normativa europea y española sobre interoperabilidad: el ENI de España como referente de Derecho Comparado

E.3. Los antiguos D.S. Nº 81 del 2004 y Nº 271 del 2009, el vigente D.S. Nº 14 del 2014, el artículo 47 del D.S. Nº 181 y el retirado D.S. Nº 1 de marzo del 2018

E.4. Las definiciones en materia de interoperabilidad de la Ley Nº 21.180/Nº 19.880, de su Reglamento y de la Norma Técnica

E.5. Ley Nº 21.658 (referencia)

F. Regulación legal y reglamentaria en materia de seguridad y ciberseguridad de documentos electrónicos. Decreto Supremo Nº 83 de enero del 2005, los SGSI en el Estado (referencia) y las definiciones de la Ley Nº 19.880 y sus normas de desarrollo

F.1. Un contexto mayor y anterior

F.2. Sobre el Decreto Supremo Nº 83

F.3. Definiciones y lineamientos de la Ley Nº 19.880, el Reglamento y sus normas técnicas derivadas en materia de seguridad y ciberseguridad para los Procedimientos Administrativos Electrónicos (referencia)

CAPÍTULO CUARTO

NORMAS LEGALES Y REGLAMENTARIAS EN MATERIA DE FIRMAS, CERTIFICADOS Y DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS TRIBUTARIOS Y ADUANEROS

A. Proyectos de e-government en materia tributaria y aduanera y susceptibilidad de aplicar mecanismos de firma electrónica. Visión de contexto

B. Normas legales y administrativas para la firma de documentos electrónicos tributarios por parte de los contribuyentes. Análisis de la Resolución Exenta Nº 9 de febrero del año 2001

C. Los expedientes electrónicos tributarios (referencia)

D. Notificaciones tributarias electrónicas

E. Proyecciones de la regulación de Derecho Público de la firma de documentos tributarios electrónicos hacia el sector privado: el factoraje o factoring de facturas electrónicas y el establecimiento de una nueva competencia pública y de Derecho Público para el SII

F. Uso de firmas electrónicas por los funcionarios del SII. Apego al Título II de la Ley Nº 19.799 en el desarrollo de una PKI propietaria (referencia)

G. Implementación de sistemas de firma digital en materia aduanera. El aporte pionero de la modernización aduanera en la década de los 90

Bibliografía por autores

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Autor: Renato Jijena Leiva
Editorial: Thomson Reuters
Numero de Paginas: 550
Año de publicación: 2024

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NameGovtech, Firma Digital y Derecho removePrincipales Aspectos de la Ley 21.430 removeDerecho Civil Preparación Examen de grado. 5a Edición removeResponsabilidad Civil por Medicamentos Defectuosos removeDerecho y Situaciones De Excepcionalidad removeComentario Histórico- Dogmático al Libro IV del Código Civil de Chile, 2 tomos remove
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DescriptionAutor: Renato Jijena Leiva Editorial: Thomson Reuters Numero de Paginas: 550 Año de publicación: 2024Autor: Carlos Garrido Chacana Editorial: Metropolitana  Numero de Paginas: 1200 Año de publicación: 2022Autor: Eric Andrés Chávez Chávez Editorial : EJS Año de Publicación  : 2022 Paginas :425Autora: Cynthia Salamanca Leal Editorial: Hammurabi Numero de Paginas: 100 Año de publicación: 2022Autor: Carlos Céspedes Muñoz Editorial : Tirant lo Blanch Año de Publicación  : 2022 Paginas :192Editor: Carlos Amunátegui Perello Editorial: Tirant lo Blanch Numero de Paginas: 2321 Año de publicación: 2022
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Los procesos de modernización de la gestión de las Administraciones Estatales en base a TIC (Tecnologías de la información y telecomunicaciones) han ido evolucionando desde la reingeniería del Estado, a Gobiernos Electrónicos o Tecnológicos –GOVTECH-, a Administraciones Electrónicas hasta la más reciente Transformación Digital del Estado.

Esta obra determina, aquellos tópicos esenciales y relacionados, tales como Gobernanza Digital, Open Data, Identidades Digitales, IA, tratamiento de datos personales, ciberseguridad y en especial, por su importancia, errada legislación y nulo tratamiento doctrinario la Firma Electrónica Avanzada (FEA) de los documentos públicos electrónicos.​

En base a ejemplos concretos de procesos modernizadores (Aduanero, Tributario y Compras Públicas), con referencia en la legislación comparada, la obra releva gruesos errores normativos y como subsanarlos.​

Índice

CAPÍTULO PRELIMINAR

A. Marco conceptual, objetivos generales y específicos y contexto de los temas

B. Etapas en la evolución de los marcos regulatorios de la Modernización Digital del Estado y nuevas propuestas

CAPÍTULO PRIMERO

EGOV, GOVTECH O GOBIERNO ELECTRÓNICO

A. Generalidades. Conceptos, características y principios del GOBE

B. La necesidad de una Gobernanza Digital

C. Gobierno electrónico, Nueva Gestión Pública (“NGP”) y TGOV

D. GOVTECH y Transformación Digital (TD) del Estado (TDE)

E. GOVTECH y Open Data o Datos Abiertos

F. Identidad Digital y Firma Electrónica como autenticación de las voluntades administrativas manifestadas en un documento público digital

G. Razonamiento algorítmico en el Estado. Cuestionamientos y exigencias al uso de IA o transparencia de las Administraciones inteligentes

H. Sobre la Interoperabilidad

I. Externalización de servicios o contratos de cloud computing en la Administración del Estado

J. Gestión de Datos del Estado y su Gobernanza

K. Tratamiento de Datos Personales o nominativos de los ciudadanos en el Estado

L. Seguridad de la Información y Ciberseguridad. Los SGSI y la aplicación del estándar ISO en la Administración Estatal

CAPÍTULO SEGUNDO

LA REGULACIÓN DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO EN GENERAL EN EL CONTEXTO DEL DERECHO PÚBLICO

A. Acerca del “Derecho Público”, Constitucional y Administrativo aplicado al contexto del Gobierno Electrónico. La importancia del Principio de Legalidad y de la jerarquía de las Fuentes de Derecho Administrativo

B. Instructivos presidenciales y documentos programáticos para la regulación y desarrollo del Gobierno Electrónico en Chile

C. Gobierno electrónico y Derecho: normas generales, legales y reglamentarias, y normas particulares administrativas (visión de contexto). La importancia de atender a su naturaleza

D. Normas legales y reglamentarias para los Procedimientos Administrativos Electrónicos. Leyes Nºs. 19.880 y 21.180 (referencia de contexto)

E. Normas legales y reglamentarias en materia de notificaciones electrónicas. Ley Nº 19.880, su Reglamento (del 2021) y su Normativa Técnica (del 2023)

F. Sobre la regulación legal y reglamentaria del sistema electrónico de compras estatales. Ley Nº 19.886 y su remisión al uso de firmas y documentos electrónicos

G. Regulación reglamentaria en materia de comunicaciones electrónicas entre los OAE y con los ciudadanos. El D.S. Nº 14 del 2014

H. La protección de los datos personales de los ciudadanos que son procesados o “tratados” computacionalmente por los servicios públicos. La Ley Nº 19.628 de 1999

I. Marco jurídico de los Convenios de Intercambios de Información

J. El Proyecto PISEE o la Plataforma Integrada de Servicios Electrónicos del Estado, reemplazado por la nueva “Red de Interoperabilidad”

K. Marco jurídico general de la ciberseguridad e institucionalidad en el sector público

K.1. Normativa española sobre ciberseguridad. El ENS

K.2. Los criterios del D.S. Nº 237, de septiembre del 2022, que establece la obligación de reportar incidentes de ciberseguridad

K.3. D.S. Nº 83 y otras normas (referencia)

K.4. Las Políticas Nacionales y la Ley Marco de Ciberseguridad en Chile

L. Contraloría General de la República (o CGR). Marco normativo sobre rendición electrónica de cuentas, Toma de Razón Electrónica y normas propias de interoperabilidad

L.1. Rendición de cuentas electrónica (2003, 2015)

L.2. Definiciones propias de interoperabilidad (Res. Nº 123, 2011)

L.3. Toma de Razón electrónica. El sistema SIAPER (2014)

L.4. Definiciones de cara al uso de la plataforma SIAPER (Res. Nº 18, 2017)

M. GOBE y marco legal general de las plataformas

CAPÍTULO TERCERO

NORMAS LEGALES Y REGLAMENTARIAS DE GOBE EN MATERIA DE FIRMAS, CERTIFICADOS, DOCUMENTOS Y EXPEDIENTES ELECTRÓNICOS

A. Gestión Documental Electrónica (o GDE) y Documentos Electrónicos

B. Sobre la implementación legal de sistemas de certificación digital. Autenticación de la identidad de los funcionarios y de sus firmas electrónicas aplicadas sobre documentos públicos. Análisis del Título II de la Ley Nº 19.799 y del Decreto Supremo Nº 181 de agosto del 2002

B.1. Acerca de la firma electrónica y certificada de los documentos electrónicos (categorías conceptuales)

B.2. La norma legal general de Chile y su Título II en particular

B.3. La norma reglamentaria y general que complementa la Ley Nº 19.799

B.4. Breve referencia a los lineamientos esenciales de la Ley Nº 19.880, para los documentos firmados digitalmente en los Procedimientos Administrativos Electrónicos

B.5. El sistema de firmagob.cl y su marco jurídico contrario del Derecho Público vigente

C. Particularidades de la autenticación de identidades digitales de los funcionarios públicos y de los gobernados (referencias). Los Mandatarios Digitales del SII

D. Regulación legal y reglamentaria del almacenamiento de documentos públicos electrónicos (no sólo en expedientes) debidamente firmados. Los expedientes electrónicos según la Ley Nº 19.880, su Reglamento y Norma Técnica (D.S. Nº 10 del 2023), la Ley Nº 19.799 y el D.S. Nº 181

E. Regulación legal y reglamentaria en materia de interoperabilidad de documentos electrónicos al interior del Estado

E.1. Acerca de la interoperabilidad de los documentos electrónicos

E.2. Normativa europea y española sobre interoperabilidad: el ENI de España como referente de Derecho Comparado

E.3. Los antiguos D.S. Nº 81 del 2004 y Nº 271 del 2009, el vigente D.S. Nº 14 del 2014, el artículo 47 del D.S. Nº 181 y el retirado D.S. Nº 1 de marzo del 2018

E.4. Las definiciones en materia de interoperabilidad de la Ley Nº 21.180/Nº 19.880, de su Reglamento y de la Norma Técnica

E.5. Ley Nº 21.658 (referencia)

F. Regulación legal y reglamentaria en materia de seguridad y ciberseguridad de documentos electrónicos. Decreto Supremo Nº 83 de enero del 2005, los SGSI en el Estado (referencia) y las definiciones de la Ley Nº 19.880 y sus normas de desarrollo

F.1. Un contexto mayor y anterior

F.2. Sobre el Decreto Supremo Nº 83

F.3. Definiciones y lineamientos de la Ley Nº 19.880, el Reglamento y sus normas técnicas derivadas en materia de seguridad y ciberseguridad para los Procedimientos Administrativos Electrónicos (referencia)

CAPÍTULO CUARTO

NORMAS LEGALES Y REGLAMENTARIAS EN MATERIA DE FIRMAS, CERTIFICADOS Y DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS TRIBUTARIOS Y ADUANEROS

A. Proyectos de e-government en materia tributaria y aduanera y susceptibilidad de aplicar mecanismos de firma electrónica. Visión de contexto

B. Normas legales y administrativas para la firma de documentos electrónicos tributarios por parte de los contribuyentes. Análisis de la Resolución Exenta Nº 9 de febrero del año 2001

C. Los expedientes electrónicos tributarios (referencia)

D. Notificaciones tributarias electrónicas

E. Proyecciones de la regulación de Derecho Público de la firma de documentos tributarios electrónicos hacia el sector privado: el factoraje o factoring de facturas electrónicas y el establecimiento de una nueva competencia pública y de Derecho Público para el SII

F. Uso de firmas electrónicas por los funcionarios del SII. Apego al Título II de la Ley Nº 19.799 en el desarrollo de una PKI propietaria (referencia)

G. Implementación de sistemas de firma digital en materia aduanera. El aporte pionero de la modernización aduanera en la década de los 90

Bibliografía por autores

Descripción
Dada la instauración del nuevo régimen proteccional de los derechos del niño, niña y adolescente por la Ley Nº 21.430 y su trascendencia para efectos de la determinación, adopción y ejecución de las distintas medidas de protección, es que se presenta este estudio de los aspectos más relevantes de tal cuerpo legal. Al establecer un nuevo Sistema de Garantías y de Protección Integral de los Derechos de la Niñez y Adolescencia, la ley propuso un régimen proteccional que supone la interacción de un conjunto de políticas, instituciones y normas para dichos fines. De ahí, que a modo de comprender los límites de la funciones administrativa y jurisdiccional en tal Sistema el autor hace un análisis completo del régimen instaurado por este cuerpo legal. Es así, que el trabajo que desarrolla en estas páginas busca exponer los principales pormenores del Sistema a fin de proporcionar a sus lectores una visión más o menos completa de aquel para efectos de establecer sus implicancias prácticas. Dentro de las “Normas Generales” de la Ley Nº 21.430 podemos destacar una clara definición de los principales objetivos de la ley como de los obligados por aquella y de las reglas para la aplicación e interpretación de las leyes y normas reglamentarias relativas a los derechos del niño, niña y adolescente. En armonía con lo anterior, dentro de “Principios, Derechos y Garantías” se verán de forma pormenorizada los principios, derechos y garantías que reconoce la ley a los niños, niñas y adolescentes. Por otro lado, en el título relativo a la “Protección Integral” -desarrollada en 4 párrafos-, entre otras cuestiones de interés, se estudiarán los principios rectores de los procesos de protección; las reglas generales para la adopción y aplicación de las medidas reconocidas; los deberes del Estado en relación a la protección integral de los niños (…); las Oficinas Locales de la Niñez, sus funciones y competencias; y las medidas de protección administrativa, los órganos competentes para su adopción, el procedimiento de protección administrativa, la revisión de las medidas, etc. Por último, y como se señaló en un comienzo, por medio de la obra el autor buscó proporcionar un resumen de los principales aspectos de interés de la Ley Nº 21.430, de forma tal, de facilitar la mejor comprensión a sus lectores. ÍNDICE Introducción 1. Estructura de la Ley N° 21.430 (sobre Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y Adolescencia) Normas Generales 1.a.1. Objetivos de la Ley 1.a.1.a. Sistema de Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y Adolescencia 1.a.1.a.1. Características del Sistema de Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y Adolescencia 1.a.1.b. Concepto de niño, niña y adolescente 1.a.1.c. Sujetos pasivos 1.a.1.c.1. Rol de la familia 1.a.1.c.2. Rol de la sociedad en general 1.a.1.c.3. Rol de los órganos de la Administración del Estado 1.a.1.c.3.a. Infracción de los órganos del Estado a los deberes que les impone la ley 1.a.2. Aplicación e interpretación de las leyes y normas reglamentarias relativas a los derechos del niño, niña o adolescente. Principales Aspectos de la Ley Nº 21.430 1.a.2.a. Reglas Especiales de Interpretación de la Ley 1.a.2.b. Aplicación de la Ley 1.b. Principios, Derechos y Garantías 1.b.1. De los principios 1.b.1.a. Los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derecho 1.b.1.b. Interés superior del niño, niña o adolescente 1.b.1.c. Igualdad y no discriminación arbitraria 1.b.1.c.1. Deberes de los órganos del Estado en función del principio 1.b.1.d. Fortalecimiento del rol protector de la familia 1.b.1.d.1. Deber del Estado en función del principio 1.b.1.e. Derecho y deber preferente de los padres y/o madres a educar y cuidar a sus hijos 1.b.1.e.1. Deber del Estado en función del principio 1.b.1.f. Autonomía progresiva 1.b.1.g. Efectividad de los derechos 1.b.1.h. Perspectiva de género 1.b.1.i. Responsabilidad de la Administración del Estado 1.b.1.j. Protección social 1.b.1.j.1. Deber de los órganos del Estado en función del principio. 1.b.1.k. Los niños, niñas y adolescentes como sujetos de consideración prioritaria 1.b.1.l. Progresividad y no regresividad de los derechos 1.b.1.l.1. Deber del Estado en función del principio 1.b.1.m. Participación social 1.b.1.m.1. Deber de los órganos del Estado en función del principio 1.b.1.n. Inclusión 1.b.1.n.1. Deber de los órganos del Estado en función del principio 1.b.1.ñ. Difusión permanente de los derechos de los niños, niñas y adolescentes 1.b.1.ñ.1. Deber de los órganos del Estado en función del principio 1.b.1.o. Intersectorialidad 1.b.1.p. Participación y colaboración ciudadana . 1.b.2. De los derechos y garantías. 1.b.2.a. Ejercicio de los Derechos Civiles y Políticos 1.b.2.a.1. Deber de los órganos del Estado en función del ejercicio de tales derechos. 1.b.2.b. Derecho a la vida 1.b.2.b.1. Deber del Estado en función del derecho 1.b.2.c. Derecho a un nivel de vida, desarrollo y entorno adecuado 1.b.2.c.1. Deberes de los padres en función del derecho 1.b.2.c.2. Deberes de los órganos del Estado en función del derecho 1.b.2.d. Derecho a la identidad 1.b.2.e. Derecho a vivir en familia . 1.b.2.e.1. Deberes del Estado en función del derecho. 1.b.2.f. Derecho a ser oído. 1.b.2.g. Derecho a la libertad de expresión y comunicación 1.b.2.g.1. Deberes del Estado y de los prestadores de servicios de telecomunicaciones en función de los derechos descritos 1.b.2.h. Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión 1.b.2.h.1. Deber del Estado en función del derecho. 1.b.2.i. Derecho a la libertad de asociación y de reunión. 1.b.2.j. Derecho a la participación 1.b.2.j.1. Deber de los órganos del Estado en función del derecho 1.b.2.k. Derecho a la vida privada y a la protección de datos personales. 1.b.2.k.1. Deber de los funcionarios públicos, las organizaciones de la sociedad civil en función del derecho . 1.b.2.l. Derecho a la honra, intimidad y propia imagen. 1.b.2.l.1. Deberes que se imponen en función de tales derechos. 1.b.2.m. Derecho a la información 1.b.2.m.1. Deberes del Estado en función del derecho. 1.b.2.n. Derecho a la protección contra la violencia 1.b.2.ñ. Derecho a la protección contra la explotación económica, la explotación sexual comercial y el trabajo infantil 1.b.2.ñ.1. Deberes de los órganos del Estado en función del derecho 1.b.2.o. Derecho a la salud y a los servicios de salud 1.b.2.o.1. Deberes del Estado en función del derecho. 1.b.2.p. Derecho a atención médica de emergencia. 1.b.2.p.1. Deberes de los centros y servicios de salud en función del derecho. 1.b.2.q. Derecho a la información sobre la salud y el consentimiento informado 1.b.2.q.1. Deberes de los prestadores de salud en función del derecho . 1.b.2.r. Derecho a la educación. 1.b.2.r.1. Deberes del Estado y sus órganos en función del derecho 1.b.2.s. Derecho a la atención a la diversidad educativa . 1.b.2.s.1. Deberes del Estado y sus órganos en función del derecho . 1.b.2.t. Derecho a la seguridad social. 1.b.2.t.1. Deber y restricción en función del derecho. 1.b.2.u. Derecho a la recreación, al deporte y a la participación en la vida cultural y en las artes. 1.b.2.v. Derecho a medidas de prevención y protección del embarazo, maternidad y paternidad 1.b.2.w. Derecho a zonas y equipamientos recreativos. 1.b.2.x. Derechos y deberes en el espacio urbano. 1.b.2.y. Derecho a vivir en un medio ambiente saludable y sostenible, a conocerlo y a disfrutar de él 1.b.2.y.1. Deberes del Estado y de sus órganos en función del derecho . 1.b.2.z. Derecho a la libertad personal y ambulatoria 1.b.2.z.a. Derecho al debido proceso, tutela judicial efectiva y especialización. 1.b.2.z.a.1. Deberes del Estado y sus órganos en función de los derechos vistos 1.b.2.z.b. Derecho a protección reforzada ante vulneración de derechos y conflicto con la ley. 1.b.2.z.b.1. Rol del Estado y otros órganos en función del derecho . 1.b.2.z.c. Derecho a la protección internacional 1.b.2.z.c.1. Deberes de ciertas autoridades en función del derecho 1.b.2.z.d. Derecho a la protección y defensa como consumidores y usuarios. 1.b.2.z.e. Derecho a bienes, productos o servicios suficientemente seguros para garantizar su inocuidad. 1.b.2.z.f. Derecho a una publicidad responsable 1.b.3. Deberes y responsabilidades. 1.c. De la protección integral. 1.c.1. Normas de aplicación general . 1.c.1.a. Definiciones.. 1.c.1.a.1. Medios de acción . 1.c.1.a.2. Ámbitos de acción. 1.c.1.a.3. Protección especial . 1.c.1.a.4. Procedimiento de la protección de derechos. 1.c.1.a.5. Protección judicial. 1.c.1.a.5.a. Competencia de los Tribunales de Familia en materia de protección de derechos. 1.c.1.a.6. Otras cuestiones vinculadas a la Protección Judicial y Administrativa . 1.c.1.b. Principios rectores de los procesos de protección de derechos. 1.c.1.c. Reglas generales para la adopción y aplicación de medidas de protección administrativas y judiciales. 1.c.1.d. Acción de tutela administrativa de derechos. 1.c.2. Deberes de la administración del Estado . 1.c.3. De las Oficinas Locales de la Niñez. 1.c.3.a. Funciones de las Oficinas Locales de la Niñez . 1.c.3.b. Competencia de las Oficinas Locales de la Niñez. 1.c.4. De las medidas de protección administrativas Cuestión previa . 1.c.4.a. Medidas de protección administrativa . 1.c.4.b. Legalidad de las medidas de protección. 1.c.4.c. Órganos competentes para la adopción de medidas de protección administrativas . 1.c.4.d. Medidas ante el incumplimiento de las medidas de protección administrativas . 1.c.4.e. Derivación de casos entre sedes administrativa y judicial . 1.c.4.f. Procedimiento de protección administrativa 1.c.4.g. Revisión de medidas. 1.c.4.h. Acción de reclamación por ilegalidad. 1.d. Institucionalidad 1.d.1. Institucionalidad del Sistema de Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y Adolescencia . 1.e. De la Política Nacional de la Niñez y Adolescencia y su Plan de Acción .
La obra estudia las materias e instituciones más tradicionales, en una forma didáctica, que permite repasar los conceptos, requisitos y desarrollo del tema de una forma que se pueda recordar y en su caso profundizar el tema, en las llamadas obras clásicas del Derecho Civil chileno, y por tanto asentar este conocimiento o resaltarlo en la memoria. Comprende el estudio completo del Derecho Civil, siendo de una consulta fácil y rápida que permita desarrollar la siempre expresada "geografía del código" que se estudia en las aulas de las diferentes Escuelas de Derecho.
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RESPONSABILIDAD CIVIL POR MEDICAMENTOS DEFECTUOSOS
El presente trabajo tiene por objeto analizar críticamente la regulación de la responsabilidad civil por producto farmacéutico defectuoso en Chile. Al respecto, es la Ley N° 20.850, que crea un Sistema de Protección Financiera para Diagnósticos y Tratamientos de Alto Costo y Rinde Homenaje Póstumo a don Luis Ricarte Soto Gallegos, la que incorporó el Título VI al Libro IV del Código Sanitario, a través del cual se regula inéditamente la responsabilidad derivada de los daños ocasionados por medicamentos defectuosos, tanto en el campo de la investigación científica en seres humanos, como en relación a los productos farmacéuticos que han o están siendo comercializados. Sin embargo, a lo largo de este trabajo se viene advirtiendo cómo esta regulación ha sido inadecuada para abordar un tema de esta complejidad. Así, mediante una investigación exploratoria que sigue el método dogmático se intentará exponer las deficiencias originadas en una inadecuada utilización de la técnica legislativa, explicando cómo ellas se constituyen en problemas en la regulación de este tipo de responsabilidad, y que se verifican en aspectos tales como diferencias que devienen en arbitrarias al momento de establecer el factor de imputación o de iniciar el cómputo del plazo de prescripción, además de imponer una carga probatoria de sumo difícil para la víctima, limitando su posibilidad de accionar.
El fenómeno de la pandemia por Covid-19 demostró que los distintos ordenamientos no estaban suficientemente preparados para enfrentar rápida y adecuadamente la contingencia suscitada por dicha enfermedad. Rápidamente se comenzaron a dictar diversas normas de emergencia por parte de los distintos Estados para tratar de contrarrestar los efectos adversos de la misma, provocando una evidente colisión con las instituciones jurídicas pensadas para tiempos de normalidad. Incluso, los efectos de la fuerza mayor y del caso fortuito fueron puestos en la palestra por no ser lo suficientemente comprehensivos de los distintos conflictos que se fueron generando. Pues bien, en tal escenario se enmarcan los trabajos que se exponen en este texto, procurando entregar soluciones en el ámbito civil, administrativo y laboral a los diversos conflictos que se produjeron en esta particular situación de excepcionalidad. Con esto se espera entregar algunas coordenadas a los operadores jurídicos para ayudarles a resolver las principales controversias que se han suscitado ÍNDICE PRESENTACIÓN 11 CASO FORTUITO, CONTRATO DE ARRIENDO DE LOCAL COMERCIAL Y SERVICIOS DE EDUCACION SUPERIOR EN SITUACIONES DE CRISIS SANITARIA 13 Rodrigo Fuentes Guíñez I.- INTRODUCCIóN 13 II.- EL CASO FORTUITO EN LA RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL: SUS DOS VISIONES 15 III.- LA PANDEMIA COVID-19 Y LAS MEDIDAS DE LA AUTORIDAD, ¿SUPUESTOS DE CASO FORTUITO? 20 IV.- EFECTOS DE LA CRISISIS SANITARIA EN LOS CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES COMERCIALES Y SERVICIOS DE EDUCACION SUPERIOR 24 1.- Contrato de arrendamiento de inmuebles comerciales 24 2.- Contrato de prestación de servicios educacionales 30 V.- BIBLIOGRAFÍA 33 ALGUNAS CONSIDERACIONES EN TORNO A LA IMPOSIBILIDAD Y LA ALTERACIÓN SOBREVENIDA DE LAS CIRCUNSTANCIAS CONTRACTUALES EN TIEMPOS DE COVID-19 37 Gonzalo Montory Barriga I.- INTRODUCCIÓN 37 II.- EL CASO FORTUITO 38 1.- Sus requisitos 38 2.- Sus efectos 43 III.- LA ALTERACIÓN SOBREVENIDA DE LAS CIRCUNSTANCIAS 50 1.- Requisitos de la alteración sobrevenida de las circunstancias 51 2.- Inconvenientes en su aplicación 53 3.- Fundamentos que podrían autorizar la revisión o la resolución de un contrato 54 IV.- CONCLUSIÓN 58 V.- BIBLIOGRAFÍA 59 Responsabilidad civil médica. Algunos aspectos problemáticos y coronavirus 61 Cristian Aedo Barrena I. Introducción 61 II. Régimen de responsabilidad civil médica 63 A) La distinción de regímenes en el Derecho común 63 B) Responsabilidad contractual médica 67 1. Obligaciones de medios y el debate sobre la carga de la prueba 68 2. Responsabilidad médica y obligaciones de resultado 70 A) Obligaciones de resultado y fin de protección del contrato 70 B) Responsabilidad extracontractual médica 83 III. Culpa médica: lex artis 85 A) Breve aproximación a la culpa en la responsabilidad civil 85 B) Culpa médica: infracción a la lex artis 87 IV.- Conclusiones 98 V.- Referencias bibliográficas 98 La flexibilidad y precarización de los trabajadores por plataformas digitales y del teletrabajo 111 Yenny Pinto Sarmiento I.- Introducción 111 II.- Conclusiones 131 III.- Referencias bibliográficas 131 HERRAMIENTAS JURÍDICO/PÚBLICAS PARA ENFRENTAR SITUACIONES DE EMERGENCIA 137 Valeska Opazo de la Fuente I.- Introducción 137 II.- Ley 16.282: disposiciones permanentes para casos de emergencia o catástrofe. Enfrentar y prevenir 139 III.- Alerta Sanitaria: naturaleza administrativa de la declaración 141 IV.- Estados de Excepción Constitucional. Control jurisdiccional de la medida 145 V.- Regulación jurídica general de las situaciones de emergencia: principio de juridicidad y de coordinación 151 1.- Principio de juridicidad y los contextos de emergencia 151 2.- Principio de coordinación y los contextos de emergencia 157 VI.- Semejanzas y diferencias concurrentes en las herramientas de excepción 160 1.- Semejanzas existentes en los mecanismos de excepción 160 2.- Diferencias existentes en las herramientas de excepción 162 VII.- Conclusiones 164 VIII.- Bibliografía 165 NOTAS SOBRE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Y, EN ESPECIAL, POR SUS ACTOS LÍCITOS. 169 Carlos Céspedes Muñoz I.- Antecedentes, supuestos y extensión 169 II.- La hipótesis de responsabilidad del Estado por falta de servicio 171 III.- La hipótesis de responsabilidad del Estado (MOP) por desigual imposición de las cargas públicas 173 IV.- La indemnización expropiatoria: ¿supuesto de responsabilidad civil? 174 V.- Un supuesto particular en estado de excepción constitucional: las requisiciones y limitaciones al ejercicio del derecho de propiedad 179 VI.- Las indemnizaciones anteriores constituyen supuestos de indemnizaciones por sacrificio 181 VII.- Las indemnizaciones por intervenciones legítimas del Estado en la propiedad de los particulares no constituyen supuestos de responsabilidad civil 184 VIII.- Bibliografía 186
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El Código Civil de Bello no es sólo un conjunto de disposiciones a ser interpretadas abstractamente, es también una tradición que cristaliza en normas, una dinámica histórica que florece y madura conforme la experiencia de dos milenios cuaja en un enunciado, el que es vivido por más de ciento sesenta años de vigencia. Este Comentario Histórico Dogmático es el fruto del esfuerzo conjunto de una cuarentena de profesores de Derecho privado que tomaron sobre sus hombros la misión de animar las disposiciones de nuestro Código Civil, de manera que ya no parezcan fotografías de un momento jurídico determinado, sino que se presenten como una imagen cinematográfica, donde el presente se entiende desde el pasado para proyectarse al futuro. Éste es el primer comentario completo al Libro IV de las Obligaciones de el Código Civil Chileno, con la particularidad que elegimos la mirada histórica para acompañar la dogmática. Seguramente a este texto seguirán otros, que contribuirán a dar profundidad a las aguas de nuestro Derecho.
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