Govtech, Firma Digital y Derecho
$72.500
Los procesos de modernización de la gestión de las Administraciones Estatales en base a TIC (Tecnologías de la información y telecomunicaciones) han ido evolucionando desde la reingeniería del Estado, a Gobiernos Electrónicos o Tecnológicos –GOVTECH-, a Administraciones Electrónicas hasta la más reciente Transformación Digital del Estado.
Esta obra determina, aquellos tópicos esenciales y relacionados, tales como Gobernanza Digital, Open Data, Identidades Digitales, IA, tratamiento de datos personales, ciberseguridad y en especial, por su importancia, errada legislación y nulo tratamiento doctrinario la Firma Electrónica Avanzada (FEA) de los documentos públicos electrónicos.
En base a ejemplos concretos de procesos modernizadores (Aduanero, Tributario y Compras Públicas), con referencia en la legislación comparada, la obra releva gruesos errores normativos y como subsanarlos.
Índice
CAPÍTULO PRELIMINAR
A. Marco conceptual, objetivos generales y específicos y contexto de los temas
B. Etapas en la evolución de los marcos regulatorios de la Modernización Digital del Estado y nuevas propuestas
CAPÍTULO PRIMERO
EGOV, GOVTECH O GOBIERNO ELECTRÓNICO
A. Generalidades. Conceptos, características y principios del GOBE
B. La necesidad de una Gobernanza Digital
C. Gobierno electrónico, Nueva Gestión Pública (“NGP”) y TGOV
D. GOVTECH y Transformación Digital (TD) del Estado (TDE)
E. GOVTECH y Open Data o Datos Abiertos
F. Identidad Digital y Firma Electrónica como autenticación de las voluntades administrativas manifestadas en un documento público digital
G. Razonamiento algorítmico en el Estado. Cuestionamientos y exigencias al uso de IA o transparencia de las Administraciones inteligentes
H. Sobre la Interoperabilidad
I. Externalización de servicios o contratos de cloud computing en la Administración del Estado
J. Gestión de Datos del Estado y su Gobernanza
K. Tratamiento de Datos Personales o nominativos de los ciudadanos en el Estado
L. Seguridad de la Información y Ciberseguridad. Los SGSI y la aplicación del estándar ISO en la Administración Estatal
CAPÍTULO SEGUNDO
LA REGULACIÓN DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO EN GENERAL EN EL CONTEXTO DEL DERECHO PÚBLICO
A. Acerca del “Derecho Público”, Constitucional y Administrativo aplicado al contexto del Gobierno Electrónico. La importancia del Principio de Legalidad y de la jerarquía de las Fuentes de Derecho Administrativo
B. Instructivos presidenciales y documentos programáticos para la regulación y desarrollo del Gobierno Electrónico en Chile
C. Gobierno electrónico y Derecho: normas generales, legales y reglamentarias, y normas particulares administrativas (visión de contexto). La importancia de atender a su naturaleza
D. Normas legales y reglamentarias para los Procedimientos Administrativos Electrónicos. Leyes Nºs. 19.880 y 21.180 (referencia de contexto)
E. Normas legales y reglamentarias en materia de notificaciones electrónicas. Ley Nº 19.880, su Reglamento (del 2021) y su Normativa Técnica (del 2023)
F. Sobre la regulación legal y reglamentaria del sistema electrónico de compras estatales. Ley Nº 19.886 y su remisión al uso de firmas y documentos electrónicos
G. Regulación reglamentaria en materia de comunicaciones electrónicas entre los OAE y con los ciudadanos. El D.S. Nº 14 del 2014
H. La protección de los datos personales de los ciudadanos que son procesados o “tratados” computacionalmente por los servicios públicos. La Ley Nº 19.628 de 1999
I. Marco jurídico de los Convenios de Intercambios de Información
J. El Proyecto PISEE o la Plataforma Integrada de Servicios Electrónicos del Estado, reemplazado por la nueva “Red de Interoperabilidad”
K. Marco jurídico general de la ciberseguridad e institucionalidad en el sector público
K.1. Normativa española sobre ciberseguridad. El ENS
K.2. Los criterios del D.S. Nº 237, de septiembre del 2022, que establece la obligación de reportar incidentes de ciberseguridad
K.3. D.S. Nº 83 y otras normas (referencia)
K.4. Las Políticas Nacionales y la Ley Marco de Ciberseguridad en Chile
L. Contraloría General de la República (o CGR). Marco normativo sobre rendición electrónica de cuentas, Toma de Razón Electrónica y normas propias de interoperabilidad
L.1. Rendición de cuentas electrónica (2003, 2015)
L.2. Definiciones propias de interoperabilidad (Res. Nº 123, 2011)
L.3. Toma de Razón electrónica. El sistema SIAPER (2014)
L.4. Definiciones de cara al uso de la plataforma SIAPER (Res. Nº 18, 2017)
M. GOBE y marco legal general de las plataformas
CAPÍTULO TERCERO
NORMAS LEGALES Y REGLAMENTARIAS DE GOBE EN MATERIA DE FIRMAS, CERTIFICADOS, DOCUMENTOS Y EXPEDIENTES ELECTRÓNICOS
A. Gestión Documental Electrónica (o GDE) y Documentos Electrónicos
B. Sobre la implementación legal de sistemas de certificación digital. Autenticación de la identidad de los funcionarios y de sus firmas electrónicas aplicadas sobre documentos públicos. Análisis del Título II de la Ley Nº 19.799 y del Decreto Supremo Nº 181 de agosto del 2002
B.1. Acerca de la firma electrónica y certificada de los documentos electrónicos (categorías conceptuales)
B.2. La norma legal general de Chile y su Título II en particular
B.3. La norma reglamentaria y general que complementa la Ley Nº 19.799
B.4. Breve referencia a los lineamientos esenciales de la Ley Nº 19.880, para los documentos firmados digitalmente en los Procedimientos Administrativos Electrónicos
B.5. El sistema de firmagob.cl y su marco jurídico contrario del Derecho Público vigente
C. Particularidades de la autenticación de identidades digitales de los funcionarios públicos y de los gobernados (referencias). Los Mandatarios Digitales del SII
D. Regulación legal y reglamentaria del almacenamiento de documentos públicos electrónicos (no sólo en expedientes) debidamente firmados. Los expedientes electrónicos según la Ley Nº 19.880, su Reglamento y Norma Técnica (D.S. Nº 10 del 2023), la Ley Nº 19.799 y el D.S. Nº 181
E. Regulación legal y reglamentaria en materia de interoperabilidad de documentos electrónicos al interior del Estado
E.1. Acerca de la interoperabilidad de los documentos electrónicos
E.2. Normativa europea y española sobre interoperabilidad: el ENI de España como referente de Derecho Comparado
E.3. Los antiguos D.S. Nº 81 del 2004 y Nº 271 del 2009, el vigente D.S. Nº 14 del 2014, el artículo 47 del D.S. Nº 181 y el retirado D.S. Nº 1 de marzo del 2018
E.4. Las definiciones en materia de interoperabilidad de la Ley Nº 21.180/Nº 19.880, de su Reglamento y de la Norma Técnica
E.5. Ley Nº 21.658 (referencia)
F. Regulación legal y reglamentaria en materia de seguridad y ciberseguridad de documentos electrónicos. Decreto Supremo Nº 83 de enero del 2005, los SGSI en el Estado (referencia) y las definiciones de la Ley Nº 19.880 y sus normas de desarrollo
F.1. Un contexto mayor y anterior
F.2. Sobre el Decreto Supremo Nº 83
F.3. Definiciones y lineamientos de la Ley Nº 19.880, el Reglamento y sus normas técnicas derivadas en materia de seguridad y ciberseguridad para los Procedimientos Administrativos Electrónicos (referencia)
CAPÍTULO CUARTO
NORMAS LEGALES Y REGLAMENTARIAS EN MATERIA DE FIRMAS, CERTIFICADOS Y DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS TRIBUTARIOS Y ADUANEROS
A. Proyectos de e-government en materia tributaria y aduanera y susceptibilidad de aplicar mecanismos de firma electrónica. Visión de contexto
B. Normas legales y administrativas para la firma de documentos electrónicos tributarios por parte de los contribuyentes. Análisis de la Resolución Exenta Nº 9 de febrero del año 2001
C. Los expedientes electrónicos tributarios (referencia)
D. Notificaciones tributarias electrónicas
E. Proyecciones de la regulación de Derecho Público de la firma de documentos tributarios electrónicos hacia el sector privado: el factoraje o factoring de facturas electrónicas y el establecimiento de una nueva competencia pública y de Derecho Público para el SII
F. Uso de firmas electrónicas por los funcionarios del SII. Apego al Título II de la Ley Nº 19.799 en el desarrollo de una PKI propietaria (referencia)
G. Implementación de sistemas de firma digital en materia aduanera. El aporte pionero de la modernización aduanera en la década de los 90
Bibliografía por autores
8 disponibles
Autor: Renato Jijena Leiva
Editorial: Thomson Reuters
Numero de Paginas: 550
Año de publicación: 2024
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| Description | Autor: Renato Jijena Leiva Editorial: Thomson Reuters Numero de Paginas: 550 Año de publicación: 2024 | Autora: Cynthia Salamanca Leal Editorial: Hammurabi Numero de Paginas: 100 Año de publicación: 2022 | Autor: Diego Rodríguez Gutiérrez Editorial: Ediciones DER Numero de Paginas: 152 Año de publicación: 2022 | Autor: Fernando Ugarte Vial Editorial: Ediciones Jurídicas de Santiago Numero de Paginas: 548 Año de publicación: 2022 | Autores: Lorena Donoso Abarca - Carlos Reusser Monsálvez Editorial: DER Ediciones Numero de Paginas: 1224 Año de publicación: 2022 | Autores: Iván Hunter Ampuero, Edinson Lara Aguayo Editorial : Der Año de Publicación : 2022 Paginas :496 |
| Content | Los procesos de modernización de la gestión de las Administraciones Estatales en base a TIC (Tecnologías de la información y telecomunicaciones) han ido evolucionando desde la reingeniería del Estado, a Gobiernos Electrónicos o Tecnológicos –GOVTECH-, a Administraciones Electrónicas hasta la más reciente Transformación Digital del Estado. Esta obra determina, aquellos tópicos esenciales y relacionados, tales como Gobernanza Digital, Open Data, Identidades Digitales, IA, tratamiento de datos personales, ciberseguridad y en especial, por su importancia, errada legislación y nulo tratamiento doctrinario la Firma Electrónica Avanzada (FEA) de los documentos públicos electrónicos. En base a ejemplos concretos de procesos modernizadores (Aduanero, Tributario y Compras Públicas), con referencia en la legislación comparada, la obra releva gruesos errores normativos y como subsanarlos. Índice CAPÍTULO PRELIMINAR A. Marco conceptual, objetivos generales y específicos y contexto de los temas B. Etapas en la evolución de los marcos regulatorios de la Modernización Digital del Estado y nuevas propuestas CAPÍTULO PRIMERO EGOV, GOVTECH O GOBIERNO ELECTRÓNICO A. Generalidades. Conceptos, características y principios del GOBE B. La necesidad de una Gobernanza Digital C. Gobierno electrónico, Nueva Gestión Pública (“NGP”) y TGOV D. GOVTECH y Transformación Digital (TD) del Estado (TDE) E. GOVTECH y Open Data o Datos Abiertos F. Identidad Digital y Firma Electrónica como autenticación de las voluntades administrativas manifestadas en un documento público digital G. Razonamiento algorítmico en el Estado. Cuestionamientos y exigencias al uso de IA o transparencia de las Administraciones inteligentes H. Sobre la Interoperabilidad I. Externalización de servicios o contratos de cloud computing en la Administración del Estado J. Gestión de Datos del Estado y su Gobernanza K. Tratamiento de Datos Personales o nominativos de los ciudadanos en el Estado L. Seguridad de la Información y Ciberseguridad. Los SGSI y la aplicación del estándar ISO en la Administración Estatal CAPÍTULO SEGUNDO LA REGULACIÓN DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO EN GENERAL EN EL CONTEXTO DEL DERECHO PÚBLICO A. Acerca del “Derecho Público”, Constitucional y Administrativo aplicado al contexto del Gobierno Electrónico. La importancia del Principio de Legalidad y de la jerarquía de las Fuentes de Derecho Administrativo B. Instructivos presidenciales y documentos programáticos para la regulación y desarrollo del Gobierno Electrónico en Chile C. Gobierno electrónico y Derecho: normas generales, legales y reglamentarias, y normas particulares administrativas (visión de contexto). La importancia de atender a su naturaleza D. Normas legales y reglamentarias para los Procedimientos Administrativos Electrónicos. Leyes Nºs. 19.880 y 21.180 (referencia de contexto) E. Normas legales y reglamentarias en materia de notificaciones electrónicas. Ley Nº 19.880, su Reglamento (del 2021) y su Normativa Técnica (del 2023) F. Sobre la regulación legal y reglamentaria del sistema electrónico de compras estatales. Ley Nº 19.886 y su remisión al uso de firmas y documentos electrónicos G. Regulación reglamentaria en materia de comunicaciones electrónicas entre los OAE y con los ciudadanos. El D.S. Nº 14 del 2014 H. La protección de los datos personales de los ciudadanos que son procesados o “tratados” computacionalmente por los servicios públicos. La Ley Nº 19.628 de 1999 I. Marco jurídico de los Convenios de Intercambios de Información J. El Proyecto PISEE o la Plataforma Integrada de Servicios Electrónicos del Estado, reemplazado por la nueva “Red de Interoperabilidad” K. Marco jurídico general de la ciberseguridad e institucionalidad en el sector público K.1. Normativa española sobre ciberseguridad. El ENS K.2. Los criterios del D.S. Nº 237, de septiembre del 2022, que establece la obligación de reportar incidentes de ciberseguridad K.3. D.S. Nº 83 y otras normas (referencia) K.4. Las Políticas Nacionales y la Ley Marco de Ciberseguridad en Chile L. Contraloría General de la República (o CGR). Marco normativo sobre rendición electrónica de cuentas, Toma de Razón Electrónica y normas propias de interoperabilidad L.1. Rendición de cuentas electrónica (2003, 2015) L.2. Definiciones propias de interoperabilidad (Res. Nº 123, 2011) L.3. Toma de Razón electrónica. El sistema SIAPER (2014) L.4. Definiciones de cara al uso de la plataforma SIAPER (Res. Nº 18, 2017) M. GOBE y marco legal general de las plataformas CAPÍTULO TERCERO NORMAS LEGALES Y REGLAMENTARIAS DE GOBE EN MATERIA DE FIRMAS, CERTIFICADOS, DOCUMENTOS Y EXPEDIENTES ELECTRÓNICOS A. Gestión Documental Electrónica (o GDE) y Documentos Electrónicos B. Sobre la implementación legal de sistemas de certificación digital. Autenticación de la identidad de los funcionarios y de sus firmas electrónicas aplicadas sobre documentos públicos. Análisis del Título II de la Ley Nº 19.799 y del Decreto Supremo Nº 181 de agosto del 2002 B.1. Acerca de la firma electrónica y certificada de los documentos electrónicos (categorías conceptuales) B.2. La norma legal general de Chile y su Título II en particular B.3. La norma reglamentaria y general que complementa la Ley Nº 19.799 B.4. Breve referencia a los lineamientos esenciales de la Ley Nº 19.880, para los documentos firmados digitalmente en los Procedimientos Administrativos Electrónicos B.5. El sistema de firmagob.cl y su marco jurídico contrario del Derecho Público vigente C. Particularidades de la autenticación de identidades digitales de los funcionarios públicos y de los gobernados (referencias). Los Mandatarios Digitales del SII D. Regulación legal y reglamentaria del almacenamiento de documentos públicos electrónicos (no sólo en expedientes) debidamente firmados. Los expedientes electrónicos según la Ley Nº 19.880, su Reglamento y Norma Técnica (D.S. Nº 10 del 2023), la Ley Nº 19.799 y el D.S. Nº 181 E. Regulación legal y reglamentaria en materia de interoperabilidad de documentos electrónicos al interior del Estado E.1. Acerca de la interoperabilidad de los documentos electrónicos E.2. Normativa europea y española sobre interoperabilidad: el ENI de España como referente de Derecho Comparado E.3. Los antiguos D.S. Nº 81 del 2004 y Nº 271 del 2009, el vigente D.S. Nº 14 del 2014, el artículo 47 del D.S. Nº 181 y el retirado D.S. Nº 1 de marzo del 2018 E.4. Las definiciones en materia de interoperabilidad de la Ley Nº 21.180/Nº 19.880, de su Reglamento y de la Norma Técnica E.5. Ley Nº 21.658 (referencia) F. Regulación legal y reglamentaria en materia de seguridad y ciberseguridad de documentos electrónicos. Decreto Supremo Nº 83 de enero del 2005, los SGSI en el Estado (referencia) y las definiciones de la Ley Nº 19.880 y sus normas de desarrollo F.1. Un contexto mayor y anterior F.2. Sobre el Decreto Supremo Nº 83 F.3. Definiciones y lineamientos de la Ley Nº 19.880, el Reglamento y sus normas técnicas derivadas en materia de seguridad y ciberseguridad para los Procedimientos Administrativos Electrónicos (referencia) CAPÍTULO CUARTO NORMAS LEGALES Y REGLAMENTARIAS EN MATERIA DE FIRMAS, CERTIFICADOS Y DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS TRIBUTARIOS Y ADUANEROS A. Proyectos de e-government en materia tributaria y aduanera y susceptibilidad de aplicar mecanismos de firma electrónica. Visión de contexto B. Normas legales y administrativas para la firma de documentos electrónicos tributarios por parte de los contribuyentes. Análisis de la Resolución Exenta Nº 9 de febrero del año 2001 C. Los expedientes electrónicos tributarios (referencia) D. Notificaciones tributarias electrónicas E. Proyecciones de la regulación de Derecho Público de la firma de documentos tributarios electrónicos hacia el sector privado: el factoraje o factoring de facturas electrónicas y el establecimiento de una nueva competencia pública y de Derecho Público para el SII F. Uso de firmas electrónicas por los funcionarios del SII. Apego al Título II de la Ley Nº 19.799 en el desarrollo de una PKI propietaria (referencia) G. Implementación de sistemas de firma digital en materia aduanera. El aporte pionero de la modernización aduanera en la década de los 90 Bibliografía por autores | IndiceDescripciónRESPONSABILIDAD CIVIL POR MEDICAMENTOS DEFECTUOSOSEl presente trabajo tiene por objeto analizar críticamente la regulación de la responsabilidad civil por producto farmacéutico defectuoso en Chile. Al respecto, es la Ley N° 20.850, que crea un Sistema de Protección Financiera para Diagnósticos y Tratamientos de Alto Costo y Rinde Homenaje Póstumo a don Luis Ricarte Soto Gallegos, la que incorporó el Título VI al Libro IV del Código Sanitario, a través del cual se regula inéditamente la responsabilidad derivada de los daños ocasionados por medicamentos defectuosos, tanto en el campo de la investigación científica en seres humanos, como en relación a los productos farmacéuticos que han o están siendo comercializados. Sin embargo, a lo largo de este trabajo se viene advirtiendo cómo esta regulación ha sido inadecuada para abordar un tema de esta complejidad. Así, mediante una investigación exploratoria que sigue el método dogmático se intentará exponer las deficiencias originadas en una inadecuada utilización de la técnica legislativa, explicando cómo ellas se constituyen en problemas en la regulación de este tipo de responsabilidad, y que se verifican en aspectos tales como diferencias que devienen en arbitrarias al momento de establecer el factor de imputación o de iniciar el cómputo del plazo de prescripción, además de imponer una carga probatoria de sumo difícil para la víctima, limitando su posibilidad de accionar. | DescripciónLa presente obra tiene por objeto exponer las principales instituciones de nuestra actual legislación concursal y de insolvencia (Ley N° 20.720). A través de un análisis sustantivo y adjetivo del concurso en Chile, se abordan los procedimientos aplicables a empresas deudoras y personas, su más relevante jurisprudencia y los criterios doctrinales más importantes respecto de su inteligencia e interpretación. En la primera parte, se describe brevemente la evolución del derecho concursal en nuestro país y la necesidad del legislador de reformar el estatuto concursal, para posteriormente dedicar un capítulo a los aspectos generales de la Ley Nº 20.720, su ámbito de aplicación, estructura y disposiciones comunes a los procedimientos que contempla. Asimismo, se detalla cada una de las herramientas contempladas en la ley, distinguiendo entre procesos de reestructuración patrimonial (reorganización de empresa deudora y renegociación de persona deudora) y aquellos de liquidación de activos (liquidación de empresa y persona deudora). Por último, se analiza el tratamiento de las acciones revocatorias concursales. Autor: Diego Rodríguez Gutiérrez Ediciones DER
| Descripción«Esta obra es la primera monografía chilena sobre revisión de sentencias firmes, e incluye el estudio de la institución en sus dos vertientes: civil y penal. Constituye un novedoso aporte a nuestra literatura jurídica, tanto por la exhaustividad de la investigación como por su enorme utilidad práctica. En la primera parte del libro se estudia la historia de la revisión, para luego adentrarse en el examen de su regulación en el sistema jurídico chileno, analizando cada una de las causales, los requisitos que permiten darlas por configuradas y los problemas de interpretación que han surgido de su aplicación, ofreciendo criterios de interpretación y soluciones prácticas a los problemas que enfrentan diariamente abogados litigantes y jueces, siempre a la luz de la historia de la ley, de la doctrina y sobre todo de la jurisprudencia, tanto chilenas como extranjeras, clásicas y actuales. El autor hace un completo estudio de la doctrina y la jurisprudencia sobre revisión durante los ciento veinte años de existencia en nuestro país, además de su regulación en el derecho comparado, con constantes referencias a la opinión de los autores y a las resoluciones de los tribunales de los ordenamientos jurídicos que han ejercido mayor influencia en nuestro derecho: el francés y el español. En el prólogo de la obra, dice el profesor Raúl Tavolari: “así como, entre nosotros, en materia arbitral, no hay operador que deje de recurrir al libro de Patricio Aylwin o si el debate dice relación con el mandato, a la obra de Stitchkin o a la de Alessandri Besa, si el problema fuere la nulidad, en lo sucesivo, este libro constituirá el referente obligado en tramitaciones y decisiones sobre revisión”. Se trata de una obra original y rigurosa que, por la claridad de su exposición y la exhaustividad de su análisis, será de utilidad tanto para abogados litigantes como para jueces y estudiosos del Derecho en genera Autor: Fernando Ugarte Vial | DescripciónBajo el concepto protección de datos personales se engloba un conjunto de principios y normas relativas a la recolección, almacenamiento y difusión de la información referida a las personas naturales, que se ha venido desarrollando en los sistemas jurídicos de derecho continental europeo desde 1983 en adelante, y que no tiene otro fin que evitar la vulneración de todos los derechos fundamentales de las personas a través del tratamiento abusivo de sus propios datos. Nuestro país, que no es ajeno a esta realidad, ya en 1999, a través de la Ley Nº 19.628, persiguió este mismo objetivo, aunque hoy se encuentra en un necesario proceso de revisión, dado que su texto ha sido superado tanto por el desarrollo tecnológico como por los estándares internacionales aplicables en la materia. De la actual regulación y sus modificaciones, así como de las directrices futuras de este nuevo derecho fundamental, los autores dan detallada cuenta en el presente libro. | Indice El presente texto constituye un esfuerzo académico cuyo objetivo es servir de base para el aprendizaje y aplicación de los recursos procesales civiles, entendidos en su sentido más clásico, esto es, como mecanismos de reacción puestos a favor de los litigantes para impugnar una resolución judicial que les cause un agravio. Sin renunciar a los propósitos de la academia, este manual realiza una lectura moderna de las instituciones procesales vigentes, utilizando, además, un lenguaje claro y sencillo, sin limitarse a repetir y parafrasear las normas legales. La metodología usada para su elaboración consiste en un análisis que incorpora los criterios y estándares jurisprudenciales, en un diálogo con la doctrina más relevante, especialmente en los problemas interpretativos y de aplicación de las normas que regulan los recursos procesales. De esta forma, sus autores buscan señalar al lector aquellas coordenadas jurídicas en las que se desarrollan las controversias acerca del alcance de las normas que tipifican causales de casación o regulan su procedencia, realizando una novedosa contribución al quehacer judicial, académico y profesional. |
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