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Govtech, Firma Digital y Derecho

$72.500

Los procesos de modernización de la gestión de las Administraciones Estatales en base a TIC (Tecnologías de la información y telecomunicaciones) han ido evolucionando desde la reingeniería del Estado, a Gobiernos Electrónicos o Tecnológicos –GOVTECH-, a Administraciones Electrónicas hasta la más reciente Transformación Digital del Estado.

Esta obra determina, aquellos tópicos esenciales y relacionados, tales como Gobernanza Digital, Open Data, Identidades Digitales, IA, tratamiento de datos personales, ciberseguridad y en especial, por su importancia, errada legislación y nulo tratamiento doctrinario la Firma Electrónica Avanzada (FEA) de los documentos públicos electrónicos.​

En base a ejemplos concretos de procesos modernizadores (Aduanero, Tributario y Compras Públicas), con referencia en la legislación comparada, la obra releva gruesos errores normativos y como subsanarlos.​

Índice

CAPÍTULO PRELIMINAR

A. Marco conceptual, objetivos generales y específicos y contexto de los temas

B. Etapas en la evolución de los marcos regulatorios de la Modernización Digital del Estado y nuevas propuestas

CAPÍTULO PRIMERO

EGOV, GOVTECH O GOBIERNO ELECTRÓNICO

A. Generalidades. Conceptos, características y principios del GOBE

B. La necesidad de una Gobernanza Digital

C. Gobierno electrónico, Nueva Gestión Pública (“NGP”) y TGOV

D. GOVTECH y Transformación Digital (TD) del Estado (TDE)

E. GOVTECH y Open Data o Datos Abiertos

F. Identidad Digital y Firma Electrónica como autenticación de las voluntades administrativas manifestadas en un documento público digital

G. Razonamiento algorítmico en el Estado. Cuestionamientos y exigencias al uso de IA o transparencia de las Administraciones inteligentes

H. Sobre la Interoperabilidad

I. Externalización de servicios o contratos de cloud computing en la Administración del Estado

J. Gestión de Datos del Estado y su Gobernanza

K. Tratamiento de Datos Personales o nominativos de los ciudadanos en el Estado

L. Seguridad de la Información y Ciberseguridad. Los SGSI y la aplicación del estándar ISO en la Administración Estatal

CAPÍTULO SEGUNDO

LA REGULACIÓN DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO EN GENERAL EN EL CONTEXTO DEL DERECHO PÚBLICO

A. Acerca del “Derecho Público”, Constitucional y Administrativo aplicado al contexto del Gobierno Electrónico. La importancia del Principio de Legalidad y de la jerarquía de las Fuentes de Derecho Administrativo

B. Instructivos presidenciales y documentos programáticos para la regulación y desarrollo del Gobierno Electrónico en Chile

C. Gobierno electrónico y Derecho: normas generales, legales y reglamentarias, y normas particulares administrativas (visión de contexto). La importancia de atender a su naturaleza

D. Normas legales y reglamentarias para los Procedimientos Administrativos Electrónicos. Leyes Nºs. 19.880 y 21.180 (referencia de contexto)

E. Normas legales y reglamentarias en materia de notificaciones electrónicas. Ley Nº 19.880, su Reglamento (del 2021) y su Normativa Técnica (del 2023)

F. Sobre la regulación legal y reglamentaria del sistema electrónico de compras estatales. Ley Nº 19.886 y su remisión al uso de firmas y documentos electrónicos

G. Regulación reglamentaria en materia de comunicaciones electrónicas entre los OAE y con los ciudadanos. El D.S. Nº 14 del 2014

H. La protección de los datos personales de los ciudadanos que son procesados o “tratados” computacionalmente por los servicios públicos. La Ley Nº 19.628 de 1999

I. Marco jurídico de los Convenios de Intercambios de Información

J. El Proyecto PISEE o la Plataforma Integrada de Servicios Electrónicos del Estado, reemplazado por la nueva “Red de Interoperabilidad”

K. Marco jurídico general de la ciberseguridad e institucionalidad en el sector público

K.1. Normativa española sobre ciberseguridad. El ENS

K.2. Los criterios del D.S. Nº 237, de septiembre del 2022, que establece la obligación de reportar incidentes de ciberseguridad

K.3. D.S. Nº 83 y otras normas (referencia)

K.4. Las Políticas Nacionales y la Ley Marco de Ciberseguridad en Chile

L. Contraloría General de la República (o CGR). Marco normativo sobre rendición electrónica de cuentas, Toma de Razón Electrónica y normas propias de interoperabilidad

L.1. Rendición de cuentas electrónica (2003, 2015)

L.2. Definiciones propias de interoperabilidad (Res. Nº 123, 2011)

L.3. Toma de Razón electrónica. El sistema SIAPER (2014)

L.4. Definiciones de cara al uso de la plataforma SIAPER (Res. Nº 18, 2017)

M. GOBE y marco legal general de las plataformas

CAPÍTULO TERCERO

NORMAS LEGALES Y REGLAMENTARIAS DE GOBE EN MATERIA DE FIRMAS, CERTIFICADOS, DOCUMENTOS Y EXPEDIENTES ELECTRÓNICOS

A. Gestión Documental Electrónica (o GDE) y Documentos Electrónicos

B. Sobre la implementación legal de sistemas de certificación digital. Autenticación de la identidad de los funcionarios y de sus firmas electrónicas aplicadas sobre documentos públicos. Análisis del Título II de la Ley Nº 19.799 y del Decreto Supremo Nº 181 de agosto del 2002

B.1. Acerca de la firma electrónica y certificada de los documentos electrónicos (categorías conceptuales)

B.2. La norma legal general de Chile y su Título II en particular

B.3. La norma reglamentaria y general que complementa la Ley Nº 19.799

B.4. Breve referencia a los lineamientos esenciales de la Ley Nº 19.880, para los documentos firmados digitalmente en los Procedimientos Administrativos Electrónicos

B.5. El sistema de firmagob.cl y su marco jurídico contrario del Derecho Público vigente

C. Particularidades de la autenticación de identidades digitales de los funcionarios públicos y de los gobernados (referencias). Los Mandatarios Digitales del SII

D. Regulación legal y reglamentaria del almacenamiento de documentos públicos electrónicos (no sólo en expedientes) debidamente firmados. Los expedientes electrónicos según la Ley Nº 19.880, su Reglamento y Norma Técnica (D.S. Nº 10 del 2023), la Ley Nº 19.799 y el D.S. Nº 181

E. Regulación legal y reglamentaria en materia de interoperabilidad de documentos electrónicos al interior del Estado

E.1. Acerca de la interoperabilidad de los documentos electrónicos

E.2. Normativa europea y española sobre interoperabilidad: el ENI de España como referente de Derecho Comparado

E.3. Los antiguos D.S. Nº 81 del 2004 y Nº 271 del 2009, el vigente D.S. Nº 14 del 2014, el artículo 47 del D.S. Nº 181 y el retirado D.S. Nº 1 de marzo del 2018

E.4. Las definiciones en materia de interoperabilidad de la Ley Nº 21.180/Nº 19.880, de su Reglamento y de la Norma Técnica

E.5. Ley Nº 21.658 (referencia)

F. Regulación legal y reglamentaria en materia de seguridad y ciberseguridad de documentos electrónicos. Decreto Supremo Nº 83 de enero del 2005, los SGSI en el Estado (referencia) y las definiciones de la Ley Nº 19.880 y sus normas de desarrollo

F.1. Un contexto mayor y anterior

F.2. Sobre el Decreto Supremo Nº 83

F.3. Definiciones y lineamientos de la Ley Nº 19.880, el Reglamento y sus normas técnicas derivadas en materia de seguridad y ciberseguridad para los Procedimientos Administrativos Electrónicos (referencia)

CAPÍTULO CUARTO

NORMAS LEGALES Y REGLAMENTARIAS EN MATERIA DE FIRMAS, CERTIFICADOS Y DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS TRIBUTARIOS Y ADUANEROS

A. Proyectos de e-government en materia tributaria y aduanera y susceptibilidad de aplicar mecanismos de firma electrónica. Visión de contexto

B. Normas legales y administrativas para la firma de documentos electrónicos tributarios por parte de los contribuyentes. Análisis de la Resolución Exenta Nº 9 de febrero del año 2001

C. Los expedientes electrónicos tributarios (referencia)

D. Notificaciones tributarias electrónicas

E. Proyecciones de la regulación de Derecho Público de la firma de documentos tributarios electrónicos hacia el sector privado: el factoraje o factoring de facturas electrónicas y el establecimiento de una nueva competencia pública y de Derecho Público para el SII

F. Uso de firmas electrónicas por los funcionarios del SII. Apego al Título II de la Ley Nº 19.799 en el desarrollo de una PKI propietaria (referencia)

G. Implementación de sistemas de firma digital en materia aduanera. El aporte pionero de la modernización aduanera en la década de los 90

Bibliografía por autores

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Autor: Renato Jijena Leiva
Editorial: Thomson Reuters
Numero de Paginas: 550
Año de publicación: 2024

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NameGovtech, Firma Digital y Derecho removeComentario Histórico- Dogmático al Libro IV del Código Civil de Chile, 2 tomos removeDerecho Procesal Orgánico y Civil Preparación Examen de Grado (3a. ed.) removeLa Protección de los Datos Personales en Chile removeArrendamiento de Inmuebles urbanos. Actualizado 2a Edición removeCódigo de Procedimiento Civil 2022. Edición Oficial. Especial para Estudiantes remove
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DescriptionAutor: Renato Jijena Leiva Editorial: Thomson Reuters Numero de Paginas: 550 Año de publicación: 2024Editor: Carlos Amunátegui Perello Editorial: Tirant lo Blanch Numero de Paginas: 2321 Año de publicación: 2022Autor:  Eric Andrés Chávez Chávez Editorial: Ediciones Jurídicas de Santiago Numero de Paginas: 370 Año de publicación: 2022Autores:  Lorena Donoso Abarca - Carlos Reusser Monsálvez Editorial: DER Ediciones Numero de Paginas: 1224 Año de publicación: 2022Autor: Carlos López Díaz Editorial : Metropolitana Año de Publicación  : 2022 Paginas :288
Content

Los procesos de modernización de la gestión de las Administraciones Estatales en base a TIC (Tecnologías de la información y telecomunicaciones) han ido evolucionando desde la reingeniería del Estado, a Gobiernos Electrónicos o Tecnológicos –GOVTECH-, a Administraciones Electrónicas hasta la más reciente Transformación Digital del Estado.

Esta obra determina, aquellos tópicos esenciales y relacionados, tales como Gobernanza Digital, Open Data, Identidades Digitales, IA, tratamiento de datos personales, ciberseguridad y en especial, por su importancia, errada legislación y nulo tratamiento doctrinario la Firma Electrónica Avanzada (FEA) de los documentos públicos electrónicos.​

En base a ejemplos concretos de procesos modernizadores (Aduanero, Tributario y Compras Públicas), con referencia en la legislación comparada, la obra releva gruesos errores normativos y como subsanarlos.​

Índice

CAPÍTULO PRELIMINAR

A. Marco conceptual, objetivos generales y específicos y contexto de los temas

B. Etapas en la evolución de los marcos regulatorios de la Modernización Digital del Estado y nuevas propuestas

CAPÍTULO PRIMERO

EGOV, GOVTECH O GOBIERNO ELECTRÓNICO

A. Generalidades. Conceptos, características y principios del GOBE

B. La necesidad de una Gobernanza Digital

C. Gobierno electrónico, Nueva Gestión Pública (“NGP”) y TGOV

D. GOVTECH y Transformación Digital (TD) del Estado (TDE)

E. GOVTECH y Open Data o Datos Abiertos

F. Identidad Digital y Firma Electrónica como autenticación de las voluntades administrativas manifestadas en un documento público digital

G. Razonamiento algorítmico en el Estado. Cuestionamientos y exigencias al uso de IA o transparencia de las Administraciones inteligentes

H. Sobre la Interoperabilidad

I. Externalización de servicios o contratos de cloud computing en la Administración del Estado

J. Gestión de Datos del Estado y su Gobernanza

K. Tratamiento de Datos Personales o nominativos de los ciudadanos en el Estado

L. Seguridad de la Información y Ciberseguridad. Los SGSI y la aplicación del estándar ISO en la Administración Estatal

CAPÍTULO SEGUNDO

LA REGULACIÓN DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO EN GENERAL EN EL CONTEXTO DEL DERECHO PÚBLICO

A. Acerca del “Derecho Público”, Constitucional y Administrativo aplicado al contexto del Gobierno Electrónico. La importancia del Principio de Legalidad y de la jerarquía de las Fuentes de Derecho Administrativo

B. Instructivos presidenciales y documentos programáticos para la regulación y desarrollo del Gobierno Electrónico en Chile

C. Gobierno electrónico y Derecho: normas generales, legales y reglamentarias, y normas particulares administrativas (visión de contexto). La importancia de atender a su naturaleza

D. Normas legales y reglamentarias para los Procedimientos Administrativos Electrónicos. Leyes Nºs. 19.880 y 21.180 (referencia de contexto)

E. Normas legales y reglamentarias en materia de notificaciones electrónicas. Ley Nº 19.880, su Reglamento (del 2021) y su Normativa Técnica (del 2023)

F. Sobre la regulación legal y reglamentaria del sistema electrónico de compras estatales. Ley Nº 19.886 y su remisión al uso de firmas y documentos electrónicos

G. Regulación reglamentaria en materia de comunicaciones electrónicas entre los OAE y con los ciudadanos. El D.S. Nº 14 del 2014

H. La protección de los datos personales de los ciudadanos que son procesados o “tratados” computacionalmente por los servicios públicos. La Ley Nº 19.628 de 1999

I. Marco jurídico de los Convenios de Intercambios de Información

J. El Proyecto PISEE o la Plataforma Integrada de Servicios Electrónicos del Estado, reemplazado por la nueva “Red de Interoperabilidad”

K. Marco jurídico general de la ciberseguridad e institucionalidad en el sector público

K.1. Normativa española sobre ciberseguridad. El ENS

K.2. Los criterios del D.S. Nº 237, de septiembre del 2022, que establece la obligación de reportar incidentes de ciberseguridad

K.3. D.S. Nº 83 y otras normas (referencia)

K.4. Las Políticas Nacionales y la Ley Marco de Ciberseguridad en Chile

L. Contraloría General de la República (o CGR). Marco normativo sobre rendición electrónica de cuentas, Toma de Razón Electrónica y normas propias de interoperabilidad

L.1. Rendición de cuentas electrónica (2003, 2015)

L.2. Definiciones propias de interoperabilidad (Res. Nº 123, 2011)

L.3. Toma de Razón electrónica. El sistema SIAPER (2014)

L.4. Definiciones de cara al uso de la plataforma SIAPER (Res. Nº 18, 2017)

M. GOBE y marco legal general de las plataformas

CAPÍTULO TERCERO

NORMAS LEGALES Y REGLAMENTARIAS DE GOBE EN MATERIA DE FIRMAS, CERTIFICADOS, DOCUMENTOS Y EXPEDIENTES ELECTRÓNICOS

A. Gestión Documental Electrónica (o GDE) y Documentos Electrónicos

B. Sobre la implementación legal de sistemas de certificación digital. Autenticación de la identidad de los funcionarios y de sus firmas electrónicas aplicadas sobre documentos públicos. Análisis del Título II de la Ley Nº 19.799 y del Decreto Supremo Nº 181 de agosto del 2002

B.1. Acerca de la firma electrónica y certificada de los documentos electrónicos (categorías conceptuales)

B.2. La norma legal general de Chile y su Título II en particular

B.3. La norma reglamentaria y general que complementa la Ley Nº 19.799

B.4. Breve referencia a los lineamientos esenciales de la Ley Nº 19.880, para los documentos firmados digitalmente en los Procedimientos Administrativos Electrónicos

B.5. El sistema de firmagob.cl y su marco jurídico contrario del Derecho Público vigente

C. Particularidades de la autenticación de identidades digitales de los funcionarios públicos y de los gobernados (referencias). Los Mandatarios Digitales del SII

D. Regulación legal y reglamentaria del almacenamiento de documentos públicos electrónicos (no sólo en expedientes) debidamente firmados. Los expedientes electrónicos según la Ley Nº 19.880, su Reglamento y Norma Técnica (D.S. Nº 10 del 2023), la Ley Nº 19.799 y el D.S. Nº 181

E. Regulación legal y reglamentaria en materia de interoperabilidad de documentos electrónicos al interior del Estado

E.1. Acerca de la interoperabilidad de los documentos electrónicos

E.2. Normativa europea y española sobre interoperabilidad: el ENI de España como referente de Derecho Comparado

E.3. Los antiguos D.S. Nº 81 del 2004 y Nº 271 del 2009, el vigente D.S. Nº 14 del 2014, el artículo 47 del D.S. Nº 181 y el retirado D.S. Nº 1 de marzo del 2018

E.4. Las definiciones en materia de interoperabilidad de la Ley Nº 21.180/Nº 19.880, de su Reglamento y de la Norma Técnica

E.5. Ley Nº 21.658 (referencia)

F. Regulación legal y reglamentaria en materia de seguridad y ciberseguridad de documentos electrónicos. Decreto Supremo Nº 83 de enero del 2005, los SGSI en el Estado (referencia) y las definiciones de la Ley Nº 19.880 y sus normas de desarrollo

F.1. Un contexto mayor y anterior

F.2. Sobre el Decreto Supremo Nº 83

F.3. Definiciones y lineamientos de la Ley Nº 19.880, el Reglamento y sus normas técnicas derivadas en materia de seguridad y ciberseguridad para los Procedimientos Administrativos Electrónicos (referencia)

CAPÍTULO CUARTO

NORMAS LEGALES Y REGLAMENTARIAS EN MATERIA DE FIRMAS, CERTIFICADOS Y DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS TRIBUTARIOS Y ADUANEROS

A. Proyectos de e-government en materia tributaria y aduanera y susceptibilidad de aplicar mecanismos de firma electrónica. Visión de contexto

B. Normas legales y administrativas para la firma de documentos electrónicos tributarios por parte de los contribuyentes. Análisis de la Resolución Exenta Nº 9 de febrero del año 2001

C. Los expedientes electrónicos tributarios (referencia)

D. Notificaciones tributarias electrónicas

E. Proyecciones de la regulación de Derecho Público de la firma de documentos tributarios electrónicos hacia el sector privado: el factoraje o factoring de facturas electrónicas y el establecimiento de una nueva competencia pública y de Derecho Público para el SII

F. Uso de firmas electrónicas por los funcionarios del SII. Apego al Título II de la Ley Nº 19.799 en el desarrollo de una PKI propietaria (referencia)

G. Implementación de sistemas de firma digital en materia aduanera. El aporte pionero de la modernización aduanera en la década de los 90

Bibliografía por autores

Descripción
El Código Civil de Bello no es sólo un conjunto de disposiciones a ser interpretadas abstractamente, es también una tradición que cristaliza en normas, una dinámica histórica que florece y madura conforme la experiencia de dos milenios cuaja en un enunciado, el que es vivido por más de ciento sesenta años de vigencia. Este Comentario Histórico Dogmático es el fruto del esfuerzo conjunto de una cuarentena de profesores de Derecho privado que tomaron sobre sus hombros la misión de animar las disposiciones de nuestro Código Civil, de manera que ya no parezcan fotografías de un momento jurídico determinado, sino que se presenten como una imagen cinematográfica, donde el presente se entiende desde el pasado para proyectarse al futuro. Éste es el primer comentario completo al Libro IV de las Obligaciones de el Código Civil Chileno, con la particularidad que elegimos la mirada histórica para acompañar la dogmática. Seguramente a este texto seguirán otros, que contribuirán a dar profundidad a las aguas de nuestro Derecho.

Orgánico y civil

Incluye modificaciones de la Ley 21.394 al Código Orgánico de Tribunales y al Código de Procedimietno Civil
La obra estudia las materias e instituciones más tradicionales del Derecho Procesal Orgánico y Civil, en una forma didáctica, que permite repasar los conceptos, requisitos y desarrollo del tema de una forma que permita recordar y en su caso profundizar el tema, en las llamadas obras clásicas del Derecho Procesal Civil o la materia de los diferentes profesores de la cátedra y por tanto asentar este conocimiento o resaltarlo en la memoria. Comprende el libro el estudio completo del Derecho Procesal Orgánico y Civil, siendo de una consulta fácil y rápida que permita desarrollar la siempre expresada en aulas de las diferentes Escuelas de Derecho.
Descripción
Bajo el concepto protección de datos personales se engloba un conjunto de principios y normas relativas a la recolección, almacenamiento y difusión de la información referida a las personas naturales, que se ha venido desarrollando en los sistemas jurídicos de derecho continental europeo desde 1983 en adelante, y que no tiene otro fin que evitar la vulneración de todos los derechos fundamentales de las personas a través del tratamiento abusivo de sus propios datos. Nuestro país, que no es ajeno a esta realidad, ya en 1999, a través de la Ley Nº 19.628, persiguió este mismo objetivo, aunque hoy se encuentra en un necesario proceso de revisión, dado que su texto ha sido superado tanto por el desarrollo tecnológico como por los estándares internacionales aplicables en la materia. De la actual regulación y sus modificaciones, así como de las directrices futuras de este nuevo derecho fundamental, los autores dan detallada cuenta en el presente libro.
Indice El presente libro está destinado a las personas que trabajan o se ven involucradas en materia de arrendamiento de propiedades, sea como arrendadores, arrendatarios, o corredores, y todos aquellos que necesitan orientación legal al respecto. La presente edición se encuentra actualizada con la Ley Nº 21.325, de migración y extranjería, publicada en el Diario Oficial el 20 de abril de 2021, que regula el arrendamiento o subarrendamiento abusivo. El presente libro proporciona las explicaciones básicas en contratos de arrendamiento, en los numerosos temas como la capacidad para contratar, el arriendo a extranjeros, las cláusulas de uso común, tributación, efectos del contrato, incumplimiento, desahucio, etc., entre otros numerosos aspectos. Asimismo se explica el procedimiento y tramitación que se sigue ante los tribunales, para los que se incluyen diferentes modelos de escritos. Se incluyen también diversos modelos de contrato de arrendamiento, que pueden ser adaptados a las necesidades de las partes. Finalmente se acompañan las diversas leyes que tratan del tema, tales como la Ley Nº 18.101, que fija normas especiales sobre arrendamiento de predios urbanos, de 1982, las normas pertinentes del Código Civil, y la Ley N° 19.537, sobre Copropiedad Inmobiliaria, entre otras.  Vigésima quinta Edición Oficial aprobada por Decreto exento N° 1592, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Apéndice actualizado al 10 enero de 2022 Texto completo del Código de Procedimiento Civil, más un Apéndice con las siguientes normas complementarias especialmente seleccionadas para la utilidad de los alumnos:
  • Ley Nº 18.120, Normas sobre comparecencia en juicio.
  • Auto Acordado de la Corte Suprema sobre la forma de las sentencias.
  • Ley Nº 20.066, Establece Ley de Violencia Intrafamiliar.
  • Ley Nº 19.968, Crea los Tribunales de Familia.
  • Ley N° 20.886, Modifica el Código de Procedimiento Civil, para establecer la tramitación digital de los procedimientos judiciales (Sólo Título I), de 18 de diciembre de 2015.
  • Ley N° 21.120, Reconoce y da protección al derecho a la identidad de género
  Esta Edición Oficial ha sido preparada por la Comisión Permanente de Códigos de la República de la Editorial Jurídica de Chile, presidida por el profesor Héctor Humeres Noguer e integrada además por los siguientes profesores: Juan Manuel Baraona Sainz Enrique Barros Bourie Juan Colombo Campbell Alfredo Etcheberry Orthusteguy Ana María García Barzelatto Rafael Gómez Balmaceda Héctor Humeres Noguer María Teresa Infante Caffi Cristían Maturana Miquel Arturo Prado Puga Domingo Valdés Prieto Paulino Varas Alfonso En representación del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: Paula Recabarren Lewi
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Editorial

Jurídica

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