La Jornada De Trabajo De 40 Horas – Análisis De La Ley N° 21.561

La Ley N° 21.561 que “modifica el Código del Trabajo con el objeto de reducir la jornada laboral”, introduce importantes reformas a la regulación legal sobre la materia, y que por lo tanto amerita un análisis pormenorizado de sus disposiciones. Al igual que su predecesora, la Ley No 19.751 de 2001 que rebajó la jornada ordinaria de trabajo de 48 a 45 horas semanales, su tramitación no estuvo exenta de polémica, con argumentos y posiciones encontradas. Al igual que en aquella oportunidad, parte importante del empresariado se mostró reacio a la reforma argumentando razones económicas, de impacto en la productividad y en el daño a las pequeñas empresas, pero afortunadamente, como en aquella ocasión, primaron los argumentos relativos al derecho del trabajador a un mayor tiempo de descanso que le permita alcanzar su realización espiritual y material, mediante la conciliación del trabajo con su vida personal y material.

Pero esta nueva legislación no se limita a establecer la rebaja de la jornada de trabajo, sino que incursiona en otras materias vinculadas al tiempo de trabajo, como, por ejemplo, los mecanismos de registro y control de las horas de trabajo, la adopción de nuevos permisos para la conciliación del trabajo con la vida personal y familiar, la limitación de las hipótesis de trabajadores sin jornada de trabajo, medidas de fomento a las micro, pequeñas y medianas empresas, etc.

De esta manera, la presente obra se enfoca en el estudio de estas modificaciones, contextualizándolas, comparándolas con la normativa anterior y analizando detalladamente sus innovaciones, destacando sus ventajas, pero también observando los que, en nuestro concepto, constituyen sus principales debilidades.

CAPÍTULO I
LA JORNADA DE TRABAJO

1. Concepto
2. Importancia histórica
3. Evolución histórica
4. Experiencia anterior reducción de 48 a 45 horas en Chile

CAPÍTULO II
LA JORNADA DE TRABAJO EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL ANTERIOR A LA LEY NO 21.561

1. Jornada ordinaria
– Concepto legal
– Duración y distribución de la jornada ordinaria

2. Jornada extraordinaria

3. Exclusiones de jornada

4. Jornadas excepcionales

5. Exclusiones descanso semanal

6. Jornada parcial

7. Jornadas especiales
– Trabajadores de hoteles, restaurantes o clubes
– Trabajador agrícola
– Choferes y auxiliares de la locomoción colectiva interurbana y de servicios interurbanos de transporte de pasajeros
– Choferes de vehículos de carga terrestre interurbana
– Tripulación de ferrocarriles
– Chofer o auxiliar de servicios de transporte rural colectivo de pasajeros
– Choferes de servicios de transporte urbano colectivo de pasajeros
– Trabajador embarcado o gente de mar
– Trabajador casa particular
– Tripulantes de vuelo y cabina
– Trabajo a distancia y teletrabajo
– Teleoperadores
– Deportistas profesionales
– Trabajadores de plataformas digitales independientes
– Jornada bisemanal

8. Extensión de jornada por motivos excepcionales
– Dependientes de comercio
– Situaciones de emergencia

CAPÍTULO III
LA JORNADA DE TRABAJO DE 40 HORAS SEMANALES

1. Historia de la Ley No 21.461 que modifica el Código del Trabajo con el objeto de reducir la jornada laboral
2. Alcance y contenido de la reforma: Jornada de trabajo y otras materias

CAPÍTULO IV
LEY NO 21.561: CONSIDERACIONES GENERALES

1. Entrada en vigencia diferida
A. Un año desde la publicación de la Ley
B. Vigencia diferida de 1 a 5 años

2. Sin menoscabo para el trabajador

3. Incorporación a los contratos individuales y colectivos por el solo ministerio de la ley

4. Aplicación anticipada voluntaria

5. Importancia de la manifestación de voluntad del trabajador

6. Situación de las horas extraordinarias de trabajo

7. Incorporación de otras materias distintas a la jornada de trabajo

CAPÍTULO V
MODIFICACIONES RELATIVAS A LA JORNADA DE TRABAJO

1. Jornada ordinaria
A. Forma de distribución de la jornada
B. Forma de establecer la distribución de la jornada de trabajo: Calendario diario y semanal
C. El acuerdo del trabajador
D. El acuerdo de la organización sindical
E. Forma de alcanzar el acuerdo
F. La necesidad de modificar los contratos de trabajo
G. Procedencia de las horas extraordinarias de trabajo
H. Situación del tiempo destinado a colación
I. Situación de los trabajadores que dejan de prestar servicios
J. Vigencia diferida
K. La falta de acuerdo: Las distintas interpretaciones

2. Jornada extraordinaria

3. Jornada Parcial

4. Excepciones al descanso dominical

5. Jornadas especiales

CAPÍTULO VI
OTRAS MODIFICACIONES A LA LEGISLACIÓN LABORAL

1. Eliminación del artículo 375 del Código del Trabajo

2. Registro y control de Asistencia
A. Respecto a esta modificación, la Dirección del Trabajo ha señalado que la misma presenta las siguientes características
B. Sistemas electrónicos de registro y control de asistencia
– Situación de las autorizaciones otorgadas con anterioridad a la Ley No 215.561
– Sistemas de registro y control de asistencia en soporte papel

3. Modificación al inciso segundo del artículo 22 del Código del Trabajo: Limitación a las exclusiones de jornada de trabajo
– Mecanismo de resolución de controversias
Vigencia

4. Eliminación del inciso 4o del artículo 22 del Código del Trabajo

5. La compensación de horas extraordinarias de trabajo con días adicionales de descanso
Procedimiento
Forma de compensación
Límite
Plazo de otorgamiento

6. Bandas horarias para padres y madres trabajadores
Procedimiento
Mecanismo de resolución de controversias

7. Nuevo límite semanal de Jornada: 4 días de trabajo y 3 días de descanso

8. Las jornadas excepcionales de trabajo y descanso
A. Configuración normativa
B. Plazo para emitir la resolución
C. Cambio de paradigma: del deber de fiscalizarlas “condiciones de higiene y seguridad en el trabajo a velar por el cumplimiento de las disposiciones sobre salud y seguridad en el trabajo”
D. Reducción de la jornada de trabajo
E. Límites y parámetros de distribución
El procedimiento
De la autorización
F. Entrada en vigencia
G. Situación de las resoluciones ya aprobadas con anterioridad a la ley
H. Cumplimiento de la gradualidad establecida en la ley

CAPÍTULO VII
MODIFICACIÓN A OTROS CUERPOS LEGALES

1. Ley No 21.327, sobre modernización de la Dirección del Trabajo
2. Ley No 19.518, que fija nuevo Estatuto de Capacitación y Empleo

CAPÍTULO VIII
CUADRO COMPARATIVO ENTRE EL TEXTO DEL CÓDIGO DEL TRABAJO Y DEMÁS NORMAS PERTINENTES EN SUS VERSIONES ANTERIOR Y POSTERIOR A LAS MODIFICACIONES INTRODUCIDAS POR LA LEY No 21.561

CAPÍTULO IX
FISCALIZACIÓN Y SANCIONES

1. Incorporación al tipificador infraccional de la Dirección del Trabajo

2. Monto de las multas
A. Definición de los criterios para determinar la gravedad de una infracción
B. Determinación de los valores de cada criterio
C. Determinación del valor total de los criterios

3. Programas de cumplimiento asistido
A. Procedimiento de fiscalización
a) Procedimiento general dirigido a medianas y grandes empresas
b) Procedimiento especial en caso de denuncias o programas dirigido a micro y pequeños empresarios

ANEXOS

DICTAMEN N° 81/02

DECRETO No 38 (Ministerio del Trabajo y Previsión Social) Establece requisitos obligatorios y procedimiento de autorización para los sistemas electrónicos de registro y control de la asistencia y determinación de las horas de trabajo

Título I. MARCO NORMATIVO
Título II. CONSIDERACIONES GENERALES
Título III. CONSIDERACIONES TÉCNICAS
Título IV. CONSIDERACIONES JURÍDICAS
Título V. CERTIFICACIÓN Y AUTORIZACIÓN DE USO DECRETO No 48 (Ministerio del Trabajo y Previsión Social; Subsecretaría del Trabajo). Aprueba reglamento que determina los límites y parámetros de distribución de los sistemas excepcionales de jornadas de trabajo y descanso, conforme con lo establecido por el artículo 38 del Código del Trabajo
Título I. DISPOSICIONES GENERALES
Título II. CASOS CALIFICADOS EN LOS SISTEMAS EXCEPCIONALES DE JORNADA DE TRABAJO Y DESCANSOS
Título III. DE LOS LÍMITES Y PARÁMETROS GENERALES A TODAS LAS FAENAS
Título IV. DE LOS CRITERIOS ESPECIALES PARA FAENAS SEGÚN SE UBIQUEN DENTRO O FUERA DE UN CENTRO URBANO
Párrafo primero. Criterios y requisitos específicos para faenas ubicadas fuera de centros urbanos
Párrafo segundo. Criterios y requisitos específicos para faenas ubicadas dentro de centros urbanos
Título V. DEL ACUERDO DE LAS PERSONAS TRABAJADORAS INVOLUCRADAS
Título VI. DE LA FISCALIZACIÓN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO COMPATIBLES
Título VII. SISTEMAS EXCEPCIONALES MARCO DE DISTRIBUCIÓN DE JORNADAS Y DESCANSOS
Título VIII. PROCEDIMIENTOS DE AUTORIZACIÓN DE SISTEMAS EXCEPCIONALES DE DISTRIBUCIÓN DE JORNADAS Y DESCANSOS
Párrafo primero. De la autorización
Párrafo segundo. De la renovación
Párrafo tercero. De las disposiciones finales