La no ciudadanía. Sobre la exclusión legal y real de las personas en el sistema carcelario
$28.990
El propósito de este libro es aportar ideas de cambio del sistema
penitenciario desde una perspectiva socio-jurídica y criminológica.
Combinando el análisis jurídico con la producción de datos empíricos
cuantitativos y cualitativos, se revisan realidades inexploradas o insuficientemente
estudiadas en Chile, que muestran nuevas miradas sobre las
causas de exclusión que sufren las personas privadas de libertad, como
los obstáculos para hacer efectivo el “voto preso”; las dificultades que
sufren las personas con discapacidad dentro de las cárceles; el mayor
rigor disciplinario que experimentan las mujeres recluidas debido a
discriminaciones de género o la resistencia que opone la estructura
militarizada de Gendarmería al logro de los fines institucionales que le
asigna la ley. Frente a ello, el texto aporta orientaciones concretas y
recomendaciones para avanzar hacia la superación de estas prácticas
excluyentes y discriminatorias.
“La sociedad chilena está en deuda con académicos y estudiosos de distintas
disciplinas -como los autores de este libro- que de forma perseverante y
con siempre renovada energía no escatiman esfuerzos por lograr que en
este país predomine una idea de ciudadanía participativa, inclusiva y no
discriminatoria, en la que se reconozcan los derechos políticos a todos y
todas quienes conforman la comunidad política como presupuesto
esencial de la convivencia democrática, pero especialmente a aquellos que
secularmente han estado excluidos y deprivados de todos sus derechos”.
María Inés Horvitz Lennon
Índice
Prólogo 13
María Inés Horvitz Lennon
Presentación 19
Capítulo 1
La virtud cívica y el voto de las personas privadas de libertad en Chile 25
Jörg Stippel y Daniel Grimaldi
Introducción 25
I. Contexto de análisis 27
I.1. Virtud cívica versus igualdad 27
a. El voto como función social 27
b. El voto como derecho 31
c. Obligatoriedad y voluntariedad 33
I.2. La muerte cívica de los condenados 34
II. Resultados del estudio 38
II.1. Argumentos de los recursos 42
II.2. Trámite ante las Cortes de Apelaciones 44
a. La lucha por la admisibilidad 44
b. Los informes del Servicio Electoral y de Gendarmería de Chile 45
c. Los Amicus 47
d. La sentencia 49
II.3. La apelación ante la Corte Suprema 51
a. Los argumentos 51
b. Las respuestas institucionales 52
c. El fallo de la Corte Suprema 54
II.4. El (in)cumplimiento 56
Conclusiones 58
Recomendaciones 63
1. Mesas de votación en recintos penitenciarios 64
2. Medidas de implementación a distancia 65
3. Sobre el acceso a la información y la formación cívica 66
Bibliografía citada 67
Capítulo 2
Personas con discapacidad privadas de libertad: barreras intracarcelarias para la inclusión 73
Paula Medina González
Introducción 73
I. Contexto de análisis: estudios previos sobre la situación de las personas con discapacidad privadas de libertad en Chile 78
II. Resultados del estudio 83
II. 1. Metodología 83
II.2. Resultados 84
a. Detección y registro de la situación de discapacidad 84
b. Ubicación de las personas con discapacidad dentro de la cárcel 86
c. Infraestructura y accesibilidad 92
d. Atención de salud 94
d.1. Acceso y calidad de la atención médica 94
d.2. Acceso y uso de medicamentos 95
d.3. Acceso a ayudas técnicas 96
d.4. Atención de salud mental 97
e. Acceso a actividades y beneficios intrapenitenciarios 99
f. Relaciones interpersonales 100
Conclusiones 102
Recomendaciones 107
Bibliografía citada 112
Capítulo 3
La cárcel como herramienta que refuerza las discriminaciones patriarcales: el papel de las sanciones disciplinarias a las reclusas 117
Alicia Alonso Merino
I. El régimen disciplinario como herramienta de sumisión y control en las cárceles de mujeres 117
II. Entonces, ¿se sanciona más a las reclusas? 126
III. ¿Qué se castiga en los centros penitenciarios femeninos? 128
Conclusiones 137
Recomendaciones 138
Bibliografía citada 140
Capítulo 4
El principio de equivalencia en la atención primaria de salud en las cárceles concesionadas chilenas 145
Jörg Stippel, Paula Medina González y Luis Vergara Cisterna
Introducción 145
I. Contexto de análisis: la experiencia comparada en salud penitenciaria 149
I.1. Argentina 150
I.2. Uruguay y Ecuador 152
I.3. Reino Unido 154
I.4. Estados Unidos 156
II. Resultados del estudio 160
II. 1. La experiencia chilena en salud penitenciaria gestionada por empresas privadas 160
a. El sistema de concesiones 161
b. Estándares de salud en las cárceles concesionadas 162
c. Estándares de salud en la atención pública general 164
II.2. Fiscalización de la salud penitenciaria gestionada por empresas privadas 165
a. Metodología 166
b. Resultados del análisis cuantitativo 167
c. Resultados del análisis cualitativo 170
Conclusiones 176
1. La introducción de cárceles concesionadas no tenía como objetivo implementar el principio de equivalencia 176
2. La oferta de atención en salud en las cárceles concesionadas no refleja las necesidades de atención 176
3. Los inspectores fiscales no fiscalizan el cumplimiento de las normas sino de contratos 178
4. La atención de salud en cárceles concesionadas no es equivalente a la que se brinda a la población general 178
Recomendaciones 179
1. Crear un grupo de trabajo interministerial para diseñar una política de salud penitenciaria 179
2. Elaborar un diagnóstico acerca de las necesidades de atención médica y de salud física y mental de la población recluida 180
3. Cambiar la responsabilidad de la atención médica en los centros penitenciarios desde Gendarmería de Chile al Ministerio de Salud 181
4. Diseñar procesos de atención y fiscalización independiente de los estándares de salud 182
Bibliografía citada 183
Capítulo 5
La acción de querellante por parte del Instituto Nacional de Derechos Humanos en delitos cometidos al interior de las cárceles chilenas 193
María Carolina Barrios Arredondo
Introducción 193
I. Contexto de análisis 195
I.1. El Instituto Nacional de Derechos Humanos 195
a. La Unidad de Protección de Derechos, Legislación y Justicia (UPDLJ) 198
b. Las querellas del Instituto Nacional de Derechos Humanos 202
II. Resultados del estudio 205
II.1. Análisis cuantitativo de las acciones judiciales del INDH 206
a. Cantidad de acciones judiciales 206
b. Distribución de acciones judiciales por año 207
c. Querellas y tipo de delitos 209
d. Querellas e institución requerida 210
e. Querellas contra Gendarmería de Chile 212
f. Estado procesal de querellas 214
g. Formas de término 215
II.2. Análisis cualitativo de las querellas del INDH 216
a. Causas terminadas por archivo provisional 218
b. Causas terminadas por decisión de no perseverar 220
c. Causas terminadas por sentencia condenatoria 226
Conclusiones 238
Recomendaciones 240
Bibliografía citada 241
Capítulo 6
Aproximación al fenómeno de la militarización en la cultura organizacional de Gendarmería de Chile 245
Luis Vergara Cisterna
Introducción 245
I. Contexto de análisis 249
I.1. La cultura organizacional militarizada 250
I.2. Estudios previos 254
II. Resultados del estudio 256
II.1. Metodología 256
II.2. Resultados 257
a. Estructuras y lógicas militares dentro del sistema penitenciario 257
b. Sobre la formación de los funcionarios penitenciarios 260
b.1. La Escuela Institucional 260
b.2. Contenido didáctico de la formación 263
b.3. Consecuencias de una formación inadecuada 264
c. Elementos actuales del lenguaje 268
Conclusiones 273
Recomendaciones 274
1. Implementar un enfoque de procesos 274
2. Rediseñar el proceso formativo 275
3. Reestructurar Gendarmería de Chile 276
Bibliografía citada 277
Anexos 281
Anexo 1. 281
Anexo 2. 282
Anexo 3. 284
Anexo 4. 285
Sin existencias
Autor: Jörg Alfred Stippel Paula Medina González
Editorial: Tirant
Año de Publicación : 2023
Paginas : 288
Quick Comparison
| Settings | La no ciudadanía. Sobre la exclusión legal y real de las personas en el sistema carcelario remove | Código del Trabajo, Edición Oficial 2022 remove | Código Penal 2022. Edición Oficial remove | Curso de Derecho Político remove | Tribunales de Familia: Organización, Funcionamiento y Principales Procedimientos remove | Remedios Judiciales en el Contencioso Administrativo Ambiental remove |
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| Description | Autor: Jörg Alfred Stippel Paula Medina González Editorial: Tirant Año de Publicación : 2023 Paginas : 288 | Autor: Editorial Jurídica de Chile Editorial :Jurídica de Chile Año de Publicación : 2022 Paginas :1114 | Autor: Editorial Jurídica de Chile Editorial :Jurídica de Chile Año de Publicación : 2022 Paginas :635 | Autor: Gabriel Celis Danzinger Editorial : Thomson Reuters Año de Publicación : 2022 Paginas :450 | Autores: Sara Marcela Covarrubias Naser, Patricio Héctor Aguilar Paulsen, Juan Carlos Maggiolo Caro Editorial : Der Año de Publicación : 2022 Paginas :116 | Autor: Cristofer Rufatt Núñez Editorial: Hammurabi Numero de Paginas: 120 Año de publicación: 2022 |
| Content | El propósito de este libro es aportar ideas de cambio del sistema penitenciario desde una perspectiva socio-jurídica y criminológica. Combinando el análisis jurídico con la producción de datos empíricos cuantitativos y cualitativos, se revisan realidades inexploradas o insuficientemente estudiadas en Chile, que muestran nuevas miradas sobre las causas de exclusión que sufren las personas privadas de libertad, como los obstáculos para hacer efectivo el "voto preso"; las dificultades que sufren las personas con discapacidad dentro de las cárceles; el mayor rigor disciplinario que experimentan las mujeres recluidas debido a discriminaciones de género o la resistencia que opone la estructura militarizada de Gendarmería al logro de los fines institucionales que le asigna la ley. Frente a ello, el texto aporta orientaciones concretas y recomendaciones para avanzar hacia la superación de estas prácticas excluyentes y discriminatorias. "La sociedad chilena está en deuda con académicos y estudiosos de distintas disciplinas -como los autores de este libro- que de forma perseverante y con siempre renovada energía no escatiman esfuerzos por lograr que en este país predomine una idea de ciudadanía participativa, inclusiva y no discriminatoria, en la que se reconozcan los derechos políticos a todos y todas quienes conforman la comunidad política como presupuesto esencial de la convivencia democrática, pero especialmente a aquellos que secularmente han estado excluidos y deprivados de todos sus derechos". María Inés Horvitz Lennon Índice Prólogo 13 María Inés Horvitz Lennon Presentación 19 Capítulo 1 La virtud cívica y el voto de las personas privadas de libertad en Chile 25 Jörg Stippel y Daniel Grimaldi Introducción 25 I. Contexto de análisis 27 I.1. Virtud cívica versus igualdad 27 a. El voto como función social 27 b. El voto como derecho 31 c. Obligatoriedad y voluntariedad 33 I.2. La muerte cívica de los condenados 34 II. Resultados del estudio 38 II.1. Argumentos de los recursos 42 II.2. Trámite ante las Cortes de Apelaciones 44 a. La lucha por la admisibilidad 44 b. Los informes del Servicio Electoral y de Gendarmería de Chile 45 c. Los Amicus 47 d. La sentencia 49 II.3. La apelación ante la Corte Suprema 51 a. Los argumentos 51 b. Las respuestas institucionales 52 c. El fallo de la Corte Suprema 54 II.4. El (in)cumplimiento 56 Conclusiones 58 Recomendaciones 63 1. Mesas de votación en recintos penitenciarios 64 2. Medidas de implementación a distancia 65 3. Sobre el acceso a la información y la formación cívica 66 Bibliografía citada 67 Capítulo 2 Personas con discapacidad privadas de libertad: barreras intracarcelarias para la inclusión 73 Paula Medina González Introducción 73 I. Contexto de análisis: estudios previos sobre la situación de las personas con discapacidad privadas de libertad en Chile 78 II. Resultados del estudio 83 II. 1. Metodología 83 II.2. Resultados 84 a. Detección y registro de la situación de discapacidad 84 b. Ubicación de las personas con discapacidad dentro de la cárcel 86 c. Infraestructura y accesibilidad 92 d. Atención de salud 94 d.1. Acceso y calidad de la atención médica 94 d.2. Acceso y uso de medicamentos 95 d.3. Acceso a ayudas técnicas 96 d.4. Atención de salud mental 97 e. Acceso a actividades y beneficios intrapenitenciarios 99 f. Relaciones interpersonales 100 Conclusiones 102 Recomendaciones 107 Bibliografía citada 112 Capítulo 3 La cárcel como herramienta que refuerza las discriminaciones patriarcales: el papel de las sanciones disciplinarias a las reclusas 117 Alicia Alonso Merino I. El régimen disciplinario como herramienta de sumisión y control en las cárceles de mujeres 117 II. Entonces, ¿se sanciona más a las reclusas? 126 III. ¿Qué se castiga en los centros penitenciarios femeninos? 128 Conclusiones 137 Recomendaciones 138 Bibliografía citada 140 Capítulo 4 El principio de equivalencia en la atención primaria de salud en las cárceles concesionadas chilenas 145 Jörg Stippel, Paula Medina González y Luis Vergara Cisterna Introducción 145 I. Contexto de análisis: la experiencia comparada en salud penitenciaria 149 I.1. Argentina 150 I.2. Uruguay y Ecuador 152 I.3. Reino Unido 154 I.4. Estados Unidos 156 II. Resultados del estudio 160 II. 1. La experiencia chilena en salud penitenciaria gestionada por empresas privadas 160 a. El sistema de concesiones 161 b. Estándares de salud en las cárceles concesionadas 162 c. Estándares de salud en la atención pública general 164 II.2. Fiscalización de la salud penitenciaria gestionada por empresas privadas 165 a. Metodología 166 b. Resultados del análisis cuantitativo 167 c. Resultados del análisis cualitativo 170 Conclusiones 176 1. La introducción de cárceles concesionadas no tenía como objetivo implementar el principio de equivalencia 176 2. La oferta de atención en salud en las cárceles concesionadas no refleja las necesidades de atención 176 3. Los inspectores fiscales no fiscalizan el cumplimiento de las normas sino de contratos 178 4. La atención de salud en cárceles concesionadas no es equivalente a la que se brinda a la población general 178 Recomendaciones 179 1. Crear un grupo de trabajo interministerial para diseñar una política de salud penitenciaria 179 2. Elaborar un diagnóstico acerca de las necesidades de atención médica y de salud física y mental de la población recluida 180 3. Cambiar la responsabilidad de la atención médica en los centros penitenciarios desde Gendarmería de Chile al Ministerio de Salud 181 4. Diseñar procesos de atención y fiscalización independiente de los estándares de salud 182 Bibliografía citada 183 Capítulo 5 La acción de querellante por parte del Instituto Nacional de Derechos Humanos en delitos cometidos al interior de las cárceles chilenas 193 María Carolina Barrios Arredondo Introducción 193 I. Contexto de análisis 195 I.1. El Instituto Nacional de Derechos Humanos 195 a. La Unidad de Protección de Derechos, Legislación y Justicia (UPDLJ) 198 b. Las querellas del Instituto Nacional de Derechos Humanos 202 II. Resultados del estudio 205 II.1. Análisis cuantitativo de las acciones judiciales del INDH 206 a. Cantidad de acciones judiciales 206 b. Distribución de acciones judiciales por año 207 c. Querellas y tipo de delitos 209 d. Querellas e institución requerida 210 e. Querellas contra Gendarmería de Chile 212 f. Estado procesal de querellas 214 g. Formas de término 215 II.2. Análisis cualitativo de las querellas del INDH 216 a. Causas terminadas por archivo provisional 218 b. Causas terminadas por decisión de no perseverar 220 c. Causas terminadas por sentencia condenatoria 226 Conclusiones 238 Recomendaciones 240 Bibliografía citada 241 Capítulo 6 Aproximación al fenómeno de la militarización en la cultura organizacional de Gendarmería de Chile 245 Luis Vergara Cisterna Introducción 245 I. Contexto de análisis 249 I.1. La cultura organizacional militarizada 250 I.2. Estudios previos 254 II. Resultados del estudio 256 II.1. Metodología 256 II.2. Resultados 257 a. Estructuras y lógicas militares dentro del sistema penitenciario 257 b. Sobre la formación de los funcionarios penitenciarios 260 b.1. La Escuela Institucional 260 b.2. Contenido didáctico de la formación 263 b.3. Consecuencias de una formación inadecuada 264 c. Elementos actuales del lenguaje 268 Conclusiones 273 Recomendaciones 274 1. Implementar un enfoque de procesos 274 2. Rediseñar el proceso formativo 275 3. Reestructurar Gendarmería de Chile 276 Bibliografía citada 277 Anexos 281 Anexo 1. 281 Anexo 2. 282 Anexo 3. 284 Anexo 4. 285 | DescripciónTrigésima primera Edición Oficial aprobada por Decreto Exento N° 2355 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Apéndice actualizado al 18 de octubre de 2022. | DescripciónCuadragésima Sexta Edición Oficial. Aprobada por Decreto Exento Nº 1456, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Apéndice Actualizado al 23 de Agosto de 2022 Esta Edición Oficial ha sido preparada por la Comisión Permanente de Códigos de la República de la Editorial Jurídica de Chile, presidida por el profesor don Juan Colombo Campbell e integrada además por los siguientes profesores: Enrique Barros Bourie Jun Colombo Campbell Ricardo Escobar Calderón Alfredo Etcheberry Orthusteguy Ana María García Barzelatto Rafael Gómez Balmaceda Héctor Humeres Noguer María Teresa Infante Caffi Cristían Maturana Miquel Arturo Prado Puga Domingo Valdés Prieto Paulino Varas Alfonso En representación del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: Paula Recabarren Lewin | Indice La presente obra está destinada a ser el texto de estudio de los alumnos de la cátedra de Derecho Político (o Instituciones Políticas y/o Teoría Constitucional), impartida en la carrera de Derecho, abordando de manera elemental y didáctica, los principales temas de esta disciplina. Formulada en concordancia con los programas universitarios, en su primera parte analiza La Política, sus sustentos jurídicos y filosóficos; en cuanto actividad social y humana, incluyendo las instituciones políticas y la politicidad humana. La segunda parte se ocupa de la Teoría del Estado, los fundamentos del Derecho Político; el origen, noción y justificación del Estado (sus elementos, funciones y formas jurídicas). La tercera parte revisa la Teoría del Gobierno, su noción; los regímenes políticos (formas y tipos). La cuarta parte se refiere a la Teoría de la Constitución, la define, clasifica, repasa funciones y normas constitucionales. Los procedimientos formativos y modificatorios; además de la justicia constitucional y la teoría de los derechos fundamentales. La quinta parte se centra en las Fuerzas Políticas, la actividad y sus diversos actores, mientras que la sexta, se avoca al estudio de la Representación Política y los Sistemas Electorales. Para finalizar, en su séptima parte analiza las Doctrinas Políticas, estudiando el pensamiento político en la historia de la filosofía política y jurídica; y las principales doctrinas políticas contemporáneas. | La presente obra contiene la descripción de todas las materias que debe conocer un juzgado de familia, en conformidad a la legislación vigente, especificando las funciones de las diferentes unidades de trabajo, revisando para cada una el detalle de las labores que deben cumplir los/las jefes de unidad, administrativos en jefe y demás funcionarios/as. Para esto, se ha considerado un juzgado de jurisdicción de mayor tamaño, aclarando aquellos casos especiales en función del tamaño del tribunal. Se analiza la “unidad de sala”, a cargo de la realización de las audiencias diarias y especialmente la labor de los/las encargados/as de actas; atención de público y mediación, con sus funciones primordiales, especialmente la de derivación a mediación en causas obligatorias según la ley (actualmente, no obligatoria según la Ley N° 21.266). Luego, se examina la unidad de servicios del tribunal, encargada de la labor logística del juzgado, y finaliza con la unidad de causas y cumplimiento, encargada principalmente de la preparación de los proyectos de resolución del juzgado. Incluye, además, ejemplos, esquemas y trámites generales que corresponde realizar por cada unidad de trabajo y las labores asignadas en cada caso. Señala las principales herramientas que los/las funcionarios/as deben utilizar en un tribunal con competencia familia, especialmente del sistema informático denominado SITFA. Se revisa también el procedimiento de cumplimiento de resoluciones dictadas por los juzgados de familia, entre otros temas relevantes. Autores: Sara Marcela Covarrubias Naser, Patricio Héctor Aguilar Paulsen, Juan Carlos Maggiolo Caro Introducción a los tribunales de familia1.1. Definición 1.2. Procedimientos/unidades 1.3. El administrador 1.4. Materias que se conocen en los juzgados de familia Unidades operativas de los tribunales de familia 2.1. Unidad de Sala A) Jefe de Unidad de Sala B) Administrativo jefe de Unidad de Sala C) Subunidad de Agenda o administrativo/a encargado/a de la Agenda D) Administrativos de Unidad de Sala 2.2. Unidad de Atención de Público y Mediación A) Jefe/a de atención de público B) Administrativo/a jefe de atención de público C) Administrativo/a de atención de público 2.3. Unidad de Servicios A) Jefe/a de Unidad de Servicios B) Administrativo/a contable C) Administrativo informático 2.4. Unidad de Administración de Causas A) Jefe de Unidad de Administración de Causas B) Administrativo jefe de Unidad de Causas C) Administrativo de causas 2.5. Unidad de Cumplimiento A) Administrativo de Unidad de Cumplimiento Reglas sobre cumplimiento de las sentencias3.1. Explicación previa3.2. Existencia de un régimen general A) Cumplimiento del derecho de alimentos B) Causas sobre el derecho de relación directa y regular Funcionamiento del Centro Medidas Cautelares de Santiago Condiciones especiales en pandemia 5.1. Mención especial sobre el teletrabajo y el retorno seguro 5.2. Atención de público 5.3. Dotación mínima 5.4. Retorno masivo 5.5. Medidas de resguardo Flujo esquematizado de procedimientos Nota de actualización: Ley 21.302 Material de apoyo y bibliografía Anexos N°1: Unidad de Sala N°2: Atención de público N°3: Unidad de servicios N°4: Unidad de causas N°5: Unidad de cumplimiento N°6: Protocolo operativo de funcionamiento de tribunales por medios telemáticos durante la contingencia provocada por COVID-19 | Indice Descripción A casi 10 años de la puesta en marcha de los Tribunales Ambientales, esta obra analiza el diseño, funcionamiento y aspectos críticos de los poderes del juez, en el contexto de la denominada “nueva justicia ambiental”. Para esto, el autor realiza un análisis conceptual y jurisprudencial de las acciones de reclamación ambiental, así como de los efectos que dichas decisiones han tenido para con los órganos administrativos que son parte de la institucionalidad ambiental. Además, el texto ofrece un marco teórico para comprender el rol y alcance que ha tenido la facultad de modificar actos administrativos ilegales, con motivo de la entrega de “parámetros o guías de actuación” a la Administración. El texto finaliza con un anexo jurisprudencial destinado a sistematizar y categorizar la intensidad de la decisiones de los Tribunales Ambientales. |
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| Dimensions | N/D | N/D | N/D | N/D | N/D | N/D |
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