La Tutela Jurídica Efectiva Del Contribuyente
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DESPACHO A PARTIR DEL 30 DE MAYO
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo titulado “La tutela judicial efectiva del contribuyente en el juicio de reclamación de tributos: avances y desafíos pendientes” corresponde a una investigación iniciada el año 2014, cuyos contenidos y planteamientos se resumen a continuación:
1. Delimitación del campo que cubre la investigación, hipótesis, objetivos y metodología
Situar los contornos que pretende cubrir la tesis fue quizás la principal dificultad enfrentada a lo largo del tiempo transcurrido desde su inicio y, probablemente, la justificación más relevante para la duración de la misma. Tampoco fue fácil trabajar con conceptos e institutos del derecho constitucional y del derecho internacional de los derechos humanos y aplicarlos a problemas procesales de índole administrativa y jurisdiccional. A ello se suma la dificultad de encontrar un espacio a la tutela judicial efectiva, concepto que no se reconoce en forma explícita en nuestro ordenamiento constitucional e incorporarlo al marco conceptual de nuestro análisis.
Sin perjuicio de ello, los nexos entre las distintas áreas del derecho y su vínculo con el tributo resultaron no sólo útiles, sino indispensables al momento de analizar tanto la lógica como la trayectoria observada en relación con la forma de concebir la protección jurisdiccional del contribuyente.
La contribución que pretende hacer es modesta y restringida. No busca profundizar en cada uno de los contenidos de la protección judicial ni en sus principios informativos. Dicha tarea, pese a la relevancia que posee, resultaría imposible de abarcar en un trabajo como el que se propone a continuación. Su aporte se encuentra acotado a efectuar un análisis evolutivo sobre la protección de los derechos procesales del contribuyente en el marco del procedimiento contemplado en nuestro Código Tributario para la reclamación de tributos y, a partir del mismo, identificar los desafíos y tareas pendientes para profundizar la protección de los derechos procesales del contribuyente.
Sin perjuicio de lo acotado de su esfera, dicha contribución responde a la necesidad de llenar un espacio en la doctrina nacional. En efecto, a diferencia de lo que sucede en el derecho español, la tutela judicial efectiva del contribuyente no ha sido estudiada en profundidad por nuestros tributaristas ni ha incorporado a dicho análisis una perspectiva constitucional. Salvo algunas excepciones, dentro de las que destaca la profusa obra de Pedro Massone y el capítulo dedicado al debido proceso en el libro de Figueroa, los aportes más destacados sobre el tema se han centrado en analizar los derechos del contribuyente, sistematizar los distintos problemas que se generan al momento de interpretar y aplicar la obligación tributaria y en describir los cambios que ella ha ido experimentando a lo largo del tiempo, tanto desde una perspectiva orgánica como funcional. Tal como veremos, quizás esa sea la característica más saliente de la ley tributaria chilena: su constante mutación en el tiempo. Se trata de un campo en que el legislador interviene frecuentemente introduciendo cambios sobre una estructura antigua y remendada, difícil de desentrañar por su falta de armonía y la ausencia de un orden claro que guíe dichos cambios.
Cabe entonces aclarar que esta tesis no busca definir el tributo ni explicar la forma en que dicho instituto ha evolucionado en el mundo ni en nuestro país. Tampoco busca desarrollar en profundidad los principios materiales a los que alude nuestro texto constitucional vigente. Sobre el particular es posible encontrar completas y muy logradas obras nacionales.
El presente estudio se centra en una garantía del tributo que podría tener una naturaleza adjetiva o accesoria al mismo. Se analiza la forma, más o menos ajustada a los derechos que emanan de la tutela judicial efectiva, en que éste se determina y aplica. En la práctica, no se refiere a la justicia o la proporcionalidad del tributo como tal, sino a la justa aplicación de los mismos y el derecho que le cabe al contribuyente para reclamar en caso de que dicha determinación no represente fielmente el monto de la obligación adeudada. Vale decir, se estudiará la forma cómo ha evolucionado el derecho del contribuyente a accionar y a defenderse en el marco de un debido proceso y los desafíos pendientes sobre la materia. Y, a partir de dicho análisis, buscará proponer una solución hermenéutica que contribuya a potenciar los derechos recién mencionados.
Es así como, una vez revisada la forma en que ha ido evolucionando dicha protección, la tesis decanta en identificar el problema que, a juicio de la autora, resulta el de mayor relevancia para ejemplificar la magnitud de sus avances y los desafíos pendientes sobre la materia.
Éste dice relación con el nexo que une el procedimiento de fiscalización de tributos en sede administrativa con una eventual reclamación en sede judicial. Como se verá en el segundo capítulo, el procedimiento previsto para cada una de las vías tiene, atendidas sus características, una fisonomía cuya racionalidad y justicia se ajusta a sus respectivas finalidades. Esta diferenciación es especialmente relevante al momento de analizar la actividad probatoria en sede administrativa y aquélla que se desarrolla en el marco de un proceso.
INTRODUCCIÓN
1. Delimitación del campo que cubre la investigación, hipótesis, objetivos y metodología
2. Estado de derecho y su relación con la tutela de los derechos fundamentales
3. La igual protección de la ley en el ejercicio de los derechos, tutela judicial y debido proceso
3.1. Tutela judicial y debido proceso en el marco del ordenamiento constitucional chileno
3.2. Tutela judicial efectiva y debido proceso para efectos del presente análisis
3.3. Tutela judicial efectiva y debido proceso en el ámbito tributario
4. La protección de la tutela judicial en el SIDH
5. El principio pro actione y su ámbito de aplicación
I. LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA Y LA EVOLUCIÓN DE LOS DERECHOS PROCESALES DEL CONTRIBUYENTE EN CHILE
1. Introducción
2. La antigua justicia tributaria y su proceso de transformación
3. Críticas a la estructura orgánica de la justicia tributaria
3.1. Posición de la Corte Suprema respecto a la delegación de funciones “jurisdiccionales” en materia tributaria
3.2. Las declaraciones de inaplicabilidad del art. 116 del CT
3.3. La declaración de inconstitucionalidad del art. 116 del Código Tributario
3.4. El rechazo a la inaplicabilidad del art. 115 del CT
3.5. Génesis y evolución del proyecto de reforma
4. La Ley Nº 20.322 y el problema de la configuración del principio de la independencia de los tribunales tributarios
5. Modificación en lo que respecta a la forma de valoración de la prueba
6. La Ley Nº 20.420 y su relevancia en la protección de los derechos del contribuyente
7. Otras reformas introducidas al sistema tributario
7.1. La compleja reforma introducida por las Leyes Nºs. 20.780 y 20.899
7.2. Nuevas formas de prevención y solución de controversias tributarias
8. La modernización tributaria del año 2020
8.1. Sobre la técnica empleada por el legislador
8.2. Una nueva relación jurídico-tributaria
8.3. La modernización introducida por la Ley Nº 21.210
9. Conclusiones parciales
II. LA TUTELA EFECTIVA DEL CONTRIBUYENTE EN EL PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN Y DE RECLAMACIÓN TRIBUTARIA
1. Aspectos generales
2. El procedimiento de fiscalización tributaria
2.1. Principios informativos del procedimiento de fiscalización tributaria
2.1.1. Aspectos generales
2.1.2. Principios específicos del procedimiento de fiscalización tributaria
2.1.3. Objetivos y configuración normativa
a) Bilateralidad del procedimiento de auditoría
b) Carácter oficioso del procedimiento de fiscalización
c) Carácter permanente y desformalizado
d) Colaboración del contribuyente como principio informativo específico
e) Principio de la servicialidad y su correlato en el principio de facilitación
2.2. Actividad probatoria en sede administrativa
a) La declaración de impuestos y su dimensión probatoria
b) Normas probatorias en sede administrativa tributaria
c) Objeto de la prueba
d) El derecho del contribuyente a la confidencialidad de su información contable
e) Valor probatorio del expediente electrónico y de las actas de fiscalización
f) Rol preponderante de la contabilidad del contribuyente
g) Presunciones como medio de prueba en materia tributaria
h) Valor de los reglamentos y circulares del SII
3. El procedimiento de reclamación ante los TTA
3.1. El control de los actos de la administración tributaria
3.2. Naturaleza jurídica de la reclamación
3.2.1. La reclamación tributaria como un recurso de nulidad
3.2.2. El reclamo tributario constituye una solicitud de tutela jurisdiccional
3.2.3. Finalidad del proceso de reclamación tributaria
3.3. Congruencia y desviación procesal
3.4. La resolución reclamada como presupuesto procesal de la acción
3.5. Colaboración con la autoridad administrativa y colaboración procesal
3.6. Mala fe del contribuyente y teoría de los actos propios
3.7. La prueba en sede judicial
4. Conclusiones parciales
III. EL PRINCIPIO PRO ACTIONE COMO PARÁMETRO DE INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS PROCESALES
DEL CONTRIBUYENTE
1. La interpretación de los derechos fundamentales
2. El principio pro actione como criterio hermenéutico
3. El principio pro actione y su vertiente en el ámbito probatorio
4. El principio pro actione en la jurisprudencia nacional
5. El principio pro actione en la jurisprudencia con alcances tributarios
5.1. Derecho a ser juzgado por un juez independiente e imparcial
5.2. Derecho al recurso
5.3. Establecimiento de requisitos procesales por vía infralegal
5.4. Derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable
5.5. Tutela judicial efectiva y derecho a un emplazamiento debido
5.6. Interpretaciones restrictivas o formalistas y pro actione
5.7. Acceso a la justicia e intereses moratorios
5.8. Opiniones disidentes en la judicatura
6. El rol del juez en la protección de los derechos fundamentales
7. Motivación del acto administrativo y pro actione
7.1. Delimitación del concepto
7.2. Consagración constitucional y en tratados internacionales
7.3. Consagración legal
7.4. Reconocimiento jurisprudencial
8. Conclusiones parciales
IV. CONCLUSIONES FINALES
V. REFERENCIAS
1. Bibliografía citada
2. Bibliografía general
3. Jurisprudencia nacional
3.1. Sentencias del Tribunal Constitucional de Chile
3.2. Sentencias de la Corte Suprema de Chile
3.3. Sentencias de la I. Corte de Apelaciones
3.4. Sentencias de tribunales tributarios y aduaneros
4. Jurisprudencia extranjera
4.1. Fallos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
4.2. Sentencias del Tribunal Constitucional de España
14 disponibles
Autor: Florencia Larraín Villanueva
Editorial: Thomson Reuters
Numero de Paginas: 365
Año de publicación: 2023
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| Description | Autor: Florencia Larraín Villanueva Editorial: Thomson Reuters Numero de Paginas: 365 Año de publicación: 2023 | Autor: Raúl Bertelsen Repetto Editorial: Thomson Reuters Numero de Paginas:184 Año de publicación: 2020 | Autor: Alejandro Vergara Blanco Editorial: Jurídica de Chile Año de Publicación: 2022 Paginas :453 | Coordinadores: Alexander Edward Linford Child, Eric Sebastián Latorre Alarcón Editorial: EJS Año de Publicación: 2022 Paginas :155 | Autores: Tania Busch Venthur, Manuel Adolfo Campos Díaz, Kamel Cazor Aliste, Felipe Paredes Paredes Editorial: Tirant lo Blanch Numero de Paginas: 316 Año de publicación: 2022 | Autor: Francisco Picón Gutiérrez Editorial : Hammurabi Año de Publicación : 2022 Paginas :115 |
| Content |
DESPACHO A PARTIR DEL 30 DE MAYO
INTRODUCCIÓN El presente trabajo titulado “La tutela judicial efectiva del contribuyente en el juicio de reclamación de tributos: avances y desafíos pendientes” corresponde a una investigación iniciada el año 2014, cuyos contenidos y planteamientos se resumen a continuación: 1. Delimitación del campo que cubre la investigación, hipótesis, objetivos y metodología Situar los contornos que pretende cubrir la tesis fue quizás la principal dificultad enfrentada a lo largo del tiempo transcurrido desde su inicio y, probablemente, la justificación más relevante para la duración de la misma. Tampoco fue fácil trabajar con conceptos e institutos del derecho constitucional y del derecho internacional de los derechos humanos y aplicarlos a problemas procesales de índole administrativa y jurisdiccional. A ello se suma la dificultad de encontrar un espacio a la tutela judicial efectiva, concepto que no se reconoce en forma explícita en nuestro ordenamiento constitucional e incorporarlo al marco conceptual de nuestro análisis. Sin perjuicio de ello, los nexos entre las distintas áreas del derecho y su vínculo con el tributo resultaron no sólo útiles, sino indispensables al momento de analizar tanto la lógica como la trayectoria observada en relación con la forma de concebir la protección jurisdiccional del contribuyente. La contribución que pretende hacer es modesta y restringida. No busca profundizar en cada uno de los contenidos de la protección judicial ni en sus principios informativos. Dicha tarea, pese a la relevancia que posee, resultaría imposible de abarcar en un trabajo como el que se propone a continuación. Su aporte se encuentra acotado a efectuar un análisis evolutivo sobre la protección de los derechos procesales del contribuyente en el marco del procedimiento contemplado en nuestro Código Tributario para la reclamación de tributos y, a partir del mismo, identificar los desafíos y tareas pendientes para profundizar la protección de los derechos procesales del contribuyente. Sin perjuicio de lo acotado de su esfera, dicha contribución responde a la necesidad de llenar un espacio en la doctrina nacional. En efecto, a diferencia de lo que sucede en el derecho español, la tutela judicial efectiva del contribuyente no ha sido estudiada en profundidad por nuestros tributaristas ni ha incorporado a dicho análisis una perspectiva constitucional. Salvo algunas excepciones, dentro de las que destaca la profusa obra de Pedro Massone y el capítulo dedicado al debido proceso en el libro de Figueroa, los aportes más destacados sobre el tema se han centrado en analizar los derechos del contribuyente, sistematizar los distintos problemas que se generan al momento de interpretar y aplicar la obligación tributaria y en describir los cambios que ella ha ido experimentando a lo largo del tiempo, tanto desde una perspectiva orgánica como funcional. Tal como veremos, quizás esa sea la característica más saliente de la ley tributaria chilena: su constante mutación en el tiempo. Se trata de un campo en que el legislador interviene frecuentemente introduciendo cambios sobre una estructura antigua y remendada, difícil de desentrañar por su falta de armonía y la ausencia de un orden claro que guíe dichos cambios. Cabe entonces aclarar que esta tesis no busca definir el tributo ni explicar la forma en que dicho instituto ha evolucionado en el mundo ni en nuestro país. Tampoco busca desarrollar en profundidad los principios materiales a los que alude nuestro texto constitucional vigente. Sobre el particular es posible encontrar completas y muy logradas obras nacionales. El presente estudio se centra en una garantía del tributo que podría tener una naturaleza adjetiva o accesoria al mismo. Se analiza la forma, más o menos ajustada a los derechos que emanan de la tutela judicial efectiva, en que éste se determina y aplica. En la práctica, no se refiere a la justicia o la proporcionalidad del tributo como tal, sino a la justa aplicación de los mismos y el derecho que le cabe al contribuyente para reclamar en caso de que dicha determinación no represente fielmente el monto de la obligación adeudada. Vale decir, se estudiará la forma cómo ha evolucionado el derecho del contribuyente a accionar y a defenderse en el marco de un debido proceso y los desafíos pendientes sobre la materia. Y, a partir de dicho análisis, buscará proponer una solución hermenéutica que contribuya a potenciar los derechos recién mencionados. Es así como, una vez revisada la forma en que ha ido evolucionando dicha protección, la tesis decanta en identificar el problema que, a juicio de la autora, resulta el de mayor relevancia para ejemplificar la magnitud de sus avances y los desafíos pendientes sobre la materia. Éste dice relación con el nexo que une el procedimiento de fiscalización de tributos en sede administrativa con una eventual reclamación en sede judicial. Como se verá en el segundo capítulo, el procedimiento previsto para cada una de las vías tiene, atendidas sus características, una fisonomía cuya racionalidad y justicia se ajusta a sus respectivas finalidades. Esta diferenciación es especialmente relevante al momento de analizar la actividad probatoria en sede administrativa y aquélla que se desarrolla en el marco de un proceso. INTRODUCCIÓN 1. Delimitación del campo que cubre la investigación, hipótesis, objetivos y metodología 2. Estado de derecho y su relación con la tutela de los derechos fundamentales 3. La igual protección de la ley en el ejercicio de los derechos, tutela judicial y debido proceso 3.1. Tutela judicial y debido proceso en el marco del ordenamiento constitucional chileno 3.2. Tutela judicial efectiva y debido proceso para efectos del presente análisis 3.3. Tutela judicial efectiva y debido proceso en el ámbito tributario 4. La protección de la tutela judicial en el SIDH 5. El principio pro actione y su ámbito de aplicación I. LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA Y LA EVOLUCIÓN DE LOS DERECHOS PROCESALES DEL CONTRIBUYENTE EN CHILE 1. Introducción 2. La antigua justicia tributaria y su proceso de transformación 3. Críticas a la estructura orgánica de la justicia tributaria 3.1. Posición de la Corte Suprema respecto a la delegación de funciones “jurisdiccionales” en materia tributaria 3.2. Las declaraciones de inaplicabilidad del art. 116 del CT 3.3. La declaración de inconstitucionalidad del art. 116 del Código Tributario 3.4. El rechazo a la inaplicabilidad del art. 115 del CT 3.5. Génesis y evolución del proyecto de reforma 4. La Ley Nº 20.322 y el problema de la configuración del principio de la independencia de los tribunales tributarios 5. Modificación en lo que respecta a la forma de valoración de la prueba 6. La Ley Nº 20.420 y su relevancia en la protección de los derechos del contribuyente 7. Otras reformas introducidas al sistema tributario 7.1. La compleja reforma introducida por las Leyes Nºs. 20.780 y 20.899 7.2. Nuevas formas de prevención y solución de controversias tributarias 8. La modernización tributaria del año 2020 8.1. Sobre la técnica empleada por el legislador 8.2. Una nueva relación jurídico-tributaria 8.3. La modernización introducida por la Ley Nº 21.210 9. Conclusiones parciales II. LA TUTELA EFECTIVA DEL CONTRIBUYENTE EN EL PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN Y DE RECLAMACIÓN TRIBUTARIA 1. Aspectos generales 2. El procedimiento de fiscalización tributaria 2.1. Principios informativos del procedimiento de fiscalización tributaria 2.1.1. Aspectos generales 2.1.2. Principios específicos del procedimiento de fiscalización tributaria 2.1.3. Objetivos y configuración normativa a) Bilateralidad del procedimiento de auditoría b) Carácter oficioso del procedimiento de fiscalización c) Carácter permanente y desformalizado d) Colaboración del contribuyente como principio informativo específico e) Principio de la servicialidad y su correlato en el principio de facilitación 2.2. Actividad probatoria en sede administrativa a) La declaración de impuestos y su dimensión probatoria b) Normas probatorias en sede administrativa tributaria c) Objeto de la prueba d) El derecho del contribuyente a la confidencialidad de su información contable e) Valor probatorio del expediente electrónico y de las actas de fiscalización f) Rol preponderante de la contabilidad del contribuyente g) Presunciones como medio de prueba en materia tributaria h) Valor de los reglamentos y circulares del SII 3. El procedimiento de reclamación ante los TTA 3.1. El control de los actos de la administración tributaria 3.2. Naturaleza jurídica de la reclamación 3.2.1. La reclamación tributaria como un recurso de nulidad 3.2.2. El reclamo tributario constituye una solicitud de tutela jurisdiccional 3.2.3. Finalidad del proceso de reclamación tributaria 3.3. Congruencia y desviación procesal 3.4. La resolución reclamada como presupuesto procesal de la acción 3.5. Colaboración con la autoridad administrativa y colaboración procesal 3.6. Mala fe del contribuyente y teoría de los actos propios 3.7. La prueba en sede judicial 4. Conclusiones parciales III. EL PRINCIPIO PRO ACTIONE COMO PARÁMETRO DE INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS PROCESALES DEL CONTRIBUYENTE 1. La interpretación de los derechos fundamentales 2. El principio pro actione como criterio hermenéutico 3. El principio pro actione y su vertiente en el ámbito probatorio 4. El principio pro actione en la jurisprudencia nacional 5. El principio pro actione en la jurisprudencia con alcances tributarios 5.1. Derecho a ser juzgado por un juez independiente e imparcial 5.2. Derecho al recurso 5.3. Establecimiento de requisitos procesales por vía infralegal 5.4. Derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable 5.5. Tutela judicial efectiva y derecho a un emplazamiento debido 5.6. Interpretaciones restrictivas o formalistas y pro actione 5.7. Acceso a la justicia e intereses moratorios 5.8. Opiniones disidentes en la judicatura 6. El rol del juez en la protección de los derechos fundamentales 7. Motivación del acto administrativo y pro actione 7.1. Delimitación del concepto 7.2. Consagración constitucional y en tratados internacionales 7.3. Consagración legal 7.4. Reconocimiento jurisprudencial 8. Conclusiones parciales IV. CONCLUSIONES FINALES V. REFERENCIAS 1. Bibliografía citada 2. Bibliografía general 3. Jurisprudencia nacional 3.1. Sentencias del Tribunal Constitucional de Chile 3.2. Sentencias de la Corte Suprema de Chile 3.3. Sentencias de la I. Corte de Apelaciones 3.4. Sentencias de tribunales tributarios y aduaneros 4. Jurisprudencia extranjera 4.1. Fallos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos 4.2. Sentencias del Tribunal Constitucional de España | indice Prueba la elaboración de una nueva Constitución, o si rechaza esa opción. Estamos ante una decisión crucial, mantener la Constitución vigente, cuyo contenido conocemos y cuya aplicación ha experimentado el país durante décadas, o bien, rechazarla y enfrentar un proceso constituyente de impredecible resultado. El autor expone en estas páginas las razones principales que, a su juicio, existen para mantener el actual texto constitucional. Lo hace de un modo breve, centrado en las materias principales de las que se ocupa la Constitución y, también, en las críticas que recibe con más frecuencia. Sus argumentos se basan en su experiencia como miembro de la Comisión de Estudios de la Constitución vigente, Ministro y Presidente del Tribunal Constitucional de Chile y profesor de Derecho Constitucional durante más de cuarenta años. Autor: Raúl Bertelsen Repetto | Esta compilación de escritos de Andrés Bello contiene una cincuentena de textos, un cuadro comparativo y dos facsímiles de manuscritos, todos referidos únicamente a fuentes del derecho, esto es, constitución, ley, costumbre y jurisprudencia. Se suele confundir el efectivo pensamiento de Bello con el resultado de su principal obra jurídica: el Código Civil. Quizás esta compilación sirva para profundizar ese estudio y distinguir a Bello como jurista del articulado del Código Civil. Se ordenan los textos de Bello en los siguientes apartados. 1. Derecho en general § 2. Constitución § 3. Ley y codificación § 4. Ley, costumbre y jurisprudencia en el Código Civil § 5. Interpretación y retroactividad § 6. Administración de justicia} § 7. Educación jurídica § 8. Manuscritos de Bello [facsímiles] aun no transcritos El libro está precedido de un completo aparato crítico que contiene una Nota introductoria sobre el contenido y objetivo de la compilación y un Estudio preliminar del profesor Alejandro Vergara Blanco, compilador de esta, titulado: La circulación de las ideas jurídicas al comienzo de la República: Bentham y Savigny a través de Bello. Se agrega a lo anterior una Biografía de Andrés Bello; un Cuadro cronológico de la vida y obra de Andrés Bello y una Bibliografía de y sobre Andrés Bello (sobre fuentes del derecho). ESTUDIO PRELIMINAR Y NOTAS DE EDICIÓN Alejandro Vergara Blanco Nota introductoria: Contenido y objetivo de la compilación Estudio preliminar: La circulación de las ideas jurídicas al comienzo de la República: Bentham y Savigny a través de Bello Biografía de Andrés Bello Cuadro cronológico de la vida y obra de Andrés Bello Bibliografía de y sobre Andrés Bello (en fuentes del derecho) ESCRITOS SOBRE FUENTES DEL DERECHO Andrés Bello Abreviaturas 1. Derecho en general Nociones preliminares del derecho de gentes [1832] II. Nociones preliminares del derecho internacional [1844] III. Nociones preliminares del derecho internacional [1864] IV. Filosofía del derecho positivo [1849/1865] V. De la justicia y el derecho [1849/1865] VI. De la moralidad de las acciones [s/d] VII. Divisiones del Derecho Natural [s/d] 2. Constitución Reformas a la Constitución [1833] II. El gobierno y la sociedad [1843] III. Constituciones [1848] IV. Sobre el derecho público chileno [1850] 3. Ley y codificación Sobre la ciencia de la legislación [traductor] [1827] II. Codificación del derecho civil [1833] III. Código [1834] IV. Observancia de las leyes [1836] V. Cuestiones legales [1839] VI. Legislación [1839] VII. Orden lógico de los códigos [1839] VIII. La codificación como obra de la nación [1841] IX. Colección de leyes patrias [1846] 4. Ley, costumbre y jurisprudencia en el Código Civil Título preliminar del primer proyecto de Código Civil [1840] II. Título preliminar del proyecto de Código Civil de 1841-1845 [1841] III. Título preliminar del borrador de proyecto de Código Civil de 1853 [manuscrito] [1853] IV. Título preliminar del proyecto de Código Civil de 1853 [1853] V. Título preliminar: Actas de sesiones de la comisión revisora [1853] VI. Título preliminar del proyecto inédito de Código Civil [1853-1855] VII. Extractos del mensaje del Código Civil [1855] VIII. Título preliminar del texto original del Código Civil [1855] IX. Título preliminar delCódigo Civil vigente[2022] X. Anexo: Cuadro comparativo de artículos del Código Civil relativos a fuentes del derecho [1840-2022] 5. Interpretación y retroactividad Interpretación literal de las leyes [1842] II. Acción recíproca entre las leyes y las costumbres [1844] III. Interpretación de los tratados, leyes y otros documentos [1832] IV. Interpretación de los tratados, leyes y otros documentos [1844] V. Interpretación de los tratados, leyes y otros documentos [1864] VI. Irretroactividad de las leyes [1857] VII. Una cuestión relativa al efecto retroactivo de las leyes [1860] VIII. Opinión sobre el efecto retroactivo de la ley [1857-1865] 6. Administración de justicia Publicidad de los juicios [1830] II. Necesidad de fundar las sentencias, 1 [1834] III. Organización de los tribunales [1834] IV. Administración de justicia. Examen del proyecto presentado por Mariano Egaña [1836] V. Responsabilidad de los jueces de primera instancia [1836] VI. Reforma judicial [1836] VII. Independencia del poder judicial [1837] VIII. Reforma de las leyes procesales [1837] IX. Sistema de administración de Justicia [1837] X. Necesidad de fundar las sentencias, 2 [1839] XI. Buena y recta administración de justicia [1841] XII. Sobre el modo de fundar las sentencias [1850] 7. Educación jurídica Programa para los exámenes de los alumnos de la clase de principios generales de legislación en el Colegio de Santiago [1830/1831] II. Programa de los exámenes de derecho natural y de gentes en el Instituto Nacional [1832] III. Latín y Derecho romano [1834] IV. El estudio de la jurisprudencia [1835] V. Discurso de instalación de la Universidad de Chile [1843] 8. Manuscritos de Bello [facsímiles aún no transcritos] Apuntes sobre reglas de interpretación [¿1845/1865?] II. Reverso de hoja suelta de facsímil fichado como: Comentario M. Cottelle Minería [s/d] Alejandro Vergara Blanco | INDICE Observatorio Constitucional de la Unidad de Análisis del Rol del Estado. Universidad Autónoma de Chile Este libro ha sido realizado en el marco del primer año de trabajo del Observatorio Constitucional UARECHI de la Universidad Autónoma de Chile; en él se encontrarán diversas columnas de opinión publicadas en convenio con Le Monde Diplomátique, mediante las que se podrán ir entendiendo diversas situaciones vividas en el marco del proceso constituyente de los años 2021-2022. Así también se realizan 5 importantes investigaciones por parte de nuestras investigadoras e investigadores, las cuales tratan temas tan importantes como la influencia de constituciones extranjeras en la historia constitucional chilena, el sistema electoral chileno, el Estado subsidiario y su encuentro con el principio de servicialidad de un texto constitucional o la iniciativa popular de norma. Estos temas aquí expuestos, las columnas y diversas actividades realizadas en el marco del observatorio, se han puesto constantemente a disposición de aquellas personas que han detentado el poder constituyente, con el objeto de que el proceso constituyente puede hacer nutrido de diversas miradas académicas que puedan robustecer las decisiones en el marco de un texto constitucional que nos rija a futuro, entendiendo que la misión de una nueva y buena Constitución es de todos. Coordinadores: Alexander Edward Linford Child, Eric Sebastián Latorre Alarcón | Índice Presentación 25 Abreviaturas 27 Unidad 1 Teoría constitucional y bases de la institucionalidad Prof. Dr. Felipe Paredes Paredes 1. Conceptos generales de la teoría de la Constitución 31 1.1. La legitimidad política 31 a. Hobbes y el contractualismo absolutista 32 b. Locke y el contractualismo liberal 32 c. Rousseau y el contractualismo democrático 33 d. ¿Hacia una nueva teoría de la legitimidad política? 34 1.2. El Estado Moderno 35 a. El Estado moderno como Estado nacional 36 b. El Estado moderno como Estado absoluto 36 c. El Estado moderno y la institucionalización del poder 37 d. El Estado moderno como una entidad soberana 37 1.3. El Estado de Derecho 39 a. Teorías formales 39 1) Estado legal de Derecho 40 2) Estado constitucional de Derecho 40 b. Teorías sustantivas 40 1) Estado liberal de Derecho 41 2) Estado democrático de Derecho 41 3) Estado social de Derecho 41 1.1. La legitimidad política 42 1.2. El Estado Moderno 44 1.3. El Estado de Derecho 46 2. El Derecho constitucional 48 2.1. El Derecho constitucional y su posición en el sistema de fuentes 48 2.2. Contenidos del Derecho constitucional 49 2.3. Antecedentes históricos del Derecho constitucional 50 2.4. Fuentes del Derecho constitucional 51 2.1. El Derecho constitucional en el sistema de fuentes 51 2.2. Contenidos del Derecho constitucional 52 2.3. Antecedentes históricos del Derecho constitucional 53 2.4. Las fuentes del Derecho constitucional 54 3. La Constitución 58 3.1. El concepto de Constitución 58 3.2. Clasificaciones de las Constituciones 60 3.1. El concepto de Constitución 62 3.2. Clasificación de las Constituciones 64 a. Según la fuente formal que la contiene 65 b. Según su procedimiento de reforma: 66 c. Según su extensión: 67 d. Según su Origen: 68 e. Según su modo de creación: 69 f. Según su contenido: 69 g. Clasificación ontológica 70 4. El poder constituyente 71 4.1. Concepto de poder constituyente 71 4.2. Clasificación del poder constituyente: poder constituyente originario y derivado 73 4.1. Concepto de poder constituyente 74 4.2. Clasificación del poder constituyente: poder constituyente originario y derivado 76 5. La supremacía de la Constitución 77 5.1. Concepto y manifestaciones de la supremacía constitucional 77 a. Supremacía formal 77 b. Supremacía material 78 5.2. La defensa de la supremacía de la Constitución 78 5.3. Sistemas comparados de control de constitucionalidad 79 5.1. Concepto y manifestaciones de la supremacía constitucional 81 5.2. La defensa de la supremacía de la Constitución 82 5.3. Sistemas comparados de control de constitucionalidad 83 6. Las Bases de la institucionalidad 84 6.1. Las declaraciones axiológicas de la Constitución de 1980 84 6.2. Forma jurídica del Estado 86 6.3. Democracia, Constitución y forma de gobierno 87 6.4. Soberanía titularidad, ejercicio y limitaciones 89 a. ¿Existe en la CPR una cláusula de apertura al Derecho internacional? 91 b. ¿Cuál es el valor de los tratados internacionales el sistema de fuentes? 92 6.5. Principio de juridicidad 93 a. Que exista previa investidura regular 94 b. Qué el órgano actúe dentro del ámbito de su competencia 94 c. Que la actuación sea el producto de la puesta en marcha del procedimiento establecido al efecto por el ordenamiento jurídico 95 6.6. Probidad y transparencia 96 a. El principio de probidad 96 b. El principio de publicidad 98 6.1. Las declaraciones axiológicas de la Constitución de 1980 99 6.2. Forma jurídica del Estado 102 6.3. Democracia, Constitución y forma de gobierno 103 6.4. Soberanía titularidad, ejercicio y limitaciones 105 6.5. Principio de juridicidad 107 6.6. Probidad y transparencia 108 Bibliografía citada en esta unidad 110 Unidad 2 Órganos del Estado Prof. Dr. Kamel Cazor Aliste 2.1. Introducción y elementos teóricos básicos 115 2.1.1. La Constitución y su finalidad de regular el poder político estatal 115 2.1.2. Parte orgánica de la Constitución 116 2.1.3. Estado de Derecho y control 117 2.1.4. Bibliografía 118 2.2. Gobierno (Capítulo IV) 119 2.2.1. Forma de gobierno 119 2.2.2. Presidente de la República 120 2.2.2.1. Función de gobierno y función administrativa 120 2.2.2.2. Atribuciones 121 2.2.3. Ministros de Estado 122 2.2.4. Bases Generales de la Administración del Estado 123 2.2.5. Bibliografía 124 2.3. Congreso Nacional (Capítulo V) 125 2.3.1. Derecho Parlamentario: función legislativa y principio democrático 125 2.3.2. Composición y generación de la Cámara de Diputados y del Senado 127 2.3.3. Atribuciones exclusivas de la Cámara de Diputados (art. 52) 128 2.3.4. Atribuciones exclusivas del Senado (art. 53) 130 2.3.5. Atribuciones exclusivas del Congreso (art. 54) 130 2.3.6. Materias de ley 131 2.3.7. Bibliografía 132 2.4. Poder Judicial (Capítulo VI) 133 2.4.1. Principio de la separación de los poderes y función judicial 133 2.4.2. Base Constitucional de la Jurisdicción de los Tribunales 134 2.4.3. Base Constitucional de Independencia de los Tribunales 135 2.4.4. Base Constitucional de Inamovilidad de los jueces 136 2.4.5. Base Constitucional de Superintendencia de la Corte Suprema 136 2.4.6. Base Constitucional de Generación de los jueces 139 2.4.7. Base Constitucional de Responsabilidad de los jueces 139 2.4.8. Bibliografía 141 2.5. Ministerio Público (Capítulo VII) 142 2.5.1. Ministerio Público y sistema procesal penal 142 2.5.2. Características 143 2.5.3. Funciones 144 2.5.4. Bibliografía 145 2.6. Tribunal Constitucional (Capítulo VIII) 146 2.6.1. Etapas del Tribunal y su legitimación constitucional 146 2.6.2. Composición, funcionamiento y responsabilidad (art. 92) 147 2.6.3. Atribuciones (art. 93) 147 2.6.4. Efectos de las sentencias (art. 94) 148 2.6.5. Bibliografía 149 2.7. Servicio Electoral y Justicia Electoral (Capítulo IX) 150 2.7.1. Servicio Electoral 150 2.7.2. Justicia Electoral 150 2.7.2.1. Tribunal Calificador de Elecciones (art. 95) 151 2.7.2.2. Tribunales Electorales Regionales (art. 96) 151 2.7.3. Bibliografía 152 2.8. Contraloría General de la República (Capítulo X) 152 2.8.1. Funciones de la Contraloría 152 2.8.2. Naturaleza jurídica, rango e independencia, organización y estructura de la Contraloría 153 2.8.3. Funciones jurídicas: la toma de razón y la facultad de emitir dictámenes 154 2.8.4. Funciones contables: contabilidad y control de legalidad del gasto 155 2.8.5. Bibliografía 156 2.9. Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública (Capítulo XI) 157 2.9.1. Poder de seguridad y autonomía normativa 157 2.9.2. Principales características de los cuerpos armados 157 2.9.3. Bibliografía 158 2.10. Consejo de Seguridad (Capítulo XII) 158 2.10.1. Composición y principales funciones 158 2.10.2. Bibliografía 159 2.11. Banco Central (Capítulo XIII) 160 2.11.1. Origen, naturaleza jurídica, composición y funciones 160 2.11.2. Bibliografía 161 2.12. Gobierno y Administración Interior del Estado (Capítulo XIV) 162 2.12.1. Forma de Estado y distribución territorial del poder 162 2.12.2. Gobierno y Administración Regional (arts. 111 a 115 bis) 162 2.12.3. Gobierno y Administración Provincial (arts. 116 y 117) 163 2.12.4. Administración Comunal (arts. 118 y 122) 163 2.12.5. Territorios Especiales Insulares (art. 126 bis) 164 2.12.6. Bibliografía 164 Unidad 3 Derechos Fundamentales Prof. Dr. Manuel Campos Díaz 3.1. Introducción y elementos teóricos básicos 167 3.1.1. Concepto y relación con otros términos 167 3.1.2. Regulación de los Derechos Fundamentales en el texto constitucional 167 3.1.3. Titularidad 169 3.1.4. Bibliografía complementaria sugerida 169 3.2. Derecho a la Vida 170 3.2.1. Consagración constitucional 170 3.2.2. Consagración en el derecho internacional 170 3.2.3. Contenido del derecho a la vida 172 3.2.4. Protección de la vida del que esta por nacer 172 3.2.5. Tratamiento Constitucional de la pena de muerte 174 3.2.6. Límites al derecho a vida 174 3.2.7. Bibliografía completaría sugerida 174 3.3. Derecho a la integridad física y psíquica 175 3.3.1. Consagración constitucional 175 3.3.2. Consagración en el derecho internacional 175 3.3.3. Contenido del derecho 175 3.3.4. Desarrollo legislativo: prohibición de apremios ilegítimos 176 3.3.5. Bibliografía complementaria sugerida 176 3.4. Derecho a la igualdad 176 3.4.1. Consagración constitucional 176 3.4.2. Consagración en el derecho internacional 176 3.4.3. Contenido del derecho igualdad 177 3.4.4. Prohibición de la discriminación 178 3.4.5. Desarrollo legislativo 178 3.4.6. Manifestaciones del derecho a no discriminación en el artículo 19 de la Constitución 179 3.4.7. Bibliografía complementaria sugerida 179 3.5. Derecho al respeto y protección de la vida privada 179 3.5.1. Regulación constitucional 179 3.5.2. Regulación en el derecho internacional 180 3.5.3. Contenido del Derecho 180 3.5.4. Desarrollo Legislativo 180 3.5.5. Derecho a la propia Imagen 181 3.5.6. Bibliografía complementaria sugerida 181 3.6. Derecho a la protección a la honra de la persona y su familia 181 3.6.1. Regulación constitucional 181 3.6.2. Regulación en el derecho internacional 181 3.6.3. Contenido del derecho 182 3.6.4. Desarrollo legislativo 182 3.6.5. Manifestaciones de la protección al derecho a la honra en el artículo 19 de la Constitución 182 3.6.6. Bibliografía complementaria sugerida 182 3.7. Derecho a la inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicación privada 183 3.7.1. Regulación constitucional 183 3.7.2. Regulación en el derecho internacional 183 3.7.3. Contenido del derecho 183 3.7.4. Desarrollo legislativo 184 3.7.5. Limitación al derecho 185 3.7.6. Bibliografía complementaria sugerida 185 3.8. Libertad de conciencia y libertad religiosa 185 3.8.1. Regulación constitucional 185 3.8.2. Regulación en el derecho internacional 186 3.8.3. Contenido del derecho 187 3.8.4. Desarrollo legislativo 187 3.8.5. Objeción de conciencia 189 3.8.6. Bibliografía complementaria sugerida 189 3.9. Libertad personal y seguridad individual 189 3.9.1. Regulación constitucional 189 3.9.2. Regulación en el derecho internacional 192 3.9.3. Contenido del derecho 193 3.9.4. Formalidades del arresto 194 3.9.5. Limitación al derecho 195 3.9.6. Penas que no pueden imponerse 196 3.9.7. Bibliografía complementaria sugerida 196 3.10. Libertad de expresión e información 196 3.10.1. Regulación constitucional 196 3.10.2. Regulación en el derecho internacional 197 3.10.3. Contenido del derecho 199 3.10.4. Prohibición constitucional de la censura previa 199 3.10.5. Responsabilidad por el ejercicio de la libertad de opinión e información 200 3.10.6. Derecho de aclaración, rectificación o respuesta 200 3.10.7. Titularidad de los medios de comunicación 200 3.10.8. Bibliografía complementaria sugerida 201 3.11. Libertad de reunión 201 3.11.1. Regulación constitucional 201 3.11.2. Regulación en el derecho internacional 202 3.11.3. Contenido del derecho 202 3.11.4. Desarrollo normativo 204 3.11.5. Bibliografía complementaria sugerida 204 3.12. Derecho de asociación 204 3.12.1. Regulación constitucional 204 3.12.2. Regulación en el derecho internacional 206 3.12.3. Contenido del derecho 207 3.12.4. Desarrollo legislativo 208 3.12.5. Derecho de asociación y partidos políticos 209 3.12.6. Derechos de asociación y otros derechos fundamentales 209 3.12.7. Bibliografía complementaria sugerida 210 3.13. Derecho de petición 210 3.13.1. Regulación constitucional 210 3.13.2. Contenido del derecho 210 3.13.3. Desarrollo legislativo 210 3.13.4. Bibliografía complementaria sugerida 211 3.14. Igualdad ante los cargos públicos 211 3.14.1. Regulación constitucional 211 3.14.2. Contenido del derecho 211 3.14.3. Desarrollo legislativo 211 3.14.4. Bibliografía complementaria sugerida 212 3.15. El derecho a la nacionalidad 212 3.15.1. Regulación constitucional 212 3.15.2. Reconocimiento en el derecho internacional 212 3.15.3. Contenido del derecho 212 3.15.4. Fuentes de la Nacionalidad 213 3.15.5. Causales de perdida de nacionalidad 215 3.15.6. Bibliografía complementaria sugerida 215 3.16. Derechos de la ciudadanía 216 3.16.1. Regulación constitucional 216 3.16.2. Reconocimiento en el derecho internacional 216 3.16.3. Contenido del derecho 216 3.16.4. Derecho al sufragio 217 3.16.5. Causales de perdida de ciudadanía 219 3.16.6. Bibliografía complementaria sugerida 219 3.17. Igualdad ante la justicia, derecho a la tutela judicial efectiva y garantías procesales 219 3.17.1. Regulación constitucional 219 3.17.2. Regulación en el derecho internacional 220 3.17.3. Contenido del derecho 223 3.17.4. Bibliografía complementaria sugerida 226 3.18. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación 226 3.18.1. Regulación constitucional 226 3.18.2. Contenido del derecho 227 3.18.3. Desarrollo legislativo 228 3.18.4. Bibliografía complementaria sugerida 228 3.19. El derecho a la protección a la salud 228 3.19.1. Regulación constitucional 228 3.19.2. Regulación en el derecho internacional 229 3.19.3. Contenido del derecho 229 3.19.4. Desarrollo legislativo 229 3.19.5. Vinculación con otros derechos fundamentales 230 3.19.6. Bibliografía complementaria sugerida 230 3.20. El derecho a la educación 230 3.20.1 Regulación constitucional 230 3.20.2. Regulación en el derecho internacional 231 3.20.3. Contenido del derecho 232 3.20.4. Desarrollo legislativo 234 3.20.5. Bibliografía complementaria sugerida 234 3.21. La libertad de enseñanza 234 3.21.1. Regulación constitucional 234 3.21.2. Regulación en el derecho internacional 235 3.21.3. Contenido del derecho 235 3.21.4. Límites a la libertad de enseñanza 236 3.21.5. Desarrollo Legislativo 236 3.21.6. Bibliografía complementaria sugerida 237 3.22. La libertad de trabajo 237 3.22.1 Regulación constitucional 237 3.22.2. Regulación en el derecho internacional 238 3.22.3. Contenido del derecho 239 3.22.4. Límites a la libertad de enseñanza 240 3.22.5. Desarrollo legislativo 241 3.22.6. Bibliografía complementaria sugerida 241 3.23. El derecho a la seguridad social 241 3.23.1. Regulación constitucional 241 3.23.2. Regulación en el derecho internacional 242 3.23.3. Contenido del derecho 242 3.23.4. Desarrollo legislativo 243 3.23.5. Bibliografía complementaria sugerida 243 3.24. El derecho a sindicalización y a negociación colectiva 243 3.24.1. Regulación constitucional 243 3.24.2. Regulación en el derecho internacional 244 3.24.3. Contenido del derecho 245 3.24.4. Derecho a huelga 246 3.24.5 Desarrollo legislativo 247 3.24.6 Bibliografía complementaria sugerida 248 3.25. La igual repartición de las cargas públicas 248 3.25.1. Regulación constitucional 248 3.25.2. Contenido del derecho 248 3.25.3. Bibliografía complementaria sugerida 249 3.26. Derecho a desarrollar cualquier actividad económica o libertad de empresa 249 3.26.1. Regulación constitucional 249 3.26.2. Contenido del derecho 250 3.26.3 Límites al ejercicio del derecho 250 3.26.4. Bibliografía complementaria sugerida 250 3.27. Derecho a adquirir toda clase de bienes 251 3.27.1. Regulación constitucional 251 3.27.2. Contenido del derecho 251 3.27.3. Bibliografía complementaria sugerida 252 3.28. Derecho de propiedad 252 3.28.1. Regulación constitucional 252 3.28.2. Regulación en el derecho internacional 255 3.28.3. Contenido del derecho 255 3.28.4. Límites al derecho de propiedad: la expropiación 257 3.28.5. Regímenes especiales en materia de propiedad 258 3.28.6. Bibliografía complementaria sugerida 259 3.29. El derecho a la no discriminación en materia económica 259 3.29.1. Regulación constitucional 259 3.29.2. Contenido del derecho 259 3.29.3. Bibliografía complementaria sugerida 260 Unidad 4 Acciones Constitucionales Prof. Dra. Tania Busch Venthur 4.1. Introducción y elementos teóricos básicos 263 4.1.1. Disciplina en que se insertan las acciones constitucionales 263 4.1.2. Regulación de las acciones constitucionales en el ordenamiento constitucional chileno. 263 4.1.3. La justicia constitucional 263 4.1.4. Modelos clásicos de jurisdicción constitucional 264 4.1.5. Competencias de la jurisdicción constitucional 265 4.1.6. La jurisdicción constitucional hoy: modelo para armar 267 4.1.7. Bibliografía complementaria sugerida 268 4.2. Acción de Protección 268 4.2.1. Concepto 268 4.2.2. Regulación 268 4.2.3. Finalidad 269 4.2.4. Naturaleza jurídica 269 4.2.5. Presupuestos 270 4.2.6. Legitimación activa 271 4.2.7. Sujeto pasivo 272 4.2.8. Derechos amparados 273 4.2.9. Medidas que puede adoptar el tribunal 274 4.2.10. Compatibilidad con otras acciones 274 4.2.11. Aspectos procesales relevantes 275 4.2.12. Problemas doctrinarios relevantes 279 4.2.13. Acción de protección ambiental 280 4.2.14. Bibliografía complementaria sugerida 280 4.3. Acción de Amparo Constitucional o Habeas Corpus 280 4.3.1. Concepto 280 4.3.2. Regulación 281 4.3.3. Finalidad 282 4.3.4. Naturaleza jurídica 282 4.3.5. Presupuestos 283 4.3.6. Legitimación activa 283 4.3.7. Sujeto pasivo 283 4.3.8. Derechos amparados 284 4.3.9. Medidas que puede adoptar el tribunal 285 4.3.10. Compatibilidad con otras acciones 285 4.3.11. Aspectos procesales relevantes 286 4.3.12. Medidas que puede adoptar la Corte 288 4.3.13. Clasificación 288 4.3.14. Problemas doctrinarios relevantes 289 4.3.15. Bibliografía complementaria sugerida 289 4.4. Acción de Amparo Económico 289 4.4.1. Concepto 289 4.4.2. Regulación 289 4.4.3. Finalidad 290 4.4.4. Naturaleza jurídica 290 4.4.5. Presupuestos 291 4.4.6. Legitimación activa 291 4.4.7. Sujeto pasivo 291 4.4.8. Medidas que puede adoptar el tribunal 291 4.4.9. Compatibilidad con la acción de protección 292 4.4.10. Aspectos procesales relevantes 292 4.4.11. Problemas doctrinarios relevantes 293 4.4.12. Bibliografía complementaria sugerida 293 4.5. Acción de Reclamación de Nacionalidad 294 4.5.1. Concepto 294 4.5.2. Regulación 294 4.5.3. Finalidad 294 4.5.4. Naturaleza jurídica 294 4.5.5. Presupuestos 294 4.5.6. Legitimación activa 295 4.5.7. Derecho protegido 295 4.5.8. Aspectos procesales relevantes 295 4.5.9. Discusión doctrinaria relevante 295 4.5.10. Bibliografía complementaria sugerida 296 4.6. Acción de Indemnización por error judicial 296 4.6.1. Concepto 296 4.6.2. Regulación 296 4.6.3. Finalidad 297 4.6.4. Presupuesto 297 4.6.5. Legitimación activa 297 4.6.6. Procedimiento para obtener declaración de resolución errónea o arbitraria 297 4.6.7. Procedimiento para determinar los perjuicios 297 4.6.8. Problemas doctrinarios relevantes 298 4.6.9. Bibliografía complementaria sugerida 298 4.7. Acción de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad 298 4.7.1. Concepto 298 4.7.2. Características 298 4.7.3. Regulación 299 4.7.4. Finalidad de la acción 299 4.7.5. Presupuesto 299 4.7.6. Gestión judicial pendiente ante tribunal ordinario o especial 300 4.7.7. Precepto legal 300 4.7.8. Trascendencia del precepto legal impugnado 301 4.7.9. Naturaleza del vicio de constitucionalidad 301 4.7.10. Parámetro de control 301 4.7.11. Legitimación activa 301 4.7.12. Aspectos procesales relevantes 302 4.7.13. Problemas doctrinarios relevantes 308 4.7.14. Bibliografía complementaria sugerida 308 4.8. Acción de Inconstitucionalidad 308 4.8.1. Concepto 308 4.8.2. Características 309 4.8.3. Regulación 309 4.8.4. Finalidad 309 4.8.5. Presupuesto 309 4.8.6. Naturaleza del vicio de constitucionalidad 310 4.8.7. Legitimación activa 310 4.8.8. Aspectos procesales relevantes 311 4.8.9. Problemas doctrinarios relevantes 313 4.8.10. Bibliografía complementaria sugerida 313 | Indice Efectos sobre el balance de competencias presupuestarias y el proceso legislativo Existen distintos elementos que determinan el balance de competencias presupuestarias entre el Poder Legislativo y Ejecutivo. Uno de dichos elementos es la iniciativa exclusiva, es decir, la exigencia de que las discusiones legislativas sobre materias con incidencia presupuestaria tengan origen en el Ejecutivo. En el caso de Chile, si bien existe teóricamente un predominio de la iniciativa exclusiva en comparación a otros países, la práctica legislativa reciente da cuenta de una mayor influencia de los parlamentarios en materias presupuestarias, producto del uso de la declaración de inadmisibilidad. En consecuencia, en la presente investigación se analiza la (in)admisibilidad como una herramienta de control constitucional y presupuestario, buscando demostrar que, en los hechos, puede alterar el balance de competencias presupuestarias y provocar efectos no previstos sobre el proceso legislativo. |
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