Principios del derecho administrativo
$22.990
Autor: Matías Villarroel Flores
Editorial: Hammurabi
Numero de Paginas: 141
Año de publicación: 2026
5 disponibles
PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO MÁS ALLÁ DE LAS FORMAS.
Configuración dogmática y jurisprudencial del principio de la realidad
El presente trabajo tiene por objetivo analizar la manera en que el principio de la realidad se ha perfilado en los últimos años como un incipiente principio del derecho administrativo en la jurisprudencia de los Tribunales de Justicia, del Tribunal Constitucional, y en la jurisprudencia administrativa de la Contraloría General de la República. Se plantea que su fundamento se encuentra en las corrientes sobre el realismo jurídico desarrolladas en Estratos Unidos y Europa Continental, y en los postulados de la doctrina realista sobre el derecho público desarrollada por León Duguit, y que se trata de un principio interpretativo del derecho administrativo, que tiene por finalidad permitir y facilitar la satisfacción de otros principios, o de los valores, derechos u objetivos propios a esta rama del derecho, proyectándose y siendo utilizado en lo que respecta al derecho de la función pública, al campo de la organización administrativa, a la actividad de los órganos de la Administración del Estado, y al ámbito de las normas e instrumentos administrativos, ductilidad que demostraría que es empleado por parte de la jurisprudencia judicial, constitucional y administrativa, como un principio general del derecho administrativo.
Índice
PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I
LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y EL PRINCIPIO DE LA REALIDAD
A. Principios del Derecho administrativo
1. Principios del Derecho administrativo con rango constitucional
i. Principio de legalidad
ii. Principio de servicialidad del Estado y primacía de la persona
iii. Principio de probidad administrativa
iv. Principio de publicidad y transparencia
v. Principio de tutela judicial efectiva
vi. Principio de garantía patrimonial y responsabilidad de la Administración del Estado
2. Principios del Derecho administrativo con rango legal
i. Principio de control
ii. Principios de eficacia y eficiencia
iii. Principios de coordinación y cooperación
iv. Principio de continuidad del servicio público
3. Principios del Derecho administrativo desarrollados a nivel jurisprudencial y/o doctrinal
i. Principio de proporcionalidad
ii. Principio de protección de la confianza legítima
iii. Principio de buena administración
iv. Principio de la realidad
CAPÍTULO II
CONFIGURACIÓN DEL PRINCIPIO DE LA REALIDAD COMO PRINCIPIO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
A. Bases y fundamentos dogmáticos del principio de la realidad
1. Doctrina del realismo jurídico
1.1 Realismo jurídico europeo-continental
i. Realismo jurídico escandinavo
ii. Realismo jurídico italiano
iii. Realismo jurídico francés
1.2 Realismo jurídico americano
2. León Duguit y su concepción realista del derecho público
B. Vertientes del principio de la realidad
1. Vertiente organizacional del principio de la realidad y el control de los órganos de la Administración paraestatal
1.1 Fiscalización del correcto uso y aplicación de los recursos públicos (1927-2010)
1.2 Adhesión de la actividad de los órganos de la Administración invisible a ciertos principios y normas de derecho público
1.3 Faz organizacional del principio de la realidad y el derecho común administrativo como marco jurídico general aplicable a sus actividades
1.4 Ámbitos de los órganos de la Administración invisible afectos a la fiscalización de la Contraloría
2. Concepción funcional de la Administración del Estado y ampliación del concepto de acto administrativo
C. Finalidad del principio de la realidad
CAPÍTULO III
PRINCIPIO DE LA REALIDAD EN LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL, JUDICIAL Y ADMINISTRATIVA
A. Principio de la realidad, aplicación y antecedentes en la jurisprudencia constitucional
1. Tribunal Constitucional y naturaleza de “decreto supremo reglamentario” de una resolución exenta
B. Principio de la realidad, aplicación y antecedentes en la jurisprudencia judicial
1. Fenómeno de laboralización de la función pública por parte de los Tribunales Superiores de Justicia y principio de la realidad
2. Corte Suprema y aplicación indirecta del principio de la realidad para determinar la procedencia del reclamo de ilegalidad municipal
3. Corte Suprema y aplicación indirecta del principio de la realidad con la finalidad de determinar la naturaleza reglamentaria de una circular administrativa
4. Tribunales ambientales y aplicación indirecta del principio de la realidad a propósito de los planes de prevención y descontaminación
C. Principio de la realidad, aplicación y antecedentes en la jurisprudencia de la Contraloría General de la República
1. Derecho de la función pública
1.1 Beneficio de sala cuna y protección de la maternidad
1.2 Servidores contratados a honorarios en los organismos de la Administración del Estado
1.3 Autoridades y prescindencia política
1.4 Disolución de Corporación Municipal y traspaso de personal regido por la Ley N° 19.378
1.5 Inconsistencia entre causal aplicada para poner término a la relación laboral de un asistente de la educación y la realidad de su plantel educacional
1.6 Determinación de normativa aplicable para efectos del pago de asignación a funcionarios de la Defensoría del Contribuyente
1.7 Inhabilidad de ingreso a la Administración del Estado en caso de cese por destitución en una Corporación Municipal
2. Ámbito organizacional de la Administración del Estado
2.1 Marco jurídico aplicable a la Corporación Nacional Forestal
2.2 Marco jurídico aplicable a las Corporaciones Municipales
2.3 Aplicabilidad de las leyes Nos 19.880 y 21.180 a otras entidades de derecho privado que ejercen funciones públicas
3. Actividad de la Administración del Estado
3.1 Autorización del Instituto Nacional de Deportes para enajenar inmueble con fines educacionales
3.2 Consecuencias del COVID-19 y caducidad de las concesiones marítimas
3.3 Transacción municipal con visos de dación en pago
3.4 Existencia de un vacío legal en un procedimiento disciplinario regulado por la Ley N° 21.369 e inaplicabilidad práctica de dictamen
3.5 Pago de bono previsto en la Ley N° 20.283 e imposibilidad de verificar actividad bonificada
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS CRÍTICO DEL PRINCIPIO ADMINISTRATIVO DE LA REALIDAD
A. Dicotomía realidad versus legalidad
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA CITADA
ANEXO JURISPRUDENCIAL SOBRE EL PRINCIPIO DE LA REALIDAD
A. Principio de la realidad en el derecho de la función pública
1. Jurisprudencia judicial
1.1 Corte Suprema
2. Jurisprudencia administrativa
2.1 Contraloría General de la República
2.2 Contraloría General de la República
2.3 Contraloría General de la República
2.4 Contraloría General de la República
2.5 Contraloría General de la República
2.6 Contraloría General de la República
2.7 Contraloría General de la República
B. Principio de la realidad en la organización administrativa
1. Jurisprudencia administrativa
1.1 Contraloría General de la República
1.2 Contraloría General de la República
1.3 Contraloría General de la República
C. Principio de la realidad en lo que respecta a los actos y normas administrativas
1. Jurisprudencia constitucional
1.1 Tribunal Constitucional
2. Jurisprudencia judicial
2.1 Corte Suprema
2.2 Corte Suprema
2.3 Primer Tribunal Ambiental
3. Jurisprudencia administrativa
3.1 Contraloría General de la República
3.2 Contraloría General de la República
3.3 Contraloría General de la República
3.4 Contraloría General de la República
3.5 Contraloría General de la República
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Se plantea que su fundamento se encuentra en las corrientes sobre el realismo jurídico desarrolladas en Estratos Unidos y Europa Continental, y en los postulados de la doctrina realista sobre el derecho público desarrollada por León Duguit, y que se trata de un principio interpretativo del derecho administrativo, que tiene por finalidad permitir y facilitar la satisfacción de otros principios, o de los valores, derechos u objetivos propios a esta rama del derecho, proyectándose y siendo utilizado en lo que respecta al derecho de la función pública, al campo de la organización administrativa, a la actividad de los órganos de la Administración del Estado, y al ámbito de las normas e instrumentos administrativos, ductilidad que demostraría que es empleado por parte de la jurisprudencia judicial, constitucional y administrativa, como un principio general del derecho administrativo. Índice PRÓLOGO INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y EL PRINCIPIO DE LA REALIDAD A. Principios del Derecho administrativo 1. Principios del Derecho administrativo con rango constitucional i. Principio de legalidad ii. Principio de servicialidad del Estado y primacía de la persona iii. Principio de probidad administrativa iv. Principio de publicidad y transparencia v. Principio de tutela judicial efectiva vi. Principio de garantía patrimonial y responsabilidad de la Administración del Estado 2. Principios del Derecho administrativo con rango legal i. Principio de control ii. Principios de eficacia y eficiencia iii. Principios de coordinación y cooperación iv. Principio de continuidad del servicio público 3. Principios del Derecho administrativo desarrollados a nivel jurisprudencial y/o doctrinal i. Principio de proporcionalidad ii. Principio de protección de la confianza legítima iii. Principio de buena administración iv. Principio de la realidad CAPÍTULO II CONFIGURACIÓN DEL PRINCIPIO DE LA REALIDAD COMO PRINCIPIO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO A. Bases y fundamentos dogmáticos del principio de la realidad 1. Doctrina del realismo jurídico 1.1 Realismo jurídico europeo-continental i. Realismo jurídico escandinavo ii. Realismo jurídico italiano iii. Realismo jurídico francés 1.2 Realismo jurídico americano 2. León Duguit y su concepción realista del derecho público B. Vertientes del principio de la realidad 1. Vertiente organizacional del principio de la realidad y el control de los órganos de la Administración paraestatal 1.1 Fiscalización del correcto uso y aplicación de los recursos públicos (1927-2010) 1.2 Adhesión de la actividad de los órganos de la Administración invisible a ciertos principios y normas de derecho público 1.3 Faz organizacional del principio de la realidad y el derecho común administrativo como marco jurídico general aplicable a sus actividades 1.4 Ámbitos de los órganos de la Administración invisible afectos a la fiscalización de la Contraloría 2. Concepción funcional de la Administración del Estado y ampliación del concepto de acto administrativo C. Finalidad del principio de la realidad CAPÍTULO III PRINCIPIO DE LA REALIDAD EN LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL, JUDICIAL Y ADMINISTRATIVA A. Principio de la realidad, aplicación y antecedentes en la jurisprudencia constitucional 1. Tribunal Constitucional y naturaleza de “decreto supremo reglamentario” de una resolución exenta B. Principio de la realidad, aplicación y antecedentes en la jurisprudencia judicial 1. Fenómeno de laboralización de la función pública por parte de los Tribunales Superiores de Justicia y principio de la realidad 2. Corte Suprema y aplicación indirecta del principio de la realidad para determinar la procedencia del reclamo de ilegalidad municipal 3. Corte Suprema y aplicación indirecta del principio de la realidad con la finalidad de determinar la naturaleza reglamentaria de una circular administrativa 4. Tribunales ambientales y aplicación indirecta del principio de la realidad a propósito de los planes de prevención y descontaminación C. Principio de la realidad, aplicación y antecedentes en la jurisprudencia de la Contraloría General de la República 1. Derecho de la función pública 1.1 Beneficio de sala cuna y protección de la maternidad 1.2 Servidores contratados a honorarios en los organismos de la Administración del Estado 1.3 Autoridades y prescindencia política 1.4 Disolución de Corporación Municipal y traspaso de personal regido por la Ley N° 19.378 1.5 Inconsistencia entre causal aplicada para poner término a la relación laboral de un asistente de la educación y la realidad de su plantel educacional 1.6 Determinación de normativa aplicable para efectos del pago de asignación a funcionarios de la Defensoría del Contribuyente 1.7 Inhabilidad de ingreso a la Administración del Estado en caso de cese por destitución en una Corporación Municipal 2. Ámbito organizacional de la Administración del Estado 2.1 Marco jurídico aplicable a la Corporación Nacional Forestal 2.2 Marco jurídico aplicable a las Corporaciones Municipales 2.3 Aplicabilidad de las leyes Nos 19.880 y 21.180 a otras entidades de derecho privado que ejercen funciones públicas 3. Actividad de la Administración del Estado 3.1 Autorización del Instituto Nacional de Deportes para enajenar inmueble con fines educacionales 3.2 Consecuencias del COVID-19 y caducidad de las concesiones marítimas 3.3 Transacción municipal con visos de dación en pago 3.4 Existencia de un vacío legal en un procedimiento disciplinario regulado por la Ley N° 21.369 e inaplicabilidad práctica de dictamen 3.5 Pago de bono previsto en la Ley N° 20.283 e imposibilidad de verificar actividad bonificada CAPÍTULO IV ANÁLISIS CRÍTICO DEL PRINCIPIO ADMINISTRATIVO DE LA REALIDAD A. Dicotomía realidad versus legalidad CONCLUSIONES BIBLIOGRAFÍA CITADA ANEXO JURISPRUDENCIAL SOBRE EL PRINCIPIO DE LA REALIDAD A. Principio de la realidad en el derecho de la función pública 1. Jurisprudencia judicial 1.1 Corte Suprema 2. Jurisprudencia administrativa 2.1 Contraloría General de la República 2.2 Contraloría General de la República 2.3 Contraloría General de la República 2.4 Contraloría General de la República 2.5 Contraloría General de la República 2.6 Contraloría General de la República 2.7 Contraloría General de la República B. Principio de la realidad en la organización administrativa 1. Jurisprudencia administrativa 1.1 Contraloría General de la República 1.2 Contraloría General de la República 1.3 Contraloría General de la República C. Principio de la realidad en lo que respecta a los actos y normas administrativas 1. Jurisprudencia constitucional 1.1 Tribunal Constitucional 2. Jurisprudencia judicial 2.1 Corte Suprema 2.2 Corte Suprema 2.3 Primer Tribunal Ambiental 3. Jurisprudencia administrativa 3.1 Contraloría General de la República 3.2 Contraloría General de la República 3.3 Contraloría General de la República 3.4 Contraloría General de la República 3.5 Contraloría General de la República | Autor: Editorial Hammurabi Editorial: Hammurabi Numero de Paginas: 182 Año de publicación: 2022 | Autor: Juan Carlos Rauld Farías Editorial: Hammurabi Numero de Paginas: 118 Año de publicación: 2022 | Autor: María José Jordán Palet Editorial: Hammurabi Numero de Paginas: 105 Año de publicación: 2022 | Autor: Alejandro Gómez Sotomayor Editorial: Hammurabi Numero de Paginas: 118 Año de publicación: 2022 | Autor: Gonzalo Guerrero Valle Editorial: Hammurabi Numero de Paginas: 219 Año de publicación: 2022 |
| Content | Autor: Matías Villarroel Flores Editorial: Hammurabi Numero de Paginas: 141 Año de publicación: 2026 | Indice Descripción Visión Jurisprudencial de las Servidumbres Mineras | Indice Esta obra es un trabajo multidisciplinario en torno a la salud mental infantil. Su pretensión consiste en pensar a un nivel general, la niñez vulnerable, desprotegida y traumatizada que es atendida por los servicios de salud pública del país. Surge fundamentalmente por razones históricas, contingentes e intelectuales. El texto es una respuesta a los múltiples desafíos, problemáticas y conflictos que la unidad de corta estadía psiquiátrica del Hospital Luis Calvo Mackenna enfrentó decisivamente en su trabajo cotidiano con los niños, niñas y adolescentes a los que atendió. El equipo multidisciplinario de dicha unidad, no solo se vio interpelado sistemáticamente por las problemáticas estructurales de la desprotección infantil, sino que también por los dilemas éticos y clínicos que subyacen a las consecuencias del confinamiento, hospitalismo y daño socioemocional de niños internados prolongadamente. En forma recurrente, la unidad clínica de psiquiatría debía lidiar no solo con hospitalizaciones coercitivas del sistema judicial, sino que con internaciones desprovistas de fundamento clínico. Este libro es el resultado de un diálogo fecundo de sus autores. Su valor no solo está dado por la diferencia y transdisciplinariedad de las formas de abordaje técnico de la salud mental de niños, niñas y adolescentes en Chile, cuestión que es valiosa por sí misma, sino porque el libro emergió de un arduo proceso de múltiples experiencias de intervención con la niñez vulnerada. Nociones tales como: institucionalización, castigo, trastornos del sueño, personalidad, trauma, modelo comunitario de salud mental, suplicio, maltrato, neurodesarrollo, privación afectiva temprana y abuso sexual infantil, entre otras, no tan solo reflejan áreas de disímil interés por parte de sus autores, sino que todas ellas convergen críticamente en la esencia del problema, a saber, el daño y sufrimiento psíquico de cientos de niños, niñas y adolescentes. | Indice Estándar de proporcionalidad de una multa impuesta en virtud del Código Sanitario según la jurisprudencia chilena Uno de los límites de esta potestad sancionatoria es que esta sea ejercida conforme al principio de proporcionalidad al momento de determinar el quantum específico de la multa. En nuestro derecho existe una regulación sancionatoria deficiente en materia sanitaria por cuanto no se regula mayormente criterios de graduación para la determinación específica de la multa a ser impuesta en virtud del art. 174 inciso I del Código Sanitario. Dada la situación anterior es que el presente trabajo tiene por objeto analizar y sintetizar los criterios que han señalado los tribunales de justicia como relevantes para calificar como proporcional o no una multa aplicada por el Instituto de Salud Pública. Aquello será realizado en miras a formular diversas preguntas que debiese realizarse la autoridad sanitaria al momento de determinar el quantum de una multa aplicada en virtud del art. 174 inciso I del Código Sanitario, para que dicha decisión sea conforme al principio de proporcionalidad en materia sancionatoria. Es así como, en una primera parte, se describirá el estado actual sancionatorio en materia sanitaria y la insuficiencia normativa que ésta presenta respecto de los criterios de graduación de multas y su relación con el principio de proporcionalidad. Posteriormente, se analizarán y sistematizarán los criterios jurisprudenciales de 22 casos judiciales en donde los tribunales se pronunciaron respecto de la proporcionalidad o no de una multa aplicada por el Instituto de Salud Pública en virtud del art. 174 inciso I del Código Sanitario. A raíz de dicho análisis se formulará lo que se denominará “preguntas del examen de proporcionalidad” con el propósito de otorgarle criterios a la autoridad sanitaria al momento de determinar el quantum de una multa conforme a dicho principio. | Indice El autor hace un estudio pormenorizado de la motivación, como un principio general del Derecho Público, en tres clases de actos públicos; actos administrativos, actos judiciales y legislativos. La visión de la obra es particularista, estableciendo que estamos en presencia de un principio, un derecho y una obligación, por lo tanto, el ciudadano tiene la posibilidad de exigir su cumplimiento. El tema en la sociedad actual ha cobrado un redoblado interés. El derecho administrativo autoritario hoy no resiste los embates y exigencias de una sociedad empoderada que exige a sus autoridades transparentar, a cabalidad, los motivos de sus decisiones. Hemos pasado de una época en que la regla general era la no exteriorización de los fundamentos de los actos a otra en que la regla general es, por el contrario, la publicidad de dichos fundamentos. El autor llega a considerar a la motivación un verdadero y auténtico principio general del derecho público chileno. Pero, no sólo referido a los actos administrativos, sino a todos los actos de los órganos del Estado. La motivación, desde un punto de vista más técnico, ha devenido en un requisito esencial de los actos de la administración, cuya omisión compromete absolutamente la validez de tales actos. |
Indice
DescripciónAnálisis de su configuración a partir de la jurisprudencia del Tribunal ConstitucionalLa obra presenta un análisis general y completo de la sentencia de inconstitucionalidad del TC, examinando sus decisiones con el objeto de determinar el nivel de predictibilidad y fijeza que dicho tribunal entrega a sus decisiones en el tiempo. Lo anterior permite estudiar el comportamiento que ha tenido el Tribunal Constitucional en el tiempo, si aquel ha variado y cuáles son las razones que ha enarbolado para hacerlo. Aquello permite conocer el funcionamiento de esa magistratura y cómo aquel ha contribuido para profundizar el correcto desarrollo del sistema institucional, en aras a fortalecer el estado de derecho y la democracia. De esa forma, la obra analiza el valor de la sentencia de inconstitucionalidad del Tribunal Constitucional como precedente. En tal sentido se determina a quienes obliga, así como también cuál es la parte de aquella que tiene fuerza de precedente. Además, se estudia cómo la magistratura constitucional ha ido recurriendo a sus pronunciamientos anteriores citándolos como precedente. Por último, se finaliza la investigación indicando el valor que posee la sentencia de inconstitucionalidad del Tribunal Constitucional dentro de las fuentes del Derecho, especificando sus efectos y su valor de cosa juzgada, para luego examinar los efectos de la sentencia en las personas, en el tiempo y en el espacio. |
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