| Content | Autor: Samuel Lira Ovalle
Editorial: Libromar
Numero de Paginas: 421
Año de publicación: 2026 | Si bien la inteligencia artificial está irrumpiendo en el mundo tributario con una fuerza increíble, desplegando un sinnúmero de oportunidades y desafíos que exigen una sabia mirada hacia el futuro, con una correcta administración de sus beneficios y retos; y puede elevar la eficiencia en la fiscalización, la justicia y la calidad del asesoramiento a niveles insospechados, a medida que la tecnología se perfecciona y avanza sin tregua, es imperativo que como humanidad dirijamos nuestra mirada hacia una utilización ética y responsable, asegurando que el brillo de la IA ilumine un camino hacia el progreso y el bienestar de la sociedad en su conjunto, y no nos encaminemos nosotros mismos a materializar sus riesgos potenciales, que son muchos e importantes, y de los cuales algo hablaremos en este libro.
Lo cierto es que el futuro de la tributación se vislumbra con gran expectativa e ilusión, donde la colaboración entre lo humano y lo artificial será clave en el funcionamiento de un sistema fiscal más justo y equitativo. La IA no es una entidad ajena e indiferente; al contrario, se nutre de nuestros avances y se levanta como reflejo de quienes somos, y eso no deberíamos perderlo de vista. La manera en que interactuemos y guiemos a esta herramienta influirá directamente en el destino que ella tome. Es en este campo de oportunidades y desafíos que los profesionales del área debemos prepararnos para liderar hacia un futuro impositivo más próspero. La inteligencia artificial, con su capacidad de procesamiento de información sin precedentes, permitirá una toma de decisiones más informada y precisa, pero el papel de la persona experta seguirá siendo fundamental, ya que la interpretación de los resultados y la comprensión de su impacto en la sociedad requerirán de habilidades y juicios humanos que esta tecnología aún no posee y, probablemente, no tendrá en nuestra era.
Podemos ver un futuro donde la IA se convierte en una aliada imprescindible en la lucha contra la elusión, la evasión y el fraude tributario en general, ello porque su capacidad para identificar patrones y anomalías en grandes volúmenes de datos permitirá una detección más temprana y eficiente de conductas ilícitas, logrando un largo anhelo de las administraciones tributarias de todo el mundo, y uno de los más importantes objetivos de la nuestra, pero ello no debe ser el único objetivo de esta tecnología, que si bien importante, el efecto de la inteligencia artificial puede y debe llevarnos mucho más allá, donde solo los seres humanos, conocedores de esta materia tan delicada para nuestra sociedad, podamos impulsar la creatividad positiva y el pensamiento constructivo.
Sin embargo, en este camino iluminado también se presentan sombras, y debemos ser sumamente conscientes de ellas para no perdernos en su oscuridad y desaprovechar esta oportunidad única que se nos presenta. La confidencialidad y el resguardo de la información aparecen desde ya como asuntos críticos, exigiendo una rigurosa protección de la información sensible que alimenta estos algoritmos inteligentes. La delicada línea entre la transparencia y la complejidad es un desafío inevitable, pues si bien la IA arroja resultados sorprendentes, la comprensión de sus entresijos puede convertirse en un dificultoso laberinto. | El presente trabajo de investigación tiene por objetivo revisar la normativa de la seguridad privada en un esfuerzo de recopilación, sistematización y análisis crítico. El autor lo ha titulado, en consecuencia, como “Estatuto jurídico de la seguridad privada”.
Se utilizó el método dogmático-jurídico, y mediante la investigación documental y razonamiento lógico deductivo, se analizó la normativa disponible a la luz de la doctrina y jurisprudencia.
Se trata de un documento completo y sistematizado sobre el difuso espectro de leyes, decretos y resoluciones aplicables a la seguridad privada, dando cuenta del origen y evolución que ha tenido la normativa, contextualizando la materia en el espacio y el tiempo. Se conceptualizan la seguridad, la seguridad pública y la privada, y sus relaciones, así como la delimitación de las instituciones jurídicas relevantes para la materia, determinando desde la perspectiva orgánica, quiénes son los actores del sistema de seguridad privada y cuáles son sus competencias.
Finalmente, se identifican, describen y examinan algunas materias a la luz de nuestro ordenamiento jurídico constitucional y sus exigencias.
CAPÍTULO I
ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA NORMATIVA SOBRE SEGURIDAD PRIVADA
I.1. Etapas del sistema de seguridad privada
I.1.1. Origen del sistema de seguridad privada (1973-1994)
I.1.2. Consolidación del sistema de seguridad privada (1994-2011)
I.1.3. Expansión, especialización y tecnologización (2012-2018)
I.2. Legislación extranjera
CAPÍTULO II
CONCEPTO, ROL DE SEGURIDAD PRIVADA Y RELACIONES
II.1. Seguridad, seguridad pública y seguridad privada
II.2. Rol preventivo y colaborativo
II.3. Relación con la seguridad loca
II.4. Relación con las armas
CAPÍTULO III
ESTATUTO NORMATIVO VIGENTE DE LA SEGURIDAD PRIVADA EN CHILE
III.1. Organismos públicos involucrados y sus funciones
III.1.1. Ministerio del Interior y Seguridad Pública
III.1.1.1. La Subsecretaría del Interior
III.1.1.2. La Subsecretaría de Prevención del Delito
III.1.1.3. Los Intendentes y Gobernadores
III.1.2. Carabineros de Chile
III.1.3. Otros organismos públicos, reguladores y fiscalizadores
III.2. Actores privados
III.2.1. Entidades obligadas y voluntarias
III.2.2. Asociaciones
III.2.3. Prestadores de servicio
III.2.4. Trabajadores
III.3. Medidas de seguridad y actividad humana
III.3.1. Evaluación de riesgos e impacto
III.3.1.1. Matrices de riesgo
III.3.1.2. Estudios de seguridad (DL 3607)
III.3.1.3. Planes de seguridad (DL 3607)
III.3.1.4. Informe sobre medidas de seguridad (Ley Nº 19.303)
III.3.1.5. Directivas de funcionamiento (DS 93)
III.3.2. Tecnológica
III.3.3. Físicas o espaciales
III.3.4. Protocolos de seguridad
III.3.5. Empresas de seguridad
III.3.6. Vigilantes privados
III.3.7. Guardias de seguridad, nocheros, porteros, rondines
III.3.7.1. Conserjes
III.3.8. El organismo, la oficina, el jefe, el encargado, el asesor, el técnico, y el capacitador de seguridad
III.4. Régimen de seguridad privada voluntario
III.5. Regímenes de seguridad privada obligatorios
III.5.1. Regímenes especiales
III.5.1.1. Transporte de valores
III.5.1.2. Bancos e instituciones financieras (Cajeros automáticos)
III.5.1.3. Casinos de juego
III.5.1.4. Espectáculos de fútbol profesional
III.5.1.5. Actividades especialmente riesgosas (plantaciones de cannabis)
III.6. Fiscalización y sanción
CAPÍTULO IV
EXAMEN DE CONSTITUCIONALIDAD
IV.1. Cuestión previa sobre el control y Supremacía Constitucional
IV.2. Identificación y examen de medidas y competencias
IV.2.1. De carácter dogmático
IV.2.1.1. Requisito establecido en el artículo quinto DS 867. Discriminación arbitraria. En caso de ser extranjero, contar con permanencia definitiva, de conformidad a lo dispuesto en el decreto Ley Nº 1.094, de 1975, y su reglamento
IV.2.1.2. Derecho de admisión en el contexto de lo establecido en la Ley Nº 19.327 que establece derechos y deberes en los espectáculos de fútbol profesional, y facultades de los agentes de seguridad para controlar identidad, registrar vestimentas y equipaje
IV.2.1.3. Registro y grabación de cámaras de vigilancia en la vía pública o hacia espacios privados. Evidencia generada por medios tecnológicos privados
IV.2.1.4. Carácter secreto de informes y decretos, derecho de acceso a la información pública y el debido proceso
IV.2.2. De carácter orgánico
IV.2.2.1. Algunas competencias de los organismos del sistema de seguridad privada. Principios de legalidad juridicidad, reserva de ley y seguridad jurídica
IV.2.2.1.1. Principio de Legalidad-Juridicidad
IV.2.2.1.2. Competencia y alcance para regular por medio de Reglamentos y Decretos Supremos Exentos
IV.2.2.1.3. Potestad normativa de Carabineros de Chile. Aplica por medio de instrucciones internas normas de alcance general a quienes se someten al sistema de seguridad privada
IV.2.2.1.4. Transferencia de funciones de seguridad pública a los agentes privados
IV.2.2.1.5. Legalidad y tipicidad de las infracciones y sanciones
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro Nº 1. Línea de tiempo de la etapa: Origen del sistema de seguridad privada
Cuadro Nº 2. Línea de tiempo de la etapa: Consolidación del sistema de seguridad privada
Cuadro Nº 3. Línea de tiempo de la etapa: Expansión, especialización y tecnologización
Cuadro Nº 4. Tabla comparativa. Atributos de la normativa de seguridad privada en Argentina, Colombia, Perú, España y Chile
Cuadro Nº 5. Organismos públicos del sistema seguridad privada
Cuadro Nº 6. Flujo ingreso al sistema de seguridad privada
Cuadro Nº 7. Contencioso administrativo de nulidad Ley Nº 19.303
Cuadro Nº 8. Contencioso administrativo de nulidad DL 3.607
Cuadro Nº 9. Procedimiento Juzgado Policía Local–Seguridad Privada
Cuadro Nº 10. Infracciones DL 3.607 y sus reglamentos
Cuadro Nº 11. Infracciones Ley Nº 19.303 y DS 1772
Cuadro Nº 12. Infracciones art. 5 bis DL 3.607 y DS 93 | A partir de la plataforma de nuestro “Curso de IVA” (2da Edición, Libromar, marzo 2021), el presente texto se concentra exclusivamente en las actividades Inmobiliaria y de Construcción, como objetivo de tributación frente a las normas del Decreto Ley N° 825, de 1976, Ley Sobre Impuesto a las Ventas y Servicios (LIVS).
Se trata de la segunda edición de esta monografía, actualizada con las modificaciones introducidas a la LIVS por las leyes 21.420 y 21.462, estas últimas del año 2022.
Estas leyes, básicamente, tuvieron por objeto la eliminación de la franquicia del crédito especial de empresas constructoras (CEEC).
Por ello, y en rigor, el texto constituye una “actualización” de la obra referida cuya primera edición es del año 2020, por lo cual contiene además referencias y análisis de nuevos pronunciamientos emitidos por la autoridad fiscalizadora dentro de los últimos dos años aproximadamente.
CAPÍTULO I
EL NEGOCIO INMOBILIARIO EN GENERAL Y SU TRIBUTACIÓN
Concepto jurídico-económico del negocio inmobiliario
2. Los inmuebles como objeto de tributación. Referencia
a. En la ley del IVA
b. En la Ley de Impuesto a la Renta (LIR)
c. En la Ley de Impuesto Territorial
d. En la Ley de Impuesto a las Asignaciones Hereditarias y Donaciones
e. En la Ley sobre Incremento de Valor por Ampliaciones de los Límites Urbanos
CAPÍTULO II
LAS OPERACIONES INMOBILIARIAS GRAVADAS CON EL IVA
Los hechos gravados con el impuesto al valor agregado
La venta de inmuebles
i. Convención
ii. Translaticia de dominio
iii. Onerosa
iv. Inmuebles construidos
• El concepto de construcción
• El IVA en la venta de sitios urbanizados
• La exclusión del terreno no origina dos tipos de operaciones en un solo acto
v. Venta de cuotas de dominio u otros derechos reales
vi. La habitualidad
• Presunciones de habitualidad
• Presunciones de no habitualidad
vii. Territorialidad
B. Los servicios de construcción
i. La actividad de la construcción en sentido estricto
ii. La construcción debe realizarse en Chile
iii. La distorsión que introduce el Código Civil
iv. Los contratos de construcción
• Contratos de instalación o confección de especialidades
• Contratos generales de construcción
Operaciones societarias gravadas con el IV
i. Aportes a sociedades
ii. Referencia a las reorganizaciones sociales
iii. Adjudicaciones en liquidación de sociedades
Retiros de inmuebles y donaciones
i. Retiros de inmuebles del giro
ii. Donaciones promocionales
Operaciones que versen sobre universalidades que comprendan inmuebles
• La Ley grava la venta de universalidades de hecho
• Condición esencial: que comprenda bienes del giro o del activo fijo, en este último caso cuando se ha tenido derecho a crédito fiscal en
su adquisición o construcción
• Factibilidad jurídica y práctica de que se configure este hecho gravado tratándose de inmuebles
Contratos de arriendo con opción de compra
Arrendamientos de inmuebles
Explotación de estacionamientos
Venta de inmuebles del activo fijo
CAPÍTULO III
LAS OPERACIONES INMOBILIARIAS EXENTAS
Arrendamientos exentos
2. Contratos de leasing exentos
3. Operaciones inmobiliarias financiadas con subsidio habitacional
CAPÍTULO IV
EL DEVENGAMIENTO DEL IVA, LA BASE IMPONIBLE Y EL CRÉDITO ESPECIAL DE EMPRESAS CONSTRUCTORAS
Del devengamiento y emisión de documentos
2. La base imponible en el IVA inmobiliario
• Normas para excluir el valor de adquisición del terreno (Incisos 2º al 4o del artículo 17)
3. El crédito especial de empresas constructoras
• Derogación del CEEC a partir del año 2025
Normas especiales sobre base imponible
I. Retiros de bienes corporales inmuebles
II. Contratos generales de construcción e instalación y confección de especialidades
III. Contratos de construcción y servicios de conservación, reparación y explotación de obras de uso público, cuyo precio se paga con la concesión temporal de la explotación de la obra
IV. Ventas de universalidades en que se consideren inmuebles
V. Ventas de inmuebles en cuya adquisición no se soportó IVA
1. Requisitos para que tenga aplicación esta norma
2. Norma de base imponible especial de la letra G) del art. 16 no debe pugnar con la norma general de base imponible del art. 17 inc. 2º
VI. Contratos de arriendo con opción de compra
Arrendamientos de inmuebles gravados
CAPÍTULO V
OPERACIONES INMOBILIARIAS QUE SE MODIFICAN POR RAZONES COMERCIALES O QUEDAN SIN EFECTO
Descuentos, promociones y bonos otorgados a clientes
2. Resciliación y nulidad de las operaciones
CAPÍTULO VI
EL CRÉDITO FISCAL EN LA ACTIVIDAD INMOBILIARIA
Concepto general
• Automóviles y gastos en supermercados no otorgan DCF
• Nacimiento del DCF
• Plazo de ejercicio
• Requisitos del CF
– Los requisitos de fondo
a) La relación con el giro
b) La afectación a operaciones gravadas
c) Problemática que generan las operaciones con subsidio. Posibilidad de un crédito parcial
– Los requisitos de forma
+ Documentación sustentatoria. Inaplicabilidad de estos requisitos y Cambio de Sujeto
a) Formalidades documentales
b) Efectividad de la operación. Facturas falsas
c) Emisor del documento
– Inaplicabilidad de los requisitos relativos a la documentación sustentatoria
– Cambio de sujeto pasivo respecto de la actividad de la construcción
+ Contabilización de la documentación
• Relación entre el crédito fiscal inmobiliario y el crédito especial de empresas constructoras
• El crédito fiscal proporcional en la actividad inmobiliaria y la solución legislativa de un crédito fiscal “provisional”
– Concepto y ámbito de aplicación
– Determinación del crédito proporcional para la generalidad de los contribuyentes
– Efectos de la proporcionalidad del crédito fiscal respecto de contribuyentes que ocasionalmente realizan operaciones exentas o no gravadas
– La solución legislativa para la problemática de la proporcionalidad en la actividad inmobiliaria: el crédito fiscal “provisional”. Su verdadero sentido y alcance
– El verdadero sentido y alcance del denominado “crédito provisional”
– Crédito fiscal parcial y crédito fiscal proporcional. No confundir
ANEXO
LA ESCRITURA PÚBLICA Y OBLIGACIONES NOTARIALES | ver indice en pdf
El presente libro se ha escrito con una finalidad principalmente docente, tal como se aprecia en su estructura, en sus capitulos y en su contenido. Sin embargo, junto con la rigurosa exposición académica, también se le ha dado un enfoque práctico, con un especial acento en las contribuciones hechas por la jurisprudencia, lo que puede resultar útil no solo para los estudiantes, sino también para todo profesional del Derecho y para cualquier persona interesada en comprender y aplicar el Derecho Administrativo en nuestro país.
En tal sentido, se ha tratado de contener en cada una de sus páginas un enfoque actualizado y completo de las normas y principios fundamentales de esta disciplina, haciendo un análisis detallado de la jurisprudencia relevante y su aplicación práctica; integrando las perspectivas teóricas y prácticas que enriquecen la comprensión de la materia y la discusión de temas emergentes que impactan en la actualidad en el Derecho administrativo.
Esta obra se ha denominado "Curso", pues pretende ser una herramienta que permita el aprendizaje de esta disciplina conforme a un orden sistemático que parte desde las bases que sustentan el Derecho Administrativo chileno, pasando por el concepto, sentido y función que tiene la Administración pública y todo el complejo orgánico que la integra. Posteriormente, la secuencia no varía sustancialmente respecto del orden de contenidos que usualmente se ha seguido en la materia, el cual se inicia con un estudio detenido de las fuentes formales, con especial énfasis en aquellas que tienen su origen en la propia Administración (reglamentos, circulares, decretos, resoluciones, el precedente, etc.); el estudio de su actividad formal (acto, procedimiento, contratos) y material (actividad ordenadora, sancionadora, prestacional, empresarial y de promoción); la garantía patrimonial de los ciudadanos (expropiación y responsabilidad); el control de la Administración (politico, administrativo y jurisdiccional); el régimen de la función pública, para finalizar con el análisis de los bienes públicos.
INDICE
ADMINISTRACIÓN, DERECHO ADMINISTRATIVO Y SUS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
- EL CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN........................... 45
- 1. Precisiones sobre el alcance del concepto de Administración................................ 45
- 2. El concepto objetivo y subjetivo de Administración: la Administración como actividad o como complejo orgánico....................................................................................... 49
- 3. El concepto de Administración en Chile............................................................... 51
- EL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO................ 59
- 1. El Derecho Administrativo como realidad histórica............................................. 59
- 2. Las formas de sometimiento de la Administración a Derecho............................. 59
- 3. El modelo de Derecho Administrativo en Chile................................................... 64
- 4. El concepto de Derecho Administrativo................................................................ 66
- 5. El Derecho común administrativo........................................................................ 69
- BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO............................................... 71
- 1. Los principios del Estado de Derecho.................................................................. 72
- El principio de legalidad o juridicidad.......................................................... 73
- Alcance general...................................................................................... 73
- El sometimiento pleno a la Ley y al Derecho........................................ 75
CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
- El principio de tutela judicial....................................................................... 75
- El sometimiento de la Administración al control jurisdiccional............ 76
- La dimensión objetiva: la potestad jurisdiccional de control.......... 77
- La dimensión subjetiva: el derecho a la tutela jurisdiccional........... 78
- La posición de la Administración y sus privilegios................................. 79
- El poder de autotutela de la Administración y su discutida cons- titucionalidad................................................................................... 79
- Los privilegios jurisdiccionales de la Administración...................... 85
- El principio de garantía patrimonial............................................................ 87
- 2. Los principios del Estado social............................................................................ 93
- Alcance general............................................................................................ 93
- El contenido efectivo................................................................................... 96
- El condicionamiento positivo y negativo............................................... 96
- Como pautas o criterios de interpretación............................................. 97
- 3. Los principios del Estado democrático................................................................. 98
- La posición institucional y la organización de la Administración................ 99
- La Administración está subordinada a órganos de origen demo- crático................................................................................................................ 99
- La organización de la Administración: fortalecimiento de la descon- centración y descentralización.................................................................................... 99
- Las directrices en las formas de actuación.................................................. 100
- La probidad administrativa.................................................................. 100
- Los principios de objetividad e imparcialidad...................................... 105
- Los principios de transparencia y publicidad....................................... 109
- 4. Otros principios reconocidos a nivel constitucional............................................ 112
- El principio de servicialidad....................................................................... 112
- El principio de subsidiariedad.................................................................... 113
- 5. Los principios reconocidos a nivel jurisprudencial.............................................. 114
- El principio de confianza legítima............................................................. 114
- El principio de proporcionalidad............................................................... 118
- LAS BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN
DEL ESTADO A NIVEL LEGAL................................... 121
- 1. Introducción....................................................................................................... 121
- 2. Los Antecedentes de la Ley de Bases Generales de la Administración del Estado (LBGAE)............................................................................................................................. 122
- 3. La Naturaleza de la ley: de bases, general y orgánica constitucional.................... 126
- Ley orgánica constitucional de bases......................................................... 126
- Ley orgánica general.................................................................................. 130
- ¿Qué es la Administración?.................................................................. 131
- Los órganos y entidades exceptuadas del Título II............................... 132
ÍNDICE
- 4. Los principios de la LBGAE............................................................................... 134
- El principio de unidad................................................................................ 135
- El principio de legalidad............................................................................. 137
- El principio de servicialidad....................................................................... 138
- El principio de responsabilidad patrimonial.............................................. 139
- El principio de subsidiariedad y la participación de la Administración
del Estado en entidades privadas................................................................ 140
- Los principios de eficacia y eficiencia......................................................... 141
- Los principios de coordinación y de unidad de acción.............................. 142
- El principio de jerarquía............................................................................. 143
- El principio de oficialidad y de no formalización de los procedimientos . 144
- El principio de la propuesta pública como procedimiento general para la adjudicación de contratos: libre concurrencia e igualdad de los ofe-
rentes.......................................................................................................... 144
- El principio de impugnabilidad.................................................................. 145
- El control jerárquico permanente............................................................... 146
- El principio de probidad............................................................................ 147
- El principio de transparencia y publicidad................................................. 148
- El principio de la carrera funcionaria y el régimen estatutario de los funcionarios 148
- La participación ciudadana en la gestión pública....................................... 150
Capítulo II
LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
- CONCEPTOS Y PANORAMA GENERAL DE LAS FUENTES
EN EL DERECHO CHILENO..................................... 153
- 1. Introducción: la Administración pública y el Derecho....................................... 153
- 2. El ordenamiento jurídico administrativo y las fuentes del Derecho................... 155
- 3. Derecho Administrativo y la evolución del sistema de fuentes........................... 158
- 4. El panorama de las fuentes del Derecho en Chile a partir de la Constitución....... 161
- LA CONSTITUCIÓN........................................... 170
- 1. La Constitución como norma jurídica................................................................. 170
- 2. Normas preconstitucionales y Constitución: la derogación e inconstitucionalidad sobreviniente....................................................................................................... 172
- 3. El principio de interpretación conforme a la Constitución................................. 176
- 4. La Constitución y la regulación de las fuentes del Derecho............................... 178
- Estructura del sistema de fuentes............................................................... 178
- El principio de unidad en el ordenamiento jurídico chileno..................... 182
- El principio de jerarquía............................................................................. 184
CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
- El principio de homogeneidad de las normas del mismo grado................ 187
- El principio de competencia y procedimiento........................................... 188
- LA LEGISLACIÓN........................................... 191
- 1. La Ley en el marco constitucional....................................................................... 191
- 2. El concepto de Ley y su sustantividad como fuente del Derecho....................... 193
- Las leyes interpretativas de la Constitución................................................ 194
- Las Leyes orgánicas constitucionales.......................................................... 197
- Las Leyes de quorum calificado.................................................................. 201
- Las leyes comunes, simples u ordinarias.................................................... 202
- 3. Las relaciones entre los diversos tipos legales...................................................... 204
- Una discusión clásica: jerarquía v/s competencia....................................... 205
- Una visión tridimensional: el procedimiento............................................. 209
- Una división vertical: posibles casos de aplicación del criterio jerárquico...... 213
- Leyes interpretativas y jerarquía constitucional.................................... 214
- El caso de la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales y su supralegalidad.............................................................................................................. 215
- La reforma de la Ley Nº 21.481, de 2022, y la constitucionalización temporal de las Leyes orgánicas constitucionales.......................................................... 218
- LAS RELACIONES LEY-REGLAMENTO:
EL PRINCIPIO DE RESERVA LEGAL.............................. 220
- 1. El principio de reserva legal................................................................................. 220
- 2. La relación Ley-Reglamento en la Constitución.................................................. 223
- 3. El dominio legal y los reglamentos..................................................................... 225
- 4. Análisis de algunos casos..................................................................................... 232
- 5. Conclusión: en busca del carácter normativo de la ley........................................ 234
- LAS NORMAS GUBERNAMENTALES
CON RANGO DE LEY: LA DELEGACIÓN LEGISLATIVA............ 235
- 1. Introducción: legislación delegada y sistema de fuentes..................................... 235
- 2. La evolución de la legislación delegada en Chile................................................. 238
- La delegación legislativa como facultad extraordinaria.............................. 238
- La delegación legislativa como práctica constitucional bajo la Constitución
de 1925....................................................................................................... 240
- La constitucionalización de la delegación legislativa.................................. 242
- La Reforma constitucional de la Ley Nº 284.................................. 242
- La delegación legislativa en la Constitución de 1980 y su aplicación.
Los antecedentes de la norma.............................................................. 246
- Su aplicación inmediata bajo el régimen militar........................... 248
ÍNDICE
- El criterio aplicado a partir del 11 de marzo de 1990................... 251
- La Reforma Constitucional de la Ley Nº 050 de 2005................... 252
- 3. Naturaleza, elementos y tipos de delegación legislativa....................................... 253
- Naturaleza de la delegación legislativa........................................................ 253
- Elementos de la delegación legislativa........................................................ 257
- La ley de autorización o delegante....................................................... 257
- La ley delegada o decreto con fuerza de ley.......................................... 258
- Materias que puede regular.................................................................. 258
- El plazo para el ejercicio de dicha facultad........................................... 260
- Tipos de delegación.................................................................................... 260
- 4. El control de la delegación legislativa.................................................................. 262
- LOS REGLAMENTOS........................................ 264
- 1. El concepto de reglamento y sus alcances........................................................... 264
- 2. El carácter normativo de los reglamentos............................................................ 265
- Distinción que se puede hacer con otros actos formales que emanan de
los órganos administrativos........................................................................ 265
- Distinción de los reglamentos con los actos administrativos............... 265
- Distinción entre reglamentos y las circulares o instrucciones.............. 269
- Alcances que tienen los reglamentos respecto de su fuerza obligatoria...... 272
- Reglamentos y Poder Legislativo.......................................................... 272
- Reglamentos y Poder Judicial............................................................... 272
- Reglamento y Administración: el principio de la inderogabilidad singular de los reglamentos.......................................................................................... 273
- 3. Son dictados por órganos que forman parte de la Administración del Estado...... 274
- 4. Requieren de una habilitación constitucional o legal previa............................... 274
- 5. Son de carácter secundario a la ley....................................................................... 275
- 6. El control de los Reglamentos............................................................................. 277
- Control político y La función del Tribunal Constitu- cional 278
- El control jurisdiccional.............................................................................. 281
- Acciones cautelares............................................................................... 281
- Acción general de nulidad: Nulidad de Derecho público.................... 284
- Contenciosos administrativos especiales.............................................. 286
- La inaplicación de reglamentos en los procesos judiciales.................... 286
- LOS REGLAMENTOS EN PARTICULAR....................... 288
- 1. Los Reglamentos presidenciales.......................................................................... 288
- Antecedentes generales............................................................................... 288
- El origen del mandato constitucional......................................................... 289
CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
- La potestad reglamentaria de ejecución..................................................... 293
- La potestad reglamentaria autónoma......................................................... 296
- El surgimiento de los reglamentos autónomos o independientes........ 296
- El reglamento autónomo en el Derecho nacional................................ 298
- 2. Los Reglamentos de órganos y autoridades inferiores......................................... 299
- 3. Los Reglamentos de las Entidades territoriales: Gobiernos Regionales y Muni- cipalidades............................................................................................................................. 304
- 4. Los Reglamentos Regionales............................................................................... 306
- Antecedentes Generales............................................................................. 306
- El Gobierno Regional y atribución de la potestad reglamentaria.............. 307
- Su alcance y ámbito de regulación....................................................... 309
- Sobre la habilitación previa legal para su dictación....................... 309
- Sobre su ámbito material.............................................................. 311
- Sobre su ámbito territorial............................................................ 314
- El grado o jerarquía de los reglamentos regionales. Su inserción en el ordenamiento jurídico.......................................................................... 314
- Procedimiento de elaboración................................................................... 316
- Procedimiento interorgánico............................................................... 316
- Procedimiento extraorgánico............................................................... 317
- El control de los reglamentos regionales.................................................... 317
- La toma de razón por parte de la Contraloría General de la Repú-
blica...................................................................................................... 317
- El reclamo de ilegalidad regional......................................................... 318
- 5. Las Ordenanzas y Reglamentos Municipales....................................................... 319
- Antecedentes generales.............................................................................. 319
- La atribución de la Potestad Reglamentaria Municipal y su naturaleza . 321
- Las Ordenanzas Municipales................................................................ 322
- Su ámbito de competencia............................................................ 323
- La relación con otras normas reglamentarias................................ 325
- Los Reglamentos Municipales.............................................................. 326
- El Plan Regulador Comunal................................................................ 327
- Procedimiento de elaboración................................................................... 329
- El control de la potestad reglamentaria municipal..................................... 330
- Aspectos Generales.............................................................................. 330
- Control Interno................................................................................... 332
- El Concejo Municipal................................................................... 332
- La Unidad de Control................................................................... 332
- La Unidad de Asesoría Jurídica..................................................... 333
- Control Externo.................................................................................. 333
- Control Administrativo................................................................. 334
- Control Jurisdiccional: El reclamo de ilegalidad municipal.......... 334
ÍNDICE
- LOS DECRETOS SUPREMOS, LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS, LOS DECRETOS ALCALDICIOS
Y LOS OFICIOS
- 1. El Decreto Supremo............................................................................................ 335
- 2. Las resoluciones.................................................................................................. 338
- 3. Los decretos alcaldicios........................................................................................ 339
- 4. Los oficios........................................................................................................... 339
- LAS FUENTES RACIONALES DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO............................................. 340
- 1. La interpretación administrativa u oficial............................................................ 341
- La interpretación como acto de conocimiento y de creación normativa...... 341
- La interpretación según sus agentes........................................................... 342
- Formas en que los órganos administrativos ejercen sus facultades inter- pretativas 343
- Los actos administrativos y la interpretación jurídica.......................... 344
- Los dictámenes o actos de juicio.......................................................... 346
- La atribución de potestad interpretativa: su naturaleza normativa...... 347
- 2. La jurisprudencia................................................................................................. 357
- La jurisprudencia judicial........................................................................... 357
- La jurisprudencia constitucional................................................................ 359
- La jurisprudencia administrativa................................................................ 359
- 3. La doctrina.......................................................................................................... 363
- 4. Los principios generales del Derecho.................................................................. 365
- 5. La costumbre....................................................................................................... 367
- Concepto............................................................................................. 367
- El valor de la costumbre en el Derecho Administrativo....................... 368
- 6. El precedente administrativo............................................................................... 372
Capítulo III
LOS SUJETOS, LAS RELACIONES JURÍDICO- ADMINISTRATIVAS Y LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
- INTRODUCCIÓN............................................. 375
- LOS SUJETOS EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO............. 376
- 1. Las personas jurídicas públicas............................................................................ 376
- La personificación de las entidades administrativas.................................... 376
CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
- La clasificación de las personas jurídicas.................................................... 379
- Personas jurídicas públicas y privadas (o de Derecho público y de Derecho privado)................................................................................................ 379
- Entidades funcionales y territoriales.................................................... 384
- 2. Los órganos administrativos............................................................................... 386
- El concepto de órgano público.................................................................. 386
- El surgimiento del concepto................................................................ 386
- Los efectos del concepto de órgano público........................................ 389
- La teoría del órgano en el ordenamiento chileno................................. 389
- El órgano público y la imputación............................................................. 391
- Los alcances de la imputación.............................................................. 392
- Condiciones y límites de la imputación............................................... 393
- La ausencia manifiesta de competencia........................................ 394
- La ausencia de toda forma o procedimiento................................. 395
- La ausencia de investidura............................................................. 395
- Clasificación de los órganos....................................................................... 400
- Órganos unipersonales y colegiados.................................................... 400
- Órganos funcionales y territoriales...................................................... 401
- Órganos activos, consultivos, deliberantes o de control...................... 401
- 3. Los particulares, administrados o ciudadanos..................................................... 402
- El concepto y sus alcances.......................................................................... 402
- Clasificación de los sujetos privados: el administrado simple y el admi- nistrado cualificado.................................................................................................. 405
- LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
DEL ESTADO.................................................. 411
- 1. Introducción....................................................................................................... 411
- 2. El Derecho de la organización de la Administración pública en Chile............... 414
- La organización de la Administración del Estado en la Constitución........ 415
- La regulación legislativa............................................................................. 416
- La regulación a partir de normas internas: el poder de autoorganización...... 418
- LOS PRINCIPIOS JURIDÍCOS DE LA ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA............................................. 420
- 1. Introducción....................................................................................................... 420
- 2. El principio de legalidad...................................................................................... 421
- 3. El principio de competencia................................................................................ 424
- Concepto................................................................................................... 424
- Los criterios o factores para la asignación de competencias....................... 426
ÍNDICE
- La materia (ratione materiae).................................................................. 426
- El territorio (ratione loci)....................................................................... 428
- La jerarquía o grado............................................................................. 428
- El tiempo: la competencia pro tempore.................................................. 429
- Las técnicas que alteran el ejercicio de la competencia.............................. 431
- La delegación de competencias............................................................ 431
- La avocación........................................................................................ 434
- La delegación de firma......................................................................... 435
- La subrogación orgánica...................................................................... 436
- El encomendamiento de funciones...................................................... 437
- La transferencia de competencias......................................................... 438
- Las técnicas para clarificar la competencia................................................. 439
- Contiendas de competencias al interior de la Administración del Estado o entre órganos administrativos............................................................. 439
- Contiendas de competencias entre autoridades políticas o adminis- trativas y los tribunales de justicia............................................................................. 440
- Contiendas de competencias entre autoridades políticas o adminis- trativas y los tribunales superiores de justicia............................................................ 440
- Contiendas de competencias y Contraloría.......................................... 440
- 4. El principio de unidad......................................................................................... 440
- Unidad de fin, unidad orgánica y unidad de acción.................................. 440
- La jerarquía o supraordenación.................................................................. 442
- La potestad de mando.......................................................................... 443
- La potestad disciplinaria....................................................................... 443
- El control jerárquico permanente......................................................... 444
- El nombramiento y la desvinculación de los funcionarios................... 445
- La potestad normativa a través de circulares e instrucciones............... 445
- La potestad de conocer y resolver recursos administrativos: el recurso jerárquico.............................................................................................................. 445
- La resolución de contiendas de competencia....................................... 446
- La tutela o supervigilancia.......................................................................... 446
- La coordinación interadministrativa........................................................... 450
- LOS SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA......... 452
- 1. Concepto............................................................................................................. 452
- 2. La centralización administrativa.......................................................................... 452
- 3. La descentralización administrativa..................................................................... 454
- Antecedentes: la descentralización funcional y territorial........................... 454
- La descentralización territorial.................................................................... 455
- La descentralización funcional................................................................... 457
CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
- 4. La desconcentración........................................................................................... 458
- Concepto................................................................................................... 458
- Efectos y clasificación................................................................................. 459
- LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
DEL ESTADO EN CHILE......................................... 461
- 1. Forma de Estado y Administración del Estado................................................... 461
- 2. El Estado como persona jurídica......................................................................... 462
- Estado y Fisco de Chile.............................................................................. 462
- Órganos que actúan con la personalidad jurídica del Estado.................... 463
- La representación del Estado..................................................................... 465
- 3. La Administración centralizada........................................................................... 467
- El Presidente de la República..................................................................... 467
- Los ministerios........................................................................................... 467
- Las subsecretarías....................................................................................... 469
- Las secretarías regionales ministeriales (Seremi)......................................... 470
- 4. Gobierno y Administración Interior: la función de gobierno y administración
en la Región, la Provincia y la Comuna.............................................................. 470
- La función de gobierno en la Región: Del intendente regional y al delegado presidencial regional...................................................................................................... 471
- La función de administración en la Región: los gobiernos regionales....... 472
- El gobierno y administración en la provincia: el gobernador provincial y
el delegado presidencial provincial............................................................. 473
- 5. La función de administración en la comuna: las municipalidades...................... 473
- 6. Los servicios públicos.......................................................................................... 474
- 7. Las entidades autónomas..................................................................................... 476
- 8. La Administración invisible del Estado o el sector paraestatal............................ 481
- Concepto................................................................................................... 481
- Para la prestación de un servicio público............................................. 482
- Para el desarrollo de actividades empresariales.................................... 484
- Como técnica de fomento o promoción............................................. 485
- Régimen jurídico de las entidades que forman parte de la Administración invisible 486
- Las normas generales de probidad....................................................... 487
- La Contraloría General de la República............................................... 488
- El Consejo para la Transparencia......................................................... 489
- El Congreso Nacional.......................................................................... 490
- El Ministerio de Hacienda................................................................... 491
- Inhabilidades en materia de contratación pública............................... 491
- Entidades privadas con participación pública, que ejercen funciones públicas o prestan servicios públicos.......................................................................... 493
ÍNDICE
- LA POTESTAD PÚBLICA...................................... 495
- 1. Introducción......................................................................................................... 495
- 2. El concepto de potestad pública y su distinción con los derechos subjetivos . 497
- 3. Clasificación de las potestades.............................................................................. 500
- Potestades regladas y discrecionales............................................................. 500
- Concepto............................................................................................... 500
- Clasificación de la discrecionalidad....................................................... 501
- El control de la discrecionalidad............................................................ 503
- Potestades genéricas y específicas. Cláusulas generales de competencia......... 508
Capítulo IV
LA ACTUACIÓN FORMAL DE LA ADMINISTRACIÓN: ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
- INTRODUCCIÓN............................................... 511
- EL ACTO ADMINISTRATIVO................................... 516
- 1. El problema de la caracterización del acto administrativo.................................... 516
- 2. La conceptualización del acto administrativo....................................................... 517
- 3. El concepto de acto administrativo en Chile y sus características........................ 520
- 4. Clasificación de los actos administrativos............................................................. 524
- 5. Elementos del acto administrativo........................................................................ 529
- Elementos subjetivos................................................................................... 529
- Elementos objetivos.................................................................................... 530
- Los motivos del acto administrativo...................................................... 530
- El objeto del acto administrativo........................................................... 532
- El fin del acto administrativo................................................................ 534
- Las cláusulas accesorias o accidentales................................................... 534
- Elementos formales..................................................................................... 536
- 6. Efectos del acto administrativo............................................................................. 537
- Validez, ejecutoriedad y ejecutividad del acto administrativo..................... 537
- Notificación y publicación de los actos administrativos.............................. 541
- Notificación por carta certificada.......................................................... 542
- Notificación personal............................................................................ 545
- Notificación tácita................................................................................. 546
- Notificación mediante publicación....................................................... 546
- Notificación mediante medios electrónicos.......................................... 547
- Los efectos de los actos administrativos...................................................... 548
- Aspectos generales................................................................................. 548
CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
- Los efectos del acto administrativo en el tiempo................................. 549
- Momento en que el acto administrativo produce sus Regla general y excepciones................................................................... 550
- La retroactividad de los actos administrativos............................... 551
- La enervación de la eficacia: la suspensión del acto administrativo........... 553
- 7. La ejecución de los actos administrativos............................................................ 554
- Las condiciones previas y necesarias para la ejecución forzosa.................. 555
- Los medios de ejecución del acto administrativo....................................... 556
- 8. La extinción de los actos administrativos............................................................ 560
- La extinción del acto administrativo por causas objetivas......................... 560
- Por la consumación de sus efectos jurídicos......................................... 560
- Por la verificación de una modalidad que conlleva a la extinción del
acto....................................................................................................... 561
- Por la desaparición de su objeto.......................................................... 561
- La conducta del destinatario como causal de extinción............................. 562
- La decisión de órganos públicos distintos de la Administración............... 562
- La decisión de la Administración autora del acto...................................... 562
- La extinción por la vía de los recursos administrativos........................ 563
- La revisión de oficio de la Administración: revocación e invalidación . 563
- La revocación............................................................................................. 564
- La invalidación........................................................................................... 569
- Concepto y aspectos generales............................................................. 569
- La regulación de la invalidación en Chile............................................ 570
- La autoridad competente para invalidar un acto administrativo......... 573
- La existencia de un acto contrario a Derecho...................................... 574
- El ejercicio de la potestad invalidatoria debe ser dentro del plazo
legal...................................................................................................... 575
- Requisitos procedimentales: La audiencia a los interesados................ 576
- Existencia de situaciones jurídicas consolidadas y el principio de buena
fe.......................................................................................................... 577
- Naturaleza jurídica de la invalidación administrativa.......................... 579
- Impugnación judicial de la resolución que resuelve la invalidación administrativa.............................................................................................................. 580
- El decaimiento del acto administrativo...................................................... 582
- 9. La nulidad de los actos administrativos............................................................... 583
- Introducción.............................................................................................. 583
- La base de los sistemas de nulidad: El principio de legalidad autonomía
de la voluntad............................................................................................. 584
- Nulidad, legalidad y proporcionalidad...................................................... 587
- No toda ilegalidad produce la nulidad del acto administrativo................. 589
- El principio de conservación............................................................... 589
ÍNDICE
- La subsanación.............................................................................. 590
- La convalidación........................................................................... 590
- La nulidad parcial.......................................................................... 590
- La conversión del acto nulo.......................................................... 591
- El principio de trascendencia............................................................... 591
- La protección de la confianza legítima y la buena fe........................... 592
- Las causales de nulidad del acto administrativo......................................... 593
- La investidura irregular........................................................................ 594
- Incompetencia...................................................................................... 595
- Ausencia o ilegalidad de los motivos.................................................... 597
- Ilegalidad del objeto o violación de ley en cuanto al fondo................. 598
- La desviación de poder......................................................................... 598
- Vicio de forma..................................................................................... 599
- Una revisión del sistema de nulidad de los actos administrativos.............. 603
- A modo de síntesis..................................................................................... 605
- EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO..................... 605
- 1. Introducción: La actividad jurídica unilateral y formalizada de la Adminis- tración 605
- 2. El procedimiento administrativo: concepto y función........................................ 609
- 3. La regulación del procedimiento administrativo en Chile. Los antecedentes de la Ley Nº 19.880, que establece las bases de los procedimientos que rigen los
actos de los órganos de la Administración del Estado........................................ 613
- El sistema de ordenación normativa del procedimiento administrativo:
el carácter básico y supletorio de la LBPA................................................. 614
- El ámbito objetivo y subjetivo de aplicación y sus límites.......................... 619
- Clasificación de los procedimientos........................................................... 620
- 4. Los principios generales del procedimiento administrativo................................. 624
- Naturaleza de los principios del procedimiento administrativo y su enu- meración 625
- Análisis particular de cada principio.......................................................... 626
- Principio de escrituración..................................................................... 626
- Principio de gratuidad.......................................................................... 628
- Principio de celeridad........................................................................... 629
- Principio conclusivo............................................................................. 630
- Principio de economía procedimental.................................................. 631
- Principio de contradictoriedad............................................................. 632
- Principio de imparcialidad.................................................................... 634
- Principio de abstención........................................................................ 635
- Principio de no formalización, de conservación y trascendencia......... 639
CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
- Principio de inexcusabilidad................................................................ 640
- Principio de impugnabilidad................................................................ 641
- Principios de transparencia y publicidad.............................................. 642
- Principios relativos a medios electrónicos............................................ 645
- Antecedentes generales................................................................. 645
- Los fundamentos del nuevo marco que regula el procedimiento administrativo............................................................................... 647
- Nuevos principios en el procedimiento administrativo................ 647
- 5. Los sujetos de la relación procedimental o partes en el procedimiento............... 649
- La Administración actuante: abstención y recusación............................... 649
- Los interesados: capacidad y representación.............................................. 650
- La condición de interesado y sus clases................................................ 650
- La capacidad jurídica y de obrar.......................................................... 652
- La actuación personal y la representación............................................ 654
- 6. Actuaciones pre-procedimentales: información previa y medidas provisionales..... 654
- Período de información previa.................................................................. 655
- Las medidas provisionales.......................................................................... 655
- 7. El inicio del procedimiento................................................................................. 658
- Iniciación de oficio.................................................................................... 658
- Iniciación a instancia del interesado.......................................................... 659
- Los supuestos en que procede: las posiciones desde las que cabe incoar
la actuación de la Administración........................................................ 659
- La formalización de pretensiones ante la Administración: la solicitud;
sus requisitos formales y materiales...................................................... 660
- La presentación de la solicitud............................................................. 661
- Los formularios y sistemas normalizados de solicitudes...................... 661
- Las deficiencias y defectos en las solicitudes........................................ 661
- 8. La ordenación del procedimiento y los plazos.................................................... 663
- La ordenación de la tramitación del procedimiento y el expediente elec- trónico.................................................................................................................... 663
- Los términos y los plazos........................................................................... 666
- Los plazos generales del procedimiento administrativo....................... 666
- Ingreso de solicitudes, documentos o expedientes........................ 666
- Los actos de mero trámite............................................................. 667
- Los informes, dictámenes u otras actuaciones similares............... 667
- La resolución final......................................................................... 667
- Los recursos administrativos.......................................................... 667
- Reglas aplicables en la determinación y cómputo de los plazos.......... 667
- La caducidad del procedimiento: del denominado “decaimiento” a la imposibilidad material de continuación del procedimiento admi-
nistrativo.............................................................................................. 669
ÍNDICE
- 9. La instrucción del procedimiento....................................................................... 674
- Actos o diligencias instructorios típicos de la Administración: la prueba
y los informes............................................................................................. 675
- Prueba.................................................................................................. 675
- Informes............................................................................................... 676
- Los actos o diligencias instructorios típicos de los interesados en el pro- cedimiento: información pública................................................................................... 678
- Otros actos o diligencias de instrucción: las alegaciones y la audiencia . 682
- Las alegaciones..................................................................................... 682
- La audiencia......................................................................................... 683
- 10. El término o finalización del procedimiento....................................................... 685
- La terminación normal: resolución expresa y presunta (silencio adminis- trativo) 685
- La resolución expresa........................................................................... 685
- La resolución presunta (estimatoria o desestimatoria) por el juego del silencio (positivo o negativo)............................................................................. 687
- La terminación anormal: supuestos........................................................... 687
- El desistimiento y la renuncia.............................................................. 687
- La declaración de abandono................................................................. 688
- La imposibilidad material por causa sobreviniente y la desaparición sobreviniente del objeto.............................................................................................. 689
- 11. El silencio administrativo: formas, requisitos, efectos y acreditación.................. 689
- Consideraciones generales.......................................................................... 689
- El presupuesto legal de la técnica: la obligación legal de resolver todo procedimiento administrativo............................................................................................ 689
- Condiciones para que opere el silencio administrativo.............................. 690
- Clases de silencio: silencio positivo y negativo........................................... 691
- Silencio positivo................................................................................... 691
- Silencio negativo.................................................................................. 691
- Efectos del silencio administrativo............................................................. 694
- 12. Los recursos administrativos................................................................................ 696
- 13. La coordinación de los recursos administrativos y las acciones jurisdiccionales . 698
Capítulo V
LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN
- INTRODUCCIÓN............................................. 699
- LA ACTUACIÓN FORMAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO: EL ORIGEN Y FUNDAMENTO
DE LA ACCIÓN CONCERTADA.................................. 700
CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
- LA CLASIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD CONVENCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN............................................................... 708
- 1. Convenios interadministrativos.......................................................................... 708
- 2. Contratos privados.............................................................................................. 710
- 3. Contratos administrativos: Concepto y elementos............................................. 712
- LOS PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 713
- 1. El principio de legalidad y de estricta sujeción a las bases.................................. 713
- 2. Principio de desigualdad de las partes................................................................. 715
- El poder de dirección.................................................................................... 716
- El poder de fiscalización y control................................................................ 716
- Interpretación unilateral de los contratos administrativos............................. 717
- El ius variandi o poder de modificación del objeto del contrato.................. 717
- La potestad sancionatoria.............................................................................. 718
- El poder de anulación.................................................................................... 719
- El poder de resolución o de poner término anticipado al contrato............... 719
- 3. El principio de la mutabilidad del contrato........................................................ 719
- 4. El principio del equilibrio económico financiero. Riesgo y ventura en el contrato administrativo...................................................................................................... 720
- Teoría de la imprevisión............................................................................. 721
- Hecho del príncipe o factum principis.......................................................... 722
- Caso fortuito o fuerza mayor..................................................................... 724
- 5. El principio de buena fe....................................................................................... 726
- 6. La licitación pública: libre concurrencia e igualdad de los oferentes.................. 726
- 7. Principio de impugnabilidad............................................................................... 729
- 8. Principio de publicidad y transparencia.............................................................. 729
- 9. Principio de objetividad...................................................................................... 730
- RÉGIMEN JURÍDICO DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA EN CHILE....................................................................... 731
- 1. La regulación de la contratación administrativa.................................................. 731
- 2. Regulación particular de los contratos administrativos: los contratos típicos o nominados............................................................................................................................. 732
- El contrato de construcción de obra pública............................................. 732
- El contrato de concesión de obra pública.................................................. 733
- El contrato de concesión de servicio público............................................. 734
- El contrato administrativo de suministro y de prestación de servicios...... 735
ÍNDICE
- El contrato de empréstito público.............................................................. 736
- El contrato de concesión sobre bienes fiscales, regionales y municipales...... 737
- El contrato de fabricación, de investigación o de ensayo........................... 737
- El contrato sobre la base de honorarios............................................................... 737
- EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
DEL CONTRATISTA............................................. 738
- 1. Aspectos generales............................................................................................... 738
- La Licitación o Propuesta Pública.............................................................. 738
- Licitación privada....................................................................................... 738
- Contratación directa o trato directo.......................................................... 739
- 2. Etapas en el procedimiento de licitación pública................................................ 739
- Actuaciones previas.................................................................................... 739
- Evaluación de la oportunidad y conveniencia de la contratación........ 739
- Realización de los estudios................................................................... 740
- Expropiación de inmuebles.................................................................. 740
- Preparación de las bases o pliegos de condiciones................................ 740
- Trámite de toma de razón.................................................................... 741
- Inicio: Publicación de la convocatoria....................................................... 742
- Fase de instrucción...................................................................................... 742
- Consultas y aclaraciones a las bases..................................................... 742
- Modificación de las bases..................................................................... 742
- Presentación de las ofertas................................................................... 743
- Apertura de las ofertas......................................................................... 743
- La admisión de las ofertas.................................................................... 744
- La evaluación de las ofertas: los sistemas de beauty contest y subasta..... 744
- Fase de término: la adjudicación................................................................ 746
- Perfeccionamiento del contrato................................................................. 747
- Notificación y aceptación del adjudicatario......................................... 747
- Suscripción del contrato....................................................................... 747
- Aprobación del contrato y toma de razón............................................ 747
- Ejecución del contrato administrativo........................................................ 748
- EL CONTROL DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 748
- 1. Aspectos generales............................................................................................... 748
- 2. Control administrativo interno........................................................................... 749
- 3. Control administrativo externo: Contraloría General de la República............... 749
- 4. Control jurisdiccional.......................................................................................... 749
CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
- TÉRMINO DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO.............. 750
- 1. Aspectos generales............................................................................................... 750
- 2. Causas normales.................................................................................................. 751
- Cumplimiento del objeto del contrato...................................................... 751
- Expiración del plazo................................................................................... 751
- 3. Causas anormales................................................................................................ 751
- Caducidad-sanción..................................................................................... 751
- El rescate del contrato................................................................................ 751
- Nulidad o invalidación del contrato.......................................................... 752
- Resciliación o mutuo acuerdo................................................................... 752
- Muerte, extinción, disolución o liquidación del contratista...................... 752
- La renuncia del contratista......................................................................... 753
- Decisión unilateral de la Administración de poner fin al contrato admi- nistrativo 753
- LA RESPONSABILIDAD EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.................................................................................. 753
- 1. Responsabilidad de la Administración................................................................ 753
- Responsabilidad precontractual................................................................. 753
- Responsabilidad contractual...................................................................... 754
- La modificación contractual................................................................ 754
- Hechos de la Administración............................................................... 754
- Responsabilidad extracontractual............................................................... 755
- Hecho del príncipe............................................................................... 755
- Por hechos y actos imprevistos............................................................ 755
- 2. Responsabilidad del contratista........................................................................... 755
- CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EN PARTICULAR............ 756
- 1. El contrato de construcción de obra pública....................................................... 757
- Concepto y elementos............................................................................... 757
- Régimen jurídico........................................................................................ 758
- Procedimiento de selección del contratista................................................ 759
- Aspectos generales................................................................................ 759
- Actuaciones previas.............................................................................. 760
- Publicación de las Bases....................................................................... 762
- Fase de Instrucción............................................................................... 762
- Fase de término: la adjudicación.......................................................... 763
- Perfeccionamiento: contrato perfeccionado y contrato de plena fe . 763
ÍNDICE
- La Ejecución del contrato........................................................................... 765
- Entrega del terreno y del trazado de la obra.......................................... 765
- Inicio de trabajos................................................................................... 766
- Ejecución de las obras (artículo 141 y 142 del Reglamento)................ 766
- Inspector Fiscal..................................................................................... 767
- Modificaciones...................................................................................... 768
- Imprevisión y caso fortuito................................................................... 768
- Hecho del príncipe................................................................................ 769
- Término del contrato.................................................................................. 769
- Término anticipado............................................................................... 769
- Causales imputables al contratista.................................................. 770
- Causales por decisión de la autoridad............................................ 770
- Mutuo acuerdo de las partes.......................................................... 770
- Término de las obras y su recepción..................................................... 770
- La Comisión de Recepción............................................................ 770
- Recepción provisional.................................................................... 772
- Explotación de las obras................................................................ 772
- Recepción definitiva....................................................................... 772
- Liquidación final (artículos 177, 178 y 184 y siguientes).............. 773
- 2. El Contrato de concesión de obra pública............................................................ 773
- Concepto y elementos................................................................................ 773
- Régimen jurídico......................................................................................... 775
- Las Asociaciones Público-Privadas (APP) y el contrato de concesión........ 776
- Procedimiento de selección del concesionario............................................ 777
- Aspectos generales................................................................................. 777
- Actuaciones previas: la iniciativa pública y privada............................... 777
- Proyectos de iniciativa pública....................................................... 777
- Proyectos de iniciativa privada....................................................... 777
- Procedimiento de selección y adjudicación........................................... 778
- La construcción de la obra y su explotación............................................... 779
- Resolución de conflictos............................................................................. 780
- Panel Técnico........................................................................................ 780
- Comisión Arbitral................................................................................. 780
- Corte de Apelaciones de Santiago......................................................... 781
- Otros aspectos de interés............................................................................. 781
- 3. Contrato de suministro y prestación de servicios................................................ 781
- Concepto y elementos................................................................................ 781
- Régimen jurídico......................................................................................... 782
- Ámbito de aplicación: subjetivo y objetivo................................................. 782
- Requisitos para contratar: las inhabilidades................................................. 783
CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
- Procedimiento de contratación................................................................... 786
- Licitación o Propuesta Pública.............................................................. 786
- Licitación o Propuesta Privada............................................................. 787
- Trato o Contratación Directa............................................................... 787
- Convenio Marco................................................................................... 788
- Modificación y terminación del contrato................................................... 789
- De la cesión y subcontratación................................................................... 789
- Plataforma Electrónica................................................................................ 790
- Registro de contratistas......................................................................... 790
- Compras y contrataciones por medios electrónicos.............................. 790
- Órganos vinculados con la contratación de suministros y prestación de
ser vicios..................................................................................................... 790
- Dirección de Compras y Contratación Pública.................................... 790
- Tribunal de Contratación Pública......................................................... 791
- Integración..................................................................................... 791
- Competencia.................................................................................. 791
- Legitimación activa........................................................................ 792
- Procedimiento................................................................................ 792
Capítulo VI
LA ACTIVIDAD MATERIAL DE LA ADMINISTRACIÓN
- INTRODUCCIÓN.............................................. 795
- LA ACTIVIDAD DE ORDENACIÓN O REGULATORIA........... 797
- 1. La policía administrativa: sus alcances y contenido.............................................. 797
- 2. Estado constitucional y policía administrativa..................................................... 798
- 3. Los principios constitucionales de las técnicas de ordenación............................. 802
- 4. Las técnicas de ordenación................................................................................... 804
- La regulación administrativa: los reglamentos............................................ 804
- La potestad autorizatoria............................................................................. 805
- Aspectos generales................................................................................. 805
- La autorización...................................................................................... 805
- Clasificación de las autorizaciones........................................................ 807
- Autorizaciones personales, reales y mixtas..................................... 807
- Autorizaciones de operación o de funcionamiento........................ 807
- Comunicaciones, comprobaciones, certificaciones, declaraciones responsables, autorizaciones clásicas y autorización-concesión . 808
- Las órdenes, mandatos y prohibiciones...................................................... 809
ÍNDICE
- LA ACTIVIDAD SANCIONADORA DE
LA ADMINISTRACIÓN........................................... 811
- 1. Antecedentes generales........................................................................................ 811
- 2. El concepto de sanción administrativa................................................................. 812
- 3. Fundamento y legitimidad constitucional de las sanciones administrativas........ 814
- 4. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional.................................................... 818
- No se cuestiona la constitucionalidad de las sanciones administrativas......... 818
- La potestad punitiva de la Administración es de naturaleza administrativa
y no penal...................................................................................................... 818
- Existe una identidad ontológica entre penas y sanciones administrativas, como expresión del ius puniendi único del Estado................................................ 819
- En virtud de lo anterior, tanto las penas como las sanciones administrativas están sujetas a un estatuto constitucional común.................................................. 820
- La atribución de potestades sancionadoras a la Administración constituye una cuestión de mérito que debe resolver el legislador, aunque sujeta a
ciertos límites................................................................................................. 820
- 5. Los principios a los cuales se someten las sanciones administrativas................... 822
- 6. Principios sustantivos del Derecho administrativo sancionador......................... 824
- El principio de legalidad y reserva legal..................................................... 824
- El principio de tipicidad............................................................................. 830
- El principio de culpabilidad....................................................................... 836
- El principio de proporcionalidad............................................................... 839
- El principio de responsabilidad personal................................................... 844
- El principio de prohibición de doble valoración o non bis in idem............. 847
- Aspectos generales................................................................................ 847
- Destinatario del principio: Legislador, Administración y Juez............ 850
- Presupuestos y manifestaciones del non bis in idem: vertiente material
y procesal............................................................................................. 852
- El principio de irretroactividad in pejus.................................................... 857
- Aspectos generales................................................................................ 857
- Las dos reglas que disciplinan la sucesión de normas administrativas sancionadoras....................................................................................... 859
- La prohibición de retroactividad de las normas sancionadoras desfavorables 860
- La obligada retroactividad de las normas sancionadoras favo- rables 861
- Sobre las normas procedimentales y las relativas a la ejecución de las sanciones.............................................................................................................. 862
- 7. Principios que rigen al procedimiento administrativo sancionador.................... 863
- El principio del racional y justo procedimiento......................................... 863
- Toda sanción administrativa exige un procedimiento administrativo previo 864
- El procedimiento administrativo debe estar regulado por la ley, lo
cual no impide la colaboración reglamentaria...................................... 866
CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
- El derecho a la defensa jurídica constituye una exigencia constitucional dentro del procedimiento sancionador................................................................. 867
- La carga de la prueba y la presunción de inocencia................................... 867
- La carga de la prueba........................................................................... 867
- El estándar probatorio......................................................................... 870
- La presunción de inocencia y presunciones de culpa (la culpa infrac- cional).............................................................................................................. 873
- La caducidad del procedimiento sancionador..................................... 879
- El principio de impugnabilidad y el derecho de acceso a la justicia........... 880
- 8. Extinción de la responsabilidad administrativa................................................... 882
- El cumplimiento de la sanción.................................................................. 882
- El término de la existencia legal del infractor: la muerte de la persona natural o la disolución de la persona jurídica................................................................ 884
- La prescripción.......................................................................................... 888
- Aspectos generales................................................................................ 888
- El criterio establecido por la jurisprudencia......................................... 890
- Premisas y criterios para determinar el plazo de prescripción de las infracciones y sanciones administrativas..................................................................... 893
- Los elementos de referencia en la determinación................................. 894
- La caducidad.............................................................................................. 898
- La condonación......................................................................................... 900
- Otras medidas: la suspensión y la sustitución............................................ 901
- LA ACTIVIDAD PRESTACIONAL O DE SERVICIO
PÚBLICO....................................................... 902
- 1. Concepto y antecedentes..................................................................................... 902
- 2. La actividad prestacional: perspectiva histórica................................................... 903
- 3. La actividad prestacional: perspectiva dogmática y la escuela del servicio público 908
- 4. Los criterios para perfilar el contenido de la actividad prestacional o de servicio público............................................................................................................................. 910
- 5. Servicio público orgánico y como actividad........................................................ 912
- Servicio público orgánico.......................................................................... 912
- Servicio público como actividad................................................................ 915
- El régimen de las actividades: servicio público y actividad empre- sarial 915
- La gestión de los servicios públicos: la gestión directa e indirecta....... 918
- El encomendamiento de funciones.............................................. 918
- El contrato administrativo de concesión de servicio público........ 918
- La concesión de servicio público................................................... 918
- Las obligaciones del régimen de servicio público y los derechos de los usuarios.............................................................................................................. 923
ÍNDICE
- LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO.................... 925
- 1. Aspectos generales................................................................................................ 925
- 2. Legalidad y Estado empresario............................................................................. 926
- 3. Las formas que adopta la actividad empresarial del Estado y su importancia . 928
- LA ACTIVIDAD DE FOMENTO O PROMOCIÓN................. 932
- 1. Concepto............................................................................................................. 932
- 2. La evolución de las técnicas de fomento.............................................................. 934
- 3. Los principios que rigen la actividad de fomento................................................ 935
- Principio de legalidad.................................................................................. 935
- Principio de igualdad y no discriminación.................................................. 936
- Principio de libre concurrencia y objetividad.............................................. 936
- Principio de transparencia y publicidad...................................................... 937
- Principio de probidad, eficacia y eficiencia................................................. 937
- 4. Los medios o técnicas de fomento....................................................................... 937
- En relación con el régimen jurídico de su otorgamiento o concesión........ 937
- En relación con los efectos de las medidas.................................................. 938
- En relación con el contenido de las medidas.............................................. 938
- Los medios honoríficos......................................................................... 938
- Los medios jurídicos.............................................................................. 939
- Los medios económicos........................................................................ 939
- 5. Aspectos generales de la subvención..................................................................... 941
- Concepto..................................................................................................... 941
- Subvención y subsidio................................................................................. 941
- Naturaleza y procedimiento........................................................................ 942
- Derechos, obligaciones y potestades en la subvención................................ 943
- La Administración otorgante................................................................ 943
- El beneficiario....................................................................................... 944
Capítulo VII
LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
- INTRODUCCIÓN............................................... 947
- 1. Aspectos generales................................................................................................ 947
- 2. La distinción clásica en materia de responsabilidad del Estado........................... 949
- 3. La responsabilidad del Estado por actividad legislativa........................................ 950
- 4. La responsabilidad del Estado por actividad judicial............................................ 956
- 5. La responsabilidad del Estado por las actuaciones del Ministerio Público.......... 963
CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
- LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
DEL ESTADO.................................................. 965
- 1. Antecedentes generales........................................................................................ 965
- 2. La evolución jurisprudencial de la responsabilidad de la Administración del Estado............................................................................................................................. 967
- Primer período: aplicación de criterios de Derecho público (1890- 1938) 968
- Segundo período: la irresponsabilidad del Estado por el hecho de sus funcionarios (1938)......................................................................................................... 971
- Tercer período: aplicación de normas civiles (actos de autoridad y actos
de gestión).................................................................................................. 972
- Cuarto período: la responsabilidad por actos de autoridad ilícitos............ 973
- Quinto período: la responsabilidad centrada en el daño injusto en base a normas de Derecho público. Los orígenes de la responsabilidad objetiva (1980-2001) 974
- Sexto período: la jurisprudencia de la responsabilidad por falta de servicio (aproximadamente desde 2002)................................................................. 982
- 3. La perspectiva normativa de la responsabilidad de la Administración del Estado 986
- El fundamento constitucional de la responsabilidad de la Administración
de Estado................................................................................................... 986
- El fundamento legal de la responsabilidad de la Administración de Estado 987
- Las normas legales específicas en materia de responsabilidad de la Admi- nistración del Estado.................................................................................................. 991
- 4. Características de la responsabilidad patrimonial de la Administración del Estado............................................................................................................................. 993
- Es una responsabilidad constitucional....................................................... 993
- Es una responsabilidad de una persona jurídica......................................... 993
- Es una responsabilidad directa................................................................... 994
- Es una responsabilidad regida por el Derecho público.............................. 995
- Es una responsabilidad integral.................................................................. 996
- ¿Es una responsabilidad objetiva?.............................................................. 996
- ¿Es una responsabilidad solidaria o simplemente conjunta?...................... 999
- 5. Elementos para configurar la responsabilidad patrimonial de la Administración
del Estado.......................................................................................................... 1001
- Elementos esenciales de la responsabilidad patrimonial de la Adminis- tración del Estado....................................................................................................... 1001
- Acción u omisión................................................................................ 1001
- El daño o perjuicio.............................................................................. 1004
- La relación de causalidad.................................................................... 1007
- Elementos eventuales de la responsabilidad: en concreto, la falta de servicio
y culpa como elementos de imputación.................................................... 1009
- El sistema subjetivo: dolo o culpa del funcionario............................. 1010
ÍNDICE
- La falta de servicio como factor general de atribución de responsabi- lidad de la Administración del Estado................................................................. 1011
- El sistema objetivo en sentido estricto................................................ 1014
- El deber jurídico de soportar el daño.................................................. 1015
- LA DEFENSA ESTATAL EN LA RESPONSABILIDAD
DE LA ADMINISTRACIÓN....................................... 1017
- 1. La prescripción extintiva.................................................................................... 1017
- 2. El estándar medio de funcionamiento: la falta de servicio................................ 1021
- 3. La ausencia de relación causal............................................................................. 1023
- La fuerza mayor......................................................................................... 1024
- La exposición imprudente al daño por parte de la víctima....................... 1026
- La compensación de culpa.................................................................. 1026
- Ausencia de relación causal................................................................. 1027
- El hecho de terceros.................................................................................. 1027
- 4. La responsabilidad exclusiva del funcionario..................................................... 1027
- Si la falta personal tiene lugar en el ejercicio de las funciones propias del servicio 1028
- Si la falta personal tiene lugar con ocasión del ejercicio de sus fun- ciones 1029
- Si la falta personal tiene lugar sin una relación con el ejercicio de las funciones (falta personalísima)........................................................................................... 1030
Capítulo VIII
LA EXPROPIACIÓN
- INTRODUCCIÓN............................................ 1033
- LOS ANTECEDENTES DE LA EXPROPIACIÓN................ 1035
- 1. La expropiación previa al constitucionalismo.................................................... 1035
- 2. El período liberal................................................................................................ 1036
- 3. Constitucionalismo social y la expropiación: la reforma agraria y naciona- lización 1037
- 4. El actual marco constitucional........................................................................... 1037
- CONCEPTO Y RÉGIMEN JURÍDICO.......................... 1039
- 1. La evolución de la expropiación y su concepto.................................................. 1039
- Los alcances de la expropiación: la privación de inmuebles para obras públicas a las privaciones en sentido amplio del dominio............................................. 1039
CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
- El concepto de expropiación y su distinción con otras instituciones . . . 1045
- El concepto de expropiación.............................................................. 1045
- La distinción con otras instituciones.................................................. 1047
- La venta forzada.......................................................................... 1048
- La confiscación............................................................................ 1048
- La nacionalización....................................................................... 1048
- La requisición.............................................................................. 1050
- 2. El régimen jurídico de la expropiación en Chile................................................ 1050
- LOS ELEMENTOS EN LA EXPROPIACIÓN.................... 1051
- 1. Los sujetos que intervienen en la expropiación.................................................. 1053
- La entidad expropiante............................................................................. 1053
- El Ministerio de Obras Públicas......................................................... 1054
- El Ministerio de Bienes ................................................... 1054
- Los Servicios de Vivienda y Urbanización.......................................... 1054
- Las ........................................................................... 1055
- La Dirección de Fronteras y Límites (DIFROL)................................ 1055
- El expropiado........................................................................................... 1057
- El tercero beneficiario............................................................................... 1061
- 2. El objeto de la expropiación.............................................................................. 1062
- Los bienes expropiables............................................................................ 1062
- La adquisición del bien expropiado a título originario............................. 1063
- La inexpropiabilidad................................................................................. 1065
- 3. La ley que autoriza la expropiación.................................................................... 1067
- 4. La causa expropiandi......................................................................................... 1068
- Concepto.................................................................................................. 1068
- Los efectos de la ausencia de la causa expropiandi: nulidad y retro- cesión 1069
- 5. La indemnización............................................................................................... 1072
- El contenido de la expropiación: el daño patrimonial efectivamente causado (lucro cesante, reajustes e intereses)......................................................... 1072
- La indemnización provisional y la indemnización definitiva.................... 1075
- El pago de la indemnización y sus efectos................................................ 1076
- La indemnización y la compensación con las plusvalías........................... 1078
- EL PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO...................... 1080
- 1. Introducción...................................................................................................... 1080
- 2. El procedimiento expropiatorio y su instrucción............................................... 1080
- El inicio del procedimiento...................................................................... 1080
- Los actos de instrucción............................................................................ 1080
ÍNDICE
- La etapa de término: la dictación del acto expropiatorio.......................... 1082
- La ejecución del acto expropiatorio: el pago de la indemnización y la toma de posesión material...................................................................................... 1084
- LA IMPUGNACIÓN DEL ACTO EXPROPIATORIO
Y OTRAS ACCIONES DERIVADAS DE LA EXPROPIACIÓN......... 1085
- 1. La impugnación de la legalidad del acto expropiatorio..................................... 1086
- 2. La impugnación del monto de la indemnización provisional............................ 1088
- 3. Otras acciones vinculadas con la expropiación.................................................. 1089
- La ampliación de la expropiación............................................................. 1089
- La caducidad de la expropiación............................................................... 1090
- El procedimiento incidental de indemnización a terceros....................... 1091
- LA EXTINCIÓN DEL ACTO EXPROPIATORIO............... 1092
Capítulo IX
EL CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN
- INTRODUCCIÓN............................................ 1093
- EL CONTROL EN LA CONSTITUCIÓN......................... 1094
- EL CONTROL COMO CATEGORÍA JURÍDICO-PÚBLICA....... 1100
- CLASIFICACIÓN DEL CONTROL............................. 1105
- EL DEFENSOR DEL CIUDADANO O EL OMBUDSMAN......... 1106
- EL CONTROL POLÍTICO: LA CÁMARA
DE DIPUTADOS............................................... 1109
- 1. Introducción...................................................................................................... 1109
- 2. ¿Qué es fiscalizar?............................................................................................... 1111
- 3. Los “actos del Gobierno”................................................................................... 1114
- 4. Los medios de fiscalización................................................................................ 1117
- Las observaciones o acuerdos.................................................................... 1117
- La solicitud de antecedentes..................................................................... 1118
- Las Comisiones especiales investigadoras................................................. 1119
- La citación de los ministros de Estado (interpelación).............................. 1122
- EL CONTROL ADMINISTRATIVO........................... 1122
- 1. Control administrativo interno.......................................................................... 1123
- El control jerárquico................................................................................. 1123
CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
- Los recursos administrativos...................................................................... 1123
- La invalidación.......................................................................................... 1124
- La revocación........................................................................................... 1125
- 2. Control administrativo externo: La Contraloría General de la República......... 1126
- Antecedentes............................................................................................ 1126
- Marco regulatorio..................................................................................... 1126
- Naturaleza................................................................................................. 1127
- Organización............................................................................................ 1127
- Funciones................................................................................................. 1128
- Funciones Jurídicas............................................................................. 1129
- El trámite de toma de razón........................................................ 1129
- Mediante el ejercicio de la facultad dictaminadora...................... 1129
- Régimen de los funcionarios.............................................................. 1130
- La hoja de vida de los funcionarios y el registro.......................... 1130
- Instrucción de sumarios administrativos y aplicación excepcional
de medidas disciplinarias.............................................................. 1130
- Conocer y resolver el recurso general de reclamación.................. 1131
- La contabilidad general de la Nación................................................. 1131
- Auditorías e inspecciones.................................................................... 1132
- 3. Control administrativo externo: El examen y juzgamiento de cuentas.............. 1132
- Antecedentes generales............................................................................. 1132
- El Examen de cuentas............................................................................... 1133
- Naturaleza y objeto............................................................................. 1133
- Personas que están obligadas a rendir cuentas: el cuentadante........... 1133
- Objeto del examen de cuentas............................................................ 1134
- El resultado del examen de cuentas: finiquito, observaciones y el reparo............................................................................................................ 1135
- El finiquito................................................................................... 1135
- Formulación de observaciones.................................................... 1135
- El reparo...................................................................................... 1135
- El juicio de cuentas................................................................................... 1136
- 4. Control administrativo externo: La potestad dictaminadora de la Contraloría General de la República............................................................................................................ 1137
- Antecedentes generales............................................................................. 1137
- Naturaleza de los dictámenes.................................................................... 1140
- Legitimados para solicitar un dictamen.................................................... 1141
- Causales de abstención............................................................................. 1142
- Efectos de los dictámenes.......................................................................... 1143
- Efectos en cuanto a los sujetos: su carácter vinculante para los órganos
de la Administración del Estado........................................................ 1143
- Efectos en el tiempo: retroactividad e irretroactividad ante los cambios
de jurisprudencia................................................................................. 1147
- Impugnación judicial de los dictámenes de Contraloría........................... 1148
ÍNDICE
- 5. Control administrativo externo: El Consejo para la Transparencia................... 1150
- Antecedentes generales............................................................................. 1150
- Alcances de la Ley Nº 285, sobre acceso a la Información pública..... 1153
- El Consejo para la Transparencia.............................................................. 1154
- La transparencia activa.............................................................................. 1154
- El amparo del derecho de acceso a la información (transparencia pasiva)...... 1156
- EL CONTROL JURISDICCIONAL........................... 1158
- 1. El principio de tutela judicial.............................................................................. 1158
- 2. La sumisión de la Administración al control jurisdiccional: perspectiva objetiva
y subjetiva........................................................................................................... 1159
- 3. Los privilegios jurisdiccionales de la Administración......................................... 1161
- 4. La configuración de los procesos contenciosos administrativos en Chile........... 1163
- 5. El contencioso de nulidad en Chile.................................................................... 1165
- Aspectos generales..................................................................................... 1165
- Acción general de nulidad: Nulidad de Derecho público......................... 1166
- La Nulidad de Derecho público ante la jurisprudencia............................ 1167
- Concepto............................................................................................ 1167
- Características..................................................................................... 1168
- La NDP no opera de pleno derecho y requiere declaración ju- dicial 1168
- La NDP se rige por el principio de conservación........................ 1168
- No todo vicio o ilegalidad tiene como sanción la NDP.............. 1169
- La acción de NDP es imprescriptible, salvo que contenga una pretensión de contenido patrimonial.................................................................. 1170
- La declaración de NDP y los derechos adquiridos por terceros que están de buena fe, sobre la base del principio de confianza
legítima......................................................................................... 1170
- El carácter subsidiario de la acción de NDP................................ 1171
- Las causales de nulidad de un acto administrativo.............................. 1172
- Los efectos del acto administrativo nulo............................................. 1173
- Algunos aspectos procesales................................................................ 1173
- Procedimiento.............................................................................. 1173
- Legitimación activa...................................................................... 1173
- 6. Contenciosos administrativos especiales............................................................ 1174
- 7. Acciones cautelares: la situación del recurso de protección................................ 1176
- 8. La coordinación de los recursos administrativos y las acciones jurisdiccionales . 1177
- 9. Identidad de pretensión en sede administrativa y jurisdiccional: La desviación procesal y su discutible aplicación........................................................................................... 1178
- 10. La impugnación administrativa o judicial no suspende la ejecución del acto administrativo............................................................................................................................ 1180
- 11. La intensidad del control judicial....................................................................... 1181
CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
Capítulo X
LA FUNCIÓN PÚBLICA
EL RÉGIMEN DE LOS FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
- INTRODUCCIÓN............................................ 1187
- LOS SISTEMAS DE FUNCIÓN PÚBLICA....................... 1188
- 1. El modelo de función pública............................................................................. 1189
- 2. El modelo de servicio civil.................................................................................. 1190
- 3. El modelo de empleo público............................................................................. 1192
- 4. Las nuevas tendencias: la laboralización de la función pública y el “public management”............................................................................................................................ 1193
- LAS BASES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA EN CHILE............. 1195
- 1. Antecedentes de su regulación............................................................................ 1195
- 2. La constitucionalización de la función pública.................................................. 1197
- La probidad en la función pública............................................................ 1197
- La admisión a las funciones y empleos públicos....................................... 1198
- El régimen estatutario de la función pública............................................ 1198
- Sobre las plantas y el régimen de remuneraciones.................................... 1198
- 3. El estatuto común de la función pública en la Administración......................... 1198
- Normas y principios aplicables a toda la Administración del Estado: los Títulos I y III de la LBGAE...................................................................................... 1199
- Normas y principios comunes aplicables a toda la Administración del Estado, salvo las entidades excluidas conforme al artículo 21 de la
LBGAE.................................................................................................... 1200
- EL ESTATUTO ADMINISTRATIVO............................ 1201
- 1. Principios y su ámbito de aplicación.................................................................. 1201
- 2. Naturaleza jurídica de la relación entre la Administración y sus funcionarios..... 1204
- 3. Funcionario público y cargo público.................................................................. 1207
- Concepto de cargo público....................................................................... 1207
- Clasificación de los cargos públicos y su régimen.................................... 1208
- Cargo de planta.................................................................................. 1208
- Titular.......................................................................................... 1210
- Suplente....................................................................................... 1210
- Subrogante................................................................................... 1211
- Cargo a contrata................................................................................. 1211
ÍNDICE
- 4. El empleado a honorarios y el agente público.................................................... 1213
- El empleado a honorarios......................................................................... 1213
- El agente público....................................................................................... 1214
- 5. Los Derechos de los funcionarios....................................................................... 1214
- La propiedad en el cargo y la estabilidad en el empleo............................. 1215
- La carrera funcionaria: la promoción y ascenso........................................ 1215
- Las remuneraciones................................................................................... 1216
- Los feriados............................................................................................... 1217
- Los permisos............................................................................................. 1217
- La capacitación y el perfeccionamiento.................................................... 1218
- 6. Otros derechos................................................................................................... 1218
- 7. Obligaciones de los funcionarios........................................................................ 1218
- Obligaciones comunes de todo funcionario.............................................. 1219
- Obligaciones especiales que afectan de manera particular a las autoridades
y jefaturas.................................................................................................. 1220
- 8. Prohibiciones de los funcionarios....................................................................... 1221
- 9. Las incompatibilidades........................................................................................ 1222
- 10. Las Calificaciones............................................................................................... 1223
- LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Y EL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO......................... 1224
- 1. Antecedentes generales....................................................................................... 1224
- 2. La responsabilidad administrativa....................................................................... 1225
- 3. Los procedimientos disciplinarios...................................................................... 1227
- Concepto y clasificación........................................................................... 1227
- Características comunes............................................................................ 1227
- La investigación sumaria........................................................................... 1228
- El sumario administrativo......................................................................... 1230
- 4. Las Medidas Disciplinarias................................................................................. 1232
- Criterios para su aplicación....................................................................... 1232
- Las medidas disciplinarias......................................................................... 1232
- Efectos de las medidas disciplinarias.......................................................... 1234
- 5. La Extinción de la responsabilidad administrativa............................................. 1235
- LA CESACIÓN DE FUNCIONES.............................. 1235
- 1. La aceptación de renuncia.................................................................................. 1235
- 2. Jubilación.......................................................................................................... 1236
CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
- 3. La declaración de vacancia................................................................................. 1236
- 4. La destitución del cargo...................................................................................... 1237
- 5. La supresión del empleo..................................................................................... 1238
- 6. Término del período legal................................................................................... 1238
- EL CONTENCIOSO DE LOS FUNCIONARIOS: EL RECURSO GENERAL DE RECLAMACIÓN
ANTE LA CONTRALORÍA....................................... 1238
Capítulo XI
LOS BIENES PÚBLICOS
- INTRODUCCIÓN............................................ 1241
- NATURALEZA DE LOS BIENES NACIONALES DE USO PÚBLICO: UN PROBLEMA DE POTESTADES
Y COMPETENCIAS DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS....... 1242
- 1. Los antecedentes en la legislación civil............................................................... 1242
- 2. Las bases constitucionales: el estatuto constitucional de los bienes y el carácter excepcional de los bienes nacionales de uso público.............................................................. 1245
- 3. La irrupción de la teoría del dominio público................................................... 1247
- LA CLASIFICACIÓN DE LOS BIENES Y LOS BIENES NACIONALES DE USO PÚBLICO........................................................... 1252
- RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DE LOS BIENES PÚBLICOS....... 1253
- BIENES NACIONALES DE USO PÚBLICO:
NATURALES Y ARTIFICIALES................................... 1254
- 1. El bien nacional de uso público natural............................................................. 1255
- 2. El bien nacional de uso público artificial............................................................ 1255
- LA ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES NACIONALES DE USO PÚBLICO: POTESTADES DE REGULACIÓN,
CONSERVACIÓN Y OTORGAMIENTO DE USOS PRIVATIVOS..... 1256
- 1. El concepto de “administración” de los bienes públicos: la necesidad de habi- litación legal previa.................................................................................................................. 1256
- 2. Las potestades de administración....................................................................... 1257
ÍNDICE
- EL USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS BIENES PÚBLICOS: USO COMÚN GENERAL, USOS ESPECIALES
Y USOS PRIVATIVOS........................................... 1258
- 1. El uso común general y los usos especiales........................................................ 1258
- 2. Los usos privativos: la concesión y el permiso................................................... 1260
- LOS BIENES PÚBLICOS EN PARTICULAR................... 1262
- 1. Los bienes públicos locales................................................................................. 1262
- Bienes que comprenden............................................................................ 1262
- La administración de los bienes públicos locales...................................... 1263
- La afectación y desafectación de los bienes públicos locales..................... 1263
- Los usos privativos.................................................................................... 1264
- Las facultades de policía urbana................................................................ 1265
- 2. Las carreteras y caminos..................................................................................... 1265
- Bienes que comprende.............................................................................. 1265
- La administración de los caminos públicos.............................................. 1266
- La afectación y desafectación de los caminos públicos............................. 1266
- Los usos privativos.................................................................................... 1267
- Las facultades de policía de caminos......................................................... 1268
- 3. Los bienes públicos marítimos........................................................................... 1269
- Bienes que comprende.............................................................................. 1269
- La administración de los bienes públicos marítimos................................ 1270
- La afectación y desafectación de estos bienes............................................ 1270
- Los usos privativos.................................................................................... 1270
- La policía marítima................................................................................... 1273
- La policía marítima en general........................................................... 1273
- Algunas medidas de policía: la delimitación de este bien público y el acceso a las playas................................................................................................... 1275
- Las facultades para fijar el límite de la playa de mar, ríos y lagos 1275
- El acceso a las playas.................................................................... 1276
- 4. Las aguas y su cauce natural............................................................................... 1278
- Bienes que comprenden............................................................................ 1278
- La administración de los recursos hídricos y las funciones de policía de aguas 1279
- La afectación y desafectación de estos bienes............................................ 1283
- Los usos privativos.................................................................................... 1283
CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
- LOS BIENES PATRIMONIALES DE LA ADMINISTRACIÓN .. 1291
- 1. Concepto, clasificación y régimen jurídico........................................................ 1291
- 2. Los bienes fiscales o del Estado.......................................................................... 1293
- Concepto y régimen jurídico.................................................................... 1293
- Adquisición de los bienes fiscales............................................................. 1293
- Conforme al Derecho público: dominio residual del Estado y la expropiación............................................................................................................ 1293
- Conforme al Derecho privado............................................................ 1294
- Adquisición a título gratuito: herencias y donaciones................. 1294
- Adquisición a título oneroso: compraventa y permuta................ 1295
- Administración de los bienes fiscales........................................................ 1295
- Conforme al Derecho público: destinaciones y concesiones de uso..... 1295
- Conforme al Derecho privado: arrendamientos................................. 1296
- Disposición de los bienes fiscales............................................................. 1296
- 3. La inembargabilidad de los bienes fiscales......................................................... 1297
Bibliografía................................................................................................................ 1299 | Este manual ha sido concebido como un texto ágil, de fácil lectura, con opiniones y comentarios prácticos que puedan servir tanto de ayuda para el ejercicio profesional como para la formación del estudiante de Derecho. Dentro de este libro usted encontrará un completo análisis de todos los procedimientos contenidos en la ley 20.720, y especialmente de los procedimientos concursales de Reorganización y Liquidación de la Empresa Deudora; de Renegociación y Liquidación de la Persona Deudora; el Arbitraje Concursal y la Quiebra Transfronteriza.
Incluye una referencia actualizada de todas las normas dictadas por la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, comentadas y relacionadas según la materia en examen. Contiene, además, un estudio sistematizado de instituciones y conceptos fundamentales del Derecho de Quiebras, tales como la Pars Condictio Creditorum, la Empresa Deudora, la Persona Deudora, el Veedor, el Liquidador y la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento; así como doctrina y jurisprudencia.
Autor: Christian Allen Rojas
Editorial Libromar
EL CONCURSO. ORIGEN Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA, CARACTERÍSTICAS, PRINCIPIOS FUNDANTES Y NATURALEZA JURÍDICA
1.1. Origen y Evolución Histórica
1.1.1. Primeros antecedentes
1.1.2. Evolución de la quiebra en el Derecho Concursal chileno
1.2. Características
a. Es un procedimiento o juicio universal
b. La quiebra produce un estado indivisible entre el fallido y sus acreedores
c. El procedimiento de quiebra se aplica a toda persona, natural o jurídica
d. El juicio de quiebra es una ejecución colectiva
1.3. Principios fundantes del derecho concursal
1.3.1. Principio de Par Condictio Creditorum
1.3.2. Principio de la protección adecuada del crédito
1.3.3. Principio de la conservación de la empresa
1.3.4. Principio de la racionalidad económica
1.4. Naturaleza jurídica de la quiebra
1.4.1. La teoría sustancialista de derecho mercantil
1.4.2. La teoría procesalista
1.4.3. La teoría sustancialista de derecho económico
LOS ÓRGANOS DE LOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES
2.1. El deudor
2.1.1. Concepto de sujeto pasivo contenido en el texto original del Código de Comercio y en la Ley No 4.558
2.1.2. Concepto de sujeto pasivo contenido en la Ley No 18.175 y en el libro IV del Código de Comercio
2.1.3. Concepto de sujeto pasivo contenido en la Ley No 20.720 de 2014
2.2. El tribunal
2.3. Los acreedores
2.4. El veedor y el liquidador
2.4.1. El veedor
2.4.2. El Liquidador
2.4.3. Normas relativas a cese anticipado en el cargo, honorarios y contrataciones especializadas (Arts. 38 al 41)
2.4.4. Normas relativas a la cuenta provisoria y la cuenta final de administración del liquidador (Arts. 46 a 53)
2.4.5. Disposiciones comunes para Veedor y Liquidador
2.5. La Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
ASPECTOS PROCESALES DE LOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES3.1. Las partes y su comparecencia en juicio
3.2. Competencia
3.3. Notificaciones
3.4. Plazos
3.5. Recursos
3.6. Incidentes
3.7. La causa en los procedimientos concursales
3.7.1. Teoría Restringida o Materialista
3.7.2. La Teoría Intermedia
3.7.3. La Teoría Amplia
1. Procedimiento concursal de reorganización de la empresa deudora
2. Procedimiento concursal de liquidación voluntaria de la empresa deudora, artículo
3. Procedimiento concursal de liquidación de la empresa deudora
4. Procedimiento concursal de liquidación de la empresa deudora
LA LEY No 20.720, QUE SUSTITUYE EL RÉGIMEN CONCURSAL VIGENTE POR UNA LEY DE REORGANIZACIÓN Y LIQUIDACIÓN DE EMPRESAS Y PERSONAS, Y PERFECCIONA EL ROL DE LA SUPERINTENDENCIA DEL RAMO
4.1. Antecedentes
4.2. Vigencia
4.3. Estructura
4.4. Ámbito de aplicación de la ley
4.5. Innovaciones de la Ley No 20.720 con respecto a la Ley No 18.175
PROCEDIMIENTOS REGULADOS EN LA LEY No 20.720
5.1. El Procedimiento Concursal de Reorganización
5.1.1. El Procedimiento Concursal de Reorganización Judicial
5.1.2. Características
5.1.3. La Resolución de Reorganización
5.1.4. La Protección Financiera Concursal
5.1.5. Efectos de la Protección Financiera Concursal
5.1.6. Medidas cautelares y de restricción
5.1.7. Duración (Art. 58)
5.1.8. Venta de activos y contratación de préstamos durante la Protección Financiera Concursal
5.1.9. Venta de bienes otorgados en prenda o hipoteca durante la Protección Financiera Concursal (Art. 75)
5.1.10. Continuidad del suministro y operaciones de comercio exterior
5.1.11. Objeto de la Propuesta de Acuerdo de Reorganización Judicial
5.1.12. Limitaciones
5.1.13. Determinación del Pasivo y procedimiento de verificación y reconocimiento de créditos
5.1.14. La Propuesta de Acuerdo de Reorganización Judicial
5.1.15. La impugnación del acuerdo
5.1.16. Aprobación del Acuerdo
5.1.17. Efectos del acuerdo de reorganización empresarial
5.1.18. Efectos del Acuerdo de Reorganización Judicial en las obligaciones garantizadas del Deudor
5.1.19. Rechazo del Acuerdo
5.1.20. Nulidad del Acuerdo
5.1.21. Acción de Incumplimiento
5.1.22. Procedimiento aplicable a la acción de nulidad y a la acción de incumplimiento
5.1.23. El Acuerdo de Reorganización Extrajudicial o Simplificado (Arts. 102 a 114)
5.1.24. Quorum
5.1.25. Impugnación
5.1.26. Aprobación judicial
5.1.27. Efectos
5.2. El Procedimiento Concursal de Liquidación de la Empresa Deudora
5.2.1. La Liquidación Voluntaria
5.2.2. La Liquidación Forzosa
5.2.3. Requisitos de la demanda
5.2.4. Audiencia Inicial
5.2.5. El juicio de Oposición
5.2.6. Requisitos de las pruebas ofrecidas por la empresa deudora en el juicio de oposición
5.2.7. La Audiencia de Prueba
5.2.8. Audiencia de Fallo
5.2.9. Sentencia Definitiva
5.2.10. La Resolución de Liquidación (Art. 129)
5.2.11. Efectos de la Resolución de Liquidación (Art. 130)
5.2.12. Procedimiento de solución de controversias
5.2.13. Administración de bienes en caso de usufructo legal y situación de bienes futuros
5.2.14. Tratamiento de los créditos en el procedimiento de liquidación
5.2.15. Reajuste y cálculo de intereses (Art. 139)
5.2.16. Normas especiales en materia de compensaciones de derivados
5.2.17. Derecho legal de retención en el contrato de arrendamiento (Art. 141)
5.2.18. Excepciones a la acumulación de juicios
5.2.19. Acumulación de juicios ejecutivos
5.2.20. Acumulación de juicios ejecutivos en obligaciones de dar
5.2.21. Acumulación de juicios ejecutivos en obligaciones de hacer
5.2.22. Norma común para juicios ejecutivos
5.2.23. Juicios iniciados por el deudor
5.2.24. Medidas Cautelares
5.2.25. Normas en materia de reivindicación
5.2.26. Razón social de la empresa deudora
5.2.27. Incautación e Inventario de Bienes
5.2.28. Determinación del Pasivo
5.2.29. La Verificación Ordinaria
5.2.30. Objeción de Créditos (Art. 174)
5.2.31. La Verificación Extraordinaria
5.2.32. Las Juntas de Acreedores
5.2.33. Audiencia de Determinación del Derecho a Voto
5.2.34. Excepciones al derecho a voto
5.2.35. Prohibición de Fraccionar los Créditos
5.2.36. La Junta Constitutiva
5.2.37. Materias de la Junta Constitutiva
5.2.38. La Primera Junta Ordinaria
5.2.39. Juntas Extraordinarias
5.2.40. Materias de una Junta Extraordinaria
5.2.41. La Comisión de Acreedores
5.2.42. La realización de los bienes del deudor
5.2.43. La realización simplificada o sumaria de los bienes del deudor
5.2.44. Reglas para la realización simplificada
5.2.45. La realización ordinaria de bienes del deudor
5.2.46. Normas sobre venta al martillo
5.2.47. La venta como Unidad Económica
5.2.48. La oferta de compra directa
5.2.49. Normas especiales en materia de leasing
5.2.50. Normas especiales en materia de créditos morosos y activos muebles de difícil realización
5.2.51. La decisión de no perseverar en la persecución de bienes
5.2.52. La Continuación de Actividades
5.2.53. El Pago del Pasivo
5.2.54. Término del Procedimiento Concursal de Liquidación
5.3. Los Procedimientos Concursales de la Persona Deudora
5.3.1. El Procedimiento Concursal de Renegociación de la Persona Deudora
5.3.2. Audiencia de Renegociación
5.3.3. Objeto del acuerdo de renegociación
5.3.4. Audiencia de Ejecución
5.3.5. Término anticipado del procedimiento de renegociación
5.3.6. Recursos
5.3.7. Impugnación del Acuerdo de Renegociación o del Acuerdo de Ejecución
5.3.8. Tramitación
5.3.9. El Procedimiento Concursal de Liquidación de los Bienes de la Persona Deudora
5.3.10. La liquidación voluntaria de los bienes de la persona deudora
5.3.11. La junta de acreedores
5.3.12. La realización de los bienes del deudor
5.3.13. La liquidación forzosa de los bienes de la persona deudora
5.4. Las Acciones Revocatorias Concursales
5.4.1. La revocación de los actos ejecutados o contratos suscritos por empresas deudoras
5.4.2. Actos de revocabilidad objetiva
5.4.3. Actos de revocabilidad subjetiva
5.4.4. La revocación de los actos ejecutados o contratos celebrados por una persona deudora
EL ARBITRAJE CONCURSAL
6.1. Naturaleza del arbitraje y constitución del tribunal arbitral
LA INSOLVENCIA TRANSFRONTERIZA
7.1. El Tratamiento de la Quiebra Transfronteriza con anterioridad a la Ley No 20.720
7.2. El Sistema de Reconocimiento vigente en la Ley No 20.720
7.3. Situaciones que pueden dar origen a una quiebra transfronteriza
7.3.1. Tramitación de la solicitud de un procedimiento extranjero ante un tribunal chileno
7.3.2. Normas de admisibilidad
7.3.3. Requisitos de forma
7.3.4. Normas de competencia
– Resolución de reconocimiento de un procedimiento extranjero (Art. 316)
7.3.5. Medidas que pueden ser adoptadas por los tribunales frente a un procedimiento extranjero
7.3.6. Medidas que se pueden adoptar a partir de la solicitud de reconocimiento de un procedimiento extranjero
7.3.7. Efectos del reconocimiento de un procedimiento extranjero principal
7.3.8. Medidas que se pueden adoptar a partir del reconocimiento de un procedimiento extranjero
7.3.9. Protección de los acreedores y de otras personas interesadas
7.4. Procedimientos paralelos
7.4.1. Reglamentación de los procedimientos paralelos
7.4.2. Inicio de un Procedimiento Concursal tras el reconocimiento de un procedimiento extranjero principal
7.4.3. Coordinación de un Procedimiento Concursal seguido con arreglo a la Ley No 20.720 y un procedimiento extranjero
7.4.4. Coordinación de varios procedimientos extranjeros
7.4.5. Regla de pago para procedimientos paralelos
7.4.6. Ejercicio de acciones revocatorias concursales
7.5. Normas sobre cooperación
7.5.1. Normas sobre cooperación y comunicación directa entre un tribunal chileno y los tribunales o representantes extranjeros
7.5.2. Normas sobre cooperación y comunicación directa entre los administradores concursales y los representantes extranjeros
7.5.3. Formas de cooperación |
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