Derecho a la transparencia. Evaluación de la regulación de la transparencia de la función pública y su eficacia in praxis
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En este trabajo se analiza el problema de la regulación incompleta de la transparencia en la función pública como premisa central del debilitamiento de la gobernabilidad democrática en América Latina. La metodología se basó en una evaluación de seguimiento de procesos -process tracing- y permitió examinar por qué la juridificación de la transparencia, reconocida al mismo tiempo como garantía del derecho de acceso a la información y el principio del gobierno abierto no ha tenido el éxito esperado contra el fenómeno de la corrupción. Entre los hallazgos, se contrasta el alcance material normativo de las leyes de transparencia en una muestra de países latinoamericanos, concluyendo que una ley garante del derecho de acceso a la información es insuficiente para exigir abrir la caja negra del Estado. Por otra parte, también se abordan desafíos de la gobernanza a través de datos abiertos, todo lo cual cobra más fuerza en una sociedad globalmente interconectada, donde los procesos de toma de decisiones públicas se han automatizado y las decisiones están basadas en lo que se conoce en como data-driven, bajo el imperativo que abrir los datos genera confianza en la democracia y limitan la subjetividad en las decisiones, sin embargo, éstas avanzan sin estándares adecuados de transparencia algorítmica. A modo de epilogo, se exponen riesgos de la afectación de otros derechos fundamentales como la privacidad y se proponen criterios doctrinales para futuras reformas normativas.
ÍNDICE
AGRADECIMIENTOS 15
INTRODUCCIÓN 19
APROXIMACIONES CONCEPTUALES A LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA 23
I.1. El dilema de la Democracia 25
I.1.1. Democracia: una revisión del concepto 26
I.1.2. Tipos de Democracia 28
I.1.3. Visión multidimensional de la Democracia 38
I.1.4. Gobernabilidad democrática 40
I.1.5. Agenda 2030 y los 17 Objetivos para el Desarrollo Sostenible 53
I.1.6. Gobierno Electrónico 55
I.1.7. Gobierno Abierto 56
I.2. De la Evaluación y su incidencia en el gobierno abierto 63
I.2.1. Tipos de Evaluación 66
I.2.2. Sistemas de evaluación de políticas públicas en América Latina: Una visión comparada 69
I.2.3. Evaluación de políticas públicas del programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 70
I.2.4. La evaluación de políticas para la gobernabilidad democrática 72
I.2.5. Evaluación de políticas públicas y su correlato con la transparencia 73
LA DUALIDAD JURÍDICA-POLÍTICA DE LA TRANSPARENCIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA 85
II.1. Marco conceptual interpretativo de la transparencia de la función pública y su relación con el gobierno abierto 86
II.2. La dualidad de la transparencia: Aspectos iusfilosóficos, implicancias y fundamentos de la teoría de la doble dimensión de los derechos fundamentales 89
II.3. La regulación de la transparencia: Estado de la cuestión normativa 99
II.4. Los principios de transparencia de la función pública 102
II.4.1. Principio de libertad y apertura 102
II.4.2. Principio de máxima divulgación facilitación y control 103
II.4.3. Principio de máxima divulgación Criterio apertura y publicidad de la información 107
II.4.4. Principio de libertad criterio facilitación del ejercicio del derecho de acceso a la información 109
II.4.5. Principio de libertad y apertura 111
II.4.6. Principio de máxima divulgación facilitación y control 112
II.5. Marco legal vigente en América Latina, mucho más que una ley de transparencia. Una visión comparada. 113
EVALUACIÓN DE LA EFECTIVIDAD DE LA REGULACIÓN DE LA TRANSPARENCIA 123
III.1. Aspectos generales de la metodología 124
III.2. Modelo para la evaluación de la efectividad de la ley de transparencia basado en Benjamin Worthy Impact FOI ACT UK 2000 (2015) 126
III.3. Efectividad de las Leyes de transparencia en la lucha contra la corrupción en América Latina 130
III.4. Análisis comparado de los resultados de la regulación de la transparencia en América Latina 134
III.5. Leyes de transparencia y su efectividad en la lucha contra la corrupción en América Latina 140
III.6. La transparencia, los datos abiertos gubernamentales y su incidencia con el derecho de protección de datos personales 143
DESAFÍOS DE LA TRANSPARENCIA A TRAVÉS DE LA POLÍTICA DE LOS DATOS ABIERTOS 155
IV.1. Datos Abiertos: una aproximación teórica 156
IV.2. Evolución de la Política de Datos Abiertos 158
IV.3. Prácticas de datos abiertos en portales de transparencia en América Latina 161
IV.4. Dualismos Jurídicos para el rescate de la democracia dentro del modelo de gobierno abierto 170
COMENTARIOS FINALES 175
EPÍLOGO
“TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA EN EL SIGLO XXI “ 179
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 189
15 disponibles
Autores: Lorayne Finol Romero
Editorial: Tirant
Año de Publicación : 2023
Paginas : 528
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Description | Autores: Lorayne Finol Romero Editorial: Tirant Año de Publicación : 2023 Paginas : 528 | Autor: Cristofer Rufatt Núñez Editorial: Hammurabi Numero de Paginas: 120 Año de publicación: 2022 | Autor: Editorial Hammurabi Editorial: Hammurabi Numero de Paginas: 178 Año de publicación: 2022 | Autor: Miguel Angel Sepulveda Comas Editorial: Hammurabi Numero de Paginas: 116 Año de publicación: 2022 | Autor: Jorge Larroucau Torres Editorial : Der Año de Publicación : 2022 Paginas :412 | Autor: Editorial Hammurabi Editorial: Hammurabi Numero de Paginas: 191 Año de publicación: 2023 |
Content |
En este trabajo se analiza el problema de la regulación incompleta de la transparencia en la función pública como premisa central del debilitamiento de la gobernabilidad democrática en América Latina. La metodología se basó en una evaluación de seguimiento de procesos -process tracing- y permitió examinar por qué la juridificación de la transparencia, reconocida al mismo tiempo como garantía del derecho de acceso a la información y el principio del gobierno abierto no ha tenido el éxito esperado contra el fenómeno de la corrupción. Entre los hallazgos, se contrasta el alcance material normativo de las leyes de transparencia en una muestra de países latinoamericanos, concluyendo que una ley garante del derecho de acceso a la información es insuficiente para exigir abrir la caja negra del Estado. Por otra parte, también se abordan desafíos de la gobernanza a través de datos abiertos, todo lo cual cobra más fuerza en una sociedad globalmente interconectada, donde los procesos de toma de decisiones públicas se han automatizado y las decisiones están basadas en lo que se conoce en como data-driven, bajo el imperativo que abrir los datos genera confianza en la democracia y limitan la subjetividad en las decisiones, sin embargo, éstas avanzan sin estándares adecuados de transparencia algorítmica. A modo de epilogo, se exponen riesgos de la afectación de otros derechos fundamentales como la privacidad y se proponen criterios doctrinales para futuras reformas normativas.
ÍNDICE
AGRADECIMIENTOS 15
INTRODUCCIÓN 19
APROXIMACIONES CONCEPTUALES A LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA 23
I.1. El dilema de la Democracia 25
I.1.1. Democracia: una revisión del concepto 26
I.1.2. Tipos de Democracia 28
I.1.3. Visión multidimensional de la Democracia 38
I.1.4. Gobernabilidad democrática 40
I.1.5. Agenda 2030 y los 17 Objetivos para el Desarrollo Sostenible 53
I.1.6. Gobierno Electrónico 55
I.1.7. Gobierno Abierto 56
I.2. De la Evaluación y su incidencia en el gobierno abierto 63
I.2.1. Tipos de Evaluación 66
I.2.2. Sistemas de evaluación de políticas públicas en América Latina: Una visión comparada 69
I.2.3. Evaluación de políticas públicas del programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 70
I.2.4. La evaluación de políticas para la gobernabilidad democrática 72
I.2.5. Evaluación de políticas públicas y su correlato con la transparencia 73
LA DUALIDAD JURÍDICA-POLÍTICA DE LA TRANSPARENCIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA 85
II.1. Marco conceptual interpretativo de la transparencia de la función pública y su relación con el gobierno abierto 86
II.2. La dualidad de la transparencia: Aspectos iusfilosóficos, implicancias y fundamentos de la teoría de la doble dimensión de los derechos fundamentales 89
II.3. La regulación de la transparencia: Estado de la cuestión normativa 99
II.4. Los principios de transparencia de la función pública 102
II.4.1. Principio de libertad y apertura 102
II.4.2. Principio de máxima divulgación facilitación y control 103
II.4.3. Principio de máxima divulgación Criterio apertura y publicidad de la información 107
II.4.4. Principio de libertad criterio facilitación del ejercicio del derecho de acceso a la información 109
II.4.5. Principio de libertad y apertura 111
II.4.6. Principio de máxima divulgación facilitación y control 112
II.5. Marco legal vigente en América Latina, mucho más que una ley de transparencia. Una visión comparada. 113
EVALUACIÓN DE LA EFECTIVIDAD DE LA REGULACIÓN DE LA TRANSPARENCIA 123
III.1. Aspectos generales de la metodología 124
III.2. Modelo para la evaluación de la efectividad de la ley de transparencia basado en Benjamin Worthy Impact FOI ACT UK 2000 (2015) 126
III.3. Efectividad de las Leyes de transparencia en la lucha contra la corrupción en América Latina 130
III.4. Análisis comparado de los resultados de la regulación de la transparencia en América Latina 134
III.5. Leyes de transparencia y su efectividad en la lucha contra la corrupción en América Latina 140
III.6. La transparencia, los datos abiertos gubernamentales y su incidencia con el derecho de protección de datos personales 143
DESAFÍOS DE LA TRANSPARENCIA A TRAVÉS DE LA POLÍTICA DE LOS DATOS ABIERTOS 155
IV.1. Datos Abiertos: una aproximación teórica 156
IV.2. Evolución de la Política de Datos Abiertos 158
IV.3. Prácticas de datos abiertos en portales de transparencia en América Latina 161
IV.4. Dualismos Jurídicos para el rescate de la democracia dentro del modelo de gobierno abierto 170
COMENTARIOS FINALES 175
EPÍLOGO
“TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA EN EL SIGLO XXI “ 179
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 189
| Indice Descripción A casi 10 años de la puesta en marcha de los Tribunales Ambientales, esta obra analiza el diseño, funcionamiento y aspectos críticos de los poderes del juez, en el contexto de la denominada “nueva justicia ambiental”. Para esto, el autor realiza un análisis conceptual y jurisprudencial de las acciones de reclamación ambiental, así como de los efectos que dichas decisiones han tenido para con los órganos administrativos que son parte de la institucionalidad ambiental. Además, el texto ofrece un marco teórico para comprender el rol y alcance que ha tenido la facultad de modificar actos administrativos ilegales, con motivo de la entrega de “parámetros o guías de actuación” a la Administración. El texto finaliza con un anexo jurisprudencial destinado a sistematizar y categorizar la intensidad de la decisiones de los Tribunales Ambientales. |
IndiceVisión Jurisprudencial de las SERVIDUMBRES TRÁNSITO | Indice Descripción La obra tiene como finalidad abordar la noción de justo precio como sustento doctrinal del mecanismo rescisorio de la lesión enorme en el contrato de compraventa, a través de un recorrido histórico con el fin de dilucidar el origen y sentido de la idea de justo precio, su configuración, transformaciones y proyecciones a lo largo de los siglos previos a la codificación liberal. La investigación es de suma relevancia, toda vez que sus implicancias no sólo son estrictamente jurídicas, pues la discusión sobre la justicia de los precios implica dialogar con la historia, la filosofía y la economía. | Indice La protección de los derechos fundamentales del artículo 20 de la Constitución de 1980, ha sido por más de cuarenta años una tutela judicial de urgencia que ha permitido amparar el ejercicio de los derechos de las personas. Esta obra describe en profundidad el sistema chileno de protección de los derechos fundamentales en materias civiles, destacándose por su enfoque práctico, dirigido a litigantes, jueces y a quienes deseen profundizar en esta materia, gracias al lenguaje claro y ameno con que se aborda cada tema. Se estudia el contenido y los alcances del juicio de protección dentro de la justicia civil chilena, y para ello su autor ha realizado un exhaustivo estudio jurisprudencial que analiza más de cuatro décadas de fallos de protección, desde 1977 a la fecha, permitiendo al lector observar una jurisprudencia en constante evolución y que ha incorporado elementos que dificultan definir a la protección de un modo preciso. Esto repercute directamente en uno de los asuntos centrales que se abordan en este libro: el ámbito de aplicación del juicio de protección y la manera en que se coordina con otros juicios y con las vías administrativas a disposición de las personas | IndiceDescripciónNº1, 2021. ACCIDENTES DEL TRABAJO Nº2, 2021. DESPIDO INDIRECTO Nº3, 2021. DESPIDO INJUSTIFICADO Nº4, 2021. TUTELA LABORAL Nº5, 2022. FUNCIONARIOS MUNICIPALES Nº6, 2022. CAUSALES DEL ARTÍCULO 160 EN LA TERMINACIÓN DEL CONTRATO Nº7, 2022. PRÁCTICAS ANTISINDICALES Nº8, 2022. CAUSALES DEL ARTÍCULO 159 EN LA TERMINACIÓN DEL CONTRATO Nº9, 2022. CAUSALES DEL ARTÍCULO 161 EN LA TERMINACIÓN DEL CONTRATO Nº10, 2022. ACOSO LABORAL O MOBBING Nº11, 2023. ENFERMEDADES PROFESIONALES Nº12, 2023. SUBCONTRATACIÓN |
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