Derecho de la Biodiversidad y los Recursos Naturales 2ª Edición
$39.890
Actualizado a la Ley 21.600 que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas
Por medio de la presente obra el autor nos ofrece un cuerpo completo, sistematizado y actualizado de las regulaciones aplicables a los recursos naturales, integrando la gran reforma ambiental que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas e instituye el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, e incluyendo, además, el análisis a los tratados, tendencias y modelos internacionales que se encuentran en boga y de especial interés y aplicación en Chile, cruzando, además, las reglas, problemas y desafíos que plantea el cambio climático, y refiriendo, a lo largo del texto, la específica y más relevante jurisprudencia nacional sobre la materia. Así la obra viene a llenar el vacío de que adolecía la legislación ambiental chilena, desde su instauración sistematizada con la ley 19.300, en 1994, por la ausencia de un régimen jurídico asociado a la conservación de la biodiversidad y los recursos naturales, que la ley 21.600 en 2023 vino a completar y que representa un nuevo modelo que regirá el futuro de la conservación de la naturaleza en Chile y con ello las nuevas reglas para el desarrollo de actividades industriales, inmobiliarias, turísticas y económicas en general. Desde esta perspectiva, un estudio jurídico sistematizado como el que se nos presenta sobre la conservación de la biodiversidad y los recursos naturales viene a ser un complemento indispensable para quienes operan a diario con las reglas de derecho ambiental, ya sea para su análisis doctrinario o para su aplicación práctica en los distintos ámbitos del quehacer profesional.
Índice
Abreviaturas 17
Presentación 21
Prólogo 23
Introducción 29
Capítulo I
Derecho de la conservación ambiental
I. REFERENCIA HISTÓRICA 35
II. POLÍTICA AMBIENTAL DE LA CONSERVACIÓN 40
III. CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 45
1. El derecho constitucional al medio ambiente 45
2. Tutela constitucional de la Naturaleza 51
3. Derecho de propiedad y medio ambiente 53
4. Tratamiento constitucional de los convenios ambientales internacionales 56
IV. DESARROLLO DEL DERECHO AMBIENTAL: DESDE LA PRESERVACIÓN A LA SOSTENIBILIDAD 58
Capítulo II
Marco internacional de la biodiversidad
I. DOGMÁTICA JURÍDICA DE LOS TRATADOS AMBIENTALES Y SU APLICABILIDAD EN EL DERECHO INTERNO 65
1. Conceptos básicos de Derecho Internacional Público aplicables en materia ambiental 66
2. El medio ambiente como nueva categoría de derecho fundamental en el plano internacional 68
II. HITOS EN LA EVOLUCIÓN DE LA PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD 71
1. Carta Mundial de la Naturaleza, de Naciones Unidas (1982) 72
2. Cumbre de la Tierra, Río (1992) 72
3. Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible. Johannesburgo (2002) 77
4. Conferencia de Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible. Río + 20 (2012) 77
5. Plan Estratégico 2011-2020 y Metas de Aichi para la Diversidad Biológica 80
6. Marco Global de la Biodiversidad Post 2020 82
III. TRATADOS AMBIENTALES SOBRE CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y LOS RECURSOS NATURALES 82
1. Antecedentes 82
2. Tratados cuyo objeto principal de protección son ecosistemas, recursos o espacios naturales 85
2.1. Convención para la Protección de la Flora, la Fauna y las Bellezas Escénicas Naturales de América o “Convención de Washington”, de 1940 85
2.2. Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, de 1972 90
2.3. Convención relativa a los Humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas o “Convención de Ramsar”, de 1971/ 95
2.4. Convenio sobre la Diversidad Biológica, de 1992/ 97
2.5. Convenio sobre el comercio internacional de especies amenazadas de la flora y fauna silvestre o “Convención CITES”, de 1973 102
2.6. Convenio sobre la conservación de las especies migratorias silvestres, de Bonn de 1979 104
2.7. Convenio sobre la protección del medio ambiente marino y zona costera del Pacífico Sudeste, de 1981/ 105
2.8. Convención para la conservación de focas marinas antárticas, de 1972 109
2.9. Convención sobre la conservación de recursos vivos marinos antárticos de 1980 110
2.10. Convención internacional para la reglamentación de la caza de la ballena de 1946 110
2.11. Convenio para la Conservación y Manejo de la Vicuña, de 1969 111
2.12. Acuerdo de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar sobre la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional, de 2023 112
3. Convenios ambientales de protección incidental o indirecta de la biodiversidad 114
3.1. Sistema del Tratado Antártico 114
3.2. Convención para la Lucha contra la Desertificación (UNCCD) 116
3.3. Convenio Marco sobre el Cambio Climático (CMNUCC) 117
4. Directrices de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) 121
5. Régimen de conservación ambiental de la Unión Europea como referente 124
Capítulo III
Sistema nacional de áreas protegidas. Régimen general
I. ANTECEDENTES 131
II. MARCO JURÍDICO DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS 134
1. Ley de Bases Generales del Medio Ambiente 134
2. Ley de Bosques 135
3. Ley sobre Bienes del Estado 136
4. Ley de Pesca y Acuicultura 136
5. Ley sobre Monumentos Nacionales 137
6. Ley de Bosque Nativo 138
7. Ley de Turismo 138
8. Legislación de Humedales 139
III. CONCEPTOS Y FINES DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS 140
IV. CATEGORÍAS PERMANENTES DE ÁREAS PROTEGIDAS PERTENECIENTES AL SNAP 144
1. Parques Nacionales 144
2. Reservas Nacionales 145
3. Monumentos Naturales 145
4. Reservas de Regiones Vírgenes 145
5. Áreas de Conservación de múltiples usos 145
6. Áreas de Conservación de pueblos indígenas 146
7. Áreas Protegidas Privadas 147
V. CATEGORÍAS DE ÁREAS PROTEGIDAS DEL SNAP EN TRANSICIÓN 148
1. Santuarios de la Naturaleza 149
2. Áreas Marinas Protegidas 150
3. Humedales de importancia internacional (sitios RAMSAR) 152
4. Bienes Nacionales Protegidos 154
VI. Áreas protegidas DE LA LEY SBAP QUE NO FORMAN PARTE DEL SNAP 154
1. Reservas de la Biosfera 155
2. Sitios Prioritarios para la Conservación 157
3. Paisajes de Conservación 159
VII. Áreas protegidas SECTORIALES FUERA DEL SNAP 161
VIII. ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS 162
1. Competencia ambiental general del Ministerio del Medio Ambiente 163
2. Competencia especial del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas 165
3. Guardaparques 167
4. Competencias sectoriales de otros servicios 168
IX. DERECHO DE PROPIEDAD Y Áreas protegidas 171
X. AFECTACIÓN Y DESAFECTACIÓN DE Áreas protegidas 177
XI. RÉGIMEN DE GESTIÓN Y USOS 180
1. Prohibición y Restricción de actividades 181
2. Planes de Manejo y Uso de Áreas Protegidas 189
3. Concesiones y permisos en Áreas Protegidas 191
3.1. Constitución 193
3.2. Derechos y obligaciones del concesionario 195
3.3. Extinción 195
4. Sistema de Evaluación Ambiental y Áreas Protegidas 195
5. Concesiones sectoriales en Áreas Protegidas 199
5.1. Concesiones Forestales en Áreas Protegidas 200
5.2. Concesiones de acuicultura en Áreas Protegidas 201
6. Otras prohibiciones y limitaciones en el SNAP 202
7. Derecho Legal de Uso Indígena 204
XII. ACTIVIDADES MINERAS Y ÁREAS PROTEGIDAS 206
1. Permisos 207
2. Prohibiciones legales 209
3. Permiso ambiental 209
XIII. PROTECCIÓN Y DERECHOS DE AGUAS EN Áreas Protegidas 211
XIV. RÉGIMEN DE CONTROL Y SANCIÓN 216
1. Fiscalización 216
2. Régimen general de sanción en Áreas Protegidas 218
3. Regímenes sancionatorios sectoriales 219
4. Régimen de sanción penal por atentados a Áreas Protegidas 223
4.1. Delito de afectación de áreas protegidas (art. 310 CP) 223
4.2. Delito Falta en Áreas Protegidas (art. 494 Nº 3 CP) 224
4.3. Delito especial de daños a Monumentos Nacionales 225
Capítulo IV
Régimen jurídico especial de las áreas protegidas
I. PARQUES NACIONALES 227
1. Introducción 227
2. Antecedentes sobre los Parques Nacionales en Chile 228
3. Conceptualización y Fines 230
4. Regulaciones especiales 232
II. MONUMENTOS NATURALES 235
1. Especies, lugares y objetos protegidos bajo el régimen de Monumentos Naturales 236
2. Concepto y Fines 237
3. Evaluación Ambiental y Monumentos Naturales 240
4. Regulaciones especiales de Monumentos Naturales 240
III. RESERVAS NACIONALES 245
1. Antecedentes 245
2. Naturaleza jurídica 247
3. Régimen de Usos y Actividades 248
4. Las facultades de CONAF sobre Reservas Forestales 251
IV. RESERVAS DE REGIONES VIRGENES 254
V. SANTUARIOS DE LA NATURALEZA 254
1. Antecedentes 254
2. Regulación especial de la Ley de Monumentos Nacionales 255
3. Regulación en la Legislación Ambiental 258
VI. ÁREAS MARINAS PROTEGIDAS 261
1. Marco internacional especialmente referido a Áreas Marinas Protegidas. 263
2. Derecho Pesquero y Áreas Protegidas 265
3. Normas comunes a las Áreas Marinas Protegidas 266
4. Parques marinos 268
5. Reservas marinas 269
6. Áreas marinas y costeras protegidas de uso múltiple 270
7. Política y Regulación del Borde Costero 272
8. Espacios Costeros y Marinos de Pueblos Originarios 274
VII. ÁREAS PROTEGIDAS PRIVADAS 275
1. Antecedentes regulatorios 275
2. Régimen de la ley SBAP 280
3. Técnicas jurídicas para la conservación privada 281
3.1. Servidumbre Ecológica 284
3.2. Usufructo Ecológico 287
3.3. Fideicomiso Ecológico 288
3.4. Comodato Ecológico 291
3.5. Copropiedad Ecológica 292
4. El Derecho Real de Conservación 293
VIII. OTRAS ÁREAS PROTEGIDAS COLOCADAS BAJO PROTECCIÓN OFICIAL 295
1. Lugares declarados de interés histórico o científico para efectos mineros 295
2. Distritos de Conservación de Suelos, Bosques y Agua 296
3. Áreas de Protección Turística 297
4. Zonas de interés Turístico 297
5. Zonas Típicas o Pintorescas 298
6. Áreas aledañas a cursos de agua, manantiales y pendientes de la legislación forestal 299
7. Áreas de protección de recursos de valor natural, Parques y Áreas Verdes, de la legislación urbanística 301
8. Áreas de Desarrollo Indígena 304
9. Zonas de prohibición de explotación de acuíferos: vegas, pajonales y bofedales 305
10. Humedales urbanos 306
Capítulo V
Protección de ecosistemas, especies y genes fuera de áreas protegidas
I. ANTECEDENTES CONCEPTUALES 307
II. POLÍTICAS AMBIENTALES SOBRE ECOSISTEMAS Y ESPECIES SILVESTRES 310
III. ESTADO DE CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS Y ESPECIES SILVESTRES 315
IV. CATEGORIZACIÓN DE ECOSISTEMAS Y ESPECIES SEGÚN SU ESTADO DE CONSERVACIÓN 321
V. RÉGIMEN JURÍDICO DE ECOSISTEMAS 327
1. Ecosistemas terrestres 327
2. Ecosistemas acuáticos continentales 332
2.1. Humedales 332
2.2. Lagos, Ríos y otros Acuíferos 339
2.2.1. Caudal Ecológico 340
2.2.2. Manejo de Cuencas 342
2.2.3. Normas de Emisión e Inmisión 344
2.3. Glaciares 349
3. Ecosistemas marinos 350
3.1. Regulación del Territorio Marítimo 351
3.2. La Autoridad Marítima 352
3.3. Ámbito Pesquero 355
4. Consideración de ecosistemas en el SEIA 358
5. Instrumentos especiales para la conservación de ecosistemas 364
5.1. Planes de Restauración Ecológica 364
5.2. Planes de Manejo para la Conservación de Ecosistemas Amenazados 366
5.3. Corredores Biológicos 368
5.4. Zonas de Amortiguación 368
VI. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ESPECIES NATIVAS 369
1. Legislación General 369
2. Instrumentos de Gestión Ambiental 371
2.1. Planes de Recuperación, Conservación y Gestión de Especies 371
2.2. Permisos Ambientales Sectoriales sobre Fauna Silvestre 373
2.3. Permisos Ambientales Sectoriales sobre Flora Silvestre 375
3. Regulación Sectorial 378
3.1. Legislación Cinegética 378
3.2. Legislación forestal 386
3.3. Legislación Pesquera 388
4. Reglamentaciones especiales asociadas especies nativas singulares 391
5. Especies Exóticas Invasoras 394
VII. BIODIVERSIDAD GENÉTICA 397
Capítulo VI
La biodiversidad como componente ambiental autónomo
I. ANTECEDENTES 405
II. POLÍTICA AMBIENTAL SOBRE BIODIVERSIDAD 410
III. REGULACIONES DE LA BIODIVERSIDAD 414
IV. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LA BIODIVERSIDAD 419
1. Planes de Manejo de Recursos Naturales 421
2. Sistema de Información y Monitoreo de la Biodiversidad 424
3. Planificación Ecológica 425
4. Biodiversidad y Evaluación de Impacto Ambiental 427
5. Compensaciones de Biodiversidad 442
6. Instrumentos Económicos 449
6.1. Pago por servicios ambientales o ecosistémicos 450
6.2. Certificación y Ecoetiquetado 453
6.3. Criterios ambientales en subsidios y subvenciones sectoriales 454
6.4. Acuerdos de Producción Limpia 454
6.5. Impuestos Verdes 455
V. INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA DE LA BIODIVERSIDAD 457
1. Ministerio del Medio Ambiente 457
2. Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas 459
VI. RESPONSABILIDAD POR ATENTADOS A LA BIODIVERSIDAD Y A LOS RECURSOS NATURALES 462
1. Responsabilidad por Daño Ambiental 462
2. Responsabilidad Administrativa 467
3. Responsabilidad Penal 471
3.1. Delitos ambientales creados por la Ley 21.595 471
3.2. Delitos ambientales preexistentes a la ley 21.595 476
Capítulo VII
Conclusiones y recomendaciones para una protección efectiva de la biodiversidad
I. CUESTIONES GENERALES 481
II. INSTITUCIONALIDAD 487
III. RÉGIMEN DE GESTIÓN 490
IV. EVALUACIÓN AMBIENTAL 496
V. RÉGIMEN SANCIONATORIO 499
VI. COROLARIO SOBRE LA BIODIVERSIDAD 500
VII. DESAFÍOS EMERGENTES 505
Reflexiones finales 511
Bibliografía 517
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Autor: Lorenzo Soto Oyarzún
Editorial: Tirant lo Blanch
Numero de Paginas: 534
Año de publicación: 2024
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| Description | Autor: Lorenzo Soto Oyarzún Editorial: Tirant lo Blanch Numero de Paginas: 534 Año de publicación: 2024 | Autoras: Francisca María Barrientos Camus, María Elisa Morales Ortiz Editorial: Tirant lo Blanch Numero de Paginas: 898 Año de publicación: 2021 | Autora: María Fernanda Vásquez Palma Editorial: Tirant lo Blanch Numero de Paginas: 864 Año de publicación: 2022 | Autor: Jaime Gallegos Zúñiga Editorial: Tirant lo Blanch Numero de Paginas: 408 Año de publicación: 2022 | Autor: Carlos Céspedes Muñoz Editorial : Tirant lo Blanch Año de Publicación : 2022 Paginas :192 | Autor: Autores: Diego Falcone Salas, Valeska Fuentealba Sepúlveda, Catherine Ríos Ramírez Editorial: Tirant lo Blanch Numero de Paginas: 196 Año de publicación: 2022 |
| Content | Actualizado a la Ley 21.600 que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas Por medio de la presente obra el autor nos ofrece un cuerpo completo, sistematizado y actualizado de las regulaciones aplicables a los recursos naturales, integrando la gran reforma ambiental que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas e instituye el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, e incluyendo, además, el análisis a los tratados, tendencias y modelos internacionales que se encuentran en boga y de especial interés y aplicación en Chile, cruzando, además, las reglas, problemas y desafíos que plantea el cambio climático, y refiriendo, a lo largo del texto, la específica y más relevante jurisprudencia nacional sobre la materia. Así la obra viene a llenar el vacío de que adolecía la legislación ambiental chilena, desde su instauración sistematizada con la ley 19.300, en 1994, por la ausencia de un régimen jurídico asociado a la conservación de la biodiversidad y los recursos naturales, que la ley 21.600 en 2023 vino a completar y que representa un nuevo modelo que regirá el futuro de la conservación de la naturaleza en Chile y con ello las nuevas reglas para el desarrollo de actividades industriales, inmobiliarias, turísticas y económicas en general. Desde esta perspectiva, un estudio jurídico sistematizado como el que se nos presenta sobre la conservación de la biodiversidad y los recursos naturales viene a ser un complemento indispensable para quienes operan a diario con las reglas de derecho ambiental, ya sea para su análisis doctrinario o para su aplicación práctica en los distintos ámbitos del quehacer profesional. Índice Abreviaturas 17 Presentación 21 Prólogo 23 Introducción 29 Capítulo I Derecho de la conservación ambiental I. REFERENCIA HISTÓRICA 35 II. POLÍTICA AMBIENTAL DE LA CONSERVACIÓN 40 III. CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 45 1. El derecho constitucional al medio ambiente 45 2. Tutela constitucional de la Naturaleza 51 3. Derecho de propiedad y medio ambiente 53 4. Tratamiento constitucional de los convenios ambientales internacionales 56 IV. DESARROLLO DEL DERECHO AMBIENTAL: DESDE LA PRESERVACIÓN A LA SOSTENIBILIDAD 58 Capítulo II Marco internacional de la biodiversidad I. DOGMÁTICA JURÍDICA DE LOS TRATADOS AMBIENTALES Y SU APLICABILIDAD EN EL DERECHO INTERNO 65 1. Conceptos básicos de Derecho Internacional Público aplicables en materia ambiental 66 2. El medio ambiente como nueva categoría de derecho fundamental en el plano internacional 68 II. HITOS EN LA EVOLUCIÓN DE LA PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD 71 1. Carta Mundial de la Naturaleza, de Naciones Unidas (1982) 72 2. Cumbre de la Tierra, Río (1992) 72 3. Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible. Johannesburgo (2002) 77 4. Conferencia de Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible. Río + 20 (2012) 77 5. Plan Estratégico 2011-2020 y Metas de Aichi para la Diversidad Biológica 80 6. Marco Global de la Biodiversidad Post 2020 82 III. TRATADOS AMBIENTALES SOBRE CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y LOS RECURSOS NATURALES 82 1. Antecedentes 82 2. Tratados cuyo objeto principal de protección son ecosistemas, recursos o espacios naturales 85 2.1. Convención para la Protección de la Flora, la Fauna y las Bellezas Escénicas Naturales de América o “Convención de Washington”, de 1940 85 2.2. Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, de 1972 90 2.3. Convención relativa a los Humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas o “Convención de Ramsar”, de 1971/ 95 2.4. Convenio sobre la Diversidad Biológica, de 1992/ 97 2.5. Convenio sobre el comercio internacional de especies amenazadas de la flora y fauna silvestre o “Convención CITES”, de 1973 102 2.6. Convenio sobre la conservación de las especies migratorias silvestres, de Bonn de 1979 104 2.7. Convenio sobre la protección del medio ambiente marino y zona costera del Pacífico Sudeste, de 1981/ 105 2.8. Convención para la conservación de focas marinas antárticas, de 1972 109 2.9. Convención sobre la conservación de recursos vivos marinos antárticos de 1980 110 2.10. Convención internacional para la reglamentación de la caza de la ballena de 1946 110 2.11. Convenio para la Conservación y Manejo de la Vicuña, de 1969 111 2.12. Acuerdo de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar sobre la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional, de 2023 112 3. Convenios ambientales de protección incidental o indirecta de la biodiversidad 114 3.1. Sistema del Tratado Antártico 114 3.2. Convención para la Lucha contra la Desertificación (UNCCD) 116 3.3. Convenio Marco sobre el Cambio Climático (CMNUCC) 117 4. Directrices de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) 121 5. Régimen de conservación ambiental de la Unión Europea como referente 124 Capítulo III Sistema nacional de áreas protegidas. Régimen general I. ANTECEDENTES 131 II. MARCO JURÍDICO DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS 134 1. Ley de Bases Generales del Medio Ambiente 134 2. Ley de Bosques 135 3. Ley sobre Bienes del Estado 136 4. Ley de Pesca y Acuicultura 136 5. Ley sobre Monumentos Nacionales 137 6. Ley de Bosque Nativo 138 7. Ley de Turismo 138 8. Legislación de Humedales 139 III. CONCEPTOS Y FINES DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS 140 IV. CATEGORÍAS PERMANENTES DE ÁREAS PROTEGIDAS PERTENECIENTES AL SNAP 144 1. Parques Nacionales 144 2. Reservas Nacionales 145 3. Monumentos Naturales 145 4. Reservas de Regiones Vírgenes 145 5. Áreas de Conservación de múltiples usos 145 6. Áreas de Conservación de pueblos indígenas 146 7. Áreas Protegidas Privadas 147 V. CATEGORÍAS DE ÁREAS PROTEGIDAS DEL SNAP EN TRANSICIÓN 148 1. Santuarios de la Naturaleza 149 2. Áreas Marinas Protegidas 150 3. Humedales de importancia internacional (sitios RAMSAR) 152 4. Bienes Nacionales Protegidos 154 VI. Áreas protegidas DE LA LEY SBAP QUE NO FORMAN PARTE DEL SNAP 154 1. Reservas de la Biosfera 155 2. Sitios Prioritarios para la Conservación 157 3. Paisajes de Conservación 159 VII. Áreas protegidas SECTORIALES FUERA DEL SNAP 161 VIII. ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS 162 1. Competencia ambiental general del Ministerio del Medio Ambiente 163 2. Competencia especial del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas 165 3. Guardaparques 167 4. Competencias sectoriales de otros servicios 168 IX. DERECHO DE PROPIEDAD Y Áreas protegidas 171 X. AFECTACIÓN Y DESAFECTACIÓN DE Áreas protegidas 177 XI. RÉGIMEN DE GESTIÓN Y USOS 180 1. Prohibición y Restricción de actividades 181 2. Planes de Manejo y Uso de Áreas Protegidas 189 3. Concesiones y permisos en Áreas Protegidas 191 3.1. Constitución 193 3.2. Derechos y obligaciones del concesionario 195 3.3. Extinción 195 4. Sistema de Evaluación Ambiental y Áreas Protegidas 195 5. Concesiones sectoriales en Áreas Protegidas 199 5.1. Concesiones Forestales en Áreas Protegidas 200 5.2. Concesiones de acuicultura en Áreas Protegidas 201 6. Otras prohibiciones y limitaciones en el SNAP 202 7. Derecho Legal de Uso Indígena 204 XII. ACTIVIDADES MINERAS Y ÁREAS PROTEGIDAS 206 1. Permisos 207 2. Prohibiciones legales 209 3. Permiso ambiental 209 XIII. PROTECCIÓN Y DERECHOS DE AGUAS EN Áreas Protegidas 211 XIV. RÉGIMEN DE CONTROL Y SANCIÓN 216 1. Fiscalización 216 2. Régimen general de sanción en Áreas Protegidas 218 3. Regímenes sancionatorios sectoriales 219 4. Régimen de sanción penal por atentados a Áreas Protegidas 223 4.1. Delito de afectación de áreas protegidas (art. 310 CP) 223 4.2. Delito Falta en Áreas Protegidas (art. 494 Nº 3 CP) 224 4.3. Delito especial de daños a Monumentos Nacionales 225 Capítulo IV Régimen jurídico especial de las áreas protegidas I. PARQUES NACIONALES 227 1. Introducción 227 2. Antecedentes sobre los Parques Nacionales en Chile 228 3. Conceptualización y Fines 230 4. Regulaciones especiales 232 II. MONUMENTOS NATURALES 235 1. Especies, lugares y objetos protegidos bajo el régimen de Monumentos Naturales 236 2. Concepto y Fines 237 3. Evaluación Ambiental y Monumentos Naturales 240 4. Regulaciones especiales de Monumentos Naturales 240 III. RESERVAS NACIONALES 245 1. Antecedentes 245 2. Naturaleza jurídica 247 3. Régimen de Usos y Actividades 248 4. Las facultades de CONAF sobre Reservas Forestales 251 IV. RESERVAS DE REGIONES VIRGENES 254 V. SANTUARIOS DE LA NATURALEZA 254 1. Antecedentes 254 2. Regulación especial de la Ley de Monumentos Nacionales 255 3. Regulación en la Legislación Ambiental 258 VI. ÁREAS MARINAS PROTEGIDAS 261 1. Marco internacional especialmente referido a Áreas Marinas Protegidas. 263 2. Derecho Pesquero y Áreas Protegidas 265 3. Normas comunes a las Áreas Marinas Protegidas 266 4. Parques marinos 268 5. Reservas marinas 269 6. Áreas marinas y costeras protegidas de uso múltiple 270 7. Política y Regulación del Borde Costero 272 8. Espacios Costeros y Marinos de Pueblos Originarios 274 VII. ÁREAS PROTEGIDAS PRIVADAS 275 1. Antecedentes regulatorios 275 2. Régimen de la ley SBAP 280 3. Técnicas jurídicas para la conservación privada 281 3.1. Servidumbre Ecológica 284 3.2. Usufructo Ecológico 287 3.3. Fideicomiso Ecológico 288 3.4. Comodato Ecológico 291 3.5. Copropiedad Ecológica 292 4. El Derecho Real de Conservación 293 VIII. OTRAS ÁREAS PROTEGIDAS COLOCADAS BAJO PROTECCIÓN OFICIAL 295 1. Lugares declarados de interés histórico o científico para efectos mineros 295 2. Distritos de Conservación de Suelos, Bosques y Agua 296 3. Áreas de Protección Turística 297 4. Zonas de interés Turístico 297 5. Zonas Típicas o Pintorescas 298 6. Áreas aledañas a cursos de agua, manantiales y pendientes de la legislación forestal 299 7. Áreas de protección de recursos de valor natural, Parques y Áreas Verdes, de la legislación urbanística 301 8. Áreas de Desarrollo Indígena 304 9. Zonas de prohibición de explotación de acuíferos: vegas, pajonales y bofedales 305 10. Humedales urbanos 306 Capítulo V Protección de ecosistemas, especies y genes fuera de áreas protegidas I. ANTECEDENTES CONCEPTUALES 307 II. POLÍTICAS AMBIENTALES SOBRE ECOSISTEMAS Y ESPECIES SILVESTRES 310 III. ESTADO DE CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS Y ESPECIES SILVESTRES 315 IV. CATEGORIZACIÓN DE ECOSISTEMAS Y ESPECIES SEGÚN SU ESTADO DE CONSERVACIÓN 321 V. RÉGIMEN JURÍDICO DE ECOSISTEMAS 327 1. Ecosistemas terrestres 327 2. Ecosistemas acuáticos continentales 332 2.1. Humedales 332 2.2. Lagos, Ríos y otros Acuíferos 339 2.2.1. Caudal Ecológico 340 2.2.2. Manejo de Cuencas 342 2.2.3. Normas de Emisión e Inmisión 344 2.3. Glaciares 349 3. Ecosistemas marinos 350 3.1. Regulación del Territorio Marítimo 351 3.2. La Autoridad Marítima 352 3.3. Ámbito Pesquero 355 4. Consideración de ecosistemas en el SEIA 358 5. Instrumentos especiales para la conservación de ecosistemas 364 5.1. Planes de Restauración Ecológica 364 5.2. Planes de Manejo para la Conservación de Ecosistemas Amenazados 366 5.3. Corredores Biológicos 368 5.4. Zonas de Amortiguación 368 VI. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ESPECIES NATIVAS 369 1. Legislación General 369 2. Instrumentos de Gestión Ambiental 371 2.1. Planes de Recuperación, Conservación y Gestión de Especies 371 2.2. Permisos Ambientales Sectoriales sobre Fauna Silvestre 373 2.3. Permisos Ambientales Sectoriales sobre Flora Silvestre 375 3. Regulación Sectorial 378 3.1. Legislación Cinegética 378 3.2. Legislación forestal 386 3.3. Legislación Pesquera 388 4. Reglamentaciones especiales asociadas especies nativas singulares 391 5. Especies Exóticas Invasoras 394 VII. BIODIVERSIDAD GENÉTICA 397 Capítulo VI La biodiversidad como componente ambiental autónomo I. ANTECEDENTES 405 II. POLÍTICA AMBIENTAL SOBRE BIODIVERSIDAD 410 III. REGULACIONES DE LA BIODIVERSIDAD 414 IV. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LA BIODIVERSIDAD 419 1. Planes de Manejo de Recursos Naturales 421 2. Sistema de Información y Monitoreo de la Biodiversidad 424 3. Planificación Ecológica 425 4. Biodiversidad y Evaluación de Impacto Ambiental 427 5. Compensaciones de Biodiversidad 442 6. Instrumentos Económicos 449 6.1. Pago por servicios ambientales o ecosistémicos 450 6.2. Certificación y Ecoetiquetado 453 6.3. Criterios ambientales en subsidios y subvenciones sectoriales 454 6.4. Acuerdos de Producción Limpia 454 6.5. Impuestos Verdes 455 V. INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA DE LA BIODIVERSIDAD 457 1. Ministerio del Medio Ambiente 457 2. Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas 459 VI. RESPONSABILIDAD POR ATENTADOS A LA BIODIVERSIDAD Y A LOS RECURSOS NATURALES 462 1. Responsabilidad por Daño Ambiental 462 2. Responsabilidad Administrativa 467 3. Responsabilidad Penal 471 3.1. Delitos ambientales creados por la Ley 21.595 471 3.2. Delitos ambientales preexistentes a la ley 21.595 476 Capítulo VII Conclusiones y recomendaciones para una protección efectiva de la biodiversidad I. CUESTIONES GENERALES 481 II. INSTITUCIONALIDAD 487 III. RÉGIMEN DE GESTIÓN 490 IV. EVALUACIÓN AMBIENTAL 496 V. RÉGIMEN SANCIONATORIO 499 VI. COROLARIO SOBRE LA BIODIVERSIDAD 500 VII. DESAFÍOS EMERGENTES 505 Reflexiones finales 511 Bibliografía 517 | Descripción | DescripciónTirant Lo Blanch ha desarrollado en Chile la exclusiva colección de GPS, la guía profesional de referencia para todos los operadores jurídicos del ámbito local. El objetivo de esta obra es brindar una herramienta jurídica de uso diario a quienes operan en cualquier ámbito profesional relacionado con los contratos mercantiles. La estructura y el contenido son exclusivos y novedosos. Se trata de una obra organizada de forma singular, no con una exposición de tema teórico sino con el mismo iter con el que se encontrará el asesor, el abogado, el jurista, además, de un muy fácil manejo. Cada capítulo contiene definiciones; normativa actualizada; jurisprudencia específicas y cuestiones útiles relacionadas con la materia de estudio, todo ello expuesto con un uso léxico y una estructura con señalética de tránsito que facilita la comprensión del lector y proporciona una rápida ubicación en el tema requerido. Asimismo, el índice final ofrece un sencillo sistema de búsqueda para localizar en el GPS el tema que se necesita. La autora tiene una amplia experiencia académica y profesional en las materias que se abordan, lo que se refleja en que los problemas abordados son los que realmente presentan dificultades prácticas, lo que convierte a este libro en una obra única. Junto con el presente libro en edición impresa se da el acceso al libro digital y, a las actualizaciones que se vayan produciendo, para que el lector tenga siempre las últimas novedades y la herramienta que ponemos en sus manos conserve la utilidad práctica para la que ha sido diseñada. | El libro desarrolla, desde normas positivas, el Derecho Bancario y Financiero de Chile, estructurando sistemáticamente los preceptos aplicables, acompañados por diversos pronunciamientos de nuestros tribunales, como también por las reflexiones que, sobre estos asuntos, han efectuado autoras y autores nacionales. Es una obra que voluntariamente ha sido concebida sin atender a profusas discusiones académicas locales y tampoco al Derecho comparado, puesto que se buscó conseguir un instrumento fundamentalmente práctico, que presente estructurada y racionalmente los aspectos centrales de la fragmentada regulación bancaria y financiera, permitiendo exhibir un panorama global y actualizado de esta área en Chile. Índice Abreviaturas Introducción general. I. Introducción 1. La normativa de la banca hoy, aspectos generales 2. Los bancos en Chile 3. Algo de historia. II. Orden económico internacional 1. Fondo Monetario Internacional (FMI). 2. Grupo Banco Mundial 2.1. Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento 2.2. Asociación Internacional de Fomento 2.3. Corporación Financiera Internacional 2.4. Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones 2.5. Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones 3. Banco Interamericano de Desarrollo 4. CAF, Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe 5. Banco de Pagos Internacionales (BPI). 6. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OECD). 7. Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI 8. Normativa multilateral III. Entidades reguladoras y de fiscalización nacionales 1. Banco Central 1.1. Consideraciones generales 1.2. Dirección y Administración 1.2.1. Remoción de los consejeros 1.3. Facultades del BCCh 12 Índice 1.3.1. Regulación de la cantidad de dinero en circulación y de crédito 1.3.2. Regulación del sistema financiero y del mercado de capitales 1.3.3. Facultades para cautelar la estabilidad del sistema financiero 1.3.4. Funciones del Banco Central como agente fiscal 1.3.5. Atribuciones en materia internacional 1.3.6. Facultades en materia de operaciones de cambios internacionales. 1.3.7. Limitaciones cambiarias 1.3.8. Restricciones cambiarias 1.3.9. Otras atribuciones y deberes 1.4. Procedimiento de reclamación a las decisiones del BCCh 2. Consejo de Estabilidad Financiera (CEF) 3. Comisión para el Mercado Financiero (CMF). 3.1. Antecedentes 3.2. CMF, aspectos generales 3.3. Consejo de la CMF 3.3.1. Incompatibilidades 3.3.2. Deberes de abstención 3.3.3. Causales de remoción 3.3.4. Régimen post empleo 3.4. Atribuciones del Consejo de la CMF 3.5. Otras atribuciones de la CMF 3.6. Sujetos fiscalizados 3.7. Unidad de Investigación 3.8. Proceso sancionatorio 3.8.1. Determinación del rango y monto de las multas 3.8.2. Prescripción de las multas y demás sanciones 3.8.3. Procedimiento sancionatorio 3.8.3.1. Normas Comunes 3.8.3.2. Procedimiento General 3.8.3.2.1 Actuaciones Previas e Inicio del Procedimiento 3.8.3.3. Procedimiento Simplificado 3.8.3.4. De la Colaboración del Presunto Infractor Índice 13 3.8.3.5. Disposiciones Generales 3.8.3.6. De los recursos 3.8.3.6.1 Reposición 3.8.3.6.2 Reclamo de ilegalidad general 3.8.3.6.3 Reclamo de ilegalidad contra sanciones 4. Unidad de Análisis Financiero (UAF). 4.1. Atribuciones de la UAF 4.2. Sujetos obligados a informar a la UAF 4.2.1. Oficial de cumplimiento 4.3. Deberes relacionados con el conocimiento de los clientes 4.4. Alcances del deber de informar y medidas cautelares que pueden adoptarse 4.5. Sujetos fiscalizados preliminarmente por el Servicio Nacional de Aduanas (SNA). 4.6. Prohibición de informar al afectado o terceros 4.7. Operación sospechosa 4.8. Infracciones y sanciones 4.9. Procedimiento sancionatorio administrativo 4.9.1. Plazos de prescripción IV. Bancos, aspectos orgánicos y de funcionamiento general 1. Constitución de un Banco. 1.1. Régimen societario 1.2. Antecedentes a presentar. 1.3. Requisitos para accionistas fundadores y controladores 1.4. Autorización provisional 1.5. Menciones de los estatutos 1.6. Otorgamiento de garantía y pago del capital 1.7. Autorización de existencia 1.8. Análisis de los recursos con los que se cuentan y del plan de negocios. 1.9. Autorización para funcionar. 1.10. Otorgamiento de licencia en caso de institución financiera constituida en el extranjero. 14 Índice 2. Sucursales de bancos constituidos en el extranjero 3. Representaciones de bancos constituidos como agentes de negocios 4. Funcionamiento de los bancos 5. Apertura de oficinas 6. Exclusividad del giro bancario y su protección 7. Administración de los bancos 7.1. Disposiciones generales 7.2. Incompatibilidades 7.3. Elección 7.4. Funcionamiento 7.5. Responsabilidades 8. Aportes y acciones 8.1. Adquisiciones por más del 10% del capital de un banco 8.2. Exigencias especiales para accionistas controladores 8.3. Junta de Accionistas 9. Capital, reservas y dividendos 9.1. Repartos de dividendos 10. Clasificación de gestión y solvencia 11. Encaje y reserva técnica 12. Relación entre activos y patrimonio 13. Bancos de importancia sistémica 14. Sociedades filiales en el país 14.1. Procedimiento para constituir una sociedad filial. 15. Sociedades de apoyo al giro 16. Operaciones en el exterior 17. Medidas para la regularización temprana 18. Liquidación forzosa 19. Garantía estatal de los depósitos V. Banco del Estado y cooperativas de ahorro y crédito 1. Banco del Estado 2. Cooperativas de ahorro y crédito Índice 15 VI. Cuenta corriente bancaria, cuenta vista, tarjetas de pago y fraudes en transacciones electrónicas 1. Cuenta corriente bancaria 1.1. Características del contrato de cuenta corriente bancaria 1.2. Obligaciones básicas del banco 1.3. Apertura de una cuenta corriente bancaria 1.4. Acreditación de las sumas depositadas en la cuenta corriente bancaria 1.5. Órdenes de pago 1.5.1. Cheque 1.5.1.1. Cheque al portador 1.5.1.2. Cheque a la orden 1.5.1.3. Cheque nominativo 1.5.1.4. Forma de extender el cheque 1.5.1.5. Responsabilidades ante cheques falsificados 1.5.1.6. Obligaciones del librador 1.5.1.7. Plazo de pago de los cheques. 1.5.1.8. Orden de no pago. 1.5.1.9. Disposiciones varias. 1.5.1.10. Pérdida, hurto o robo de cheque. 1.5.1.11. Protesto de cheque. 1.5.1.11.1 Datos que debe contener el acta de protesto. 1.6. Cargos y comisiones 1.7. Término de cuenta corriente bancaria 1.8. Cuenta corriente bancaria en moneda extranjera 2. Cuentas a la vista 2.1. Características 2.2. Apertura de cuenta vista 2.3. Funcionamiento de la cuenta vista 2.4. Estados de cuenta 2.5. Duración de la cuenta vista 3. Tarjetas de pago 3.1. Intervinientes en la operatoria de las tarjetas de pago 16 Índice 3.1.1.1. Empresa Emisora de Tarjetas 3.1.1.2. Empresa Operadora 3.1.1.3. Entidades afiliadas 3.1.2. Contenido de los contratos que se celebren. 3.1.3. Pago a entidades afiliadas 3.2. Tarjetas de crédito 3.3. Tarjetas de débito 3.4. Tarjetas de pago con provisión de fondos 3.4.1. Emisión y operación de medios de pago con provisión de fondos por entidades no bancarias 4. Responsabilidad de titulares o usuarios de tarjetas de pago y en transacciones electrónicas en caso de extravío, hurto, robo o fraude 4.1. Fraudes en transacciones electrónicas 4.2. Avisos en caso de verificarse un fraude. 4.3. Cambios relevantes de la Ley 21.234, de 2020. 4.4. Medidas de seguridad 4.5. Conductas que constituyen fraude en tarjetas de pago y en transacciones electrónicas VII. Crédito bancario, limitaciones y operaciones de crédito de dinero. 1. Crédito bancario, limitaciones generales 1.1. Forma de computar las obligaciones de una persona 1.2. Crédito a una misma persona 1.2.1. Excepciones en términos agregados 1.2.2. Excepción especial de obras públicas 1.3. Créditos relacionados a la propiedad o administración del banco 1.4. Acciones de propia emisión 1.5. Créditos a directores o apoderados generales del propio banco 1.6. Otras limitaciones relacionadas con facultades de disposición 1.6.1. Adquisición de bienes 1.6.2. Comprometer responsabilidad por obligaciones de terceros 2. Operaciones de crédito de dinero 2.1. Capital, intereses, comisiones y reajustes Índice 17 2.1.1. Reajustes 2.1.2. Ausencia de límites de interés 2.1.3. Otros aspectos sobre los intereses 2.1.4. Comisiones 2.1.5. Presunciones sobre intereses pagados 2.1.6. Interés corriente 2.1.7. Interés máximo convencional 2.1.8. Anatocismo 2.2. Oportunidad del pago 2.3. Obligaciones en moneda extranjera o expresadas en moneda extranjera. VIII. Secreto y reserva bancaria 1. Secreto bancario 2. Reserva bancaria 3. Levantamiento del secreto por orden de los tribunales 4. Levantamiento del secreto en ejercicio de facultades fiscalizadoras de la CMF 4.1. Posibilidad del Fiscal de la CMF de acceder a información 4.2. Información a la CMF en términos globales y eliminación de documentos. 5. Oportunidad en que debe entregarse la información 6. Levantamiento del secreto o reserva en el ámbito tributario 6.1. Solicitudes directas del SII 6.2. Deberes establecidos por la Ley 21.453, de 2022, que modifica el CT obligando a bancos y a otras instituciones financieras a entregar información sobre saldos y sumas de abonos en cuentas financieras al SII 6.3. Información referente a remesas, pagos, egresos o ingresos de fondos a, o desde el exterior 6.4. Convenios internacionales IX. Derecho del consumidor financiero 1. Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC) 18 Índice 2. Ámbito de aplicación de la LPDC 3. Escenario previo a la Ley 20.555 4. Derechos generales del consumidor financiero 4.1. Recibir la información del costo total del producto o servicio 4.2. Conocer las condiciones objetivas que el proveedor establece, previa y públicamente, para acceder al crédito y para otras operaciones financieras 4.3. La oportuna liberación de las garantías constituidas para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones, una vez extinguidas éstas 4.4. Elegir al tasador de los bienes ofrecidos en garantía, entre las alternativas que le presente la institución financiera 4.5. Conocer la liquidación total del crédito, a su solo requerimiento 4.6. Acudir siempre ante el tribunal competente conforme a las disposiciones establecidas en la LPDC 4.7. Los demás derechos establecidos en las leyes referidas a derechos de los consumidores, en especial, aquellos previstos en la LOCD. 5. Cuestiones precontractuales, información, contenido de las cláusulas y otros asuntos 5.1. Normas relativas a sobrendeudamiento 5.2. Información que debe suministrarse en toda operación de consumo 5.3. Información que debe brindarse en contratos de adhesión de productos y servicios financieros 5.4. Ficha para garantes de créditos 5.5. Prohibición de otorgar mandatos en blanco e irrevocables 5.6. Prohibición de ofrecer productos o servicios de manera atada 5.7. Contrataciones condicionadas al uso de determinados medios de pago 5.8. Intereses 5.9. Posibilidad de concretar los pagos 5.10. Cotizaciones 5.11. Cargo automático en cuenta 5.12. Información sobre cobro de bienes y servicios ya prestados 5.13. Renovación, restitución o reposición del soporte físico 5.14. Cláusulas abusivas 5.15. Término anticipado 5.15.1. Certificado de liquidación para término anticipado 5.16. Retraso del término de servicios financieros Índice 19 5.17. Alzamiento de garantías 5.17.1. Hipoteca específica 5.17.2. Hipoteca general 5.17.3. Escrituras e inscripciones 5.17.4. Prendas 5.17.5. Disposiciones comunes. 5.18. Cobranzas extrajudiciales 5.18.1. Gastos de las cobranzas extrajudiciales 5.18.2. Procedimientos de cobranza extrajudicial 5.18.3. Principios que deben respetarse en el desarrollo de las cobranzas extrajudiciales 5.18.4. Registro de las actuaciones 5.18.5. Aspectos procesales de las cobranzas. 6. Sanciones generales aplicables a los proveedores de servicios o productos financieros 7. Portabilidad Financiera 7.1. Modalidades de los procesos de portabilidad 7.2. Solicitud de portabilidad 7.3. Oferta de portabilidad financiera 7.4. Aceptación de la oferta de portabilidad financiera 7.5. Contratación de productos y servicios financieros 7.6. Cumplimiento del mandato de término 7.7. Responsabilidad por término o cierre de productos 7.8. Forma de realizar el pago al proveedor inicial 7.9. Proceso de portabilidad financiera con subrogación 7.10. Solemnidades del nuevo crédito 7.10.1. Reglas especiales para cauciones con cláusula de garantía general 7.10.2. Reglas especiales para cauciones sin cláusula de garantía general 7.10.3. Garantías bajo sistema registral 7.10.4. Cargos o derechos 7.11. Devengo de intereses del nuevo crédito 7.12. Régimen contravencional 20 Índice X. Algunas operaciones puntuales de los bancos 1. Descuento 2. Factoraje o Factoring 2.1. Plazo para el pago de una factura y normas protectoras de proveedores. 2.2. Factura irrevocablemente aceptada 2.3. Cesión de la factura. 2.4. Mérito ejecutivo 3. Leasing 3.1. Clases de leasing 3.1.1. Leasing operativo 3.1.2. Leasing financiero o de intermediación 3.1.2.1. Características del leasing financiero 3.1.2.2. Lease-back 4. Boleta bancaria de garantía 4.1. Modalidades de las boletas bancarias de garantía 4.2. Naturaleza jurídica 4.3. Pago y extinción de la boleta bancaria de garantía. 5. Vale Vista 6. Operaciones en comercio exterior 6.1. Órdenes de pago transfronterizas 6.1.1. Órdenes de pago simple 6.1.2. Órdenes de pago documentarias 6.2. Remesas o cobranzas 6.3. Crédito documentario 6.3.1. Intervinientes 6.3.2. Principios rectores centrales 6.3.3. Cláusulas de exoneración de responsabilidad Bibliografía Anexo de normativa Leyes Índice 21 Decretos con Fuerza de Ley Decretos Leyes Decretos supremos. Otras fuentes Anexo de jurisprudencia Tribunal Constitucional Corte Suprema Cortes de Apelaciones Contraloría General de la República Anexo de enlaces electrónicos | El fenómeno de la pandemia por Covid-19 demostró que los distintos ordenamientos no estaban suficientemente preparados para enfrentar rápida y adecuadamente la contingencia suscitada por dicha enfermedad. Rápidamente se comenzaron a dictar diversas normas de emergencia por parte de los distintos Estados para tratar de contrarrestar los efectos adversos de la misma, provocando una evidente colisión con las instituciones jurídicas pensadas para tiempos de normalidad. Incluso, los efectos de la fuerza mayor y del caso fortuito fueron puestos en la palestra por no ser lo suficientemente comprehensivos de los distintos conflictos que se fueron generando. Pues bien, en tal escenario se enmarcan los trabajos que se exponen en este texto, procurando entregar soluciones en el ámbito civil, administrativo y laboral a los diversos conflictos que se produjeron en esta particular situación de excepcionalidad. Con esto se espera entregar algunas coordenadas a los operadores jurídicos para ayudarles a resolver las principales controversias que se han suscitado ÍNDICE PRESENTACIÓN 11 CASO FORTUITO, CONTRATO DE ARRIENDO DE LOCAL COMERCIAL Y SERVICIOS DE EDUCACION SUPERIOR EN SITUACIONES DE CRISIS SANITARIA 13 Rodrigo Fuentes Guíñez I.- INTRODUCCIóN 13 II.- EL CASO FORTUITO EN LA RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL: SUS DOS VISIONES 15 III.- LA PANDEMIA COVID-19 Y LAS MEDIDAS DE LA AUTORIDAD, ¿SUPUESTOS DE CASO FORTUITO? 20 IV.- EFECTOS DE LA CRISISIS SANITARIA EN LOS CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES COMERCIALES Y SERVICIOS DE EDUCACION SUPERIOR 24 1.- Contrato de arrendamiento de inmuebles comerciales 24 2.- Contrato de prestación de servicios educacionales 30 V.- BIBLIOGRAFÍA 33 ALGUNAS CONSIDERACIONES EN TORNO A LA IMPOSIBILIDAD Y LA ALTERACIÓN SOBREVENIDA DE LAS CIRCUNSTANCIAS CONTRACTUALES EN TIEMPOS DE COVID-19 37 Gonzalo Montory Barriga I.- INTRODUCCIÓN 37 II.- EL CASO FORTUITO 38 1.- Sus requisitos 38 2.- Sus efectos 43 III.- LA ALTERACIÓN SOBREVENIDA DE LAS CIRCUNSTANCIAS 50 1.- Requisitos de la alteración sobrevenida de las circunstancias 51 2.- Inconvenientes en su aplicación 53 3.- Fundamentos que podrían autorizar la revisión o la resolución de un contrato 54 IV.- CONCLUSIÓN 58 V.- BIBLIOGRAFÍA 59 Responsabilidad civil médica. Algunos aspectos problemáticos y coronavirus 61 Cristian Aedo Barrena I. Introducción 61 II. Régimen de responsabilidad civil médica 63 A) La distinción de regímenes en el Derecho común 63 B) Responsabilidad contractual médica 67 1. Obligaciones de medios y el debate sobre la carga de la prueba 68 2. Responsabilidad médica y obligaciones de resultado 70 A) Obligaciones de resultado y fin de protección del contrato 70 B) Responsabilidad extracontractual médica 83 III. Culpa médica: lex artis 85 A) Breve aproximación a la culpa en la responsabilidad civil 85 B) Culpa médica: infracción a la lex artis 87 IV.- Conclusiones 98 V.- Referencias bibliográficas 98 La flexibilidad y precarización de los trabajadores por plataformas digitales y del teletrabajo 111 Yenny Pinto Sarmiento I.- Introducción 111 II.- Conclusiones 131 III.- Referencias bibliográficas 131 HERRAMIENTAS JURÍDICO/PÚBLICAS PARA ENFRENTAR SITUACIONES DE EMERGENCIA 137 Valeska Opazo de la Fuente I.- Introducción 137 II.- Ley 16.282: disposiciones permanentes para casos de emergencia o catástrofe. Enfrentar y prevenir 139 III.- Alerta Sanitaria: naturaleza administrativa de la declaración 141 IV.- Estados de Excepción Constitucional. Control jurisdiccional de la medida 145 V.- Regulación jurídica general de las situaciones de emergencia: principio de juridicidad y de coordinación 151 1.- Principio de juridicidad y los contextos de emergencia 151 2.- Principio de coordinación y los contextos de emergencia 157 VI.- Semejanzas y diferencias concurrentes en las herramientas de excepción 160 1.- Semejanzas existentes en los mecanismos de excepción 160 2.- Diferencias existentes en las herramientas de excepción 162 VII.- Conclusiones 164 VIII.- Bibliografía 165 NOTAS SOBRE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Y, EN ESPECIAL, POR SUS ACTOS LÍCITOS. 169 Carlos Céspedes Muñoz I.- Antecedentes, supuestos y extensión 169 II.- La hipótesis de responsabilidad del Estado por falta de servicio 171 III.- La hipótesis de responsabilidad del Estado (MOP) por desigual imposición de las cargas públicas 173 IV.- La indemnización expropiatoria: ¿supuesto de responsabilidad civil? 174 V.- Un supuesto particular en estado de excepción constitucional: las requisiciones y limitaciones al ejercicio del derecho de propiedad 179 VI.- Las indemnizaciones anteriores constituyen supuestos de indemnizaciones por sacrificio 181 VII.- Las indemnizaciones por intervenciones legítimas del Estado en la propiedad de los particulares no constituyen supuestos de responsabilidad civil 184 VIII.- Bibliografía 186 | Descripción Índice Presentación 11 Agradecimientos 13 Capítulo I BASES FUNDAMENTALES DEL DERECHO PENAL Y DEL PODER PUNITIVO 1. Derecho Penal y Poder Punitivo 17 2. Concepto de Derecho Penal 20 3. Derecho Penal objetivo 22 4. Derecho Penal subjetivo 37 5. Ciencias Penales 39 6. Función del Derecho Penal 41 7. Consecuencias jurídico-penales 44 8. Fines de la pena 45 9. Norma jurídico-penal 47 10. Concepto de bien jurídico 49 11. Concepto de delito 52 Capítulo II LEGITIMIDAD DEL DERECHO PENAL: PRINCIPIOS Y LÍMITES 1. Introducción 59 2. Principio de legalidad 63 A. Concepto 63 B. Manifestaciones 64 C. Características de la ley penal 66 D. Consagración normativa 67 E. Ley como única fuente inmediata 70 F. Fuentes mediatas 73 G. Estructura de la ley penal 74 H. Analogía 76 I. Leyes penales en blanco 77 3. Límites materiales 80 A. Principio de intervención mínima 80 B. Principio de exclusiva protección de bienes jurídico-penales o de lesividad 83 C. Principio de humanidad 85 D. Principio de culpabilidad 86 E. Principio de proporcionalidad 89 F. Principio de resocialización 90 Capítulo III TEORÍA DE LA LEY PENAL 1. Fuentes del Derecho Penal 95 2. Interpretación de la ley penal 99 3. Métodos de interpretación de la ley penal 101 4. Efectos de la ley penal 108 5. Efectos de la ley en cuanto al tiempo 109 A. Principio de irretroactividad de la ley penal 109 B. Aplicación retroactiva de la ley penal 110 C. Leyes penales intermedias 113 D. Leyes temporales 114 6. Efectos de la ley en cuanto al territorio 116 A. Principio de territorialidad como regla general 117 B. Excepciones al principio de territorialidad 118 C. Extradición 119 7. Efectos de la ley en cuanto a las personas 121 Capítulo IV TEORÍA DE LA PENA Y CONSECUENCIAS JURÍDICAS DEL DELITO 1. Introducción 127 2. Clasificación de las penas 129 3. Atendida su naturaleza 130 4. Penas privativas de libertad 131 5. Penas restrictivas de libertad 136 6. Penas privativas de otros derechos 137 7. Penas pecuniarias 139 8. Penas corporales 141 9. Atendida la autonomía de la pena 142 10. Atendida el número de sanciones 143 11. Medidas de seguridad 145 12. La responsabilidad penal 147 13. La punibilidad 149 Capítulo V DETERMINACIÓN DE LA PENA 1. Proceso de determinación de la pena 157 2. Principios generales que rigen el proceso 158 3. Reglas para la aplicación del sistema 159 Capítulo VI EJECUCIÓN DE PENAS Y EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD PENAL 1. Ejecución de penas 171 2. Penas sustitutivas 173 A. Remisión condicional de la pena (artículo 4 Ley 18.216) 174 B. Reclusión parcial (artículo 7 de la Ley 18.216) 175 C. Libertad vigilada y libertad vigilada intensiva 177 D. Libertad vigilada intensiva 178 E. Expulsión 179 F. Prestación de servicio en beneficio de la comunidad 180 3. Extinción de la responsabilidad penal 181 4. Aquellas fundadas en un hecho (natural o del hombre) 184 A. Amnistía 184 B. Indulto 185 C. Perdón del ofendido 186 5. Aquellas fundadas en un acto de voluntad 189 A. Amnistía 189 B. Indulto 191 C. Perdón del ofendido 193 |
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