Derecho Municipal
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En nuestro sistema de organización administrativa las municipalidades son el organismo estatal más cercano a la ciudadanía. Mediante el ejercicio de funciones privativas y compartidas con otros organismos públicos, las municipalidades asumen una labor fundamental y de creciente relevancia para la satisfacción de necesidades públicas muy variadas. Este rol y los desafíos de los entes municipales debe ir acompañado de un análisis y reflexión en torno a sus facultades.
En este sentido el libro “Derecho Municipal” ofrece una visión actualizada del marco normativo que rige a las municipalidades y de los criterios más relevantes de la jurisprudencia judicial y administrativa. Sus autores abordan temáticas fundamentales para comprender los alcances y límites del actuar municipal, tales como principios, régimen de bienes, potestad normativa, control y responsabilidad municipal.
Este libro presta utilidad para autoridades y funcionarios municipales, profesionales del sector público y privado que se relacionen con las municipalidades, estudiantes de pre y post grados de los cursos de derecho administrativo y de derecho municipal que quieran profundizar en esta materia.
Índice
Abreviaturas 13
Prólogo 15
La aplicación de los principios del Derecho Administrativo a las municipalidades y la especial importancia del principio de coordinación
I. Los principios en el Derecho Municipal 25
1. Consideraciones generales 25
2. Reglas y principios: una necesaria distinción 26
3. La especial relevancia de los principios del derecho administrativo en la actuación municipal 27
II. Principio de juridicidad y el elemento de competencia 28
1. Tipos de competencia municipal 29
2. Conflictos de competencia 29
3. El rol del principio de coordinación 30
a. Reconocimiento normativo del principio de coordinación 31
b. La coordinación como principio y deber jurídico 32
c. De la coordinación ad intra 33
d. De los efectos de la actuación descoordinada 35
III. Conclusiones 35
Bienes nacionales de uso público y bienes municipales: régimen de adquisición, administración y disposición
I. Introducción 37
II. Bienes inmuebles y municipalidades 38
1. Distinción entre bienes nacionales de uso público y bienes municipales 38
2. Consecuencias de la distinción entre bienes nacionales de uso público y bienes municipales 40
III. Bienes nacionales de uso público 41
1. La adquisición de bienes nacionales de uso público 41
2. La administración de los bienes nacionales de uso público: el permiso y la concesión 42
a. Elementos característicos de las concesiones y los permisos 42
b. Alcances de la discrecionalidad municipal en materia de administración de bienes nacionales de uso público 46
c. Propuesta de criterios para optar entre permisos y concesiones 49
3. La administración de bienes nacionales de uso público y la prestación de servicios municipales 51
IV. Bienes inmuebles municipales 52
1. Adquisición de bienes inmuebles municipales 52
2. Administración de bienes inmuebles 53
V. El caso de los caminos privados de acceso a playas de mar, ríos y lagos 56
VI. Reglas comunes aplicables a bienes nacionales de uso público y bienes municipales 58
1. El caso de los “establecimientos” 58
2. La regulación de las potestades de administración de bienes nacionales de uso público y bienes municipales en las ordenanzas municipales 60
3. Cauciones 61
VII. Conclusiones 62
Las ordenanzas municipales
I. La potestad normativa de las municipalidades 65
II. Las ordenanzas municipales: una manifestación de la potestad normativa. concepto y características 66
1. Las ordenanzas municipales son normas de rango infralegal 67
2. Fuentes de las ordenanzas municipales 67
3. Las ordenanzas municipales se circunscriben al territorio de la comuna 69
4. Las ordenanzas deben tratar materias que forman parte de las competencias municipales 70
5. Las ordenanzas municipales deben ser publicadas 71
6. Por regla general, las ordenanzas municipales rigen desde la fecha de publicación y tienen efectos indefinidos en el tiempo 72
III. Límites de las ordenanzas 73
1. Límites formales 73
a. La dictación de ordenanzas municipales requiere acuerdo del concejo municipal 73
b. Publicidad 74
2. Límites materiales 74
a. Primacía del texto constitucional y de la ley 74
b. Competencias de otros órganos 79
c. Sanciones 81
IV. Control de las ordenanzas 82
V. Conclusiones 83
Control municipal: mecanismos administrativos internos y externos
I. Aspectos fundamentales de la autonomía municipal y mecanismos de control 87
II. El control administrativo interno 90
1. Alcalde 90
a. Propuesta al concejo de la organización interna de la municipalidad 90
b. Provisión de cargos 90
c. Responsabilidad administrativa de los funcionarios municipales 91
2. Concejo municipal 94
a. La función resolutiva del concejo municipal como mecanismo de control 94
a’. Algunas consideraciones respecto de las materias tratadas por el artículo 65 de la LOCM 95
b’. Otras materias que requieren acuerdo del concejo 97
c’. La elección del alcalde en casos de vacancia 98
d’. El pronunciamiento respecto de los motivos de renuncia del alcalde 98
e’. La autorización de cometidos del alcalde y de los concejales 98
f’. La elección de los directores que integrarán las corporaciones o fundaciones municipales 99
b. Las funciones fiscalizadoras del concejo municipal como mecanismo de control 99
a’. Derecho a ser informado sobre la marcha y funcionamiento de la municipalidad 99
b’. Fiscalización del cumplimiento de planes y programas de inversión municipal y otros mecanismos de control financiero 100
c’. Formulación de observaciones y evaluación de la gestión del alcalde 101
d’. Citación y requerimientos de información 102
e’. Solicitud de informes 103
f’. Auditorías externas 103
g’. Cuenta pública 104
h’. Acta de traspaso 105
i’. Iniciativa en la destitución del alcalde 106
3. Dirección de control municipal 107
III. Control administrativo externo 109
1. Control administrativo realizado por la CGR 109
a. Toma de razón 109
a’. La toma de razón como control de legalidad de los actos administrativos 109
b’. Los actos jurídicos municipales están por regla general exentos de toma de razón 112
c’. Ámbito y efectos de los convenios voluntarios entre las municipalidades y la CGR para someter ciertos actos a control 113
b. Potestad dictaminante 114
a’. Fuente normativa 114
b’. Límite al ejercicio de la potestad dictaminante 115
c’. El carácter vinculante de los dictámenes 117
c. Auditorías 118
IV. Control ciudadano 120
a. Elección popular 120
b. Plebiscitos comunales 120
c. Mecanismos previstos en la ordenanza de participación ciudadana 121
d. Cuenta pública 122
e. Oficina de informaciones, reclamos y sugerencias 122
f. Denuncias o sugerencias de fiscalización 123
V. Conclusiones 124
El reclamo de ilegalidad municipal
I. Introducción 127
II. Aspectos especiales del reclamo de ilegalidad municipal 128
1. Objeto del reclamo de ilegalidad municipal 128
2. Legitimación activa para la interposición del reclamo de ilegalidad municipal 130
3. Cómputo de plazos para la interposición del reclamo de ilegalidad municipal 133
a. Plazo para la interposición del reclamo de ilegalidad municipal ante el alcalde 133
b. Plazo de la municipalidad para responder 133
c. Plazo para reclamar ante la Corte de Apelaciones 134
4. Contenido del reclamo de ilegalidad 135
a. En sede administrativa 135
b. En sede judicial 136
5. Agotamiento de la vía administrativa 137
6. Tramitación del reclamo en la Corte de Apelaciones 137
a. Orden de no innovar 138
b. Traslado al alcalde y eventual término probatorio 138
c. Informe del fiscal judicial, autos en relación y vista de la causa 139
d. Sentencia de la Corte de Apelaciones 139
7. Recursos procedentes en contra de la sentencia de la Corte de Apelaciones 141
8. Compatibilidad del reclamo de ilegalidad municipal con otras acciones 143
a. Compatibilidad del reclamo de ilegalidad municipal con los recursos administrativos ordinarios 143
b. Compatibilidad del reclamo de ilegalidad municipal con la acción de nulidad de derecho público 144
c. Compatibilidad del reclamo de ilegalidad municipal con el recurso de protección 145
d. Compatibilidad del reclamo de ilegalidad municipal con el recurso de reclamación de la LGUC 146
III. Conclusiones 147
Responsabilidad municipal
I. Introducción 149
II. Conceptualización de la responsabilidad extracontractual municipal 150
1. Responsabilidad objetiva o subjetiva: planteamiento de la discusión respecto de la Administración del Estado 150
2. Responsabilidad objetiva o subjetiva: particularidades de la normativa municipal 152
3. Actuación u omisión antijurídica y falta de servicio 155
4. Responsabilidad regida exclusivamente por el Derecho Público o bien aplicación de normas de Derecho Privado 156
a. La aplicación del artículo 2330 del CC: exposición imprudente al daño por parte de la víctima 157
b. La aplicación del artículo 2317 del CC: responsabilidad solidaria por delitos o cuasidelitos cometidos por dos o más personas 158
5. Esferas de la actuación municipal y tratamiento jurisprudencial de la responsabilidad 159
a. A propósito de la administración de bienes nacionales de uso público: el estándar exigible a las municipalidades 159
b. A propósito de los contratos y las concesiones: la responsabilidad derivada del incumplimiento de los deberes de supervigilancia y fiscalización 162
c. A propósito de los actos urbanísticos y la posible responsabilidad municipal 164
a’. Errores en actos urbanísticos municipales ocasionados por las órdenes de un tercero 165
b’. Indemnización por la nulidad de actos urbanísticos municipales 166
c’. Responsabilidad municipal por recepción definitiva de obras que incumplía con la normativa urbanística 167
III. Conclusiones 168
Bibliografía citada 171
Jurisprudencia citada 175
4 disponibles
Autores: Carolina Helfmann Martini – Paulina Cafena Jottar – Sergio Guzmán Silva
Editorial: Tirant lo Blanch
Año de Publicación : 2025
Paginas : 188
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| Description | Autores: Carolina Helfmann Martini - Paulina Cafena Jottar - Sergio Guzmán Silva Editorial: Tirant lo Blanch Año de Publicación : 2025 Paginas : 188 | Autores: Diego Falcone Salas, Valeska Fuentealba Sepúlveda, Catherine Ríos Ramírez, Andrea Rojas Acuña, Diva Serra Cruz Editorial: Tirant lo Blanch Numero de Paginas: 250 Año de publicación: 2022 | Autor: Alejandro Romero Seguel Editorial: Tirant lo Blanch Numero de Paginas: 188 Año de publicación: 2022 | Autor: Tirant lo Blach Editorial :Tirant lo Blach Año de Publicación : 2022 Paginas : 266 | Autor: Pablo Galain Palermo - Eduardo Saad-Diniz Editorial: Tirant lo Blanch Numero de Paginas: 635 Año de publicación: 2022 | Autor: Carlos Céspedes Muñoz Editorial : Tirant lo Blanch Año de Publicación : 2022 Paginas :192 | ||
| Content | En nuestro sistema de organización administrativa las municipalidades son el organismo estatal más cercano a la ciudadanía. Mediante el ejercicio de funciones privativas y compartidas con otros organismos públicos, las municipalidades asumen una labor fundamental y de creciente relevancia para la satisfacción de necesidades públicas muy variadas. Este rol y los desafíos de los entes municipales debe ir acompañado de un análisis y reflexión en torno a sus facultades. En este sentido el libro "Derecho Municipal" ofrece una visión actualizada del marco normativo que rige a las municipalidades y de los criterios más relevantes de la jurisprudencia judicial y administrativa. Sus autores abordan temáticas fundamentales para comprender los alcances y límites del actuar municipal, tales como principios, régimen de bienes, potestad normativa, control y responsabilidad municipal. Este libro presta utilidad para autoridades y funcionarios municipales, profesionales del sector público y privado que se relacionen con las municipalidades, estudiantes de pre y post grados de los cursos de derecho administrativo y de derecho municipal que quieran profundizar en esta materia. Índice Abreviaturas 13 Prólogo 15 La aplicación de los principios del Derecho Administrativo a las municipalidades y la especial importancia del principio de coordinación I. Los principios en el Derecho Municipal 25 1. Consideraciones generales 25 2. Reglas y principios: una necesaria distinción 26 3. La especial relevancia de los principios del derecho administrativo en la actuación municipal 27 II. Principio de juridicidad y el elemento de competencia 28 1. Tipos de competencia municipal 29 2. Conflictos de competencia 29 3. El rol del principio de coordinación 30 a. Reconocimiento normativo del principio de coordinación 31 b. La coordinación como principio y deber jurídico 32 c. De la coordinación ad intra 33 d. De los efectos de la actuación descoordinada 35 III. Conclusiones 35 Bienes nacionales de uso público y bienes municipales: régimen de adquisición, administración y disposición I. Introducción 37 II. Bienes inmuebles y municipalidades 38 1. Distinción entre bienes nacionales de uso público y bienes municipales 38 2. Consecuencias de la distinción entre bienes nacionales de uso público y bienes municipales 40 III. Bienes nacionales de uso público 41 1. La adquisición de bienes nacionales de uso público 41 2. La administración de los bienes nacionales de uso público: el permiso y la concesión 42 a. Elementos característicos de las concesiones y los permisos 42 b. Alcances de la discrecionalidad municipal en materia de administración de bienes nacionales de uso público 46 c. Propuesta de criterios para optar entre permisos y concesiones 49 3. La administración de bienes nacionales de uso público y la prestación de servicios municipales 51 IV. Bienes inmuebles municipales 52 1. Adquisición de bienes inmuebles municipales 52 2. Administración de bienes inmuebles 53 V. El caso de los caminos privados de acceso a playas de mar, ríos y lagos 56 VI. Reglas comunes aplicables a bienes nacionales de uso público y bienes municipales 58 1. El caso de los “establecimientos” 58 2. La regulación de las potestades de administración de bienes nacionales de uso público y bienes municipales en las ordenanzas municipales 60 3. Cauciones 61 VII. Conclusiones 62 Las ordenanzas municipales I. La potestad normativa de las municipalidades 65 II. Las ordenanzas municipales: una manifestación de la potestad normativa. concepto y características 66 1. Las ordenanzas municipales son normas de rango infralegal 67 2. Fuentes de las ordenanzas municipales 67 3. Las ordenanzas municipales se circunscriben al territorio de la comuna 69 4. Las ordenanzas deben tratar materias que forman parte de las competencias municipales 70 5. Las ordenanzas municipales deben ser publicadas 71 6. Por regla general, las ordenanzas municipales rigen desde la fecha de publicación y tienen efectos indefinidos en el tiempo 72 III. Límites de las ordenanzas 73 1. Límites formales 73 a. La dictación de ordenanzas municipales requiere acuerdo del concejo municipal 73 b. Publicidad 74 2. Límites materiales 74 a. Primacía del texto constitucional y de la ley 74 b. Competencias de otros órganos 79 c. Sanciones 81 IV. Control de las ordenanzas 82 V. Conclusiones 83 Control municipal: mecanismos administrativos internos y externos I. Aspectos fundamentales de la autonomía municipal y mecanismos de control 87 II. El control administrativo interno 90 1. Alcalde 90 a. Propuesta al concejo de la organización interna de la municipalidad 90 b. Provisión de cargos 90 c. Responsabilidad administrativa de los funcionarios municipales 91 2. Concejo municipal 94 a. La función resolutiva del concejo municipal como mecanismo de control 94 a’. Algunas consideraciones respecto de las materias tratadas por el artículo 65 de la LOCM 95 b’. Otras materias que requieren acuerdo del concejo 97 c’. La elección del alcalde en casos de vacancia 98 d’. El pronunciamiento respecto de los motivos de renuncia del alcalde 98 e’. La autorización de cometidos del alcalde y de los concejales 98 f’. La elección de los directores que integrarán las corporaciones o fundaciones municipales 99 b. Las funciones fiscalizadoras del concejo municipal como mecanismo de control 99 a’. Derecho a ser informado sobre la marcha y funcionamiento de la municipalidad 99 b’. Fiscalización del cumplimiento de planes y programas de inversión municipal y otros mecanismos de control financiero 100 c’. Formulación de observaciones y evaluación de la gestión del alcalde 101 d’. Citación y requerimientos de información 102 e’. Solicitud de informes 103 f’. Auditorías externas 103 g’. Cuenta pública 104 h’. Acta de traspaso 105 i’. Iniciativa en la destitución del alcalde 106 3. Dirección de control municipal 107 III. Control administrativo externo 109 1. Control administrativo realizado por la CGR 109 a. Toma de razón 109 a’. La toma de razón como control de legalidad de los actos administrativos 109 b’. Los actos jurídicos municipales están por regla general exentos de toma de razón 112 c’. Ámbito y efectos de los convenios voluntarios entre las municipalidades y la CGR para someter ciertos actos a control 113 b. Potestad dictaminante 114 a’. Fuente normativa 114 b’. Límite al ejercicio de la potestad dictaminante 115 c’. El carácter vinculante de los dictámenes 117 c. Auditorías 118 IV. Control ciudadano 120 a. Elección popular 120 b. Plebiscitos comunales 120 c. Mecanismos previstos en la ordenanza de participación ciudadana 121 d. Cuenta pública 122 e. Oficina de informaciones, reclamos y sugerencias 122 f. Denuncias o sugerencias de fiscalización 123 V. Conclusiones 124 El reclamo de ilegalidad municipal I. Introducción 127 II. Aspectos especiales del reclamo de ilegalidad municipal 128 1. Objeto del reclamo de ilegalidad municipal 128 2. Legitimación activa para la interposición del reclamo de ilegalidad municipal 130 3. Cómputo de plazos para la interposición del reclamo de ilegalidad municipal 133 a. Plazo para la interposición del reclamo de ilegalidad municipal ante el alcalde 133 b. Plazo de la municipalidad para responder 133 c. Plazo para reclamar ante la Corte de Apelaciones 134 4. Contenido del reclamo de ilegalidad 135 a. En sede administrativa 135 b. En sede judicial 136 5. Agotamiento de la vía administrativa 137 6. Tramitación del reclamo en la Corte de Apelaciones 137 a. Orden de no innovar 138 b. Traslado al alcalde y eventual término probatorio 138 c. Informe del fiscal judicial, autos en relación y vista de la causa 139 d. Sentencia de la Corte de Apelaciones 139 7. Recursos procedentes en contra de la sentencia de la Corte de Apelaciones 141 8. Compatibilidad del reclamo de ilegalidad municipal con otras acciones 143 a. Compatibilidad del reclamo de ilegalidad municipal con los recursos administrativos ordinarios 143 b. Compatibilidad del reclamo de ilegalidad municipal con la acción de nulidad de derecho público 144 c. Compatibilidad del reclamo de ilegalidad municipal con el recurso de protección 145 d. Compatibilidad del reclamo de ilegalidad municipal con el recurso de reclamación de la LGUC 146 III. Conclusiones 147 Responsabilidad municipal I. Introducción 149 II. Conceptualización de la responsabilidad extracontractual municipal 150 1. Responsabilidad objetiva o subjetiva: planteamiento de la discusión respecto de la Administración del Estado 150 2. Responsabilidad objetiva o subjetiva: particularidades de la normativa municipal 152 3. Actuación u omisión antijurídica y falta de servicio 155 4. Responsabilidad regida exclusivamente por el Derecho Público o bien aplicación de normas de Derecho Privado 156 a. La aplicación del artículo 2330 del CC: exposición imprudente al daño por parte de la víctima 157 b. La aplicación del artículo 2317 del CC: responsabilidad solidaria por delitos o cuasidelitos cometidos por dos o más personas 158 5. Esferas de la actuación municipal y tratamiento jurisprudencial de la responsabilidad 159 a. A propósito de la administración de bienes nacionales de uso público: el estándar exigible a las municipalidades 159 b. A propósito de los contratos y las concesiones: la responsabilidad derivada del incumplimiento de los deberes de supervigilancia y fiscalización 162 c. A propósito de los actos urbanísticos y la posible responsabilidad municipal 164 a’. Errores en actos urbanísticos municipales ocasionados por las órdenes de un tercero 165 b’. Indemnización por la nulidad de actos urbanísticos municipales 166 c’. Responsabilidad municipal por recepción definitiva de obras que incumplía con la normativa urbanística 167 III. Conclusiones 168 Bibliografía citada 171 Jurisprudencia citada 175 | Descripción Índice Presentación 13 Agradecimientos 15 Capítulo I Generalidades del delito y la conducta 1. El concepto de delito 19 2. Sujetos y objetos del delito 27 3. Clasificación de los delitos 32 4. La acción 38 5. La ausencia de acción 42 6. El delito omisivo 43 Capítulo II Tipicidad 1. Tipicidad y tipo penal 51 2. La estructura de los tipos penales 53 2.1. Clasificación de los elementos del tipo 54 2.2. El tipo penal como tipo injusto 55 3. Elementos objetivos del tipo penal 56 3.1. La acción 57 3.2. El sujeto activo 58 3.3. El sujeto pasivo 59 3.4. El objeto material 60 3.5. Circunstancias de lugar, tiempo y forma de comisión 61 4. Elementos objetivos presentes en los tipos de resultado material 62 4.1. El resultado (material) 63 4.2. La relación de causalidad (o “nexo causal”) 64 4.3. La teoría de la equivalencia de las condiciones (o conditio sine qua non) 65 4.4. Teoría de la adecuación 66 Teoría de la adecuación. Ejemplo: 67 4.5. Teoría de la imputación objetiva 68 5. La parte subjetiva del tipo 71 5.1. El concepto de dolo 73 5.2. Evolución del dolo penal 74 5.3. Concepto civil y penal de dolo 76 5.4. La llamada “presunción legal de dolo” 77 5.5. El elemento cognoscitivo del dolo 78 5.6. El elemento volitivo del dolo 81 6. Error de tipo 84 6.1. Situaciones especiales con ocasión del error de tipo 86 6.2. Situación de caso fortuito en materia penal 94 Capítulo III Antijuridicidad 1. Cuestiones conceptuales 99 2. Ausencia de antijuridicidad: las causales legales de justificación 100 3. Legítima defensa propia, de parientes y terceros 101 4. Legítima defensa privilegiada, artículo 19 N° 6 CP 102 5. Estado de necesidad justificante, artículo 10 N° 7 CP 103 6. Cumplimiento de un deber y ejercicio legítimo de un derecho, autoridad, oficio o cargo, artículo 10 N° 10 CP 104 7. El consentimiento de la víctima 105 8. La omisión por causa legítima, artículo10 N° 12 CP 106 9. Jurisprudencia relevante 107 Capítulo IV CULPABILIDAD 1. Culpabilidad 111 2. Evolución histórico-dogmática de la categoría de culpabilidad 112 3. Fundamento del juicio de culpabilidad 115 4. Estructura del elemento “culpabilidad” 116 5. Imputabilidad 117 6. Conocimiento de la antijuridicidad del hecho 124 7. Exigibilidad de otra conducta 129 Capítulo V DELITOS CULPOSOS 1. Aproximación al tema 139 2. Presupuestos de la imputación culposa 140 3. Características 142 4. Clasificación 143 5. Criterios para determinar la existencia de culpa en el agente 144 6. Cuasidelitos en el Código Penal 145 7. Omisión 147 Capítulo VI DELITOS IMPERFECTOS 1. Cuestiones conceptuales 151 2. Desarrollo del delito (iter criminis): modelo aproximado 152 3. Actos preparatorios 153 4. ¿Cuándo se da inicio al principio de ejecución? ¿Cuándo parte la tentativa? 154 Capítulo VII AUTORÍA Y PARTICIPACIÓN 1. Introducción 163 2. ¿Quiénes responden penalmente por la comisión de un delito? 164 2.1. Generalidades 164 2.2. Responsabilidad penal de las personas naturales e imputables 165 A. Introducción 165 B. Distintas teorías de autor 166 C. Teoría del dominio del hecho de Roxin 167 D. Distinción entre autor y cómplice 168 E. Tipos de autor 169 a. Autor mediato 170 a’. Descripción de la figura 170 b’. La autoría mediata en el derecho chileno 171 b. El inductor o instigador 172 c. La coautoría 173 F. Principios que rigen la participación 175 G. Tipos de partícipes 176 a. El cómplice 176 b. El encubridor 177 2.3. Responsabilidad penal de las personas jurídicas 179 A. Delitos por los que responden 179 B. Criterios de atribución de responsabilidad penal a la persona jurídica 180 Capítulo VIII unidad y pluralidad de hechos y de delitos 1. Unidad y pluralidad de hechos y de delitos 185 2. Concursos de delitos 186 3. Concurso real de delitos 187 4. Concurso ideal de delitos 193 5. Unidad del delito 195 6. Delito continuado. Elementos 196 7. Delitos permanentes 200 8. Delitos complejos 201 9. Concurso aparente de leyes penales 202 Capítulo IX Circunstancias modificatorias de la responsabilidad penal 1. Circunstancias modificatorias de responsabilidad penal 209 2. Las circunstancias atenuantes de responsabilidad penal 214 3. Eximentes incompletas 215 4. Atenuantes emocionales 218 4.1. Provocación o amenaza 219 4.2. Vindicación de una ofensa 220 4.3. Arrebato y obcecación 221 4.4. Obrar por celo de la justicia 222 5. Atenuantes relativas a la persona del sujeto 223 Conducta anterior irreprochable 223 6. Atenuantes fundadas en la conducta del autor con posterioridad al delito 224 6.1. La reparación con celo del mal causado o evitación de sus ulteriores perniciosas 224 6.2. Entrega voluntaria a la justicia 225 6.3. Colaboración sustancial al esclarecimiento de los hechos 226 7. Circunstancias agravantes de responsabilidad penal 227 8. Circunstancias objetivas o materiales 228 9. Circunstancias subjetivas o personales 231 10. Circunstancia mixta de responsabilidad penal 244 10.1. Parentesco 245 | DescripciónEn este libro se contiene un análisis de diez cuestiones suscitadas en el proceso civil chileno. Se trata de la continuación de una línea de investigación iniciada por el autor, con el objeto de ayudar a resolver algunos problemas vinculados principalmente al contenido del derecho de defensa. La dilatada experiencia académica del autor, unida a su práctica profesional como abogado y árbitro, asegura que este material sea de utilidad práctica para jueces y abogados. Las referencias a la jurisprudencia de los tribunales unen la especulación teórica con la realidad forense que reclama el estudio del derecho procesal. Índice Presentación Capítulo I El derecho de defensa en el proceso colectivo para la protección de los consumidores I. el proceso colectivo para la protección de los consumidores 1. Los procesos colectivos 2. La protección de los consumidores como grupo 3. El procedimiento voluntario 4. El procedimiento colectivo para proteger a los consumidores 5. La legitimación en el proceso colectivo 5.1. La legitimación del grupo 5.2. La legitimación del Sernac 5.3. La legitimación de las asociaciones de consumidores 6. La igualdad entre los legitimados 7. La diferencia entre los legitimados 8. El diverso alcance de las situaciones legitimantes 8.1. Los derechos colectivos 8.2. El contrato de consumo como causa de pedir 8.3. Los derechos difusos 8.4. La acción de cesación II. el contenido del derecho de defensa 1. Descripción general del contenido del derecho de defensa 2. Las excepciones procesales y materiales 3. Las limitaciones para el ejercicio del derecho de defensa 4. Las falta de fundamentación de la demanda y el derecho de defensa 5. Las falta de determinación y el destino de la indemnización al grupo de consumidores 6. La desprotección final del grupo de consumidores 7. La excepción de litispendencia y de cosa juzgada 8. La litigación abusiva como fundamento de la defensa 9. La excepción reconvencional 10. La excepción para evitar el enriquecimiento ilícito 10.1. Explicación general 10.2. Los sistemas especiales que contemplan compensación 11. Excepciones fundadas en la infracción a la confianza legitima 12. La litigación colectiva abusiva alentada por competidores 13. La limitación del non bis in idem en materia de sanciones III. el DERECHO DE DEFENSA Y LA PRUEBA 1. Explicación general 2. Los privilegios procesales probatorios 3. Los privilegios probatorios del Sernac 3.1. Los “requerimientos de documentación” 3.2. Los “Estudios compensatorios” 3.3. Los “Fuap” 3.4. Los “testigos-parte” 4. Los límites que provienen del derecho a la prueba 4.1. Las objeciones al informe compensatorio 4.2. Las objeciones a los “Fuap” 5. El principio de igualdad procesal en la doctrina del Tribunal Constitucional CAPÍTULO II La sentencia incompleta y la excepción de falta de oportunidad en la ejecución 1. El ideal de la sentencia completa 2. La falta de oportunidad y el proceso de ejecución incidental 3. El proceso de ejecución CAPÍTULO III La responsabilidad solidaria del art. 183.B del código de trabajo 1. La obligación plurisubjetiva laboral 2. La legitimación pasiva y solidaridad 3. La estructura de la obligación solidaria laboral CAPÍTULO IV La prejudicialidad administrativa y la acción de responsabilidad ambiental 1. La tutela jurisdiccional y la prejudicialidad administrativa 2. La prejudicialidad administrativa como solución CAPÍTULO V Notas distintivas de los arbitrajes especiales* 1. Delimitación de los arbitrajes especiales 2. Su diferencia con el arbitraje forzoso 3. Algunos arbitraje especiales 3.1. En el contrato de salud con la Isapres 3.2. El arbitraje en el sistema de concesiones de obras publicas 3.3. El arbitraje concursal CapÍtulo VI la infracción al derecho constitucional a ser juzgado por el juez natural y el artículo 178 del COT. 1. El derecho a ser juzgado por el juez predeterminado por la ley. 2. La ineficacia jurídica aplicable a la infracción CAPÍTULO VII EL CUMPLIMIENTO DE FALLOS EXTRANJEROS EN CHILE 1. El proceso civil transnacional 2. El sistema de cumplimiento de fallos en nuestro sistema y su flexibilidad 3. El orden público procesal como impedimento 4. La conducta procesal y la declinatoria internacional CAPÍTULO VIII LA CARGA DE LA PRUEBA SEGÚN EL TIPO DE HECHO 1. La distribución de la carga de la prueba 2. La distribución de la carga de la prueba la alegación de hechos negativos 3. La distribución de la carga de la prueba en un caso complejo CAPÍTULO IX La concesion de medidas precautoria en un arbitraje comercial internacional 1. El dualismo arbitral y medidas cautelares 2. Los elementos esenciales que configuran el sistema cautelar CAPÍTULO X El principio del ne bis in idem y la cosa juzgada penal como elementos constitutivos del derecho de defensa del imputado* 1. El principio del ne bis in idem y el modelo acusatorio 2. Oportunidades procesales para hacer valer esta garantía 3. La prohibición de la doble investigación 4. Los distintos juicios comparativos que reclama el efecto negativo de la cosa juzgada penal 165 5. La determinación material del mismo hecho 6. La determinación procesal del mismo hecho 7. La función positiva o prejudicial de la cosa juzgada penal 8. La diversidad entre la acción civil y penal y la cosa juzgada 9. Algunas conclusiones Referencias Jurisprudencia | Código Orgánico de Tribunales de Chile Edición con Apéndice Legislativo Índices Temático y Analítico Edición Anillada Texto a dos colores indicando los últimos cambios legislativos Decreto Supremo Nº 307 Auto Acordando sobe tramitación y fallo de los recursos de queja Acta Nº 107-2017 AD 139-2019 Índice INTRODUCCIÓN 11 Código Orgánico de Tribunales TÍTULO I. Del Poder Judicial y de la Administración de Justicia en general 13 TÍTULO II. De los juzgados de garantía y de los tribunales de juicio oral en lo penal 16 § 1. De los juzgados de garantía 16 § 2. De los tribunales de juicio oral en lo penal 23 § 3. Del Comité de Jueces 30 § 4. Del Juez Presidente del Comité de Jueces 31 § 5. De la organización administrativa de los juzgados de garantía y de los tribunales de juicio oral en lo penal 32 TÍTULO III. De los Jueces de Letras 33 TÍTULO IV. De los Presidentes y Ministros de Corte como tribunales unipersonales 52 TÍTULO V. Las Cortes de Apelaciones 53 § 1. Su organización y atribuciones 53 § 2. Los Acuerdos de las Cortes de Apelaciones 61 § 3. Los Presidentes de las Cortes de Apelaciones 65 TÍTULO VI. La Corte Suprema 66 § 1. Su organización y atribuciones 66 § 2. El Presidente de la Corte Suprema 73 TÍTULO VII. La Competencia 76 § 1. Reglas generales 76 § 2. Reglas que determinan la cuantía de las materias judiciales 77 § 3. Supresión del fuero personal en algunos negocios judiciales 80 § 4. Reglas que determinan la competencia en materias civiles entre tribunales de igual jerarquía 80 § 5. Reglas que determinan la competencia en materias criminales entre tribunales de igual jerarquía 84 § 6. Reglas sobre competencia civil de los tribunales en lo criminal 86 § 7. Reglas que determinan la distribución de causas en aquellas comunas o agrupación de comunas en cuyo territorio existan dos o más jueces con igual competencia 87 § 8. De la prórroga de la competencia 88 § 9. De la competencia para fallar en única o en primera instancia 89 § 10. De los tribunales que deben conocer en las contiendas y cuestiones de competencia 89 § 11. De la implicancia y recusación de los jueces y de los abogados integrantes 90 TÍTULO VIII. De la subrogación e integración 95 TÍTULO IX. De los Jueces Árbitros 102 TÍTULO X. De los Magistrados y del Nombramiento y Escalafón de los Funcionarios Judiciales 106 § 1. Calidades en que pueden ser nombrados los jueces 106 § 2. Requisitos, inhabilidades e incompatibilidades 107 § 3. De los nombramientos y del escalafón de los funcionarios judiciales 111 1) Escalafón Primario 112 2) Escalafón Secundario 113 3) Formación del Escalafón y calificación del personal 115 4) Los nombramientos 121 5) Escalafón del personal de empleados u oficiales de secretaría 130 § 4. De la instalación de los jueces 135 § 5. De los honores y prerrogativas de los jueces 137 § 6. De las permutas y traslados 137 § 7. De los deberes y prohibiciones a que están sujeto los jueces 137 § 8. De la responsabilidad de los jueces 141 § 9. La expiración y suspensión de las funciones de los jueces. De las licencias 142 TÍTULO XI. Los Auxiliares de la Administración de Justicia 146 § 1. Fiscalía judicial 146 § 2. Los Defensores Públicos 150 § 3. Los Relatores 151 § 4. Los Secretarios 153 § 4 bis. Los administradores de tribunales con competencia en lo criminal 155 § 5. Los Receptores 158 § 6. De los Procuradores y especialmente de los Procuradores del Número 160 § 7. Los Notarios 160 1) Su Organización 160 2) De las escrituras públicas 162 3) De las protocolizaciones 165 4) De las copias de escrituras públicas y documentos protocolizados y de los documentos privados 166 5) De la falta de fuerza legal de las escrituras, copias y testimonios notariales 167 6) De los libros que deben llevar los notarios 168 7) De las infracciones y sanciones 171 § 8. Los Conservadores 172 § 9. Los Archiveros 174 § 10. De los Consejos Técnicos 175 § 11. Los Bibliotecarios Judiciales 176 TÍTULO XII. Disposiciones generales aplicables a los Auxiliares de la Administración de Justicia 176 § 1. Nombramiento, requisitos, inhabilidades e incompatibilidades 176 § 2. Juramento e instalación 179 § 3. Obligaciones y prohibiciones 180 § 4. De las implicancias y recusaciones 182 § 5. De su remuneración y de su previsión 184 § 6. Suspensión y expiración de funciones. 185 De las licencias 185 TÍTULO XIII. De los empleados u oficiales de secretaría 186 TÍTULO XIV. La Corporación Administrativa del Poder Judicial 188 TÍTULO XV. Los Abogados 195 TÍTULO XVI. De la jurisdicción disciplinaria y de la inspección y vigilancia de los servicios judiciales 197 § 1. Las facultades disciplinarias 197 § 2. De las visitas 205 § 3. Estados y publicaciones 212 TÍTULO XVII. De la asistencia judicial y del privilegio de pobreza 214 TÍTULO FINAL 217 Disposiciones transitorias 217 APÉNDICE Decreto Supremo Nº 307 (Publicado el 23 de mayo de 1978) 223 Auto acordado sobre tramitación y fallo de los recursos de queja. (Publicado el 1 de diciembre de 1972) 235 Acta Nº 107-2017 239 AD 139-2019. MODIFICA AUTO ACORDADO DE DISTRIBUCIÓN DE MATERIAS DE LAS SALAS ESPECIALIZADAS DE LA CORTE SUPREMA 241 ÍNDICE ANALÍTICO 245 | Descripción El rechazo metafísico de muchos penalistas a la responsabilidad penal de las personas jurídicas parece haber encontrado su última frontera en el campo de las violaciones de derechos humanos cometidas por las empresas. El protagonismo de las corporaciones en la producción de graves daños a escala global no solo es preocupante, sino que en muchos casos ha superado los límites de lo reversible y lo tolerable. Llegados a este punto, la comunidad científica global se ve inmersa en una situación de urgencia que le exige el desarrollo de estrategias jurídicas y políticas de control social para disminuir el riesgo del comportamiento de las empresas, pues una demora en el tiempo puede significar graves daños contra las personas y el medio ambiente. Un comportamiento omisivo frente a esta realidad significaría no solo la pérdida de una magnífica oportunidad histórica para reafirmar las funciones preventivas (y no meramente simbólicas) del sistema penal, sino también coadyuvaría con la creación de un manto de sospecha sobre el buen desempeño de las instituciones en relación a las funciones esenciales de controlar en un Estado de Derecho respetuoso de sus obligaciones de protección de los derechos humanos. Basándose en estos presupuestos, este libro es la suma de contribuciones que versan sobre múltiples perspectivas disciplinarias, que van de la criminología corporativa hasta las técnicas de imputación de responsabilidad, pasando por los desafíos procesales y los dilemas que aportan las nuevas tecnologías, incluyendo las formas de delinquir relacionadas con empresas y las correspondientes reacciones jurídicas. Esta obra colectiva de la que participan autores de tres continentes es un marco de discusión global para el pensamiento reflexivo en relación al comportamiento abusivo de las multinacionales –con particular atención a lo que sucede en Latinoamérica– que se espera pueda servir para inspirar investigaciones y prácticas sociales consistentes con miras a un cambio de paradigma en materia punitiva, para dirigir a la justicia hacia quienes más la necesitan, esto es, las víctimas de los delitos. | El fenómeno de la pandemia por Covid-19 demostró que los distintos ordenamientos no estaban suficientemente preparados para enfrentar rápida y adecuadamente la contingencia suscitada por dicha enfermedad. Rápidamente se comenzaron a dictar diversas normas de emergencia por parte de los distintos Estados para tratar de contrarrestar los efectos adversos de la misma, provocando una evidente colisión con las instituciones jurídicas pensadas para tiempos de normalidad. Incluso, los efectos de la fuerza mayor y del caso fortuito fueron puestos en la palestra por no ser lo suficientemente comprehensivos de los distintos conflictos que se fueron generando. Pues bien, en tal escenario se enmarcan los trabajos que se exponen en este texto, procurando entregar soluciones en el ámbito civil, administrativo y laboral a los diversos conflictos que se produjeron en esta particular situación de excepcionalidad. Con esto se espera entregar algunas coordenadas a los operadores jurídicos para ayudarles a resolver las principales controversias que se han suscitado ÍNDICE PRESENTACIÓN 11 CASO FORTUITO, CONTRATO DE ARRIENDO DE LOCAL COMERCIAL Y SERVICIOS DE EDUCACION SUPERIOR EN SITUACIONES DE CRISIS SANITARIA 13 Rodrigo Fuentes Guíñez I.- INTRODUCCIóN 13 II.- EL CASO FORTUITO EN LA RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL: SUS DOS VISIONES 15 III.- LA PANDEMIA COVID-19 Y LAS MEDIDAS DE LA AUTORIDAD, ¿SUPUESTOS DE CASO FORTUITO? 20 IV.- EFECTOS DE LA CRISISIS SANITARIA EN LOS CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES COMERCIALES Y SERVICIOS DE EDUCACION SUPERIOR 24 1.- Contrato de arrendamiento de inmuebles comerciales 24 2.- Contrato de prestación de servicios educacionales 30 V.- BIBLIOGRAFÍA 33 ALGUNAS CONSIDERACIONES EN TORNO A LA IMPOSIBILIDAD Y LA ALTERACIÓN SOBREVENIDA DE LAS CIRCUNSTANCIAS CONTRACTUALES EN TIEMPOS DE COVID-19 37 Gonzalo Montory Barriga I.- INTRODUCCIÓN 37 II.- EL CASO FORTUITO 38 1.- Sus requisitos 38 2.- Sus efectos 43 III.- LA ALTERACIÓN SOBREVENIDA DE LAS CIRCUNSTANCIAS 50 1.- Requisitos de la alteración sobrevenida de las circunstancias 51 2.- Inconvenientes en su aplicación 53 3.- Fundamentos que podrían autorizar la revisión o la resolución de un contrato 54 IV.- CONCLUSIÓN 58 V.- BIBLIOGRAFÍA 59 Responsabilidad civil médica. Algunos aspectos problemáticos y coronavirus 61 Cristian Aedo Barrena I. Introducción 61 II. Régimen de responsabilidad civil médica 63 A) La distinción de regímenes en el Derecho común 63 B) Responsabilidad contractual médica 67 1. Obligaciones de medios y el debate sobre la carga de la prueba 68 2. Responsabilidad médica y obligaciones de resultado 70 A) Obligaciones de resultado y fin de protección del contrato 70 B) Responsabilidad extracontractual médica 83 III. Culpa médica: lex artis 85 A) Breve aproximación a la culpa en la responsabilidad civil 85 B) Culpa médica: infracción a la lex artis 87 IV.- Conclusiones 98 V.- Referencias bibliográficas 98 La flexibilidad y precarización de los trabajadores por plataformas digitales y del teletrabajo 111 Yenny Pinto Sarmiento I.- Introducción 111 II.- Conclusiones 131 III.- Referencias bibliográficas 131 HERRAMIENTAS JURÍDICO/PÚBLICAS PARA ENFRENTAR SITUACIONES DE EMERGENCIA 137 Valeska Opazo de la Fuente I.- Introducción 137 II.- Ley 16.282: disposiciones permanentes para casos de emergencia o catástrofe. Enfrentar y prevenir 139 III.- Alerta Sanitaria: naturaleza administrativa de la declaración 141 IV.- Estados de Excepción Constitucional. Control jurisdiccional de la medida 145 V.- Regulación jurídica general de las situaciones de emergencia: principio de juridicidad y de coordinación 151 1.- Principio de juridicidad y los contextos de emergencia 151 2.- Principio de coordinación y los contextos de emergencia 157 VI.- Semejanzas y diferencias concurrentes en las herramientas de excepción 160 1.- Semejanzas existentes en los mecanismos de excepción 160 2.- Diferencias existentes en las herramientas de excepción 162 VII.- Conclusiones 164 VIII.- Bibliografía 165 NOTAS SOBRE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Y, EN ESPECIAL, POR SUS ACTOS LÍCITOS. 169 Carlos Céspedes Muñoz I.- Antecedentes, supuestos y extensión 169 II.- La hipótesis de responsabilidad del Estado por falta de servicio 171 III.- La hipótesis de responsabilidad del Estado (MOP) por desigual imposición de las cargas públicas 173 IV.- La indemnización expropiatoria: ¿supuesto de responsabilidad civil? 174 V.- Un supuesto particular en estado de excepción constitucional: las requisiciones y limitaciones al ejercicio del derecho de propiedad 179 VI.- Las indemnizaciones anteriores constituyen supuestos de indemnizaciones por sacrificio 181 VII.- Las indemnizaciones por intervenciones legítimas del Estado en la propiedad de los particulares no constituyen supuestos de responsabilidad civil 184 VIII.- Bibliografía 186 | ||
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