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Manual de Derecho Administrativo – normativa aplicable a la administración pública chilena

Name: Manual de Derecho Administrativo - normativa aplicable a la administración pública chilena
SKU: 978-956-6170-61-7
Price: 67500 CLP
Availability: InStock

$67.500

Autor: Francisco Javier Aldunate Ramos
Editorial: Libromar
Numero de Paginas: 869
Año de publicación: 2025

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Categorías: Derecho Administrativo, Novedades Editoriales

Etiqueta: Editorial Libromar

Parece relevante entender la importancia que tiene una nueva actualización de este Manual, porque a la problemática que se sostiene respecto de la correcta aplicación e interpretación de la “confianza legítima”, se suma a que en el tiempo que media desde la segunda edición hasta ahora se han generado otros cambios legislativos que impactan en el sector público, tales como las reformas y cambios sustanciales en la Ley de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y su Reglamento (ver anexo, notas 4 y 5); reformas que buscan mejorar la calidad del gasto público y aumentar los estándares de probidad y transparencia en los procedimientos de Compras Públicas y, por cierto, la dictación de la denominada Ley Karin, que importa la creación de procedimientos especiales para la investigación, prevención y sanción del acoso sexual y laboral, maltrato laboral y violencia en el trabajo, junto con reformas a los procedimientos disciplinarios, contenidos en el Título V de la Ley N° 18.834.

Nuevamente, la actualización tendrá como objetivo poner a disposición de funcionarios, abogados y estudiantes un texto propedéutico, de fácil lectura y que da cuenta de la normativa general aplicable al sector público de manera simple, explicada y comentada en base a dictámenes y doctrina pertinente.

CAPÍTULO I
BREVES NOCIONES DE DERECHO ADMINISTRATIVO

Fuentes del derecho administrativo
1.1. Tipos de fuentes del derecho administrativo
Características del Derecho Administrativo

CAPÍTULO II
LA FUNCIÓN PÚBLICA. ESTATUTO ADMINISTRATIVO

CAPÍTULO III
DEL INGRESO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Generalidades
1.1. Requisitos de ingreso, artículo 12 estatuto administrativo
De los concursos y procedimientos complementarios
Procedimientos comunes a todo tipo de concursos
Integración de los comités de selección según tipo de concursos
Normas particulares para el concurso público de ingreso
Concurso de promoción
Concurso para la provisión de cargos de jefe de departamento y equivalentes
Concurso para el encasillamiento de personal
Normas especiales para funcionarios municipales
Cargos de exclusiva confianza
10.1. Concepto de funcionarios exclusiva confianza
10.2. Características de los cargos de exclusiva confianza
10.3. Cesación de funciones en un cargo de exclusiva confianza
Jefaturas de Departamento
11.1. Artículo 8 Ley No 18.834
11.2. Dictamen No55931 de 2004
La capacitación
12.1. Tipos de capacitación
12.2. Efectos
Las calificaciones
Escalafón

CAPÍTULO IV
OBLIGACIONES FUNCIONARIAS

Obligaciones propias de autoridades y jefaturas
1.1. Obligaciones especiales de las jefaturas
Obligaciones positivas
Obligaciones negativas o prohibiciones
Jornada de trabajo
Ley No 21.645

CAPÍTULO V
DERECHOS FUNCIONARIOS

Derechos referidos a la protección de la maternidad
1.1. Fuero maternal
1.2. Descansos y permisos por maternidad
1.3. Descanso postnatal
1.4. Permiso por enfermedad del niño
1.5. Permiso por tuición1.6. Permiso para dar alimento
1.7. Pago de subsidios por maternidad
1.8. Derecho para alimentar al hijo
1.9. Derecho a sala cuna
Derecho a defensa
Derechos por denunciar crímenes, simples delitos o hechos irregulares
Derecho a vivienda
Permuta de cargos
Derecho a desarrollar actividades particulares
Feriado legal y permisos
Acumulación de feriados
Fraccionamiento
Permisos
Derecho a percibir viáticos
Remuneraciones y asignaciones

CAPÍTULO VI
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Principios que rigen la responsabilidad administrativa
1.1. Legalidad
1.2. Debido proceso o debido juzgamiento
1.3. Debida defensa
1.4. Proporcionalidad de las sanciones
1.5. Pro reo
1.6. Inexcusabilidad
1.7. Independencia de las sanciones
Responsabilidad administrativa
2.1. Investigación sumaria
2.2. Procedimiento
2.3. Sanciones
2.4. Paso a sumario administrativo
2.5. Sumario administrativo
2.6. Inicio de sumario administrativo
2.7. Designación de fiscal ad-hoc
2.8. Foliación del sumario
2.9. Notificaciones
2.10. Recusación o implicancia del fiscal o del actuario
2.11. Facultades del fiscal
2.12. Plazo de la investigación
2.13. Suspensión de funciones
2.14. Término de la etapa de investigación
2.15. Sobreseimiento
2.16. Formulación de cargos
2.17. Notificación de cargos
2.18. Solicitud de rendición de pruebas
2.19. Dictamen del fiscal
2.20. Remisión de antecedentes a justicia ordinaria
2.21. Impugnación de resolución
2.22. Vicios de procedimiento
Cambios al Título V, Responsabilidad Administrativa, introducidos por Ley No 21.643 (Ley Karin)
Resumen de las principales modificaciones que introduce la ley Karin al procedimiento disciplinario
Sanción administrativa
Medidas disciplinarias
6.1. Censura
6.2. Multa
6.3. Suspensión del empleo desde treinta días a tres meses
6.4. Destitución
Extinción de la responsabilidad administrativa
Cesación de funciones

CAPÍTULO VII
ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CAPÍTULO VIII
ACTOS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Ideas preliminares
Requisitos del acto administrativo
2.1. La competencia
2.2. La motivación
2.3. El objeto
El procedimiento administrativo. Ámbito de aplicación
Principios generales del procedimiento administrativo
Efectos del acto administrativo
5.1. Presunción de legalidad y constitucionalidad
5.2. Imperatividad
5.3. Imperio y exigibilidad
5.4. Irretroactividad
5.5. impugnabilidad
Requisitos del acto administrativo
El procedimiento administrativo
Cuestión previa
El acto administrativo
Actuación de los órganos del Estado
10.1. Principios políticos administrativos
10.2. Principios jurídicos
10.3. Principios estatutarios
10.4. Principios administrativos
Instrucción del Procedimiento administrativo
11.1. Etapas del procedimiento administrativo
11.1.1. Iniciación
11.1.2. Instrucción
11.1.3. Finalización del procedimiento
11.1.4. Principios del procedimiento administrativo no contencioso
Principios que inspiran el procedimiento administrativo
El silencio administrativo
Características del procedimiento administrativo
Estructura del procedimiento administrativo

CAPÍTULO IX
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA LEY No 19.886 DE BASES SOBRE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SUMINISTRO Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS

CAPÍTULO X
RESPONSABILIDAD GENERAL DEL ESTADO

Titular de la acción
2. Tribunal competente
3. Responsabilidad extracontractual del Estado
4. Tesis sobre la responsabilidad objetiva del Estado
5. Tesis sobre la responsabilidad subjetiva del Estado
6. Teoría del órgano
7. Falta de servicio
8. Requisitos para que se configure la falta de servicio
9. Responsabilidad del Estado en materia sanitaria
10. Responsabilidad por falta de servicio
11. Responsabilidad municipal por falta de servicio
12. Responsabilidad extracontractual civil de las municipalidades
13. Tesis de la imprescriptibilidad de la responsabilidad del Estado
14. Responsabilidad extracontractual del Estado por crímenes de lesa humanidad es imprescriptible
15. Tesis de la prescriptibilidad de la responsabilidad del Estado
16. Interrupción de prescripción de acción por indemnización de perjuicios
17. La responsabilidad del Estado por actividad legislativa

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Description	Parece relevante entender la importancia que tiene una nueva actualización de este Manual, porque a la problemática que se sostiene respecto de la correcta aplicación e interpretación de la “confianza legítima”, se suma a que en el tiempo que media desde la segunda edición hasta ahora se han generado otros cambios legislativos que impactan en el sector público, tales como las reformas y cambios sustanciales en la Ley de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y su Reglamento (ver anexo, notas 4 y 5); reformas que buscan mejorar la calidad del gasto público y aumentar los estándares de probidad y transparencia en los procedimientos de Compras Públicas y, por cierto, la dictación de la denominada Ley Karin, que importa la creación de procedimientos especiales para la investigación, prevención y sanción del acoso sexual y laboral, maltrato laboral y violencia en el trabajo, junto con reformas a los procedimientos disciplinarios, contenidos en el Título V de la Ley N° 18.834. Nuevamente, la actualización tendrá como objetivo poner a disposición de funcionarios, abogados y estudiantes un texto propedéutico, de fácil lectura y que da cuenta de la normativa general aplicable al sector público de manera simple, explicada y comentada en base a dictámenes y doctrina pertinente. CAPÍTULO I BREVES NOCIONES DE DERECHO ADMINISTRATIVO Fuentes del derecho administrativo 1.1. Tipos de fuentes del derecho administrativo Características del Derecho Administrativo CAPÍTULO II LA FUNCIÓN PÚBLICA. ESTATUTO ADMINISTRATIVO La función pública 1.1. Vinculo de la función pública, características 1.2. Principios que informan la función pública El Estatuto Administrativo, historia de la ley Estatuto Administrativo como regulador de las relaciones entre el Estado y su personal 3.1. Características del régimen estatutario Estructura del Estatuto Principios fundamentales que inspiran la legislación estatutaria Funcionarios a quienes no se les aplica el estatuto administrativo Contratación de personal bajo normativa del Código del Trabajo La tutela Laboral de derechos fundamentales en Chile ¿Cuáles son los derechos fundamentales de los trabajadores que se tutelan? La Ley No 21.280 Los cargos a contrata y la contratación a honorarios ¿Cómo ha interpretado Contraloría estas normas? La confianza legítima Calidades jurídicas de los cargos públicos 14.1. Cargo público 14.2. Titulares 14.3. Suplencia 14.4. Subrogancia 14.5. Requisitos generales para ingresar a la Administración del Estado 14.6. Funcionarios de hecho 14.7. Comisiones de servicio, destinaciones y cometidos funcionarios 14.7.1. Características de las comisiones de servicio 14.7.2. Las destinaciones 14.7.3. El cometido funcionario Contratos a honorarios 15.1. Requisitos para la contratación a honorarios Inhabilidades e incompatibilidades administrativas 16.1. Inhabilidades 16.2. Inhabilidad por parentesco 16.3. Inhabilidad por litigio 16.4. Inhabilidad por contrato o caución 16.5. Inhabilidad por condena 16.6. Incompatibilidades 16.7. Incompatibilidad en razón de jornada de trabajo 16.8. Incompatibilidades previstas en el artículo sexagésimo sexto de la Ley No 19.882 16.9. Incompatibilidad especial para ex funcionarios de instituciones fiscalizadoras 16.10. Inhabilidad de la Ley No 21.389 El sistema de alta dirección pública 17.1. Dirección Nacional de Servicio Civil 17.2. Consejo de Alta Dirección Pública 17.3. Conformación del Consejo 17.4. Condiciones de desempeño altos directivos públicos 17.5. Evaluación de los altos directivos públicos CAPÍTULO III DEL INGRESO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Generalidades 1.1. Requisitos de ingreso, artículo 12 estatuto administrativo De los concursos y procedimientos complementarios Procedimientos comunes a todo tipo de concursos Integración de los comités de selección según tipo de concursos Normas particulares para el concurso público de ingreso Concurso de promoción Concurso para la provisión de cargos de jefe de departamento y equivalentes Concurso para el encasillamiento de personal Normas especiales para funcionarios municipales Cargos de exclusiva confianza 10.1. Concepto de funcionarios exclusiva confianza 10.2. Características de los cargos de exclusiva confianza 10.3. Cesación de funciones en un cargo de exclusiva confianza Jefaturas de Departamento 11.1. Artículo 8 Ley No 18.834 11.2. Dictamen No55931 de 2004 La capacitación 12.1. Tipos de capacitación 12.2. Efectos Las calificaciones Escalafón CAPÍTULO IV OBLIGACIONES FUNCIONARIAS Obligaciones propias de autoridades y jefaturas 1.1. Obligaciones especiales de las jefaturas Obligaciones positivas Obligaciones negativas o prohibiciones Jornada de trabajo Ley No 21.645 CAPÍTULO V DERECHOS FUNCIONARIOS Derechos referidos a la protección de la maternidad 1.1. Fuero maternal 1.2. Descansos y permisos por maternidad 1.3. Descanso postnatal 1.4. Permiso por enfermedad del niño 1.5. Permiso por tuición1.6. Permiso para dar alimento 1.7. Pago de subsidios por maternidad 1.8. Derecho para alimentar al hijo 1.9. Derecho a sala cuna Derecho a defensa Derechos por denunciar crímenes, simples delitos o hechos irregulares Derecho a vivienda Permuta de cargos Derecho a desarrollar actividades particulares Feriado legal y permisos Acumulación de feriados Fraccionamiento Permisos Derecho a percibir viáticos Remuneraciones y asignaciones CAPÍTULO VI RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Principios que rigen la responsabilidad administrativa 1.1. Legalidad 1.2. Debido proceso o debido juzgamiento 1.3. Debida defensa 1.4. Proporcionalidad de las sanciones 1.5. Pro reo 1.6. Inexcusabilidad 1.7. Independencia de las sanciones Responsabilidad administrativa 2.1. Investigación sumaria 2.2. Procedimiento 2.3. Sanciones 2.4. Paso a sumario administrativo 2.5. Sumario administrativo 2.6. Inicio de sumario administrativo 2.7. Designación de fiscal ad-hoc 2.8. Foliación del sumario 2.9. Notificaciones 2.10. Recusación o implicancia del fiscal o del actuario 2.11. Facultades del fiscal 2.12. Plazo de la investigación 2.13. Suspensión de funciones 2.14. Término de la etapa de investigación 2.15. Sobreseimiento 2.16. Formulación de cargos 2.17. Notificación de cargos 2.18. Solicitud de rendición de pruebas 2.19. Dictamen del fiscal 2.20. Remisión de antecedentes a justicia ordinaria 2.21. Impugnación de resolución 2.22. Vicios de procedimiento Cambios al Título V, Responsabilidad Administrativa, introducidos por Ley No 21.643 (Ley Karin) Resumen de las principales modificaciones que introduce la ley Karin al procedimiento disciplinario Sanción administrativa Medidas disciplinarias 6.1. Censura 6.2. Multa 6.3. Suspensión del empleo desde treinta días a tres meses 6.4. Destitución Extinción de la responsabilidad administrativa Cesación de funciones CAPÍTULO VII ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Objetivos de la Ley No 7.727 Esquema Los sistemas de organización administrativa 3.1. Sistema de centralización administrativa. Características 3.2. Ventajas 3.3. Sistema de descentralización administrativa 3.4. Características generales 3.5. Sistema territorialmente descentralizado, características 3.6. Ventajas de la descentralización territorial 3.7. La descentralización funcional, características 3.8. Ventajas del sistema funcionalmente descentralizado 3.9. Requisitos de la desconcentración 3.10. La avocación 3.11. La regionalización Aspectos para determinar una persona jurídica de derecho público 4.1. La imputación de la voluntad de la administración 4.2. Órgano 4.3. Elementos del órgano Ley No 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado 5.1. Origen de la ley 5.2. Estructura de la ley Organización administrativa en Chile 6.1. Presidente de la República 6.1.1. Requisitos para ser Presidente 6.1.2. Período de duración del mandato presidencial 6.1.3. Elección del Presidente 6.1.4. Funciones del Presidente 6.1.5. Atribuciones especiales del Presidente 6.1.6. Materias de iniciativa exclusiva del Presidente 6.1.7. Facultades de legislación delegada 6.1.8. Potestad reglamentaria 6.2. Los Ministros 6.2.1. Responsabilidad de los ministros 6.2.2. Potestad reglamentaria de los ministros de Estado 6.2.3. Ministros y Congreso Nacional 6.2.4. Como se organizan los ministerios 6.2.5. Requisitos para ser nombrado ministro 6.2.6. Responsabilidad 6.2.7. Funciones 6.2.8. Subrogación 6.2.9. Organización Gobierno interior y regional 7.1. El delegado presidencial regional 7.2. Funciones del delegado regional 7.3. El delegado presidencial provincial 7.4. Funciones del delegado provincial 7.5. Requisitos para ser nombrado delegado 7.6. Cesación de funciones 7.7. Gobierno regional 7.7.1. Funciones, atribuciones y competencias de los gobiernos regionales 7.7.2. Intervinientes en procedimiento de transferencia de competencias 7.7.3. El procedimiento de transferencia de competencias. Reglas . . 341 7.7.4. Procedimiento de transferencia de competencias iniciado de oficio por el Presidente de la República 7.7.5. Reglas comunes a los procedimientos de transferencia de competencias 7.7.6. Organización del gobierno regional 7.7.7. Requisitos para ser electo gobernador regional 7.7.8. Inhabilidad/incompatibilidad para ser candidato a gobernador 7.7.9. Competencias del gobernador regional 7.7.10. Del consejo regional 7.7.11. Requisitos para ser elegido consejero regional 7.7.12. Inhabilidad/incompatibilidad para ser candidato a consejero 7.7.13. Competencias del consejo regional 7.7.14. Cesación del cargo de consejero regional Contraloría General de la República 8.1. Control de juridicidad o normativo 8.2. Control de gestión u operativo 8.3. Función jurídica. Toma de Razón 8.4. Características 8.5. Funciones de la Contraloría 8.6. Organización interna 8.7. El contralor general, requisitos del cargo 8.8. Atribuciones 8.9. Remoción Banco Central 9.1. Objeto y atribuciones 9.2. Organización interna 9.3. Atribuciones del consejo Tribunal Constitucional 10.1. El modelo difuso 10.2. El modelo concentrado 10.3. Concepto de jurisdicción constitucional 10.4. Composición 10.5. Atribuciones Ministerio Público 11.1. Funciones y atribuciones 11.2. Organización 11.3. Fiscal Nacional, requisitos para ser nombrado 11.4. Atribuciones del Fiscal Nacional Consejo de Defensa del Estado 12.1. Organización 12.2. Conformación del consejo 12.3. Funciones del consejo 12.4. El presidente del consejo 12.5. Deberes y atribuciones del presidente 12.6. Funciones del Consejo de Defensa Tribunal Calificador de Elecciones 13.1. Integración 13.2. Funciones principales 13.3. El Servicio electoral 13.4. Funciones principales 13.5. Las inscripciones electorales 13.6. Los partidos políticos Fuerzas de Orden y Seguridad 14.1. Las fuerzas armadas 14.2. Fuerzas de orden y seguridad pública 14.3. Carabineros de Chile 14.4. Policía de Investigaciones Municipalidades 15. 1. Características 15. 2. Organización interna 15. 3. Funciones privativas o exclusivas 15. 4. Funciones compartidas o de ejecución coordinada con otros órganos de la Administración del Estado 15.5. Alcalde 15.6. Requisitos para ser alcalde 15.7. Atribuciones 15.8. Concejo municipal 15.9. Requisitos para ser concejal 15.10. Atribuciones del concejo 15.11. El presupuesto municipal 15.12. Composición del presupuesto municipal 15.13. Intervinientes en proceso presupuestario 15.14. Derechos de los concejales 15.15. Dieta y asistencia de concejales 15.16. Atribuciones del concejo 15.17. Atribuciones del alcalde Empresas públicas creadas por ley 16.1. Empresas públicas 16.2. Empresas Corfo 16.3. Empresas portuarias 16.4. El sistema de empresas públicas 16.5. Funciones del SEP 16.6. Empresas del sector público donde el SEP ejerce funciones Servicios públicos 17.1. Servicios públicos centralizados 17.2. Servicios públicos descentralizados 17.3. Desconcentración de servicios públicos 17.4. Organización interna de los servicios públicos 17.5. Representación judicial y extrajudicial de los Servicios Públicos 17.6. Principios que inspiran a la administración del Estado 17.6.1. Responsabilidad 17.6.2. Eficiencia 17.6.3. Eficacia 17.6.4. Coordinación 17.6.5. Impulso de oficio del procedimiento 17.6.6. Impugnabilidad de los actos administrativos 17.6.7. Los recursos administrativos 17.6.8. Legitimación para recurrir 17.6.9. Recursos ordinarios 17.6.10. Recurso de reposición 17.6.11. Recurso jerárquico o de alzada 17.6.12. Revisión de oficio de los actos administrativos 17.6.13. Probidad 17.6.14. Transparencia 17.6.15. Principales normas sobre probidad y transparencia en Chile 17.6.16. El juicio de cuentas 17.6.17. Que persigue el examen y juicio de cuentas 17.6.18. Juicio de cuentas 17.6.19. La probidad y la transparencia en el ingreso a la administración del Estado: Normativa 17.6.20. Inhabilidades directamente relacionadas con el principio de probidad administrativa 17.6.21. El principio de publicidad 17.6.22. Principio de la relevancia 17.6.23. Principio de la libertad de información 17.6.25. Principio de máxima divulgación 17.6.26. Principio de divisibilidad 17.6.27. Principio de facilitación 17.6.28. Principio de no discriminación 17.6.29. Principio de oportunidad 17.6.30. Principio de control 17.6.31. Principio de la responsabilidad 17.6.32. Principio de gratuidad 17.6.33. El consejo para la transparencia 17.6.34. Atribuciones del consejo 17.6.35. El procedimiento al interior del órgano requerido 17.6.36. El reclamo ante el consejo 17.6.37. Infracciones contempladas en la ley de acceso a la información CAPÍTULO VIII ACTOS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Ideas preliminares Requisitos del acto administrativo 2.1. La competencia 2.2. La motivación 2.3. El objeto El procedimiento administrativo. Ámbito de aplicación Principios generales del procedimiento administrativo Efectos del acto administrativo 5.1. Presunción de legalidad y constitucionalidad 5.2. Imperatividad 5.3. Imperio y exigibilidad 5.4. Irretroactividad 5.5. impugnabilidad Requisitos del acto administrativo El procedimiento administrativo Cuestión previa El acto administrativo Actuación de los órganos del Estado 10.1. Principios políticos administrativos 10.2. Principios jurídicos 10.3. Principios estatutarios 10.4. Principios administrativos Instrucción del Procedimiento administrativo 11.1. Etapas del procedimiento administrativo 11.1.1. Iniciación 11.1.2. Instrucción 11.1.3. Finalización del procedimiento 11.1.4. Principios del procedimiento administrativo no contencioso Principios que inspiran el procedimiento administrativo El silencio administrativo Características del procedimiento administrativo Estructura del procedimiento administrativo CAPÍTULO IX CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA LEY No 19.886 DE BASES SOBRE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SUMINISTRO Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS El contrato administrativo Características y clasificación de los contratos administrativos Clasificación de los contratos administrativos Principios de la contratación administrativa Ley No 19886 de bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios y su reglamento. Reseña de las modificaciones introducidas por ley No 21.634 Tribunal de contratación pública Composición del tribunal, sistema de nombramiento y funcionamiento Competencia del tribunal Procedimiento Del registro de proveedores Inhabilidades para ingresar al registro de proveedores Procedimientos de compra Procedimientos especiales de contratación 13.1. Convenios marco 13.1.1. Grandes compras 13.1.2. Acuerdo complementario 13.1.3. Condiciones más ventajosas 13.1.4. Suscripción de los convenios marco 13.1.5. Publicación del convenio marco vigente 13.1.6. Normativa aplicable 13.1.7. Exclusiones 13.2. Compra ágil. requisitos 13.3. Compra por cotización 13.4. Subasta inversa electrónica 13.4.1. Evaluación y calificación 13.4.2. Subasta 13.4.3. Cierre y adjudicación 13.5. Contratos para la innovación 13.5.1. diálogo competitivo de innovación 13.5.2. compra coordinada 13.6. Trato directo o contratación excepcional directa con publicidad 13.6.1. Disposiciones especiales para las causales de Trato Directo o Contratación Excepcional Directa con Publicidad A. Trato directo por único proveedor B. Trato directo por licitaciones sin interesados C. Trato directo por emergencia, urgencia e imprevisto D. Trato directo por seguridad y confianza E. Trato directo en adquisiciones inferiores a 30 UTM y que privilegien materias de alto impacto social 13.6.2. Disposiciones especiales para las causales de Trato Directo o Contratación Excepcional Directa con Publicidad A. Publicidad del trato directo o contratación directa con publicidad B. Reglas especiales del trato directo o contratación excepcional con publicidad C. Reclamación D. Informe técnico E. Garantía de fiel y oportuno cumplimiento F. Función de monitoreo G. Responsabilidad administrativa H. Responsabilidad de la jefatura superior de servicio por la aplicación indebida de las causales de los numerales 3 y 5 del artículo 71 del presente reglamento 13.7. Resumen de los cambios en los tratos directos 13.8. Licitación pública 13.8.1. Contenido mínimo de las bases 13.8.2. Contenido adicional de las bases 13.8.3. Licitación en una o dos etapas 13.8.4. Preselección 13.8.5. Del llamado para presentar ofertas 13.8.6. Plazos mínimos entre llamado y cierre de ofertas 13.8.7. De las ofertas 13.8.8. Custodia de las ofertas 13.8.9. Del cierre y apertura de las ofertas 13.8.10. Apertura de las ofertas 13.8.11. De la garantía de seriedad 13.8.12. Devolución de las garantías de seriedad 13.8.13. De la evaluación de las ofertas 13.8.14. Criterios de evaluación 13.8.15. Errores u omisiones detectados durante la evaluación 13.8.16. Informe de la comisión evaluadora 13.8.17. De la adjudicación 13.8.18. Inadmisibilidad de las ofertas 13.8.19. Inadmisibilidad de las ofertas simultáneas de proveedores del mismo grupo empresarial o relacionado entre sí 13.8.20. Ofertas riesgosas o temerarias 13.8.21. Declaración de licitación pública como desierta 13.8.22. Regla de licitaciones menores a 500 UTM 13.9. Licitación privada 13.9.1. Invitación a participar 13.9.2. Elección de oferentes 13.9.3. Normativa aplicable 13.9.4. Circunstancias en que procede la licitación privada 13.9.5. Utilización de las bases de licitación 13.10. Dirección de compras y contratación pública 13.10.1. Funciones específicas de la dirección 13.11. De la Probidad Administrativa y Transparencia en la Contratación Pública 13.11.1. Canal de denuncia reservado 13.11.2. Contenido de la denuncia 13.11.3. Reserva de la denuncia y sus antecedentes 13.11.4. Revisión de la denuncia 13.11.5. De los otros mecanismos de denuncia 13.11.6. Plataforma de reclamos en procesos de contratación administrativa 13.11.7. Procedimiento de reclamo 13.11.8. Remisión de los reclamos 13.12. Comité de Compras Públicas de Innovación y Sustentabilidad CAPÍTULO X RESPONSABILIDAD GENERAL DEL ESTADO Titular de la acción 2. Tribunal competente 3. Responsabilidad extracontractual del Estado 4. Tesis sobre la responsabilidad objetiva del Estado 5. Tesis sobre la responsabilidad subjetiva del Estado 6. Teoría del órgano 7. Falta de servicio 8. Requisitos para que se configure la falta de servicio 9. Responsabilidad del Estado en materia sanitaria 10. Responsabilidad por falta de servicio 11. Responsabilidad municipal por falta de servicio 12. Responsabilidad extracontractual civil de las municipalidades 13. Tesis de la imprescriptibilidad de la responsabilidad del Estado 14. Responsabilidad extracontractual del Estado por crímenes de lesa humanidad es imprescriptible 15. Tesis de la prescriptibilidad de la responsabilidad del Estado 16. Interrupción de prescripción de acción por indemnización de perjuicios 17. La responsabilidad del Estado por actividad legislativa	Autores: Rodrigo Silva Montes - María Oriana Martínez Lavín Editorial: EJS Numero de Paginas: 506 Año de publicación: 2022	Autores: Jaime Arancibia Mattar, Juan Carlos Flores Rivas y Rosa Fernanda Gómez González Editorial : Der Ediciones Año de Publicación : 2022 Paginas :252	Autor: Críspulo Marmolejo González Editorial: Thomson Reuters Numero de Paginas: 222 Año de publicación: 2019	Autor: Gabriel Celis Danzinger Editorial: Thomson Reuters Numero de Paginas: 230 Año de publicación: 2022	Autor: Juan Carlos Flores Rivas Editorial: Thomson Reuters Numero de Paginas: 352 Año de publicación: 2021
Content	Autor: Francisco Javier Aldunate Ramos Editorial: Libromar Numero de Paginas: 869 Año de publicación: 2025	Migrar, es el desplazamiento geográfico de individuos o grupos, generalmente por causas económicas o sociales, en consecuencia, el proceso de inmigración tiene dos aspectos fundamentales para las personas: Tomar la decisión de irse y elegir el lugar donde instalarse. Chile ha mantenido a través de su historia la atracción para personas que buscan nuevas oportunidades y que han entregado su aporte al desarrollo de la tierra que los acogió. El 20 de abril de 2021 se publicó en el Diario Oficial la Ley N°21.325, denominada Ley de Migración y Extranjería. Se trata de un intento de legislación orgánica del tema; deroga varios cuerpos legales y modifica otros tantos. Nuestra legislación, y esta ley en particular (Título XIII), también se ocupa de los chilenos en el exterior	Esta obra analiza descriptivamente las principales modificaciones introducidas a la Ley N°19.880 (2003), que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado (LBPA), por la Ley N°21.180 (2019), sobre Transformación Digital del Estado, que incorpora significativas reformas a la regulación existente en materia de procedimiento administrativo. La reforma constituye una ocasión propicia para abordar las distintas cuestiones relacionadas con la obligatoriedad de la tramitación electrónica, los principios incorporados por la ley, las notificaciones electrónicas y el expediente administrativo digital. Si bien esta ley regula de manera directa la forma en que se desarrollarán las actuaciones administrativas desde un soporte papel a uno electrónico, esta transformación también conlleva una serie de cambios sustantivos relacionados con la manera en cómo las personas y funcionarios públicos se relacionan con la Administración del Estado (derechos en un contexto digital, manejo y almacenamiento de datos, ciberseguridad, uso de inteligencia artificial, entre otros). De ahí la importancia de analizar las modificaciones que la ley incorpora.	indice_ Descripción Este libro se construye a partir del supuesto que el más importante insumo conceptual de los estudios sobre regulación económica viene dado por el Análisis Económico del Derecho. Se busca explorar el contenido de la alianza entre el derecho y la regulación económica, a partir de la idea de que dicha interacción fortalece la libertad económica, como un valor relevante para la democracia y el progreso de los pueblos. Ambos enfoques -en conjunto- son necesarios y útiles para lograr ese objetivo último. Una necesaria integración de ambas disciplinas contribuye a maximizar el bienestar individual y el de la sociedad en su conjunto. Esta integración abona la necesidad de desmontar la argumentación de que las economías más libres y prósperas suelen vivir cada vez más apartadas del Derecho. Un entramado de normas y entidades que regulen razonablemente las actividades económicas y custodien la libre competencia necesariamente expanden los beneficios de una economía de mercado. Este texto pretende probar que es necesaria una perspectiva teórica de comprensión del modelo de agencias reguladoras en Chile; que ésta debe fundamentarse en la aplicación de algunas categorías conceptuales del Análisis Económico del Derecho al Derecho Administrativo; y que esta nueva configuración puede fortalecer una mejora en la calidad regulatoria y la obtención de un mejor equilibrio entre eficiencia de los mercados y bienestar de usuarios y consumidores. Se busca plantear y dar solución a problemas jurídicos que nacen a partir de las diversas configuraciones de entidades supervisoras y reguladoras de mercados. Se exploran esos diversos modelos con el objeto de contrastarlos con el modelo de superintendencias chilenas, dominante en la actual estructura jurídico-administrativa chilena. Para tales efectos, se recurre a la determinación de conceptos jurídicos y económicos, algunos de los cuales se encuentran presentes en informes de organismos internacionales como la OECD. Para probar que es necesaria una nueva configuración del modelo de agencias reguladoras en Chile, se analiza su situación actual, explorando el modelo y régimen legal de los principales órganos reguladores económicos. Para probar que esta nueva configuración debe fundamentarse en la aplicación de algunas categorías conceptuales del Análisis Económico del Derecho al Derecho Administrativo, se examinarán los conceptos fundamentales propuestos en esta investigación y se contrastarán con el modo de comprensión del Derecho Regulatorio en Estados Unidos y Europa. Críspulo Marmolejo González	La presente investigación aborda uno de los capítulos tradicionales que integran el Derecho Administrativo, parte general, cual es, el procedimiento administrativo ordinario o general, como expresión de la actividad formal de la Administración del Estado, cuyo enfoque se sitúa en el contexto de nuestro ordenamiento jurídico interno, principalmente a partir de la Ley Nº 19.880, sobre bases de los procedimientos administrativos que regulan los actos de la Administración del Estado, así como la jurisprudencia –constitucional, judicial y administrativa– emitida con ocasión de la aplicación de dicho cuerpo legal, a casi 20 años de su entrada en vigencia, sin perjuicio de recurrir también a la doctrina jurídica nacional e internacional, como elemento de apoyo. Se trata de un curso destinado, por una parte, a los estudiantes de pregrado en la cátedra de Derecho Administrativo, sin perjuicio de que puede ser consultado también por aquellos profesionales que cursan estudios de postítulo o posgrado relativos a dicha disciplina, por lo que su utilización es factible, tanto desde la perspectiva del pregrado como del posgrado. Por otra parte, el texto pretende ser de utilidad para todos aquellos abogados, administradores públicos y demás profesionales que se desempeñan dentro de los cuadros orgánicos que integran la Administración y que deban instruir procedimientos administrativos, cualquiera sea su naturaleza –generales o especiales, reglados o simplificados, etcétera–. Lo anterior adquiere relevancia, atendido el carácter de “supletorio” o “común” que caracteriza al procedimiento administrativo ordinario o general regulado en la indicada Ley Nº 19.880, en cuyo examen hemos incorporado también el análisis de la reforma digital introducida por la Ley Nº 21.180, texto legal que a la fecha no ha sido objeto de estudio alguno por nuestra doctrina, y que a contar de junio de 2022 ha entrado en vigencia parcial y diferida, pero que sucesiva y gradualmente irá siendo implementado en la totalidad de los Servicios Públicos. En cuanto a la estructura del manual, el primer capítulo, denominado “introducción al procedimiento administrativo” aborda los fundamentos de la actividad administrativa formal, que comprende concepto, fundamentación, características, clasificaciones y funciones del procedimiento administrativo, a los principios jurídicos aplicables y los derechos de las personas frente a la Administración, vale decir, lo denominada teoría o parte general del procedimiento administrativo. El capítulo segundo se aboca al análisis de la estructura del procedimiento administrativo general, el cual abarca las normas comunes a todo procedimiento, las etapas del procedimiento administrativo general, el silencio administrativo y los recursos administrativos. En definitiva, se trata de un texto pedagógico de estudio, cuyo índice temático se ajusta a los programas universitarios definidos para dicha materia por las Facultades de Derecho y Ciencias Jurídicas, y que, por tanto, privilegia el enfoque didáctico y sistemático sobre la materia, desde la perspectiva de la asignatura de Derecho Administrativo impartida –como curso de pregrado–, en la carrera de Derecho, pero que también pretende cubrir un vacío teórico-práctico en nuestra doctrina y con ello servir de orientación práctica y forense en el ámbito de los operadores jurídicos de los numerosos y diversos procedimientos administrativos que día a día se tramitan al interior de la Administración Pública. Autor: Gabriel Celis Danzinger Thomson Reuters ÍNDICE Presentación CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SECCIÓN I LA ACTIVIDAD FORMAL DE LA ADMINISTRACIÓN Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO El procedimiento administrativo como actividad formal de la Administración del Estado I. El procedimiento administrativo Concepto de procedimiento administrativo Bases constitucionales del procedimiento administrativo Características del procedimiento administrativo Clasificación de los procedimientos administrativos A. De acuerdo con su impulso B. En atención a su independencia C. En atención al número de interesados en el procedimiento D. En atención a los sujetos que intervienen E. Procedimiento administrativo general y procedimientos administrativos especiales F. En atención al grado de regulación del procedimiento Funciones del procedimiento administrativo 1. El procedimiento administrativo general Generalidades Ámbito de aplicación material de la ley de bases de los procedimientos administrativos Ámbito de aplicación subjetivo de la ley de bases de los procedimientos administrativos Organismos excluidos de la aplicación de la Ley Nº 19.880 Exclusión de la aplicación de la Ley Nº 19.880 del trámite de toma de razón SECCIÓN II LOS PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO I. Generalidades Función interpretativa y vigencia normativa de los principios del procedimiento administrativo II. Los principios del procedimiento administrativo: análisis en particular Enumeración de los principios generales del procedimiento administrativo 1. Principio de escrituración La escrituración del procedimiento y de los actos administrativos Excepción al principio de escrituración 2. Principio de gratuidad La gratuidad de la función pública en el procedimiento Excepciones al principio de gratuidad Infracción al principio de gratuidad: la aceptación de donativos, ventajas o privilegios 3. Principios de impulsión de oficio y de celeridad Oficiosidad y celeridad del procedimiento La oficiosidad y celeridad se extienden a las diversas fases del procedimiento Orden de despacho de los expedientes originados a solicitud de interesados Infracciones a los principios de impulsión de oficio y de celeridad 4. Principio conclusivo Principio in dubio pro acto Infracciones al principio conclusivo 5. Principio de economía procedimental Economía procedimental. Principios y normas procedimentales destinadas a concretar la economía procedimental Principio de concentración del procedimiento Comunicación del plazo establecido y demás menciones que indica la Ley Nº 19.880 al órgano requerido de algún trámite Principio de insuspensibilidad del procedimiento Otras aplicaciones normativas de la economía procedimental Infracción al principio de economía procedimental. Contravención del deber de eficiencia 6. Principio de contradictoriedad Principio de la contradicción El derecho a defensa material El derecho a defensa técnica Obligación de adoptar medidas para el cumplimiento de los principios de contradicción e igualdad 7. Principio de imparcialidad La imparcialidad como exigencia de la interdicción de la arbitrariedad y de la probidad. Análisis Infracción al principio de imparcialidad: la participación en decisiones en que falte imparcialidad La fundamentación de los actos A. Actos que afecten los derechos de los particulares, sea que los limiten, restrinjan, priven de ellos, perturben o amenacen su legítimo ejercicio B. Actos que resuelvan recursos administrativos C. Actos que se dicten reconociendo el término del procedimiento por una causal extraordinaria, distinta de la resolución final D. La resolución final, es decir, los actos de decisión material 8. Principio de abstención El principio de abstención como concreción del principio de imparcialidad Infracción al principio de abstención Inhabilitación de los funcionarios por falta de imparcialidad Abstención por propia iniciativa del funcionario Incidente de recusación promovido por el interesado 9. Principio de la no formalización Principio de informalidad procedimental. Análisis Principio de juridicidad y principio de no formalización Aplicaciones normativas de la no formalización Principio de conservación del acto administrativo El principio de trascendencia procedimental El principio de subsanación: la convalidación y la conversión del acto administrativo El principio de los actos separables 10. Principio de inexcusabilidad La inexcusabilidad administrativa La inexcusabilidad formal: regla de competencia La inexcusabilidad material Resolución de inadmisibilidad de una solicitud y rechazo de plano Excepciones al principio de inexcusabilidad material Diferencias entre el principio conclusivo y el principio de inexcusabilidad 11. Principio de impugnabilidad La impugnabilidad de los actos administrativos Procedencia del principio de impugnabilidad Medios de impugnación de los actos administrativos Excepciones al principio de impugnabilidad Inimpugnabilidad de los actos trámite Los actos de reemplazo Infracción al principio de impugnabilidad 12. Principios de transparencia y de publicidad Transparencia y publicidad administrativa Restricciones de la transparencia y publicidad 13. Principios generales relativos a los medios electrónicos Enumeración de los principios generales relativos a los medios electrónicos 13.1. Principio de neutralidad tecnológica 13.2. Principio de actualización 13.3. Principio de equivalencia funcional 13.4. Principio de fidelidad 13.5. Principio de interoperabilidad 13.6. Principio de cooperación SECCIÓN III LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS FRENTE A LA ADMINISTRACIÓN I. Generalidades Naturaleza jurídica de los derechos de las personas en sus relaciones con la Administración II. Los derechos de las personas: análisis en particular Enumeración de los derechos de las personas en sus relaciones con la Administración 1. Conocer el estado de tramitación de los procedimientos. Obtener copia y devolución de los originales 2. Identificar a las autoridades y al personal 3. Acompañar documentos electrónicos 4. Eximirse de presentar documentos 5. Acceder a los actos administrativos y sus documentos 6. Ser tratados con respeto y deferencia 7. Formular alegaciones y aportar documentos 8. Exigir responsabilidades de la administración y del personal 9. Obtener información acerca de requisitos jurídicos o técnicos 10. Otros derechos reconocidos en la constitución y las leyes CAPÍTULO II EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL DE LA LEY N° 19.880 SECCIÓN I ESTRUCTURA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SECCIÓN I-A GENERALIDADES El procedimiento administrativo ordinario Enumeración de las etapas del procedimiento administrativo SECCIÓN I-B NORMAS COMUNES A TODO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO I. Generalidades Enumeración de las disposiciones comunes a las etapas del procedimiento administrativo II. Análisis de las normas comunes a las etapas de todo procedimiento administrativo 1. Los sujetos del procedimiento 1.1. La Administración del Estado 1.2. Los interesados 1.2.1. Capacidad para actuar como interesado 1.2.2. Tipos de interesados 1.2.3. Los apoderados 2. Los plazos del procedimiento Concepto de plazo administrativo Características de los plazos administrativos Naturaleza de los plazos del procedimiento administrativo Cómputo de los plazos del procedimiento administrativo Plazos internos del procedimiento administrativo Plazo máximo de sustanciación del procedimiento administrativo Ampliación de los plazos del procedimiento administrativo Reducción de los plazos del procedimiento administrativo: el procedimiento de urgencia 3. El expediente administrativo Noción de expediente administrativo Contenido del expediente administrativo Ingreso de las solicitudes, formularios o documentos al expediente electrónico Debe llevarse un registro actualizado de las actuaciones al que tendrán acceso los interesados Uso obligatorio de plataformas electrónicas Remisión de documentos e información 4. Las medidas provisionales Concepto de medidas provisionales Características de las medidas provisionales Clasificación de las medidas provisionales 4.1. Medidas provisionales una vez iniciado el procedimiento 4.2. Medidas provisionales previas al procedimiento 4.3. Normas comunes a las medidas provisionales 5. Los incidentes administrativos 5.1. Generalidades 5.2. La acumulación o desacumulación de procedimientos 6. La comunicación de los actos administrativos 6.1. Generalidades 6.2. Formas de comunicación de los actos 6.2.1. La publicación 6.2.2. Las notificaciones SECCIÓN I-C ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL I. Etapa de iniciación del procedimiento La etapa de iniciación y los principios de oficiosidad e inexcusabilidad Modalidades de inicio del procedimiento 1. Inicio de oficio 2. Inicio a solicitud del interesado II. Etapa de instrucción del procedimiento 1. Los actos de instrucción 2. La prueba en la fase instrucción 2.1. El peso de la prueba 2.2. Los medios de prueba y su valoración 2.3. El término probatorio 2.4. La rendición de la prueba 2.5. Los informes 2.6. Período de información pública III. Etapa de finalización del procedimiento La etapa de finalización y el principio conclusivo Concepto de causales de conclusión del procedimiento Enumeración de las causales de conclusión del procedimiento Clasificación de las causales de conclusión del procedimiento Se requiere un acto que deje constancia de los motivos de la finalización 1. Causal natural la resolución final La decisión material o resolución final Cuestiones conexas a la resolución final Contenido de la resolución final Plazo para dictar la resolución final La inexcusabilidad material La aceptación de informes o dictámenes sirve de motivación a la resolución final terminal Límites materiales de la resolución final 2. Causales anormales Generalidades Enumeración de las causales anormales de finalización del procedimiento 2.1. El desistimiento de la solicitud 2.2. La renuncia del derecho 2.3. El abandono del procedimiento 2.4. La imposibilidad material de continuar el procedimiento por causas sobrevinientes 2.5. Otras causales anormales de término del procedimiento IV. Fases adicionales del procedimiento SECCIÓN I-D EL SILENCIO ADMINISTRATIVO I. Generalidades El silencio administrativo como consecuencia de la inactividad de la Administración Concepto de silencio administrativo Bases constitucionales y normativas del silencio administrativo Regulación del silencio administrativo en nuestro ordenamiento jurídico Características del silencio administrativo Requisitos del silencio administrativo Efectos del silencio administrativo II. Modalidades del silencio administrativo Clasificación del silencio administrativo 1. El silencio positivo Concepto de silencio positivo Requisitos del silencio positivo Límites al silencio positivo Certificación del silencio positivo 2. El silencio negativo Concepto de silencio negativo Requisitos del silencio negativo Certificación del silencio negativo Diferencias entre el silencio positivo y el silencio negativo SECCIÓN II LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS I. Generalidades Los medios de impugnación de los actos administrativos Los recursos administrativos como medio de impugnación de los actos y fase impugnatoria del procedimiento administrativo Concepto de recurso administrativo Fundamento de los recursos administrativos Naturaleza jurídica de los recursos administrativos Características de los recursos administrativos Clasificación de los recursos administrativos Diferencias entre los recursos administrativos y la invalidación II. Régimen de recursos administrativos Enumeración de los recursos administrativos 1. El recurso de reposición 1.1. Generalidades 1.2. Procedimiento 2. El recurso jerárquico 2.1. Generalidades 2.2. Procedimiento 3. El recurso de revisión 3.1. Generalidades 3.2. Procedimiento 4. El recurso de aclaración o rectificación 4.1. Generalidades 4.2. Procedimiento 5. Normas comunes a los recursos administrativos 5.1. Motivación de los actos que resuelven recursos administrativos 5.2. Orden de prelación de los medios de impugnación de los actos administrativos 5.3. Notificación a los demás interesados sobre la interposición de los recursos administrativos 5.4. Corrección de vicios procedimentales en la fase de recursos 5.5. Principio de no suspensión del procedimiento 5.6. Publicidad de los actos que acogen recursos administrativos	El presente libro reúne XIV artículos sobre aspectos críticos de la contratación administrativa, que ha sido objeto de mi investigación en los últimos diez años, analizados desde una visión dogmática y práctica. Los artículos recogen los problemas más comunes que se generan en el marco de un contrato administrativo, en sus diferentes etapas. No obstante, algunas materias han quedado fuera de este libro por ser objeto de actual investigación, sin perjuicio que en el futuro puedan ser parte de un producto de investigación. Abre el presente libro el capítulo I que recoge el artículo “Licitación pública: ¿Es el procedimiento ordinario de contratación administrativa?”. En este artículo se trata de contestar la interrogante de si la licitación pública es el procedimiento general para formar la voluntad contractual del Estado o si las causales de licitación privada o el trato directo son lo suficientemente amplias para que el Estado puede eximirse de la licitación pública. Se arriba a la conclusión de que algunas de las causales de trato directo, en la forma que se encuentran reguladas, son demasiado amplias y que deben ser revisadas para impedir que se sorteen la licitación sin una motivación suficiente. En el capítulo II se pasa revista a los principios de la licitación pública. En primer lugar, se analiza el principio de libre concurrencia de los oferentes, el sistema de registro de los oferentes para limitar las ofertas temerarias y seleccionar la oferta más conveniente. A su vez, se analizan las prácticas atentatorias de la libre concurrencia, extraídas de la práctica administrativa y de la jurisprudencia administrativa. En segundo lugar, revisamos el principio de igualdad de los oferentes tanto al momento de selección del contratista como durante la ejecución del contrato administrativo. Finalmente, se analiza el principio de estricta sujeción a las bases de licitación, sus límites y relación con otros principios de la licitación pública. En el capítulo III se analiza desde una visión crítica la inhabilidad regulada en el artículo 4º de la Ley Nº 19.886, de 2003, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, que impide contratar con el Estado a aquellas empresas que dentro de dos años anteriores a la presentación de sus ofertas hayan sido condenadas por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador. Se analizan cómo las nuevas exigencias derivadas de la contratación administrativa estratégica, mediante la cual el Estado incorpora elementos exógenos para satisfacer necesidades tales como el cumplimiento de las obligaciones laborales de las empresas licitantes o el respeto del medio ambiente, pueden generar impactos complejos en la contratación administrativa. En el capítulo IV relativo a las bases de licitación como medio de prueba en la litigación pública contractual, planteamos la tesis de que las bases de licitación no son el único medio de prueba válido para acreditar el sentido y alcance de las obligaciones contractuales, no obstante, su importancia. Esta tesis se funda en que generalmente la estructura y articulación de las bases de licitación es un rol que le corresponde íntegramente al Estado, que se puede convertir en un instrumento perverso para diagnosticar el cumplimiento o incumplimiento ocurrido durante la ejecución del contrato administrativo. En el capítulo V se estudia el principio de probidad administrativa en la fase de evaluación de ofertas de la licitación pública. Sustentamos que las licitaciones públicas deben regirse por el principio de buena fe, bajo la creencia objetiva de que sus miembros deben actuar con honradez y sujetos a una conducta recta, en el sentido de privilegiar el interés público sobre el privado al momento de seleccionar la oferta más conveniente para la satisfacción de la necesidad pública, quedando prohibida la incorporación de elementos o la omisión de requisitos no previstos ni en la ley ni en las bases de licitación, que puedan generar situaciones de privilegios entre los oferentes. En el capítulo VI se analiza el régimen jurídico que regula la contratación administrativa de las empresas públicas en nuestro Derecho Administrativo, en sus distintas etapas, a saber, licitación, ejecución y terminación. Específicamente, se analiza si los contratos suscritos por las distintas empresas públicas existentes en nuestro país se encuentran sometidas exclusivamente a “la legislación común aplicable a los particulares” o las empresas públicas en su actividad contractual deben respetar ciertas normas y principios del derecho administrativo, como cualquier órgano que integra la Administración Pública. El capítulo VII tiene por objeto analizar la tesis sustentada por la Contraloría General de la República y por la Corte Suprema, que afirman que las multas en los contratos administrativos ostentan la naturaleza de cláusulas penales de origen contractual, y cuya aplicación se canaliza a través de la simple ejecución de una cláusula contractual.
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Manual de Derecho Administrativo – normativa aplicable a la administración pública chilena

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