Manual de Estudio- Introducción al Derecho Administrativo
El presente libro aborda aquellos tópicos necesarios y esenciales para introducir al lector en el estudio del derecho administrativo nacional, cuyas raíces naturalmente se encuentran estrechamente ligadas al derecho constitucional.
En cada uno de sus acápites se procura revisar y analizar, de manera simple y sucinta, las bases históricas y jurídicas del derecho administrativo, nutriendo el trabajo con la incorporación de doctrina y jurisprudencia nacional y extranjera.
El libro se compone de once breves acápites los cuales desarrollan diversos aspectos introductorios y generales relativos al derecho administrativo, la organización administrativa y la actividad de la administración púbica.
En el primer acápite se revisan las diversas funciones del Estado, iniciando con algunas referencias al principio de separación de poderes o distribución de funciones en órganos diferenciados, para luego, dar paso al análisis de la función legislativa, la función jurisdiccional y la función ejecutiva, ello, con la finalidad de intentar generar criterios que permitan su identificación y diferenciación.
En el segundo acápite, se contienen breves nociones históricas de la aparición de la Administración Pública y del Derecho Administrativo, particularmente desde la perspectiva comparada, finalizando con una revisión crítica de los principales hitos de nuestra justicia administrativa nacional.
En el tercer acápite se analiza el sentido y alcance de las expresiones “Administración Pública” y “Administración del Estado”, explicando, desde una perspectiva histórica su aparición. En el cuarto acápite, el texto se limita a reproducir resumidamente los planteamientos del destacado profesor de derecho administrativo don Rolando Pantoja Bauzá, sobre la construcción jurídica del concepto de “Administración Pública” en el derecho constitucional y administrativo chileno. En el quinto acápite, se indaga en los principales elementos y principios propios de un Estado de Derecho, intentando graficar la vinculación que la Administración del Estado tiene a dicha noción. En el sexto acápite, se estudia la disciplina del derecho administrativo como una parte integrante del derecho público, caracterizando, a partir de ello, la relación jurídica de derecho público frente a la relación jurídica de derecho privado.
En el séptimo acápite se revisan numerosas conceptualizaciones de derecho administrativo, desentrañando el sentido de la voz “administración” y diferenciando la función de gobierno de la función propiamente administrativa. En el octavo acápite se estudian las principales teorías relativas a la sumisión o vinculación de la Administración al derecho. En el noveno acápite, se presentan y analizan, de manera breve, las tradicionales características que la doctrina le atribuye al derecho administrativo. En el décimo acápite, se examinan y analizan las relaciones del derecho administrativo con otras ramas del derecho, entre otras, con el derecho administrativo con otras ramas del derecho, entre otras, con el derecho constitucional, el derecho procesal y el derecho penal. Finalmente, en el undécimo acápite, se estudian los criterios de interpretación de las normas e integración de las lagunas o vacíos normativos del derecho administrativo, precisando el importante rol que en la materia corresponde a la Contraloría General de la República.
ÍNDICE
- FUNCIONES DEL ESTADO
- Desde la teoría de la separación de poderes al principio de distribución de competencias y funciones en organismos
diferenciados
- Función Legislativa: Objeto y criterios para definirla
- Función Jurisdiccional: Objeto y criterios para definirla
- Función Ejecutiva: Objeto y criterios para definirla
- BREVES NOCIONES HISTÓRICAS DE LA APARICIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN Y DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
- La perspectiva histórica comparada
- El derecho administrativo y la justicia administrativa en Chile
III. EL SENTIDO Y ALCANCE DE LAS EXPRESIONES ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ADMINISTRACIÓN DEL
ESTADO
- Desde una relación de género a especie a la sinonimia de los conceptos
- Los Organismos Administrativos en el Código Civil, en la Constitución Política de 1925 y en la Constitución Política
de 1980
- CONSTRUCCIÓN JURÍDICA DEL CONCEPTO DE “ADMINISTRACIÓN PÚBLICA” EN EL DERECHO
CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO CHILENO
- La construcción jurídica del concepto “Administración Pública”, según el profesor Rolando Pantoja Bauzá
- ADMINISTRACIÓN Y ESTADO DE DERECHO
- Nociones básicas generales
- Aspectos indiciarios de la existencia de un Estado de Derecho en la actualidad
- Existencia del Estado de Derecho en el ordenamiento jurídico nacional
- EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO UNA RAMA DEL DERECHO PÚBLICO
- Diferenciación entre derecho público y derecho privado
- Derecho público nacional e internacional
- Diferencia entre relación jurídica de derecho público y relación jurídica de derecho privado
VII. CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO Y ACEPCIONES DE LA VOZ “ADMINISTRACIÓN”. LA
FUNCIÓN DE GOBIERNO Y LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
- Concepto de derecho administrativo
- Acepciones de la voz “administración”
- La función de gobierno y la función administrativa
- ¿Todo acto emanado de un organismo u órgano de la Administración del Estado, por esa sola circunstancia, queda
sometido al derecho administrativo?
VIII. LA ADMINISTRACIÓN Y SU VINCULACIÓN AL DERECHO
- Teorías de sumisión de la Administración del Estado al Derecho
1.1. Teoría del Fisco
1.2. Teoría Inglesa o Rule Of Law
1.3. Teoría Francesa o Régime Administratif
1.4. Diferencias entre el sistema francés del Régime Administratif y el sistema inglés del Rule Of Law
- Anexo. Opinión: “El Derecho Administrativo y el Constitucional, fruto de la desconfianza del poder político”, por José
Manuel Jerez
- CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
- El derecho administrativo es derecho público interno
- El derecho administrativo es derecho común
- El derecho administrativo es derecho original
- El derecho administrativo es autónomo
- El derecho administrativo es un derecho estatutario6
. El derecho administrativo es de naturaleza potestativa
- El derecho administrativo es de interpretación restrictiva
- El derecho administrativo es de aplicación formal
- RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO
- Con el Derecho Político
- Con el Derecho Constitucional
- Con el Derecho Internacional Público
- Con el Derecho Procesal
- Con el Derecho Penal
- Con el Derecho Privado
- INTERPRETACIÓN DE LAS NORMAS E INTEGRACIÓN DE LAS LAGUNAS O VACÍOS NORMATIVOS DEL
DERECHO ADMINISTRATIVO
- Interpretación de las normas del derecho administrativo
- Contraloría General de la República y su rol en la interpretación de las normas aplicables a la Administración
- Integración de los vacíos o lagunas del ordenamiento jurídico administrativo
Autor: Alejandro Cárcamo Righetti
Editorial: EJS
Numero de Paginas: 158
Año de publicación: 2023
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| Description | Autor: Alejandro Cárcamo Righetti Editorial: EJS Numero de Paginas: 158 Año de publicación: 2023 | Autora: María Loreto Bobadilla Toledo Editorial: EJS Año de Publicación: 2022 Paginas :132 | Autor: Juan Carlos Flores Rivas Editorial: Thomson Reuters Numero de Paginas: 352 Año de publicación: 2021 | Autor: Eduardo Soto Kloss Editorial : Thomson Reuters Año de Publicación : 2022 Paginas :718 | Autor: Gabriel Celis Danzinger Editorial : Thomson Reuters Año de Publicación : 2022 Paginas :604 | Autores: Leonardo Javier Castillo Cárdenas - Andrés Eduardo Celedón Baeza - Soledad Alejandra Morales Trapp - Juan Bladimiro Santana Soto Editorial : Der Ediciones Año de Publicación : 2022 Paginas :200 |
| Content | El presente libro aborda aquellos tópicos necesarios y esenciales para introducir al lector en el estudio del derecho administrativo nacional, cuyas raíces naturalmente se encuentran estrechamente ligadas al derecho constitucional.
En cada uno de sus acápites se procura revisar y analizar, de manera simple y sucinta, las bases históricas y jurídicas del derecho administrativo, nutriendo el trabajo con la incorporación de doctrina y jurisprudencia nacional y extranjera.
El libro se compone de once breves acápites los cuales desarrollan diversos aspectos introductorios y generales relativos al derecho administrativo, la organización administrativa y la actividad de la administración púbica.
En el primer acápite se revisan las diversas funciones del Estado, iniciando con algunas referencias al principio de separación de poderes o distribución de funciones en órganos diferenciados, para luego, dar paso al análisis de la función legislativa, la función jurisdiccional y la función ejecutiva, ello, con la finalidad de intentar generar criterios que permitan su identificación y diferenciación.
En el segundo acápite, se contienen breves nociones históricas de la aparición de la Administración Pública y del Derecho Administrativo, particularmente desde la perspectiva comparada, finalizando con una revisión crítica de los principales hitos de nuestra justicia administrativa nacional.
En el tercer acápite se analiza el sentido y alcance de las expresiones “Administración Pública” y “Administración del Estado”, explicando, desde una perspectiva histórica su aparición. En el cuarto acápite, el texto se limita a reproducir resumidamente los planteamientos del destacado profesor de derecho administrativo don Rolando Pantoja Bauzá, sobre la construcción jurídica del concepto de “Administración Pública” en el derecho constitucional y administrativo chileno. En el quinto acápite, se indaga en los principales elementos y principios propios de un Estado de Derecho, intentando graficar la vinculación que la Administración del Estado tiene a dicha noción. En el sexto acápite, se estudia la disciplina del derecho administrativo como una parte integrante del derecho público, caracterizando, a partir de ello, la relación jurídica de derecho público frente a la relación jurídica de derecho privado.
En el séptimo acápite se revisan numerosas conceptualizaciones de derecho administrativo, desentrañando el sentido de la voz “administración” y diferenciando la función de gobierno de la función propiamente administrativa. En el octavo acápite se estudian las principales teorías relativas a la sumisión o vinculación de la Administración al derecho. En el noveno acápite, se presentan y analizan, de manera breve, las tradicionales características que la doctrina le atribuye al derecho administrativo. En el décimo acápite, se examinan y analizan las relaciones del derecho administrativo con otras ramas del derecho, entre otras, con el derecho administrativo con otras ramas del derecho, entre otras, con el derecho constitucional, el derecho procesal y el derecho penal. Finalmente, en el undécimo acápite, se estudian los criterios de interpretación de las normas e integración de las lagunas o vacíos normativos del derecho administrativo, precisando el importante rol que en la materia corresponde a la Contraloría General de la República.
ÍNDICE
| Con la publicación y entrada en vigor de la Ley N°21.325, de Migración y Extranjería, el estatuto normativo de las personas migrantes que arriban a nuestras fronteras o que ya se encuentran desarrollando sus vidas al interior del territorio nacional, se ha visto fuertemente alterado. Tal circunstancia se torna de particular relevancia cuando afecta directamente a la vida y desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes migrantes y sus familias. Esta obra colectiva centra su foco de atención en las principales novedades que este texto legal incorpora en nuestro ordenamiento jurídico y que inciden en el devenir diario de la niñez y la adolescencia migrante y sus contextos familiares. Todo ello sin renunciar a plantear las dudas, carencias y lagunas que del análisis de la Ley de Migración y Extranjería se han suscitado entre los diferentes autores y autoras partícipes de la misma. Confiamos que este libro se convierta en un texto de consulta obligatoria cuando de los derechos de las personas migrantes y sus familias se trate, especialmente para funcionarías y funcionarios del Servicio Nacional de Migraciones, de la Subsecretaría de la Niñez, del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, personal de las oficinas migrantes de las Municipalidades, profesionales y voluntarios de las organizaciones de infancia y de migrantes y promigrantes de la sociedad civil, abogados litigantes, académicos, investigadores, estudiantes, y público en general interesado en esta materia. INMIGRANTES EN CHILE: ENTRE EL RACISMO, LA XENOFOBIA Y LA DISCRECIONALIDAD DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS Alexis Mondaca Miranda LOS PRINCIPIOS EN MATERIA DE FAMILIA Y LA POLÍTICA NACIONAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA DE LA LEY No 21.325 Marcos Andrade Moreno MOVILIDAD HUMANA INTERNACIONAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES: REQUISITOS DE ENTRADA Y SALIDA DEL PAÍS Y VISADO DE RESIDENCIA TEMPORAL Isaac Ravetllat Ballesté NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES MIGRANTES EN CHILE: DERECHO A LA SALUD Y A LA EDUCACIÓN Natalia González Cifuentes INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO/A EN LA NUEVA REGULACIÓN MIGRATORIA EN CHILE. DESAFÍOS EN LAS MEDIDAS DE EXPULSIÓN, RECONDUCCIÓN Y RETORNO ASISTIDO Juliana S. Díaz Pantoja - Jairo E. Lucero Pantoja LA PERSONA EN SITUACIÓN DE MOVILIDAD HUMANA Y SU CONSIDERACIÓN COMO CONSUMIDOR HIPERVULNERABLE Edison Ramiro Calahorano Latorre | Abre el presente libro el capítulo I que recoge el artículo “Licitación pública: ¿Es el procedimiento ordinario de contratación administrativa?”. En este artículo se trata de contestar la interrogante de si la licitación pública es el procedimiento general para formar la voluntad contractual del Estado o si las causales de licitación privada o el trato directo son lo suficientemente amplias para que el Estado puede eximirse de la licitación pública. Se arriba a la conclusión de que algunas de las causales de trato directo, en la forma que se encuentran reguladas, son demasiado amplias y que deben ser revisadas para impedir que se sorteen la licitación sin una motivación suficiente. En el capítulo II se pasa revista a los principios de la licitación pública. En primer lugar, se analiza el principio de libre concurrencia de los oferentes, el sistema de registro de los oferentes para limitar las ofertas temerarias y seleccionar la oferta más conveniente. A su vez, se analizan las prácticas atentatorias de la libre concurrencia, extraídas de la práctica administrativa y de la jurisprudencia administrativa. En segundo lugar, revisamos el principio de igualdad de los oferentes tanto al momento de selección del contratista como durante la ejecución del contrato administrativo. Finalmente, se analiza el principio de estricta sujeción a las bases de licitación, sus límites y relación con otros principios de la licitación pública. En el capítulo III se analiza desde una visión crítica la inhabilidad regulada en el artículo 4º de la Ley Nº 19.886, de 2003, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, que impide contratar con el Estado a aquellas empresas que dentro de dos años anteriores a la presentación de sus ofertas hayan sido condenadas por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador. Se analizan cómo las nuevas exigencias derivadas de la contratación administrativa estratégica, mediante la cual el Estado incorpora elementos exógenos para satisfacer necesidades tales como el cumplimiento de las obligaciones laborales de las empresas licitantes o el respeto del medio ambiente, pueden generar impactos complejos en la contratación administrativa. En el capítulo IV relativo a las bases de licitación como medio de prueba en la litigación pública contractual, planteamos la tesis de que las bases de licitación no son el único medio de prueba válido para acreditar el sentido y alcance de las obligaciones contractuales, no obstante, su importancia. Esta tesis se funda en que generalmente la estructura y articulación de las bases de licitación es un rol que le corresponde íntegramente al Estado, que se puede convertir en un instrumento perverso para diagnosticar el cumplimiento o incumplimiento ocurrido durante la ejecución del contrato administrativo. En el capítulo V se estudia el principio de probidad administrativa en la fase de evaluación de ofertas de la licitación pública. Sustentamos que las licitaciones públicas deben regirse por el principio de buena fe, bajo la creencia objetiva de que sus miembros deben actuar con honradez y sujetos a una conducta recta, en el sentido de privilegiar el interés público sobre el privado al momento de seleccionar la oferta más conveniente para la satisfacción de la necesidad pública, quedando prohibida la incorporación de elementos o la omisión de requisitos no previstos ni en la ley ni en las bases de licitación, que puedan generar situaciones de privilegios entre los oferentes. En el capítulo VI se analiza el régimen jurídico que regula la contratación administrativa de las empresas públicas en nuestro Derecho Administrativo, en sus distintas etapas, a saber, licitación, ejecución y terminación. Específicamente, se analiza si los contratos suscritos por las distintas empresas públicas existentes en nuestro país se encuentran sometidas exclusivamente a “la legislación común aplicable a los particulares” o las empresas públicas en su actividad contractual deben respetar ciertas normas y principios del derecho administrativo, como cualquier órgano que integra la Administración Pública. El capítulo VII tiene por objeto analizar la tesis sustentada por la Contraloría General de la República y por la Corte Suprema, que afirman que las multas en los contratos administrativos ostentan la naturaleza de cláusulas penales de origen contractual, y cuya aplicación se canaliza a través de la simple ejecución de una cláusula contractual. | «Esta obra, cuyo primer tomo se public a ahora y al que seguirá n, en breve, un segundo tomo, sobre el acto administrativo, y un tercero, sobre la responsabilidad del Estado, con- tiene las enseñanzas que por mas de cincuenta años ha venido impartiendo el profesor Soto Kloss, primero en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile (1971-1997) y luego en la Universidad Católica de Chile (desde 1973 hasta ahora). Siempre actualizado y con una perspectiva sustancial (no meramente procedimental o positivist a), estudia los “fundamentos” del derecho administ rativo, anclados en la persona human a (fundamen- to, principio y fin de toda sociedad, de todo Estado, de todo derecho), y desde la perspecti- va de considerarlo no como un derecho del Estado (como si fuera un derecho estatutario), sino como un derecho de las personas, para hacer posible la efectividad del ejercicio de sus derechos fundamentales frente al Estado o la Administración, cuyos innumerables tentáculos pueden llegar —no pocas veces— a hacer ilusorio tal ejercicio para el común de los ciudadanos, sobre todo en épocas de intervencionismo o estatismo, que devienen subrepticiamente totalitarios. Comprende una perspectiva del derecho como lo justo —es decir, lo debido a otro— y como un orden que abarca los órdenes natural, sociopolítico y jurídico propiamente tal, y que se concreta a través de principios que, al modo de axiom as (primeros principios de la razón, tanto especulativa como práctica, demostrativos por sí mismos), permiten concretar en la práctica la justicia en las relaciones ciudadanos- Estado, siempre bajo la tutela jurisdiccional efectiva de los tribunales de justicia, inamovibles, independientes e imparciales, sin los cuales no hay ni derecho, ni justicia ni paz en la comunidad política. De allí que la estructura de este tomo primero esté articulada sobre los fundamentos y principios del derecho administrativo, teniendo como eje central la persona humana y luego la organización de la administración del Estado, en su fundamento jurídico-constitucional, los principios que la vertebran y las personas jurídicas que la komponen. Esta visión aparece particularmente útil para abogados en ejercicio profesional ante la Administración y para jueces que deben decidir los litigios que enfrentan a ciudadanos con el Estado, así como también para docentes del ramo, sin perjuicio de que puede otorgar a los alumnos de Derecho una seria formación intelectual, dadas las perspectivas históricas y filosóficas que se plantean.» ÍNDICE Prólogo INTRODUCCIÓN I. Algunas precisiones sobre la posición de los juristas frente al derecho. (Hacia un finalismo realista) II. El derecho público ¿Por qué tan desconocido? Anexo 1. Estatismo y desprecio de la persona humana Anexo 2. Sobre el coloniaje e injertos extrajerizantes III. La idea de derecho administrativo. Una visión sustancial y finalista (el derecho como lo justo) 1. Visión sustancial 1.1. Derecho 1.2. Administrativo 1.3. Derecho Administrativo 1.4. El Derecho Administrativo: Pinceladas Históricas/Existencia y Desarrollo 2. Visión finalista 3. Los fundamentos del Derecho Administrativo. Una visión iusnaturalista 4. Características del Derecho Administrativo chileno IV. ¿Qué es administrar? (Un tópico para administrativistas) Introducción 1. Administrar es una actividad propiamente subordinada V. Relaciones entre administración y derecho Anexo: Adversus Haereses PRIMERA PARTE BASES FUNDAMENTALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CHILENO (BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD) CAPÍTULO I EL ORDEN NATURAL, SOCIAL Y POLÍTICO I. La idea de orden y de orden natural 1. Y ¿qué es el orden? 2. Y ¿a qué se refiere el “orden natural”? 3. Elementos de la noción de orden 4. ¿Cuál es ese orden? 5. “Orden natural”, primer principio de la razón práctica II. Moral y derecho: una aproximación a sus relaciones 1. Lo que nos dice la experiencia diaria de la vida 2. Lo que nos dice la experiencia común y el conocimiento científico 3. Conclusión Anexo 1. Sobre la naturaleza del hombre Anexo 2. El hombre, ser racional Anexo 3. El hombre, ser libre Anexo 4. Sobre la conciencia del hombre III. La persona humana 1. La noción de persona 2. Su inserción en el Derecho 3. La persona que está por nacer y su protección en el Derecho chileno 4. La persona en la Constitución (con especial referencia a la que está por nacer) IV. La primacía de la persona humana, principio fundamental del derecho público chileno Introducción 1. La dignidad de la persona humana: noción. La visión veterotestamentaria 1.1. La dignidad del hombre 1.2. Los antecedentes veterotestamentaria de la dignidad del hombre 1.2.1. El respeto a la persona 1.2.2. El respeto por los bienes de la persona 1.2.3. El respeto por la verdad 1.3. Conclusión 3. El fundamento de la dignidad humana 4. La primacía de la persona humana en el derecho positivo 5. La primacía de la persona y la consecuencial servicialidad del Estado, se manifiesta en la práctica societaria en la primacía de la iniciativa privada en las actividades humanas 6. ¿En qué se manifiesta la primacía de la persona humana? Anexo. La dignidad de la persona humana que está por nacer. Su protección en la jurisprudencia judicial y contralora CAPÍTULO II LA FAMILIA, CÉLULA FUNDAMENTAL DE LA SOCIEDAD HUMANA I. La familia: notas sobre su juridicidad 1. La noción de familia 2. Los derechos fundamentales de la familia 3. La familia en la Constitución Política 3.1. La familia en la Constitución de 1980 3.2. ¿De dónde arranca esta formulación que establece la Constitución respecto de la familia? 4. Conclusiones Anexo I. La píldora asesina ante la Constitución Anexo II: El llamado aborto terapéutico: un nuevo atentado contra la persona que está por nacer CAPÍTULO III LA CARACTERÍSTICA SOCIAL DE LA PERSONA HUMANA Y SUS MANIFESTACIONES Introducción: en el pensamiento clásico y cristiano (la doctrina pontificia) I. La autonomía de los grupos intermedios y en especial de las universidades privadas Introducción 1. La Constitución y los grupos intermedios: antecedentes en la Comisión de Estudio de la Nueva Constitución 2. Su reconocimiento, amparo y garantía constitucional: mecanismos que los hacen efectivos 3. El artículo 1º inciso 3º de la Constitución: sentido y alcance 4. La autonomía de los grupos intermedios: su contenido 5. La jurisprudencia de los Tribunales de la República 6. Conclusiones II. El principio de subsidiariedad 1. Terminología 2. Fundamento 3. En qué consiste 4. Su concreción 5. En la Constitución de 1980 5.1. En las actas de la Comisión Ortúzar 5.2. El principio de subsidiariedad en el texto de la Constitución de 1980 Anexo: El principio de subsidiariedad, principio fundamental del orden político III. La actividad económica en la Constitución Política de la República de Chile. (La primacía de la persona humana) IV. La servicialidad del Estado, base esencial de la institucionalidad 1. Introducción 2. La terminología empleada: “servicialidad” 3. La naturaleza del concepto 3.1. Precisiones 3.2. Su génesis 3.3. Fundamentación 3.4. Su concreción práctica 3.4.1. Para el legislador 3.4.2. Para el administrador Conclusiones Anexo I. Apología de la servicialidad de la autoridad Anexo II. La corrupción administrativa 1990-2010, un recuento SEGUNDA PARTE EL ORDEN JURÍDICO CAPÍTULO I LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CAPÍTULO II LA SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL CAPÍTULO III EL PRINCIPIO DE JURIDICIDAD Introducción I. Noción 1. Sujeción 2. Integral 3. A derecho 4. De los órganos del Estado Anexo 1. Suspensión, restricción. Nociones claves para la debida defensa de los derechos fundamentales Anexo 2. La Ley Nº 19.368, un ejemplo de ley inconstitucional, por violación del procedimiento de su elaboración Anexo 3. La suspensión del ejercicio de potestades ¿es conforme con la Constitución? CAPÍTULO IV LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO EN CHILE I. La administración del Estado 1. En la Constitución 2. En la Ley Orgánica Constitucional Nº 18.575 3. En la Ley Nº 10.336 4. Una visión propiamente jurídica II. Los principios organizativos de la administración del Estado 1. La Competencia Introducción 1.1. Noción 1.2. Características 1.3. Modalidades 1.4. Materia y territorio 2. La Jerarquía (Principio básico de la organización administrativa del Estado) Introducción 2.1. El término 2.2. Noción 2.3. Fuentes 2.4. Componentes 2.5. El poder jerárquico 2.6. El deber de obediencia en la Administración del Estado 2.6.1. El término “obedecer” 2.6.2. La terminología normativa 2.6.3. La fuente normativa 2.6.4. En qué consiste el deber de obediencia 2.6.5. ¿Y si la orden comporta la comisión de un delito? 3. La centralización Introducción: noción y atenuaciones 3.1. La delegación en el derecho administrativo chileno (Nociones fundamentales) 3.1.1. Noción 3.1.2. Origen de la delegación 3.1.3. Fundamentos 3.1.4. Contenido 3.1.5. Forma de delegar 3.1.6. Características 3.1.7. Control y responsabilidad en la delegación 3.1.8. Delegata potestas delegari non potest 3.1.9. La delegación de firma 3.2. La desconcentración en el derecho administrativo chileno Introducción 3.2.1. Noción 3.2.2. Ámbito de aplicación 3.2.3. Fundamentos 3.2.4. Origen 3.2.5. Contenido 3.2.6. Formas 3.2.7. Control 3.2.8. Responsabilidad 3.2.9. Extinción 3.3. La descentralización Introducción 3.3.1. Noción 3.3.2. Origen 3.3.3. Duración 3.3.4. Ámbito de procedencia 3.3.5. Lo que significa “personificar” 3.3.6. Tipos de descentralización 3.3.7. Control sobre los organismos descentralizados 3.3.8. Responsabilidad de los organismos descentralizados 3.3.9. Representación 3.3.10. Extinción III. Las personas jurídicas administrativas del Estado 1. Fisco 2. Municipalidades 3. Instituciones 4. Empresas del Estado 5. Gobiernos Regionales Anexo. Las Sociedades del Estado: Listado de organismos de la Administración del Estado (ministerios, servicios dependientes y personificados) IV. Las llamadas sociedades del Estado 1. Cuando se habla de “sociedades del Estado” ¿de qué se habla en Chile? 2. Precisiones terminológicas 3. Un tipo heterogéneo 4. Lo que caracteriza a las llamadas “sociedades del Estado” 5. Conclusiones Anexo. Sociedades anónimas del Estado | Indice El presente texto tiene por objeto una versión sistemática y actualizada sobre el denomina – do Derecho de Compras Públicas, referido particularmente a la categoría de los contratos administrativos de suministro y prestación de servicios, con especial énfasis en el régimen de la Ley Nº 19.886 y su Reglamento, sin excluir, la revisión de otros sistemas normativos de adquisiciones y servicios especiales para la Administración del Estado. El trabajo, privilegia un enfoque pragmático, profesional y forense, de manera que, el prisma de estudio se centra en una sistematización de la normativa legal y reglamentaria sobre compras públicas, adoptando un enfoque operativo, a la luz de los criterios adoptados por la jurisprudencia judicial, constitucional y administrativa, por lo que sus principales destina – tarios naturales son abogados y profesionales que participan en este tipo de contrataciones o brindan asesoría, dentro o fuera de la Administración Pública. Finalmente, cabe destacar que, a diferencia de otros trabajos anteriores, en esta oportunidad, el autor ha incursionado en la fase contractual o de ejecución del contrato de suministro y/o servicios, con especial hincapié, en el régimen sancionatorio y de aplicación de multas. | La presente obra tiene por objeto ser una herramienta de apoyo para el estudio del principio de transparencia y acceso a la información, que permita conocer y aplicar aquellas nociones destinadas a mejorar el acceso a la justicia bajo el imperativo de justicia abierta y transparente. La idea de “justicia abierta” se enmarca dentro del concepto de “gobierno abierto” como manifestación moderna de la democracia, que propone una nueva representación de los procesos basados en los pilares de transparencia y participación ciudadana. Por su parte, la open justice se ha desarrollado bajo la creciente aplicación de buenas prácticas judiciales, propiciando los datos abiertos y la colaboración judicial, además de las innovaciones tecnológicas. Todos estos temas serán abordados y revisados en el desarrollo del presente trabajo |
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