Procesos Electorales y justicia En Chile. Manual Explicativo
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Procesos Electorales y Justicia Electoral es un compendio, escrito en lenguaje claro y de uso com?n, aunque con la seriedad jurídica pertinente, que presenta los principales contenidos de los aspectos básicos del fenómeno electoral: quienes son electores, la organización y el desarrollo de los procesos electorales, el acto de sufragar, los escrutinios y su validación, las nulidades y reclamaciones, y la proclamación de los elegidos o de la opción ganadora en un plebiscito.
ÍNDICE
Prólogo 15
Raúl Tavolari Oliveros
Prólogo 23
Patricio Santamaría Mutis
Presentación. Palabras Del Autor 29
Lamberto Cisternas Rocha
Capítulo I
DEMOCRACIA Y ACTIVIDAD ELECTORAL
1. CHILE ES UNA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA 31
1.1. La voz de la Constitución 31
1.2. Importancia de los procesos electorales 32
2. SISTEMAS ELECTORALES 33
2.1. Conceptualización 33
2.2. Sistemas Electorales políticos 34
2.3. Importancia de los sistemas electorales 34
2.4. Los sistemas electorales en general 35
2.5. Bases del sistema electoral en Chile 36
3. EL DERECHO ELECTORAL 36
3.1. Concepto 36
3.2. Principios que informan el Derecho Electoral 37
3.3. Fuentes del Derecho Electoral 37
4. ÓRGANOS ELECTORALES EN CHILE 38
4.1. Explicación general 38
4.2. Funciones u objetivos de los órganos electorales 39
4.3. Órganos electorales administrativos en Chile 39
4.4. Órganos electorales jurisdiccionales en Chile 40
5. EL DERECHO A SUFRAGIO 41
5.1. Derecho a sufragio y democracia 41
5.2. El derecho a sufragio en lo internacional 41
6. EL DERECHO A SUFRAGIO EN CHILE 42
6.1. Reconocimiento constitucional 42
6.2. Aspecto legal 42
7. SÍNTESIS DEL DERECHO A SUFRAGIO EN CHILE 43
7.1. Emisión actual y futura del sufragio 43
7.2. Estado actual del derecho a sufragio en Chile 44
Capítulo II
EL PROCESO ELECTORAL Y SUS ETAPAS
1. PROCESOS ELECTORALES 48
1.1. La idea de proceso 48
1.2. El proceso en lo electoral: instituciones y etapas 49
2. ELECTORES, REGISTRO ELECTORAL Y PADRONES 50
2.1. Al servicio de los electores 50
2.2. Quienes son electores 50
2.3. El Registro Electoral 51
2.4. Los Padrones Electorales 51
3. LOS PARTIDOS POLÍTICOS 52
3.1. Conceptualización 52
3.2. Formación de los partidos políticos 53
3.3. Afiliación a un partido político y estructura mínima 54
3.4. Financiamiento, Transparencia y Promoción de campañas 55
4. LAS CANDIDATURAS 56
4.1. Explicación general 56
4.2. Elecciones primarias 57
4.3. Requisitos para postular en las elecciones generales 58
4.4. Declaración e inscripción de las candidaturas 59
4.5. Emisión del sufragio 60
5. PROPAGANDA Y PUBLICIDAD EN LAS CAMPAÑAS 61
5.1. Rol de la propaganda y publicidad 61
5.2. Propaganda por los medios de comunicación 62
5.3. Propaganda y publicidad en espacios públicos 63
5.4. Propaganda y publicidad en espacios privados 63
6. FINANCIAMIENTO DE LAS CAMPAÑAS 64
6.1. Gasto Electoral 64
6.2. Financiamiento privado y publico 64
6.3. Infracciones y sanciones 65
7. LAS JUNTAS ELECTORALES 65
7.1. Explicación general 65
7.2. Funciones de las Juntas Electorales 66
8. OFICINAS ELECTORALES Y DELEGADO ELECTORAL 66
8.1. Locales de votación y Oficinas Electorales 66
8.2. Funciones de la Oficina y del Delegado Electoral 67
9. RECEPCIÓN DE SUFRAGIOS Y ACTO ELECTORAL 68
9.1. Las Mesas Receptoras de Sufragios 68
9.2. Composición de las Mesas 68
9.3. Constitución de las Mesas 69
9.4. La votación 69
9.5. Cierre de la votación y escrutinio 70
10. LOS COLEGIOS ESCRUTADORES 70
10.1. Conceptualización 70
10.2. Constitución y funcionamiento de los Colegios 71
11. ORDEN PÚBLICO DURANTE LAS VOTACIONES 72
11.1. Resguardo del orden público 72
11.2. Prohibición de manifestaciones o reuniones públicas 72
11.3. Orden y libertad de las votaciones 73
12. RECLAMACIONES, INFRACCIONES Y SANCIONES 73
12.1. Explicación general 73
12.2. Reclamaciones Electorales 74
12.3. Infracciones Electorales 75
13. VOTACIONES EN EL EXTRANJERO 76
13.1. Explicación general 76
13.2. Organización en el país extranjero 76
13.3. Actuaciones en Chile 77
14. ESCRUTINIOS Y PROCLAMACIONES 78
14.1. Explicación general 78
14.2. Elecciones en que interviene el TRICEL 78
14.3. Proceso de escrutinio y Calificación 79
14.4. Proclamación de autoridades por el TRICEL 80
14.5. Elecciones en que intervienen los TER 81
15. ASIGNACIÓN DE ESCAÑOS 81
15.1. Explicación general 81
15.2. Sistemas para asignar escaños 82
15.3. Asignación por el TRICEL: Senadores y Diputados 83
15.4. Asignación por los TER: Concejales y Consejeros Regionales 84
15.5. Escaños reservados para pueblos indígenas 86
16. LOS PLEBISCITOS 88
16.1. Explicación general 88
16.2. Clases de plebiscitos en Chile 88
16.3. Plebiscitos nacionales 89
16.4. Plebiscitos comunales 89
Capítulo III
EL SERVICIO ELECTORAL
1. HISTORIA DEL SERVICIO ELECTORAL 91
1.1. De 1925 a 2021 91
1.2. Rango constitucional 92
2. IMPORTANCIA DEL SERVEL 92
2.1. Presencia permanente 92
2.2. Importancia por la Misión 93
2.3. El plebiscito del año 2020 94
3. FUNCIONES Y ORGANIZACIÓN DEL SERVEL 94
3.1. Funciones 94
3.2. Organización administrativa 95
4. CONSEJO DIRECTIVO DEL SERVICIO ELECTORAL 95
4.1. Composición del Consejo 95
4.2. Funciones y atribuciones del Consejo 96
5. DIRECTOR DEL SERVICIO ELECTORAL 97
5.1. Explicación general 97
5.2. Funciones y atribuciones del Director 97
6. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR 98
6.1. Explicación general 98
6.2. Esquema del proceso administrativo sancionador 98
7. EJEMPLOS DE ACTIVIDADES DEL SERVEL 100
7.1. Planteamiento 100
7.2. Ejemplos de actividades del SERVEL 100
Capítulo IV
TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES
1. LA CALIFICACIÓN DE LAS ELECCIONES 104
1.1. La idea de calificación 104
1.2. Importancia de la calificación 104
1.3. Modos o modelos de calificación 105
2. HISTORIA DE LA CALIFICACIÓN DE LAS ELECCIONES 106
2.1. Hitos importantes 106
2.2. Primeros pasos 106
2.3. Constitución de 1833 y modificaciones posteriores 106
2.4. Un comentario histórico para la ley de 1.874 107
2.5. El Tribunal de honor 108
3. EL TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES 109
3.1. Desde 1925 hasta el año 2020 109
3.2. Integración actual del Tribunal Calificador de Elecciones 110
3.3. Características del Tribunal Calificador de Elecciones 111
3.4. Funcionamiento interno del TRICEL 112
3.5. Normativa aplicable al Tribunal Calificador 113
4. FACULTADES O COMPETENCIA DEL TRICEL 115
4.1. Planteamiento general 115
4.2. Asuntos que conoce en única instancia 115
4.3. Asuntos que conoce en segunda instancia 118
4.4. Asuntos que conoce un Ministro del TRICEL 119
5. PROCEDIMIENTOS. EL PROCEDIMIENTO COMÚN 120
5.1. Procedimiento común y procedimientos especiales 120
5.2. El procedimiento común 120
6. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES: LOS RECURSOS 121
6.1. Recurso de Apelación 121
6.2. Recurso de hecho 122
6.3. Recurso de queja 123
7. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES: LAS RECLAMACIONES 124
7.1. Explicación previa 124
7.2. Fin a la instancia administrativa ante Director del SERVEL 124
7.3. Candidaturas de Presidente y Parlamentarios 125
7.4. Candidaturas de Gobernador, Alcalde y Concejal 126
7.5. Padrón electoral 126
7.6. Candidaturas de Consejeros Regionales 127
7.7. Resoluciones del Consejo Nacional de Televisión 127
7.8. Candidaturas en primarias de Presidente y Parlamentarios 128
7.9. Nulidad y rectificación en primarias parlamentarias 128
7.10. Nulidad y rectificación en primaria presidencial 129
7.11. Elecciones primarias de Alcaldes 129
7.12. Nulidad de elecciones presidenciales y parlamentarias 130
7.13. Rectificación de escrutinios 130
7.14. Nulidad y rectificación en elecciones de Gobernador 131
7.15. Nulidad y rectificación en el Plebiscito de 25.10.2020 132
8. OTROS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES 133
8.1. Explicación general 133
8.2. Infracciones graves a transparencia y control de gastos 133
8.3. Actualización de la distribución de escaños de diputados 134
8.4. Infracción a ciertas normas de la Ley de Partidos Políticos 134
8.5. Algunas resoluciones del Tribunal Supremo de los partidos 135
8.6. Derechos electorales de los chilenos en el extranjero 136
9. CALIFICACIÓN DE ELECCIONES 137
9.1. Explicación previa 137
9.2. Preparación del escrutinio 137
9.3. “Escrutinio Preliminar Rectificado No Reclamado” 138
9.4. Escrutinio General de las mesas objetadas 138
9.5. Escrutinio público 139
10. TRANSPARENCIA DE LAS ACTUACIONES DEL TRICEL 140
10.1. Propósito 140
10.2. Transparencia activa 140
10.3. Transparencia pasiva 141
11. TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA DE CAUSAS 142
11.1. Explicación previa 142
11.2. Sistema de registro y digitalización de documentos 142
11.3. La entrega de información (uso del sistema) 143
11.4. Registro de usuarios 143
12. RESEÑA DE SENTENCIAS DESTACADAS DEL TRICEL 144
12.1. Explicación previa 144
12.2. Materias de las sentencias reseñadas 145
Capítulo V
TRIBUNALES ELECTORALES REGIONALES
1. JUSTICIA ELECTORAL REGIONAL 160
1.1. Origen de la Justicia Electoral Regional 160
1.2. Los Grupos, Organismos o Cuerpos Intermedios 161
1.3. Evolución de las atribuciones de los TER 162
2. NORMATIVA APLICABLE A ESTOS TRIBUNALES 162
2.1. Constitución Política 162
2.2. Ley Orgánica 163
2.3. Auto Acordado dictado por el TRICEL 164
3. COMPOSICIÓN, FUNCIONAMIENTO Y CARACTERÍSTICAS 165
3.1. Integración de los Tribunales Electorales Regionales 165
3.2. Designaciones que corresponden al TRICEL 166
3.3. Funcionamiento de los Tribunales Electorales Regionales 166
3.4. Características de los Tribunales Electorales Regionales 167
4. COMPETENCIA DE LOS TER 168
4.1. Explicación previa 168
4.2. Competencia señalada en la Ley Nº 18.593 168
4.3. Competencia derivada de la Ley de Municipalidades 169
4.4. Ley de Gobierno y Administración Regional 169
4.5. Otras competencias 170
5. PROCEDIMIENTOS. PROCEDIMIENTO COMÚN 170
5.1. Explicación general 170
5.2. Procedimiento Común 171
6. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES 173
6.1. Elecciones Gremiales y de Grupos Intermedios 173
6.2. Resoluciones del Director Regional del SERVEL 174
6.3. Calificación de las elecciones municipales 175
6.4. Cese de funciones de Alcaldes y Concejales 176
6.5. Elecciones del Consejo Económico Social Provincial 176
6.6. Ley sobre Gobierno y Administración Regional 177
6.7. Ley sobre Juntas de Vecinos y demás Organizaciones 177
6.8. Reclamaciones contra el Padrón Electoral Auditado 178
Capítulo VI
OBSERVACIÓN DE LAS ELECCIONES
1. TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA ELECTORAL 182
1.1. Los dos sentidos de las elecciones populares 182
1.2. Transparencia y probidad en los órganos del Estado 182
1.3. El ejercicio del derecho a sufragio 184
2. OBSERVACIÓN DE LAS ELECCIONES 185
2.1. Conceptualización 185
2.2. Elementos de la observación electoral en general 186
2.3. Organizaciones generadas por los organismos electorales 187
2.4. Colaboración entre Organismos Electorales 188
2.5. Influencia de las redes sociales 188
3. LOS APODERADOS ELECTORALES EN CHILE 189
3.1. Explicación general 189
3.2. Clasificación de los apoderados electorales 190
4. DESIGNACIÓN Y PRINCIPIOS APLICABLES 191
4.1. Requisitos de designación de los apoderados electorales 191
4.2. Principios aplicables a los apoderados electorales 193
5. CARACTERÍSTICAS Y ATRIBUCIONES 194
5.1. Algunas características de los apoderados electorales 194
5.2. Atribuciones de los apoderados electorales 195
5.3. Aplicación del régimen sancionatorio general 196
Anexo. Principales normas citadas en este libro 197
Bibliografía 201
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Autor: Lamberto A. Cisternas Rocha
Editorial: Tirant lo Blanch
Numero de Paginas: 204
Año de publicación: 2021
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| Description | Autor: Lamberto A. Cisternas Rocha Editorial: Tirant lo Blanch Numero de Paginas: 204 Año de publicación: 2021 | Autor: Tirant lo Blanch Editorial: Tirant lo Blanch Año de Publicación : 2022 Paginas :774 | Autor: Rodrigo Palomo Vélez Editorial: Tirant lo Blanch Numero de Paginas: 812 Año de publicación: 2022 | Directores: Erika Isler Soto - Felipe Fernández Ortega Editorial: Tirant lo Blanch Numero de Paginas: 920 Año de publicación: 2022 | Autor: Nathalie Walker Silva - Carolina Schiele Manzor Editorial : Tirant lo Blanch Año de Publicación : 2022 Paginas :436 | Autor: Tirant lo Blach Editorial :Tirant lo Blach Año de Publicación : 2022 Paginas :358 | ||
| Content | Procesos Electorales y Justicia Electoral es un compendio, escrito en lenguaje claro y de uso com?n, aunque con la seriedad jurídica pertinente, que presenta los principales contenidos de los aspectos básicos del fenómeno electoral: quienes son electores, la organización y el desarrollo de los procesos electorales, el acto de sufragar, los escrutinios y su validación, las nulidades y reclamaciones, y la proclamación de los elegidos o de la opción ganadora en un plebiscito. ÍNDICE Prólogo 15 Raúl Tavolari Oliveros Prólogo 23 Patricio Santamaría Mutis Presentación. Palabras Del Autor 29 Lamberto Cisternas Rocha Capítulo I DEMOCRACIA Y ACTIVIDAD ELECTORAL 1. CHILE ES UNA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA 31 1.1. La voz de la Constitución 31 1.2. Importancia de los procesos electorales 32 2. SISTEMAS ELECTORALES 33 2.1. Conceptualización 33 2.2. Sistemas Electorales políticos 34 2.3. Importancia de los sistemas electorales 34 2.4. Los sistemas electorales en general 35 2.5. Bases del sistema electoral en Chile 36 3. EL DERECHO ELECTORAL 36 3.1. Concepto 36 3.2. Principios que informan el Derecho Electoral 37 3.3. Fuentes del Derecho Electoral 37 4. ÓRGANOS ELECTORALES EN CHILE 38 4.1. Explicación general 38 4.2. Funciones u objetivos de los órganos electorales 39 4.3. Órganos electorales administrativos en Chile 39 4.4. Órganos electorales jurisdiccionales en Chile 40 5. EL DERECHO A SUFRAGIO 41 5.1. Derecho a sufragio y democracia 41 5.2. El derecho a sufragio en lo internacional 41 6. EL DERECHO A SUFRAGIO EN CHILE 42 6.1. Reconocimiento constitucional 42 6.2. Aspecto legal 42 7. SÍNTESIS DEL DERECHO A SUFRAGIO EN CHILE 43 7.1. Emisión actual y futura del sufragio 43 7.2. Estado actual del derecho a sufragio en Chile 44 Capítulo II EL PROCESO ELECTORAL Y SUS ETAPAS 1. PROCESOS ELECTORALES 48 1.1. La idea de proceso 48 1.2. El proceso en lo electoral: instituciones y etapas 49 2. ELECTORES, REGISTRO ELECTORAL Y PADRONES 50 2.1. Al servicio de los electores 50 2.2. Quienes son electores 50 2.3. El Registro Electoral 51 2.4. Los Padrones Electorales 51 3. LOS PARTIDOS POLÍTICOS 52 3.1. Conceptualización 52 3.2. Formación de los partidos políticos 53 3.3. Afiliación a un partido político y estructura mínima 54 3.4. Financiamiento, Transparencia y Promoción de campañas 55 4. LAS CANDIDATURAS 56 4.1. Explicación general 56 4.2. Elecciones primarias 57 4.3. Requisitos para postular en las elecciones generales 58 4.4. Declaración e inscripción de las candidaturas 59 4.5. Emisión del sufragio 60 5. PROPAGANDA Y PUBLICIDAD EN LAS CAMPAÑAS 61 5.1. Rol de la propaganda y publicidad 61 5.2. Propaganda por los medios de comunicación 62 5.3. Propaganda y publicidad en espacios públicos 63 5.4. Propaganda y publicidad en espacios privados 63 6. FINANCIAMIENTO DE LAS CAMPAÑAS 64 6.1. Gasto Electoral 64 6.2. Financiamiento privado y publico 64 6.3. Infracciones y sanciones 65 7. LAS JUNTAS ELECTORALES 65 7.1. Explicación general 65 7.2. Funciones de las Juntas Electorales 66 8. OFICINAS ELECTORALES Y DELEGADO ELECTORAL 66 8.1. Locales de votación y Oficinas Electorales 66 8.2. Funciones de la Oficina y del Delegado Electoral 67 9. RECEPCIÓN DE SUFRAGIOS Y ACTO ELECTORAL 68 9.1. Las Mesas Receptoras de Sufragios 68 9.2. Composición de las Mesas 68 9.3. Constitución de las Mesas 69 9.4. La votación 69 9.5. Cierre de la votación y escrutinio 70 10. LOS COLEGIOS ESCRUTADORES 70 10.1. Conceptualización 70 10.2. Constitución y funcionamiento de los Colegios 71 11. ORDEN PÚBLICO DURANTE LAS VOTACIONES 72 11.1. Resguardo del orden público 72 11.2. Prohibición de manifestaciones o reuniones públicas 72 11.3. Orden y libertad de las votaciones 73 12. RECLAMACIONES, INFRACCIONES Y SANCIONES 73 12.1. Explicación general 73 12.2. Reclamaciones Electorales 74 12.3. Infracciones Electorales 75 13. VOTACIONES EN EL EXTRANJERO 76 13.1. Explicación general 76 13.2. Organización en el país extranjero 76 13.3. Actuaciones en Chile 77 14. ESCRUTINIOS Y PROCLAMACIONES 78 14.1. Explicación general 78 14.2. Elecciones en que interviene el TRICEL 78 14.3. Proceso de escrutinio y Calificación 79 14.4. Proclamación de autoridades por el TRICEL 80 14.5. Elecciones en que intervienen los TER 81 15. ASIGNACIÓN DE ESCAÑOS 81 15.1. Explicación general 81 15.2. Sistemas para asignar escaños 82 15.3. Asignación por el TRICEL: Senadores y Diputados 83 15.4. Asignación por los TER: Concejales y Consejeros Regionales 84 15.5. Escaños reservados para pueblos indígenas 86 16. LOS PLEBISCITOS 88 16.1. Explicación general 88 16.2. Clases de plebiscitos en Chile 88 16.3. Plebiscitos nacionales 89 16.4. Plebiscitos comunales 89 Capítulo III EL SERVICIO ELECTORAL 1. HISTORIA DEL SERVICIO ELECTORAL 91 1.1. De 1925 a 2021 91 1.2. Rango constitucional 92 2. IMPORTANCIA DEL SERVEL 92 2.1. Presencia permanente 92 2.2. Importancia por la Misión 93 2.3. El plebiscito del año 2020 94 3. FUNCIONES Y ORGANIZACIÓN DEL SERVEL 94 3.1. Funciones 94 3.2. Organización administrativa 95 4. CONSEJO DIRECTIVO DEL SERVICIO ELECTORAL 95 4.1. Composición del Consejo 95 4.2. Funciones y atribuciones del Consejo 96 5. DIRECTOR DEL SERVICIO ELECTORAL 97 5.1. Explicación general 97 5.2. Funciones y atribuciones del Director 97 6. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR 98 6.1. Explicación general 98 6.2. Esquema del proceso administrativo sancionador 98 7. EJEMPLOS DE ACTIVIDADES DEL SERVEL 100 7.1. Planteamiento 100 7.2. Ejemplos de actividades del SERVEL 100 Capítulo IV TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES 1. LA CALIFICACIÓN DE LAS ELECCIONES 104 1.1. La idea de calificación 104 1.2. Importancia de la calificación 104 1.3. Modos o modelos de calificación 105 2. HISTORIA DE LA CALIFICACIÓN DE LAS ELECCIONES 106 2.1. Hitos importantes 106 2.2. Primeros pasos 106 2.3. Constitución de 1833 y modificaciones posteriores 106 2.4. Un comentario histórico para la ley de 1.874 107 2.5. El Tribunal de honor 108 3. EL TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES 109 3.1. Desde 1925 hasta el año 2020 109 3.2. Integración actual del Tribunal Calificador de Elecciones 110 3.3. Características del Tribunal Calificador de Elecciones 111 3.4. Funcionamiento interno del TRICEL 112 3.5. Normativa aplicable al Tribunal Calificador 113 4. FACULTADES O COMPETENCIA DEL TRICEL 115 4.1. Planteamiento general 115 4.2. Asuntos que conoce en única instancia 115 4.3. Asuntos que conoce en segunda instancia 118 4.4. Asuntos que conoce un Ministro del TRICEL 119 5. PROCEDIMIENTOS. EL PROCEDIMIENTO COMÚN 120 5.1. Procedimiento común y procedimientos especiales 120 5.2. El procedimiento común 120 6. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES: LOS RECURSOS 121 6.1. Recurso de Apelación 121 6.2. Recurso de hecho 122 6.3. Recurso de queja 123 7. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES: LAS RECLAMACIONES 124 7.1. Explicación previa 124 7.2. Fin a la instancia administrativa ante Director del SERVEL 124 7.3. Candidaturas de Presidente y Parlamentarios 125 7.4. Candidaturas de Gobernador, Alcalde y Concejal 126 7.5. Padrón electoral 126 7.6. Candidaturas de Consejeros Regionales 127 7.7. Resoluciones del Consejo Nacional de Televisión 127 7.8. Candidaturas en primarias de Presidente y Parlamentarios 128 7.9. Nulidad y rectificación en primarias parlamentarias 128 7.10. Nulidad y rectificación en primaria presidencial 129 7.11. Elecciones primarias de Alcaldes 129 7.12. Nulidad de elecciones presidenciales y parlamentarias 130 7.13. Rectificación de escrutinios 130 7.14. Nulidad y rectificación en elecciones de Gobernador 131 7.15. Nulidad y rectificación en el Plebiscito de 25.10.2020 132 8. OTROS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES 133 8.1. Explicación general 133 8.2. Infracciones graves a transparencia y control de gastos 133 8.3. Actualización de la distribución de escaños de diputados 134 8.4. Infracción a ciertas normas de la Ley de Partidos Políticos 134 8.5. Algunas resoluciones del Tribunal Supremo de los partidos 135 8.6. Derechos electorales de los chilenos en el extranjero 136 9. CALIFICACIÓN DE ELECCIONES 137 9.1. Explicación previa 137 9.2. Preparación del escrutinio 137 9.3. “Escrutinio Preliminar Rectificado No Reclamado” 138 9.4. Escrutinio General de las mesas objetadas 138 9.5. Escrutinio público 139 10. TRANSPARENCIA DE LAS ACTUACIONES DEL TRICEL 140 10.1. Propósito 140 10.2. Transparencia activa 140 10.3. Transparencia pasiva 141 11. TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA DE CAUSAS 142 11.1. Explicación previa 142 11.2. Sistema de registro y digitalización de documentos 142 11.3. La entrega de información (uso del sistema) 143 11.4. Registro de usuarios 143 12. RESEÑA DE SENTENCIAS DESTACADAS DEL TRICEL 144 12.1. Explicación previa 144 12.2. Materias de las sentencias reseñadas 145 Capítulo V TRIBUNALES ELECTORALES REGIONALES 1. JUSTICIA ELECTORAL REGIONAL 160 1.1. Origen de la Justicia Electoral Regional 160 1.2. Los Grupos, Organismos o Cuerpos Intermedios 161 1.3. Evolución de las atribuciones de los TER 162 2. NORMATIVA APLICABLE A ESTOS TRIBUNALES 162 2.1. Constitución Política 162 2.2. Ley Orgánica 163 2.3. Auto Acordado dictado por el TRICEL 164 3. COMPOSICIÓN, FUNCIONAMIENTO Y CARACTERÍSTICAS 165 3.1. Integración de los Tribunales Electorales Regionales 165 3.2. Designaciones que corresponden al TRICEL 166 3.3. Funcionamiento de los Tribunales Electorales Regionales 166 3.4. Características de los Tribunales Electorales Regionales 167 4. COMPETENCIA DE LOS TER 168 4.1. Explicación previa 168 4.2. Competencia señalada en la Ley Nº 18.593 168 4.3. Competencia derivada de la Ley de Municipalidades 169 4.4. Ley de Gobierno y Administración Regional 169 4.5. Otras competencias 170 5. PROCEDIMIENTOS. PROCEDIMIENTO COMÚN 170 5.1. Explicación general 170 5.2. Procedimiento Común 171 6. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES 173 6.1. Elecciones Gremiales y de Grupos Intermedios 173 6.2. Resoluciones del Director Regional del SERVEL 174 6.3. Calificación de las elecciones municipales 175 6.4. Cese de funciones de Alcaldes y Concejales 176 6.5. Elecciones del Consejo Económico Social Provincial 176 6.6. Ley sobre Gobierno y Administración Regional 177 6.7. Ley sobre Juntas de Vecinos y demás Organizaciones 177 6.8. Reclamaciones contra el Padrón Electoral Auditado 178 Capítulo VI OBSERVACIÓN DE LAS ELECCIONES 1. TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA ELECTORAL 182 1.1. Los dos sentidos de las elecciones populares 182 1.2. Transparencia y probidad en los órganos del Estado 182 1.3. El ejercicio del derecho a sufragio 184 2. OBSERVACIÓN DE LAS ELECCIONES 185 2.1. Conceptualización 185 2.2. Elementos de la observación electoral en general 186 2.3. Organizaciones generadas por los organismos electorales 187 2.4. Colaboración entre Organismos Electorales 188 2.5. Influencia de las redes sociales 188 3. LOS APODERADOS ELECTORALES EN CHILE 189 3.1. Explicación general 189 3.2. Clasificación de los apoderados electorales 190 4. DESIGNACIÓN Y PRINCIPIOS APLICABLES 191 4.1. Requisitos de designación de los apoderados electorales 191 4.2. Principios aplicables a los apoderados electorales 193 5. CARACTERÍSTICAS Y ATRIBUCIONES 194 5.1. Algunas características de los apoderados electorales 194 5.2. Atribuciones de los apoderados electorales 195 5.3. Aplicación del régimen sancionatorio general 196 Anexo. Principales normas citadas en este libro 197 Bibliografía 201 | Código de Comercio de Chile 2ª Edición con Apéndice Legislativo. Índices Temático y Analítico Ley N° 20.720 Reglamento para el Registro de Comercio Título XXXVIII del Libro IV del Código Civil Ley N° 3.918 Ley N° 19.499 Ley N° 20.659 Ley Nº 21.366 Decreto N° 45 Ley N° 19.857 Ley N° 18.046 Decreto Supremo N° 702 Ley N° 18.045 Ley N° 18.092 Decreto con Fuerza de Ley N° 707 | Descripción El objetivo de esta obra es brindar una herramienta jurídica de uso diario a quienes operan en cualquier ámbito profesional relacionado con el Derecho del Trabajo. La estructura y el contenido son exclusivos y novedosos. Se trata de una obra organizada de forma singular, no con una exposición de temas teóricos sino con el mismo íter con el que se encontrará el asesor, el abogado, el jurista, además de un muy fácil manejo. Cada capítulo contiene definiciones; normativa actualizada; jurisprudencia específica y cuestiones útiles relacionadas con la materia de estudio, todo ello expuesto con un uso léxico y una estructura con señalética de tránsito que facilita la comprensión del lector y proporciona una rápida ubicación en el tema requerido. Asimismo, el índice final ofrece un sencillo sistema de búsqueda para localizar en el GPS el tema que se necesita. Los autores tienen una amplia experiencia académica y profesional en las materias que se abordan, lo que se refleja en que los problemas abordados son los que realmente presentan dificultades prácticas, lo que convierte a este libro en una obra única.
| Tirant lo Blanch ha desarrollado, en Chile, la exclusiva colección de GPS, la guía profesional de referencia para todos los operadores jurídicos del ámbito local. El objetivo de esta obra es brindar una herramienta jurídica de uso diario a quienes operan en cualquier ámbito profesional relacionado con el Derecho de consumo. La estructura y el contenido son exclusivos y novedosos. Se trata de una obra organizada de forma singular, no con una exposición de temas teóricos sino con el mismo íter con el que se encontrará el asesor, el abogado, el jurista, además de un muy fácil manejo. Cada capítulo contiene definiciones; normativa actualizada; jurisprudencia específica y cuestiones útiles relacionadas con la materia de estudio, todo ello expuesto con un uso léxico y una estructura con señalética de tránsito que facilita la comprensión del lector y proporciona una rápida ubicación en el tema requerido. Asimismo, el índice final ofrece un sencillo sistema de búsqueda para localizar en el GPS el tema que se necesita. Los autores tienen una amplia experiencia académica y profesional en las materias que se abordan, lo que se refleja en que los problemas abordados son los que realmente presentan dificultades prácticas, lo que convierte a este libro en una obra única. Junto con el presente libro en edición impresa se da el acceso al libro digital y, a través, de la biblioteca virtual Tirant, a las actualizaciones que se vayan produciendo, para que el lector tenga siempre las últimas novedades y la herramienta que se pone en sus manos conserve la utilidad práctica para la que ha sido diseñada. | La obra que el lector tiene en sus manos se presenta estructurada en siete partes o ejes temáticos, que otorgan coherencia interna al tratamiento de las materias y facilitan su consulta. Cada eje temático cuenta con la versión corregida y aumentada de las ponencias presentadas por destacados académicos en las X Jornadas Nacionales de Derecho del Consumo, organizadas por la Universidad Andrés Bello y efectuadas los días 10 y 11 de diciembre de 2020. Las materias que se exploran en los ejes temáticos se centran en el análisis de diversos problemas y desafíos actuales que se originan para el Derecho del Consumo en el ámbito de la relación de consumo, el desarrollo de nuevas tecnologías, la actividad financiera, la contratación, la responsabilidad civil y, finalmente, las particularidades que presentan los procedimientos de solución de conflictos establecidos en el área, en contraste con el Derecho común. Confiamos que las futuras versiones de las Jornadas Nacionales de Derecho del Consumo sigan entregando tan generosos frutos como las colaboraciones que aquí se presentan bajo el sello de la editorial Tirant lo Blanch. Asimismo, recomendamos la atenta lectura de las interesantes aportaciones que esta instancia de reunión académica brinda año a año y que robustecen el estudio de esta dinámica disciplina. Índice Presentación 17 I. La relación de consumo El cumplimiento de un contrato de consumo frente a una pandemia: principios generales I. Introducción 21 1. El examen de la imposibilidad en el caso fortuito 21 1.1. Imposibilidad permanente e imposibilidad temporal 22 1.2. Imposibilidad absoluta e imposibilidad relativa 23 2. Incidencia del evento excepcional en el contrato de consumo 24 2.1. La conservación del contrato y la adecuación de la prestación 24 2.2. El incumplimiento y la extinción del vínculo como situaciones excepcionales 25 2.2.1. La frustración de las expectativas del consumidor-acreedor 26 2.2.2. La opción del proveedor 27 Conclusiones 28 Bibliografía citada 28 Notas sobre la relación de consumo en Chile a propósito de los servicios funerarios y su relación con el daño emocional de los deudos I. Introducción 31 II. La relación de consumo en los servicios funerarios 32 1. De la hipervulnerabilidad del consumidor en la contratación de servicios funerarios 36 2. Deberes del proveedor del servicio funerario 38 III. Previsibilidad del daño emocional y molestias 41 IV. Conclusiones 44 Bibliografía citada 44 Jurisprudencia citada 45 Normas citadas 46 II. Tecnología y consumo Inteligencia artificial: algunos desafíos en materia de consumo Introducción 49 I. La expansión del consumo implicará una mayor oferta de bienes y servicios y, por consiguiente, requerirá de ciudadanos empoderados y una mejor educación para el consumo 53 II. Una mayor expansión del consumo demandará más y mejores respuestas ante los requerimientos de los consumidores 55 III. En tercer lugar, es preciso reflexionar en torno a una mayor seguridad en el consumo, especialmente cuando se vincula a la entrega y uso de datos personales 56 Bibliografía citada 59 Publicidad nativa e influencers: un análisis de su procedencia y límites a partir de la protección de los consumidores en el derecho chileno Introducción 61 I. La publicidad nativa: procedencia y límites en el derecho chileno 64 II. Los influencers: procedencia y límites en el derecho chileno 69 III. La tutela del consumidor frente a la publicidad nativa ilícita y a los influencers 76 Conclusiones 78 Bibliografía citada 79 Jurisprudencia citada 83 Aplicación de la normativa de protección al consumidor a los actos de publicidad y consumo en las redes sociales I. La imposibilidad práctica de la aplicación de la ley en actos de consumo en las redes sociales 85 1. El acceso a la tecnología e internet 85 2. Nuestra legislación, ¿está preparada para este tipo de relaciones comerciales en plataformas digitales? 86 II. Problema del enforcement o imposibilidad práctica de hacer valer la ley en el ambiente digital 87 1. Dificultades para aplicar la norma en el ambiente digital 87 2. ¿Qué hacen las plataformas digitales? La alternativa de la autorregulación en las plataformas digitales 88 III. Actos de consumo en redes sociales 88 1. Dificultad para identificar al proveedor 88 2. Caso del influencer 89 3. Caso de las “tiendas virtuales” que no cumplen con la normativa de protección al consumidor 90 IV. Tenue regulación en Chile 91 V. Conclusiones 92 Bibliografía citada 94 Jurisprudencia citada 95 Normas citadas 95 III. Actividad financiera en materia de consumo “Conducta de mercado” y protección de los derechos de los consumidores financieros: comentarios preliminares a la nueva arquitectura interna de la comisión para el mercado financiero y su interacción con el “SERNAC financiero” I. Introducción 99 II. La supervisión conductual y la protección de los derechos de los consumidores 104 III. El (re)diseño institucional de la comisión para el mercado financiero 108 IV. La tensión de la nueva arquitectura propuesta por la cmf en relación con el “SERNAC financiero” 113 Bibliografía citada 115 Fiscalización, supervisión y resguardo de la actividad financiera en materia de consumo: entre el SERNAC y la “nueva” CMF I. Introducción 117 II. ¿Cómo resguardar al consumidor de productos y servicios financieros? 121 III. ¿Quién resguarda al consumidor de productos y servicios financieros? 125 IV. Propuesta de encaje y solución 130 V. Conclusiones 136 Bibliografía citada 138 Jurisprudencia citada 141 El cuestionamiento de las consecuencias jurídicas que abre el estado de insolvencia, bajo el modelo del Código Civil y de consumo, desde el punto de vista del sobreendeudamiento de los deudores consumidores I. Introducción: descripción del problema objeto de estudio 143 II. La regulación de la insolvencia en el CC y sus consecuencias jurídicas 147 III. La regulación de la insolvencia en la LPDC y sus consecuencias jurídicas 149 IV. Principales conclusiones reflexivas 153 Bibliografía citada 154 Reflexiones para una armonización del Derecho de Consumo con el Derecho Concursal ante la necesidad de prevención del sobreendeudamiento e insolvencia futura del consumidor I. Introducción 157 II. Una actual contradicción de la regulación de consumidores a partir de los mecanismos para la prevención del sobreendeudamiento del consumidor 159 1. El traspaso del riesgo de insolvencia al consumidor en virtud del deber de información precontractual 159 2. Irresponsabilidad del prestamista en la insolvencia futura del consumidor y su relación con las cláusulas abusivas 164 III. Falta de coherencia del régimen de consumo y concursal vinculado a la buena fe del consumidor futuro deudor 168 IV. Algunas reflexiones sobre coherencia entre un deber de información, un deber de evaluación de la solvencia del consumidor, y sus alcances en el procedimiento concursal de persona natural 171 1. Necesidad de coherencia entre una evaluación de la solvencia al tiempo de la contratación y la evaluación de la solvencia al momento del concurso 172 2. Consecuencias para el consumidor concursado dependiendo del enfoque del contenido de la evaluación de la solvencia 175 3. El mantenimiento del traspaso del riesgo de insolvencia al consumidor a pesar de un deber de evaluación de solvencia 179 4. El mantenimiento de la irresponsabilidad del prestamista a pesar de un deber de evaluación de solvencia 187 V. Conclusiones 190 Bibliografía citada 191 Normas citadas 195 IV. Contratación y consumo Cláusulas abusivas entre empresarios: algunos criterios de asimetría presentes en el ordenamiento jurídico chileno* I. Algunas notas introductorias 199 II. Tres ejemplos de cláusulas abusivas entre empresarios en el ordenamiento jurídico chileno 201 1. Aplicación del artículo 16 de la Ley N°19.496 a relaciones entre micro o pequeños empresarios por disposición del artículo 9 en relación al artículo 2 de la Ley N°20.416 202 2. Artículos 1 y 2 de la Ley N°21.236, que “regula la portabilidad financiera” 205 3. Artículo 2 de la Ley N°19.983, Regula la Transferencia y Otorga Mérito Ejecutivo a Copia de la Factura o Ley sobre pago a 30 días o Ley de pago oportuno 206 Conclusión 208 Bibliografía citada 208 Normas citadas 209 Bases para la realización de un control judicial preventivo del contenido de condiciones generales de contratación I. Introducción 211 II. Control general del contenido de cláusulas no negociadas en el ordenamiento jurídico chileno. Bases para un control judicial preventivo 212 III. Atisbos de control judicial preventivo en la jurisprudencia nacional 215 IV. Algunas consideraciones dogmáticas en relacion con el control judicial preventivo 217 Bibliografia citada 219 Normas citadas 221 Jurisprudencia citada 221 Por una aplicación de las normas de la ley de consumo a los contratos preparatorios en la comercialización de viviendas en verde, en blanco y en pre-venta I. Introducción 223 II. Las ventas en verde, en blanco y en pre-venta 224 III. Actos preparatorios de uso frecuente en las ventas en verde 226 IV. La aplicación de la lpdc a los actos preparatorios del contrato de compraventa 229 1. Existencia de una relación de consumo 230 2. El espíritu del legislador 232 3. El principio pro–consumidor 233 4. La norma utiliza un concepto comercial, no jurídico 234 V. Conclusiones 236 Bibliografía citada 237 Jurisprudencia citada 239 Contenido y efectos de la cláusula de satisfacción garantizada o garantía de satisfacción: una propuesta en el derecho chileno Introducción 241 I. “Si no te gusta, devolvemos tu dinero” 242 II. ¿Es la satisfacción garantizada una cuestión de falta de conformidad? 245 III. Ejercicio y efectos de la cláusula de satisfacción garantizada 248 Conclusiones 254 Bibliografía citada 255 La ausencia de consentimiento del artículo 12 a de la Ley N°19.496 I. Introducción 259 II. Ámbito de aplicación y supuesto del artículo 12 a LPDC 261 1. El ámbito de aplicación: los contratos click-wrap 261 2. El supuesto del artículo 12 A LPDC 262 2.1. La accesibilidad 262 2.2. La comprensibilidad 263 2.3. La disponibilidad 264 3. La métrica del consumidor medio 265 III. Operatividad de la ausencia de consentimiento 266 1. Panorama extranjero 266 2. Situación en la LPDC 267 IV. Conclusiones 271 Bibliografía citada 272 Normas citadas 273 Jurisprudencia citada 273 V. Responsabilidad civil y consumo La negligencia en la responsabilidad civil por productos y servicios defectuosos: una brecha entre la teoría y la práctica I. Introducción 277 II. Los grupos de casos 277 1. Venta de alimentos en mal estado 277 2. Hurtos y daños a la propiedad en estacionamientos 278 III. ¿Qué tienen en común estos casos? 279 1. Irrelevancia de la existencia de un acto jurídico oneroso entre el demandante y el demandado para efectos de la responsabilidad civil 279 2. La negligencia se da por establecida a partir del hecho de verificarse el defecto 280 IV. ¿Qué diferencias se advierten en estos casos? 281 1. Vinculación del proveedor demandado con el producto o servicio 281 2. Mecanismo para dar por probada la negligencia 282 V. Conclusión 284 Bibliografía citada 284 Normas citadas 285 Régimen de responsabilidad en materia de consumidor* I. Concepto de responsabilidad y criterios en los que se fundan los regímenes 287 II. Régimen de responsabilidad en materia de consumidor 293 III. Conclusiones 299 Bibliografía citada 299 Jurisprudencia citada 305 Notas sobre el “daño moral colectivo” implementado por la Ley 21.081 Introducción 307 I. Los intereses supraindividuales 307 II. La noción de daño moral colectivo 309 III. La comprensión del legislador del daño moral colectivo a través de la ley 21.081 310 IV. La dignidad de los consumidores como base para construir el daño moral colectivo 312 Conclusiones 315 Bibliografía citada 316 Normas citadas 317 Jurisprudencia citada 317 Nota sobre la relación entre el art. 24 inc. 5to, y el Art 53 C, letra C de la Ley 19.496; con especial interés en la agravante relativa al riesgo a la seguridad de los consumidores Introducción 319 I. ¿Resultan necesarias todas las circunstancias del inc. 5to del art. 24, Para que pueda ser ordenada la indemnización punitiva? 321 1. En cuanto al mencionado enfoque teleológico 321 2. En cuanto al recurso a la dignidad 321 II. Riesgos a la seguridad de los consumidores: ¿aun sin daños? 324 1. En cuanto al defecto informativo y sus consecuencias nocivas exteriorizadas. Una lectura desde la integración de riesgos comunicables 325 2. En cuanto al defecto informativo sin consecuencias nocivas exteriorizadas, ¿es indemnizable el denominado “daño a la autonomía” del consumidor? 329 III. ¿Una confusa aplicabilidad de la agravante en referencia más allá de los límites de la Ley Nº19.496? 333 Conclusión 333 Bibliografía citada 335 Normas citadas 337 Jurisprudencia citada 337 Interés colectivo, interés difuso y daños Bibliografía citada 350 VI. Prueba y procedimientos Presunciones que favorecen al consumidor en juicios por responsabilidad civil contractual I. Introducción 355 II. Presunciones y principios que favorecen al consumidor en juicios por responsabilidad civil contractual 356 1. Conflicto referido a la normativa aplicable: Ley de Protección de los consumidores en oposición a la Ley General de Urbanismo y Construcción 356 2. ¿Qué régimen probatorio resultaba aplicable? ¿Quién y qué aspectos debían probarse? 361 3. La conformidad en el derecho de consumo en oposición al pago en Derecho civil 363 4. El principio pro consumidor 367 Conclusiones 370 Bibliografía citada 371 Normas citadas 372 Jurisprudencia citada 372 Notas sobre algunos efectos personales del abandono del producto en manos del proveedor I. Introducción 373 1. Continuación del problema investigado 373 2. Objeto del trabajo 373 3. Importancia 374 4. Literatura jurídica 375 5. Hipótesis 378 6. Plan de estudio 378 II. Situación del contrato de consumo con anterioridad al vencimiento del plazo legal 378 III. Situación del contrato de consumo con posterioridad al vencimiento del plazo legal 382 IV. Conclusiones 388 Bibliografía citada 388 Normas citadas 392 VII. Acciones y procedimientos colectivos Sanciones por infracciones al acuerdo en el procedimiento voluntario colectivo I. Procedimiento voluntario colectivo, incumplimiento e infracción de su acuerdo 395 II. El acuerdo del artículo 54 p de la ley nº19.496 Y sus efectos 396 III. Efecto infraccional del incumplimiento del acuerdo en el procedimiento voluntario colectivo 397 IV. Tribunal competente para conocer de la infracción al acuerdo 398 V. Sanción aplicable al incumplimiento 399 1. La sanción por incumplimiento es independiente de las acciones para obtener el cumplimiento del acuerdo 400 2. Efectos del acuerdo erga omnes respecto de las infracciones cometidas por el proveedor que dieron origen al procedimiento voluntario colectivo 400 3. La sanción por incumplimiento es solo respecto al acuerdo en el procedimiento voluntario colectivo, y no al incumplimiento de acuerdos en sede judicial 401 Bibliografía citada 401 Normas citadas 402 Jurisprudencia citada 403 En favor de mecanismos alternativos (o indirectos) para la distribución de indemnizaciones, reparaciones, devoluciones y compensaciones por afectaciones a los intereses colectivos y difusos Introducción 405 I. Compatibilidad de los mecanismos alternativos de distribución con el principio de reparación integral del daño. Propuesta de interpretación del artículo 3 letra e) de la LPDC 406 II. Reconocimiento legal de mecanismos alternativos de distribución en la Ley Nº19.496 408 Conclusiones 410 Bibliografía citada 411 El examen de admisibilidad de las acciones colectivas. Un tránsito normativo radical desde el rigor hacia la simplicidad I. Introducción 413 II. Sobre la evolución cronológica que ha experimentado la etapa de admisibilidad en el procedimiento especial en protección del interés colectivo o difuso de la LPDC 414 1. El rigor: La Ley N°19.955 de 2004 414 2. La eliminación del examen de admisibilidad en las acciones colectivas derivadas de la LGUC por fallas o defectos en la construcción: La Ley N°20.443 de 2010 415 3. La excesiva dilación de los juicios colectivos que dio lugar a la reforma de la LPDC: La Ley N°20.543 de 2011 418 4. La simplicidad: La Ley N°21.081 del 2018 421 5. Tabla Resumen 423 III. Panorama jurisprudencial, discusiones y desafíos tras el reformado artículo 52 de la LPDC 424 IV. Comentarios finales 429 Bibliografía 429 Normas citadas 430 Jurisprudencia citada 431 | Incluye las modificaciones introducidas por las Leyes N°s 21.379, 21.389 y 21.394 Ley Nº 18.120. Establece normas sobre comparecencia en juicio y modifica los artículos 4º del Código de Procedimiento Civil y 523 del Código Orgánico de Tribunales Ley Nº 14.908. Sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias Decreto Nº 23. Promulga convención sobre la obtención de alimentos en el extranjero Texto refundido del auto acordado sobre tramitación y fallo del recurso de protección de las garantías constitucionales Auto acordado de la Corte Suprema sobre la forma de las sentencias Auto acordado de la Corte Suprema sobre vista de la causa Ley Nº 18.101. Fija normas especiales sobre arrendamiento de predios urbanos Ley núm. 20.886. Modifica el Código de Procedimiento Civil, para establecer la tramitación digital de los procedimientos judiciales Ley núm. 21.226. Establece un régimen jurídico de excepción para los procesos judiciales, en las audiencias y actuaciones judiciales, y para los plazos y ejercicio de las acciones que indica, por el impacto de la enfermedad COVID-19 en Chile | ||
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