Programa de cumplimiento ambiental
$29.990
Autora: María José Vega Romero
Editorial: Der Ediciones
Numero de Paginas: 252
Año de publicación: 2026
4 disponibles
RÉGIMEN JURÍDICO, JURISPRUDENCIA Y PRÁCTICA ANTE LA SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS TRIBUNALES AMBIENTALES
Los programas de cumplimiento se han convertido en una de las herramientas decisivas del derecho ambiental chileno: permiten a quien enfrenta un procedimiento sancionatorio ante la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) retornar al cumplimiento y poner término al proceso sin sanción. Su regulación, sin embargo, es altamente indeterminada, y su contenido real ha sido construido caso a caso por la SMA y los Tribunales Ambientales.
Esta obra ofrece la primera reconstrucción sistemática de su régimen jurídico, siguiendo todo su ciclo de vida: naturaleza jurídica, principios, procedencia e impedimentos, contenido, criterios de aprobación, ejecución, participación de terceros e impugnación. Sobre la base de un análisis riguroso de la doctrina y de una recopilación jurisprudencial exhaustiva —ordenada en un índice temático de jurisprudencia—, explica cómo opera el instrumento en la práctica y qué criterios determinan su aprobación y control.
Dirigida a abogados y abogadas litigantes, oficiales de cumplimiento, empresas reguladas, funcionarios de la SMA y de los Tribunales Ambientales, y a la academia, combina profundidad dogmática y utilidad práctica como obra de consulta. Una herramienta indispensable para quien deba presentar, evaluar o discutir un programa de cumplimiento en Chile.
CAPÍTULO I
LOS PROGRAMAS DE CUMPLIMIENTO COMO INSTRUMENTOS DE INCENTIVO AL CUMPLIMIENTO
- Contexto normativo e institucional previo a la Creación de los instrumentos de incentivo al Cumplimiento ambiental
2. los instrumentos de incentivos al Cumplimiento en nuestro ordenamiento jurídico ambiental
3. Concepto, fundamento y finalidad de los programas de Cumplimiento
4. la teoría de la regulación responsiva en materia de incentivos al Cumplimiento ambiental
5. naturaleza jurídica de los programas de Cumplimiento
5.1. El programa de cumplimiento es un acto administrativo de carácter complejo, una forma extraordinaria de poner término al procedimiento y una medida de restablecimiento de la legalidad
5.2. Teorías sobre la naturaleza jurídica del programa de cumplimiento que han sido descartadas
- A) El programa de cumplimiento no puede ser entendido como contrato de derecho público
B) El programa de cumplimiento no puede ser entendido como sanción administrativa
C) El programa de cumplimiento no es un modo de responsabilidad ambiental
D) El programa de cumplimiento no constituye un programa de cumplimiento normativo o compliance - oportunidad para la presentación de un programa de Cumplimiento
CAPÍTULO II
PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA PRESENTACIÓN, APROBACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS DE CUMPLIMIENTO
- Principios orientadores
1.1. Principio de cooperación
1.2. Principios preventivo y precautorio
1.3. Principio de realidad
CAPÍTULO III
IMPEDIMENTOS PARA LA PRESENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
- Infractores excluidos de la presentación de programas de Cumplimiento
1.1. Infractores que se hayan acogido a un programa de gradualidad en el cumplimiento de la normativa ambiental infringida
1.2. Infractores que hayan sido objeto con anterioridad de la aplicación de una sanción por parte de la Superintendencia del Medio Ambiente por infracciones gravísimas
1.3. Infractores que hayan presentado con anterioridad un programa de cumplimiento, salvo que se hubiese tratado de infracciones leves
1.4. Impedimento material para la presentación de un programa de cumplimiento: que con la infracción se haya provocado daño ambiental
- Verificación de los impedimentos respecto de Cada unidad fiscalizable
3. Vigencia de los impedimentos
CAPÍTULO IV
CONTENIDO DEL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
- Preámbulo
2. Efectos derivados del incumplimiento
2.1. Descripción de los efectos derivados del incumplimiento
2.2. Relevancia de antecedentes técnicos y científicos en la determinación de la existencia y entidad de los efectos derivados del incumplimiento
2.3. Presunción simplemente legal de la existencia de efectos derivados del incumplimiento
2.4. Efectos derivados del incumplimiento que constituyen daño ambiental
- Plan de acciones y metas
3.1. Medidas para hacerse cargo de los efectos negativos de la infracción
- A) Medidas principales, alternativas y complementarias
B) Medidas de mitigación directa, medidas de gestión y medidas no constructivas
C) Acciones por ejecutar y acciones ya ejecutadas
D) Medidas que requieren previa consulta de pertinencia de ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental o la obtención de permisos ambientales sectoriales
3.2. Relevancia de la anticipación en la implementación de las medidas
3.3. Incompatibilidad entre el contenido de la resolución de calificación ambiental y el programa de cumplimiento
3.4. Acciones y metas del programa de cumplimiento cuando los efectos derivados del incumplimiento han desaparecido o son imposibles de eliminar
3.5. Acciones y medidas a ejecutar en una etapa del proyecto distinta a aquella en que se habría cometido la infracción
3.6. Insuficiencia de las acciones y medidas del programa de cumplimiento para hacerse cargo de los efectos derivados del incumplimiento
CAPÍTULO V
CRITERIOS DE APROBACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
- Preámbulo
2. Criterio de integridad
3. Criterio de eficacia
4. Criterio de verificabilidad
CAPÍTULO VI
ATRIBUCIONES Y DEBERES DE LA SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE EN LA APROBACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
- Discrecionalidad administrativa de la superintendencia del medio ambiente
1.1. Facultades interpretativas de la Superintendencia del Medio Ambiente
1.2. Facultad de pedir complementación
1.3. Facultad de aprobar con correcciones de oficio
1.4. Facultad de rechazar in limine o de plano
1.5. Discusión sobre la potestad de la Superintendencia del Medio Ambiente para desagregar infracciones en la aprobación de un programa de cumplimiento
- límites a la discrecionalidad administrativa de la superintendencia del medio ambiente
2.1. La interpretación de las normas que regulan los programas de cumplimiento debe siempre favorecer su procedencia
2.2. La Superintendencia del Medio Ambiente no puede invadir las competencias técnicas del Servicio de Evaluación Ambiental
2.3. La Superintendencia del Medio Ambiente debe emitir pronunciamiento sobre un programa de cumplimiento pronto y oportuno
- Deber de asistencia al cumplimiento
4. Facultades de la superintendencia del medio ambiente en la etapa de formulación de Cargos que inciden en la aprobación y ejecución de un programa de Cumplimiento
4.1. El contenido de la denuncia no condiciona la facultad sancionatoria exclusiva e incondicional de la Superintendencia del Medio Ambiente
4.2. La Superintendencia del Medio Ambiente puede incorporar nuevas denuncias a un procedimiento sancionatorio ya iniciado
4.3. No existe determinación de un plazo para que la Superintendencia del Medio Ambiente realice una formulación de cargos
CAPÍTULO VII
PARTICIPACIÓN DE TERCEROS INTERESADOS EN EL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
- Forma en que terceros pueden participar en la evaluación de un programa de Cumplimiento
2. Improcedencia de Consulta indígena o proceso de participación Ciudadana en la evaluación de un programa de Cumplimiento
CAPÍTULO VIII
EFECTOS DE LA PRESENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
- Suspensión del procedimiento administrativo sancionador
2. Por la aprobación del programa de cumplimiento el presunto infractor no adquiere responsabilidad alguna de la infracción
CAPÍTULO IX
EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
- Preámbulo
2. Fiscalización de la ejecución de un programa de cumplimiento
3. Criterios para la determinación de la ejecución satisfactoria de un programa de cumplimiento
4. término del procedimiento administrativo sancionador por cumplimiento efectivo del programa de Cumplimiento, sin aplicación de sanción
5. Reanudación del procedimiento administrativo sancionador en caso de ejecución insatisfactoria del programa de Cumplimiento
CAPÍTULO X
MECANISMOS DE IMPUGNACIÓN
- objeto del contencioso administrativo e impugnación de los actos administrativos en general
1.1. Recursos de reposición y jerárquico
1.2. Reclamación ante tribunales ambientales
1.3. Discusión respecto de la impugnabilidad de la resolución que se pronuncia sobre un programa de cumplimiento por su naturaleza jurídica
- Reclamaciones judiciales interpuestas ante tribunales ambientales
2.1. La primera sentencia dictada en materia de programa de cumplimiento: “Sociedad Vinícola Miguel Torres S.A. con Superintendencia del Medio Ambiente”
2.2. Cuestiones procedimentales: plazo, legitimación activa y agotamiento de la vía administrativa
- A) Plazo para la interposición de reclamación judicial
B) Legitimación activa
C) El agotamiento de la vía administrativa
2.3. Presunción de legalidad de la resolución que se pronuncia sobre un programa de cumplimiento
2.4. Cuestiones discutidas en sede de tribunales ambientales
- A) Infracción al deber de motivación de los actos administrativos dictados por la Superintendencia del Medio Ambiente
B) Infracción al deber de congruencia
C) Decaimiento administrativo y abandono del procedimiento administrativo
2.5. Alcance de la sentencia dictada por los tribunales ambientales
- Pronunciamientos de tribunales superiores de justicia en materia de programa de Cumplimiento
3.1. Procedencia del recurso de apelación
3.2. Procedencia del recurso de casación en el fondo
3.3. Procedencia del recurso de casación en la forma
3.4. Discusión relativa a la naturaleza jurídica de la sentencia dictada por el tribunal ambiental que no haría procedente recurso alguno en su contra
3.5. El recurso de queja como mecanismo de impugnación residual
Doctrina
Normativa Citada
Normativa Nacional
Normativa Internacional
Quick Comparison
| Settings | Programa de cumplimiento ambiental remove | Impacto Del Plan Regulador En Humedales Urbanos remove | Daño Ambiental y Significancia remove | Función Social y Ambiental de la Propiedad en la Legislación Chilena remove | El Modelo Chileno de Regulación de las Aguas Subterráneas: Críticas desde el Derecho Ambiental y las Ciencias Ambientales remove | El Acuerdo de Escazú, Sociedad del Saber y Democracia Ambiental remove |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Name | Programa de cumplimiento ambiental remove | Impacto Del Plan Regulador En Humedales Urbanos remove | Daño Ambiental y Significancia remove | Función Social y Ambiental de la Propiedad en la Legislación Chilena remove | El Modelo Chileno de Regulación de las Aguas Subterráneas: Críticas desde el Derecho Ambiental y las Ciencias Ambientales remove | El Acuerdo de Escazú, Sociedad del Saber y Democracia Ambiental remove |
| Image | |  |  |  |  |  |
| SKU | 978-956-405-408-7 | 978-956-6234-10-4 | 9789569947605 | 9789562863285 | 9788413782942 | 9788411691826 |
| Rating | ||||||
| Price | $29.990 | $23.990 | $28.500 | $21.990 | $41.990 | $32.290 |
| Stock | 4 disponibles | 9 disponibles | 8 disponibles | 8 disponibles | 4 disponibles | 8 disponibles |
| Availability | 4 disponibles | 9 disponibles | 8 disponibles | 8 disponibles | 4 disponibles | 8 disponibles |
| Add to cart | ||||||
| Description | RÉGIMEN JURÍDICO, JURISPRUDENCIA Y PRÁCTICA ANTE LA SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS TRIBUNALES AMBIENTALES Los programas de cumplimiento se han convertido en una de las herramientas decisivas del derecho ambiental chileno: permiten a quien enfrenta un procedimiento sancionatorio ante la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) retornar al cumplimiento y poner término al proceso sin sanción. Su regulación, sin embargo, es altamente indeterminada, y su contenido real ha sido construido caso a caso por la SMA y los Tribunales Ambientales. Esta obra ofrece la primera reconstrucción sistemática de su régimen jurídico, siguiendo todo su ciclo de vida: naturaleza jurídica, principios, procedencia e impedimentos, contenido, criterios de aprobación, ejecución, participación de terceros e impugnación. Sobre la base de un análisis riguroso de la doctrina y de una recopilación jurisprudencial exhaustiva —ordenada en un índice temático de jurisprudencia—, explica cómo opera el instrumento en la práctica y qué criterios determinan su aprobación y control. Dirigida a abogados y abogadas litigantes, oficiales de cumplimiento, empresas reguladas, funcionarios de la SMA y de los Tribunales Ambientales, y a la academia, combina profundidad dogmática y utilidad práctica como obra de consulta. Una herramienta indispensable para quien deba presentar, evaluar o discutir un programa de cumplimiento en Chile. CAPÍTULO I LOS PROGRAMAS DE CUMPLIMIENTO COMO INSTRUMENTOS DE INCENTIVO AL CUMPLIMIENTO
5.1. El programa de cumplimiento es un acto administrativo de carácter complejo, una forma extraordinaria de poner término al procedimiento y una medida de restablecimiento de la legalidad 5.2. Teorías sobre la naturaleza jurídica del programa de cumplimiento que han sido descartadas
CAPÍTULO II PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA PRESENTACIÓN, APROBACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS DE CUMPLIMIENTO
1.1. Principio de cooperación 1.2. Principios preventivo y precautorio 1.3. Principio de realidad CAPÍTULO III IMPEDIMENTOS PARA LA PRESENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
1.1. Infractores que se hayan acogido a un programa de gradualidad en el cumplimiento de la normativa ambiental infringida 1.2. Infractores que hayan sido objeto con anterioridad de la aplicación de una sanción por parte de la Superintendencia del Medio Ambiente por infracciones gravísimas 1.3. Infractores que hayan presentado con anterioridad un programa de cumplimiento, salvo que se hubiese tratado de infracciones leves 1.4. Impedimento material para la presentación de un programa de cumplimiento: que con la infracción se haya provocado daño ambiental
CAPÍTULO IV CONTENIDO DEL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
2.1. Descripción de los efectos derivados del incumplimiento 2.2. Relevancia de antecedentes técnicos y científicos en la determinación de la existencia y entidad de los efectos derivados del incumplimiento 2.3. Presunción simplemente legal de la existencia de efectos derivados del incumplimiento 2.4. Efectos derivados del incumplimiento que constituyen daño ambiental
3.1. Medidas para hacerse cargo de los efectos negativos de la infracción
3.2. Relevancia de la anticipación en la implementación de las medidas 3.3. Incompatibilidad entre el contenido de la resolución de calificación ambiental y el programa de cumplimiento 3.4. Acciones y metas del programa de cumplimiento cuando los efectos derivados del incumplimiento han desaparecido o son imposibles de eliminar 3.5. Acciones y medidas a ejecutar en una etapa del proyecto distinta a aquella en que se habría cometido la infracción 3.6. Insuficiencia de las acciones y medidas del programa de cumplimiento para hacerse cargo de los efectos derivados del incumplimiento CAPÍTULO V CRITERIOS DE APROBACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
CAPÍTULO VI ATRIBUCIONES Y DEBERES DE LA SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE EN LA APROBACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
1.1. Facultades interpretativas de la Superintendencia del Medio Ambiente 1.2. Facultad de pedir complementación 1.3. Facultad de aprobar con correcciones de oficio 1.4. Facultad de rechazar in limine o de plano 1.5. Discusión sobre la potestad de la Superintendencia del Medio Ambiente para desagregar infracciones en la aprobación de un programa de cumplimiento
2.1. La interpretación de las normas que regulan los programas de cumplimiento debe siempre favorecer su procedencia 2.2. La Superintendencia del Medio Ambiente no puede invadir las competencias técnicas del Servicio de Evaluación Ambiental 2.3. La Superintendencia del Medio Ambiente debe emitir pronunciamiento sobre un programa de cumplimiento pronto y oportuno
4.1. El contenido de la denuncia no condiciona la facultad sancionatoria exclusiva e incondicional de la Superintendencia del Medio Ambiente 4.2. La Superintendencia del Medio Ambiente puede incorporar nuevas denuncias a un procedimiento sancionatorio ya iniciado 4.3. No existe determinación de un plazo para que la Superintendencia del Medio Ambiente realice una formulación de cargos CAPÍTULO VII PARTICIPACIÓN DE TERCEROS INTERESADOS EN EL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
CAPÍTULO VIII EFECTOS DE LA PRESENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
CAPÍTULO IX EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
CAPÍTULO X MECANISMOS DE IMPUGNACIÓN
1.1. Recursos de reposición y jerárquico 1.2. Reclamación ante tribunales ambientales 1.3. Discusión respecto de la impugnabilidad de la resolución que se pronuncia sobre un programa de cumplimiento por su naturaleza jurídica
2.1. La primera sentencia dictada en materia de programa de cumplimiento: “Sociedad Vinícola Miguel Torres S.A. con Superintendencia del Medio Ambiente” 2.2. Cuestiones procedimentales: plazo, legitimación activa y agotamiento de la vía administrativa
2.3. Presunción de legalidad de la resolución que se pronuncia sobre un programa de cumplimiento 2.4. Cuestiones discutidas en sede de tribunales ambientales
2.5. Alcance de la sentencia dictada por los tribunales ambientales
3.1. Procedencia del recurso de apelación 3.2. Procedencia del recurso de casación en el fondo 3.3. Procedencia del recurso de casación en la forma 3.4. Discusión relativa a la naturaleza jurídica de la sentencia dictada por el tribunal ambiental que no haría procedente recurso alguno en su contra 3.5. El recurso de queja como mecanismo de impugnación residual Doctrina Normativa Citada Normativa Nacional Normativa Internacional | Autor: Jorge Andrés Ríos Del río Editorial: Hammurabi Año de Publicación: 2023 Paginas :146 | Autor: Jorge Ossandón Rosales. Editorial: Rubicón Editores Numero de Paginas: 285 Año de publicación: 2022 | Autor: Eduardo Enrique Torrealba Jaque Editorial: Mtropolitana Año de Publicación: 2023 Paginas: 169 | Autores : Verónica Pía Delgado Schneider - José Luis Arumí Ribera Editorial: Tirant lo Blanch Numero de Paginas: 216 Año de publicación: 2021 | Autor: Gonzalo Aguilar Cavallo Editorial: Tirant lo Blanch Numero de Paginas: 402 Año de publicación: 2023 |
| Content | Autora: María José Vega Romero Editorial: Der Ediciones Numero de Paginas: 252 Año de publicación: 2026 | INDICE IMPACTO DEL PLAN REGULADOR EN HUMEDALES URBANOS Un caso de estudio de impacto ambiental en la ciudad de Valdivia La presente obra parte desde el análisis de un problema ambiental de alta relevancia social, pública y política en la región de Los Ríos, como lo es la pérdida de superficie de los humedales urbanos en la ciudad de Valdivia. Este problema permite apreciar una serie de dinámicas histórico-políticas y como el componente jurídico adquiere relevancia a la hora de la planificación territorial, variable que para el autor, se encuentra íntimamente relacionada con el urbanismo y sus enfoques y metodológicos. En este trabajo el autor profundiza su mirada de la problemática describiendo los elementos jurídicos presentes en la normativa chilena sobre planificación territorial, incluyendo un comentario previo y posterior a la promulgación de la nueva Ley de Humedales Urbanos (Ley 21.202 de 2020), un análisis del plan regulador comunal de Valdivia y los conceptos normativos contemplados en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible: Hábitat III. Posteriormente sintetiza el estado de la doctrina urbanística nacional e internacional, en la búsqueda de nuevos métodos investigativos y fenómenos urbanos que estos trabajos revisan y finalmente ante el problema concreto planteado en la ciudad de Valdivia, construye la aplicación de una metodología de sistema de información geográfica (SIG) para la prueba científica de la merma de superficie de humedales en la zona sur de la ciudad de Valdivia y por consiguiente el déficit normativo que la norma de planificación territorial posee, con las implicancias jurídicas que de ello podrían desprenderse. Estamos ante una obra que se atreve a la búsqueda de soluciones multidisciplinarias e investigativas en un contexto mundial con profundos problemas que determinan a las políticas públicas de Chile y el mundo. | El presente libro pretende dar cuenta de la relación que existe entre la jurisprudencia de los tribunales en materia de significancia como elemento constitutivo del daño ambiental y como el rol moderador de los fallos pueden servir de referencia a toda la comunidad jurídica en materias procesales y sustantivas. El tema de la investigación propuesta es la aplicación del concepto de significancia por los Tribunales, sus alcances y límites en materia de acción de reparación por daño ambiental a través del análisis del tratamiento de la afectación significativa en los diferentes casos. La obra pretende reunir diferentes temas que han sido tratados por la doctrina nacional en forma separada, pero nunca en forma conjunta, identificando puntos de conexión, contradicción, superposición o complementación, a saber: significancia, daño ambiental, principios del derecho ambiental, razonamiento judicial y su relación con el procedimiento administrativo sancionador.
CAPÍTULO I
LOS NNA COMO SUJETOS DE DERECHO Y SU DERECHO A LA DEFENSA TÉCNICA
| ver indice En la última década los ordenamientos jurídicos, sistemas económicos, sociales y políticos a nivel global, han intentado internalizar la potente consolidación del Derecho Ambiental como ciencia jurídica proactiva, preventiva y precautoria. Ante la progresiva escasez de agua, una deficiente preservación de múltiples bienes ambientales (humedales, flora, fauna, bosques nativos, aire atmosférico, glaciares, mares, ríos, lagos, playas, paisajes y patrimonio cultural), afecciones a salud de seres humanos y de la naturaleza; se asume con inquietante preocupación el efecto transversal que la referida consolidación produce en las demás disciplinas jurídicas. Es una regulación normativa de fondo que condiciona actos de personas naturales, jurídicas de Derecho público y privado, siendo esos actos anteriores a la ilicitud que actualmente subsiste en la omisión, confusión o ambigüedad de limitaciones y obligaciones externas (no inmanentes), a derechos subjetivos publicos y privados de dominio ejercidos en bienes ambientales, que conforman una realidad sistémica con diversos bienes de propiedad privada, nacionales de uso público y fiscales. Un procedimiento judicial conducente a obtener la reparación del medio ambiente dañado o severamente degradado; reclamaciones judiciales contra actos administrativos que dicten Órganos Competentes del Estado, para regular la conservación y protección del medio ambiente; un proceso que pretenda juzgar, sancionar y luego condenar las infracciones a derechos de consumidores que sufren daños sistemáticos en su calidad de vida, salud y medio ambiente; son en cierta medida, vías jurisdiccionales reactivas frente a múltiples ilícitos consumados, y en la frustración del afectado, una de las varias realidades detonantes de desastres sociales-culturales históricamente demostrados con hechos, de manera definitiva e irrefutable. Es un texto breve en su extensión, claro y honesto, en el que se asume seriamente el compromiso de criticar la insuficiencia de regulación jurídica, elaborando el autor novedosas vías de solución teórica, aplicables empíricamente y con base específica en nuestra legislación vigente. Asimismo, respetando una reflexión de larga data, profunda, responsable, intelectualmente sofisticada en el presente, se plantean concretas propuestas de solución con rango Constitucional. | Chile es uno de los 10 países más vulnerables al cambio climático en el mundo y especialmente nos afecta una extensa sequía, problema que se agudiza por el modelo existente en torno a la gestión y propiedad del agua. Este libro advierte cómo, en los últimos años, se le ha dado un uso intensivo en muchas zonas del país, ocasionando serios conflictos con las comunidades locales y casos de daño ambiental. Para tratar de evitar estos conflictos, se detallan las principales brechas en materia de información e investigación y se cuestiona la regulación actual de las aguas (Constitución Política y Código de Aguas, incluyendo la ley Nº 21.064, vigente desde el 27 de enero de 2018). Se contestan preguntas básicas, relacionadas con la naturaleza jurídica del agua, cómo se protege y gestiona, qué derechos o permisos se requieren para su aprovechamiento, qué limitaciones puede imponer el Estado en aras del interés general, etc. La propuesta de sus autores, abogada e ingeniero, es hacer esta revisión desde el derecho ambiental y las ciencias ambientales, para concluir que la regulación actual es de carácter liberal, incompleta y poco ambiental, por lo que se requiere sea reformada, o al menos ser objeto de una "re-lectura" por parte de los operadores, más cercana a la sustentabilidad. Este trabajo cuestiona que el agua subterránea se otorgue como un bien privado, por una autoridad que carece de potestades para planificar y asegurar el uso sustentable del agua, donde la gestión es básicamente privada y sin la obligación de respetar usos prioritarios, sin manejo integrado en la cuenca y con poca participación de los interesados. Se explica que cuando se ha querido superar estas brechas, generalmente la discusión se bloquea pues se reclama que estas nuevas reglas serían inconstitucionales. Y mientras ello no cambie, advierten los autores, seguiremos anclados en un modelo alejado de consideraciones sociales y ambientales, como si no Chile no tuviese que tributar al desarrollo sustentable. Esta obra contribuirá, sin duda, a la discusión de la nueva Constitución para Chile que, tras la votación del 25 de octubre 2020, será redactada por una Convención Constituyente. Índice Presentación 15 Dra. Gladys vidal sáez Palabras de los autores 17 Capítulo I. Sobre las aguas subterráneas en chile José luis arumí ribera Ricardo oyarzún lucero Introducción 28 I. Tectónica y aguas subterráneas 29 II. Situación de las aguas subterráneas en Chile 34 III. Grandes unidades acuíferas existentes 36 IV. Importancia del almacenamiento subterráneo 38 V. Características fisicoquímicas y contaminación 43 VI. Aguas subterráneas, ecosistemas y servicios ecosistémicos 46 VII. Brechas de investigación 50 Conclusiones 53 Bibliografía 54 Capítulo II. Comprendiendo las interacciones agua superficial-subterráneas en la zona central de chile y su relación con el principio de unidad de corriente José luis arumí ribera Introducción 60 I. Interacciones agua superficial-subterránea 62 II. Balance hídrico de un acuífero 65 1. El problema del sobreotorgamiento 67 III. Caso 1: el agua que falta en el estero renegado y el desarrollo no sustentable 69 1. Antecedentes de la cuenca 69 IV. Caso 2. La zona de Cato 74 V. Caso 3. El río Laja 76 Conclusiones 79 Bibliografía 80 Capítulo III. La regulación de la aguas subterráneas en el derecho de aguas de chile: liberal, incompleta y poco ambiental Verónica pía delgado schneider Introducción 84 I. Cuestión previa esencial: el marco constitucional 87 II.La naturaleza de la regulación del Código de Aguas 94 III. El origen de los derechos de aprovechamiento de aguas 96 IV. Tipos de concesiones y requisitos 104 V. El otorgamiento y negativa del derecho de aprovechamiento: demasiados errores de diseño y en la operatoria 107 VI. Al otorgar el derecho, se debe determinar su tipo, especificaciones técnicas, modalidades y su área de protección. ¿Qué se busca proteger? 115 VII. Inscripción del derecho de aprovechamiento de aguas 118 VIII. La sobreprotección constitucional de los derechos de aprovechamiento de aguas 120 IX. Una autoridad débil que casi no puede imponer límites al ejercicio de los derechos ya otorgados ni ajustarlos a una realidad más desfavorable 127 X. Una auto-gestión de los derechos de aprovechamiento de aguas que no es “integrada” 129 XI. La extinción de los derechos de aprovechamiento de aguas en base al derecho civil 134 Conclusiones 140 Bibliografía 144 Capítulo IV. Restricciones o limitaciones a la explotación de las aguas subterráneas en chile: un modelo ambiental insuficiente en un contexto de cambio climático Verónica pía delgado schneider Introducción 152 I. La reforma al código de aguas de enero de 2018, mediante la ley nº 21.064 154 II. Elenco de medidas y su regulación 157 III. La declaración de escasez por sequía extraordinaria 161 IV. La reducción temporal del ejercicio de derechos de aguas subterráneas 164 1. Causales 168 2. Contenido de la medida 171 3. Procedimiento 173 4. Alzamiento de la medida 174 V. Declaración de área de restricción para nuevas explotaciones 175 1. Causal 176 2. ¿En qué consiste esta medida de “restricción”? 180 3. Alzamiento de la medida 184 VI. Declaración de zona de prohibición 184 1. Causal 185 2. ¿En qué consiste la medida? 186 3. Alzamiento de la medida 189 VII. Discusión y reflexiones 189 Conclusiones 195 Bibliografía 195 Capítulo V. La gestión del agua subterránea en chile “a la deriva”. Propuestas para el fortalecimiento de las comunidades de aguas Ovidio melo jara Verónica pía delgado schneider José luis arumí ribera María rafaela retamal díaz María ignacia sandoval muñoz Introducción 200 I. La formación del modelo de autogestión privada en el tiempo 201 II. La cuarta etapa: el cuestionamiento al modelo 210 1. La reforma del año 2005: una regulación mínima para las aguas subterráneas, nuevas reglas para las comunidades, se incorpora la “sustentabilidad” al código de aguas, hay un poco más de Estado, pero sin gestión integrada 210 2. La anunciada crisis hídrica y ambiental estalla 220 3. La reforma del año 2018: seguimos sin gestión integrada, sin mecanismos legales para el fortalecimiento de las oua, pero con “más estado” para controlar 224 III. Las iniciativas públicas dirigidas al “fortalecimiento” de las OUA 227 IV. Evaluación de los programas de fortalecimiento 230 Conclusiones 237 Bibliografía 240 Capítulo VI. La extracción ilegal de aguas subterráneas en chile: un nuevo modelo de control “menos privado” Verónica pía delgado schneider José luis arumí ribera Introducción 246 I. Casos considerados extracción “ilegal” 248 II. Lo incomprensible: antes de la reforma, entidades “privadas” a cargo –casi exclusivamente– de la fiscalización, control y sanción de las extracciones ilegales de aguas superficiales y subterráneas 250 III. A mayor abundamiento, sanciones irrisorias y débiles potestades de la DGA 253 IV. Análisis de la nueva ley nº 21.064 De 27 de enero de 2018 256 1. La reforma cambia el modelo de vigilancia y control de las aguas hacia uno “más” estatal 256 2. La reforma mejora la fiscalización en terreno y las potestades de la autoridad ante extracciones ilegales 262 3. El nuevo modelo administrativo infraccional aumenta las sanciones por extracción ilegal de aguas 268 Conclusiones 271 Bibliografía 273 Capítulo VII. La reforma al delito de usurpación de aguas en chile: solo una pincelada Verónica pía delgado schneider Introducción 276 I. Evaluación del modelo de fiscalización y persecución administrativa y penal existente antes de la reforma 277 II. Mejoras al modelo de fiscalización y control sobre la extracción ilegal de aguas por la ley Nº 21.064 de enero de 2018 283 III. El delito de usurpación de aguas. Análisis de la reforma 286 1. Bien jurídico tutelado 286 2. Ámbito de aplicación 292 2.1. Aguas terrestres y marítimas 292 2.2. Aguas superficiales y subterráneas 293 2.3. Aguas superficiales, corrientes y detenidas 295 3. Penas 298 4. Los criticados e insuficientes cambios de la reforma en la configuración de los delitos 299 Conclusiones 304 Bibliografía 306 Capítulo VIII. Reparación del daño ambiental causado a las aguas subterráneas en los tribunales de chile Verónica pía delgado schneider Introducción 310 I. Regulación del sistema de responsabilidad civil por daño ambiental 310 II. Legitimados para demandar ante el tribunal ambiental la reparación del daño ambiental puro 313 III. No es obligatorio acreditar ilegalidad, pero conviene hacerlo 316 IV. Plazo de prescripción 319 V. Existencia del daño ambiental puro 321 VI. La alteración al ambiente o uno de sus componentes debe ser significativa 323 VII. Contenido de la reparación del daño ambiental y la decisión de considerar un daño como irreparable 326 VIII. Estudio de casos 330 1. Caso de daño ambiental por extracción de aguas subterráneas en la cuenca Pampa del Tamarugal, en la Región de Tarapacá, caso resuelto por los Tribunales Ordinarios de Justicia. 330 2. Caso inversiones J y B Limitada contra Sociedad Contractual Minera Tambillos y otro, en la Región del Maule, caso resuelto por el Segundo Tribunal Ambiental. 333 3. Junta de Vecinos Villa Disputada de Las Condes y otro, contra Ilustre Municipalidad de Nogales, en la Región de Valparaíso, caso rechazado por el segundo Tribunal Ambiental, pero invalidado por la Corte Suprema, acogiendo el daño ambiental (pero no a las aguas subterráneas). 339 4. Carlos Margozzini Cahis y otros, contra Jermán Kuschel Pohl y otros, en la Región de Los Lagos, caso resuelto por el Tercer Tribunal Ambiental. 342 5. Velozo Hugo Rafael Rencoret y otros, contra Consorcio Santa Marta S.A., En la Región Metropolitana de Santiago, caso resuelto por el Segundo Tribunal Ambiental. 345 6. Estado de Chile contra Sociedad Contractual Minera Compañía Minera Maricunga, en la Región De Atacama, caso resuelto por el Segundo Tribunal Ambiental. 351 Conclusiones 354 Bibliografía 358 Capítulo IX. Sobre la necesidad de considerar en chile áreas de protección de las aguas subterráneas para captaciones de agua potable Verónica pía delgado schneider José luis arumí ribera Óscar reicher salazar Introducción 364 I. Derecho español 372 II. Derecho estadounidense 376 III. Derecho chileno 379 IV. Proyectos de ley que postulan reformas a esta regulación 385 V. ¿Qué se protege realmente en chile con el área de protección prevista en el artículo 61 del Código de Aguas? 388 VI. Las zonas de protección o de prohibición específicas para las captaciones para agua potable no se aplican 389 Conclusiones 391 Bibliografía 396 | Este libro tiene por finalidad abordar diversas temáticas relacionadas con el Acuerdo de Escazú, especialmente, los denominados derechos de acceso a la información ambiental, participación ambiental y la justicia ambiental, no puede sino ser una gran contribución a los debates actualmente en curso así como a la futura implementación ya sea de las normas respectivas incorporadas en el texto de la nueva Constitución o bien de las propias normas contenidas en el Acuerdo de Escazú. En estas páginas se encontrarán diversos análisis sobre el contenido del Acuerdo de Escazú y su contraste con el ordenamiento jurídico chileno en miras a saber si este último satisface los estándares mínimos. Índice Tabla de abreviaturas 9 Presentación 11 Capítulo Primero Génesis y desarrollo del Acuerdo de Escazú 15 Capítulo Segundo El derecho humano al acceso a la información ambiental y la jurisprudencia interamericana 29 Capítulo Tercero El derecho humano a un medio ambiente sano, el acceso a la información ambiental y el ius commune 65 Capítulo Cuarto El acceso a la información ambiental, la legislación chilena y el Acuerdo de Escazú 73 Capítulo Quinto El contenido y los alcances contemporáneos del derecho de acceso a la participación ambiental 105 Capítulo Sexto El derecho humano a un medio ambiente sano, la participación pública y el ius commune 135 Capítulo Séptimo Cambio climático, acceso a la información y participación ambiental 157 Capítulo Octavo El acceso a la participación ambiental, la legislación chilena y el Acuerdo de Escazú 181 Capítulo Noveno Acuerdo de Escazú: el derecho al acceso a la justicia ambiental 213 Capítulo Décimo Los desafíos del acceso a la justicia ambiental en Chile 239 Capítulo Décimo Primero Empresas y protección del medio ambiente: mecanismos de solución de conflictos 279 Capítulo Décimo Segundo El Acuerdo de Escazú: el derecho a la protección de los defensores de derechos ambientales 289 Capítulo Décimo Tercero Diálogo entre los principios del medio ambiente y una nueva Constitución para Chile 319 Conclusiones 349 Bibliografía 363 Jurisprudencia 391 |
| Weight | N/D | N/D | N/D | N/D | N/D | N/D |
| Dimensions | N/D | N/D | N/D | N/D | N/D | N/D |
| Additional information |
Valoraciones
No hay valoraciones aún.