Programa de cumplimiento ambiental
$29.990
Autora: María José Vega Romero
Editorial: Der Ediciones
Numero de Paginas: 252
Año de publicación: 2026
4 disponibles
RÉGIMEN JURÍDICO, JURISPRUDENCIA Y PRÁCTICA ANTE LA SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS TRIBUNALES AMBIENTALES
Los programas de cumplimiento se han convertido en una de las herramientas decisivas del derecho ambiental chileno: permiten a quien enfrenta un procedimiento sancionatorio ante la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) retornar al cumplimiento y poner término al proceso sin sanción. Su regulación, sin embargo, es altamente indeterminada, y su contenido real ha sido construido caso a caso por la SMA y los Tribunales Ambientales.
Esta obra ofrece la primera reconstrucción sistemática de su régimen jurídico, siguiendo todo su ciclo de vida: naturaleza jurídica, principios, procedencia e impedimentos, contenido, criterios de aprobación, ejecución, participación de terceros e impugnación. Sobre la base de un análisis riguroso de la doctrina y de una recopilación jurisprudencial exhaustiva —ordenada en un índice temático de jurisprudencia—, explica cómo opera el instrumento en la práctica y qué criterios determinan su aprobación y control.
Dirigida a abogados y abogadas litigantes, oficiales de cumplimiento, empresas reguladas, funcionarios de la SMA y de los Tribunales Ambientales, y a la academia, combina profundidad dogmática y utilidad práctica como obra de consulta. Una herramienta indispensable para quien deba presentar, evaluar o discutir un programa de cumplimiento en Chile.
CAPÍTULO I
LOS PROGRAMAS DE CUMPLIMIENTO COMO INSTRUMENTOS DE INCENTIVO AL CUMPLIMIENTO
- Contexto normativo e institucional previo a la Creación de los instrumentos de incentivo al Cumplimiento ambiental
2. los instrumentos de incentivos al Cumplimiento en nuestro ordenamiento jurídico ambiental
3. Concepto, fundamento y finalidad de los programas de Cumplimiento
4. la teoría de la regulación responsiva en materia de incentivos al Cumplimiento ambiental
5. naturaleza jurídica de los programas de Cumplimiento
5.1. El programa de cumplimiento es un acto administrativo de carácter complejo, una forma extraordinaria de poner término al procedimiento y una medida de restablecimiento de la legalidad
5.2. Teorías sobre la naturaleza jurídica del programa de cumplimiento que han sido descartadas
- A) El programa de cumplimiento no puede ser entendido como contrato de derecho público
B) El programa de cumplimiento no puede ser entendido como sanción administrativa
C) El programa de cumplimiento no es un modo de responsabilidad ambiental
D) El programa de cumplimiento no constituye un programa de cumplimiento normativo o compliance - oportunidad para la presentación de un programa de Cumplimiento
CAPÍTULO II
PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA PRESENTACIÓN, APROBACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS DE CUMPLIMIENTO
- Principios orientadores
1.1. Principio de cooperación
1.2. Principios preventivo y precautorio
1.3. Principio de realidad
CAPÍTULO III
IMPEDIMENTOS PARA LA PRESENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
- Infractores excluidos de la presentación de programas de Cumplimiento
1.1. Infractores que se hayan acogido a un programa de gradualidad en el cumplimiento de la normativa ambiental infringida
1.2. Infractores que hayan sido objeto con anterioridad de la aplicación de una sanción por parte de la Superintendencia del Medio Ambiente por infracciones gravísimas
1.3. Infractores que hayan presentado con anterioridad un programa de cumplimiento, salvo que se hubiese tratado de infracciones leves
1.4. Impedimento material para la presentación de un programa de cumplimiento: que con la infracción se haya provocado daño ambiental
- Verificación de los impedimentos respecto de Cada unidad fiscalizable
3. Vigencia de los impedimentos
CAPÍTULO IV
CONTENIDO DEL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
- Preámbulo
2. Efectos derivados del incumplimiento
2.1. Descripción de los efectos derivados del incumplimiento
2.2. Relevancia de antecedentes técnicos y científicos en la determinación de la existencia y entidad de los efectos derivados del incumplimiento
2.3. Presunción simplemente legal de la existencia de efectos derivados del incumplimiento
2.4. Efectos derivados del incumplimiento que constituyen daño ambiental
- Plan de acciones y metas
3.1. Medidas para hacerse cargo de los efectos negativos de la infracción
- A) Medidas principales, alternativas y complementarias
B) Medidas de mitigación directa, medidas de gestión y medidas no constructivas
C) Acciones por ejecutar y acciones ya ejecutadas
D) Medidas que requieren previa consulta de pertinencia de ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental o la obtención de permisos ambientales sectoriales
3.2. Relevancia de la anticipación en la implementación de las medidas
3.3. Incompatibilidad entre el contenido de la resolución de calificación ambiental y el programa de cumplimiento
3.4. Acciones y metas del programa de cumplimiento cuando los efectos derivados del incumplimiento han desaparecido o son imposibles de eliminar
3.5. Acciones y medidas a ejecutar en una etapa del proyecto distinta a aquella en que se habría cometido la infracción
3.6. Insuficiencia de las acciones y medidas del programa de cumplimiento para hacerse cargo de los efectos derivados del incumplimiento
CAPÍTULO V
CRITERIOS DE APROBACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
- Preámbulo
2. Criterio de integridad
3. Criterio de eficacia
4. Criterio de verificabilidad
CAPÍTULO VI
ATRIBUCIONES Y DEBERES DE LA SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE EN LA APROBACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
- Discrecionalidad administrativa de la superintendencia del medio ambiente
1.1. Facultades interpretativas de la Superintendencia del Medio Ambiente
1.2. Facultad de pedir complementación
1.3. Facultad de aprobar con correcciones de oficio
1.4. Facultad de rechazar in limine o de plano
1.5. Discusión sobre la potestad de la Superintendencia del Medio Ambiente para desagregar infracciones en la aprobación de un programa de cumplimiento
- límites a la discrecionalidad administrativa de la superintendencia del medio ambiente
2.1. La interpretación de las normas que regulan los programas de cumplimiento debe siempre favorecer su procedencia
2.2. La Superintendencia del Medio Ambiente no puede invadir las competencias técnicas del Servicio de Evaluación Ambiental
2.3. La Superintendencia del Medio Ambiente debe emitir pronunciamiento sobre un programa de cumplimiento pronto y oportuno
- Deber de asistencia al cumplimiento
4. Facultades de la superintendencia del medio ambiente en la etapa de formulación de Cargos que inciden en la aprobación y ejecución de un programa de Cumplimiento
4.1. El contenido de la denuncia no condiciona la facultad sancionatoria exclusiva e incondicional de la Superintendencia del Medio Ambiente
4.2. La Superintendencia del Medio Ambiente puede incorporar nuevas denuncias a un procedimiento sancionatorio ya iniciado
4.3. No existe determinación de un plazo para que la Superintendencia del Medio Ambiente realice una formulación de cargos
CAPÍTULO VII
PARTICIPACIÓN DE TERCEROS INTERESADOS EN EL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
- Forma en que terceros pueden participar en la evaluación de un programa de Cumplimiento
2. Improcedencia de Consulta indígena o proceso de participación Ciudadana en la evaluación de un programa de Cumplimiento
CAPÍTULO VIII
EFECTOS DE LA PRESENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
- Suspensión del procedimiento administrativo sancionador
2. Por la aprobación del programa de cumplimiento el presunto infractor no adquiere responsabilidad alguna de la infracción
CAPÍTULO IX
EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
- Preámbulo
2. Fiscalización de la ejecución de un programa de cumplimiento
3. Criterios para la determinación de la ejecución satisfactoria de un programa de cumplimiento
4. término del procedimiento administrativo sancionador por cumplimiento efectivo del programa de Cumplimiento, sin aplicación de sanción
5. Reanudación del procedimiento administrativo sancionador en caso de ejecución insatisfactoria del programa de Cumplimiento
CAPÍTULO X
MECANISMOS DE IMPUGNACIÓN
- objeto del contencioso administrativo e impugnación de los actos administrativos en general
1.1. Recursos de reposición y jerárquico
1.2. Reclamación ante tribunales ambientales
1.3. Discusión respecto de la impugnabilidad de la resolución que se pronuncia sobre un programa de cumplimiento por su naturaleza jurídica
- Reclamaciones judiciales interpuestas ante tribunales ambientales
2.1. La primera sentencia dictada en materia de programa de cumplimiento: “Sociedad Vinícola Miguel Torres S.A. con Superintendencia del Medio Ambiente”
2.2. Cuestiones procedimentales: plazo, legitimación activa y agotamiento de la vía administrativa
- A) Plazo para la interposición de reclamación judicial
B) Legitimación activa
C) El agotamiento de la vía administrativa
2.3. Presunción de legalidad de la resolución que se pronuncia sobre un programa de cumplimiento
2.4. Cuestiones discutidas en sede de tribunales ambientales
- A) Infracción al deber de motivación de los actos administrativos dictados por la Superintendencia del Medio Ambiente
B) Infracción al deber de congruencia
C) Decaimiento administrativo y abandono del procedimiento administrativo
2.5. Alcance de la sentencia dictada por los tribunales ambientales
- Pronunciamientos de tribunales superiores de justicia en materia de programa de Cumplimiento
3.1. Procedencia del recurso de apelación
3.2. Procedencia del recurso de casación en el fondo
3.3. Procedencia del recurso de casación en la forma
3.4. Discusión relativa a la naturaleza jurídica de la sentencia dictada por el tribunal ambiental que no haría procedente recurso alguno en su contra
3.5. El recurso de queja como mecanismo de impugnación residual
Doctrina
Normativa Citada
Normativa Nacional
Normativa Internacional
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| Description | RÉGIMEN JURÍDICO, JURISPRUDENCIA Y PRÁCTICA ANTE LA SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS TRIBUNALES AMBIENTALES Los programas de cumplimiento se han convertido en una de las herramientas decisivas del derecho ambiental chileno: permiten a quien enfrenta un procedimiento sancionatorio ante la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) retornar al cumplimiento y poner término al proceso sin sanción. Su regulación, sin embargo, es altamente indeterminada, y su contenido real ha sido construido caso a caso por la SMA y los Tribunales Ambientales. Esta obra ofrece la primera reconstrucción sistemática de su régimen jurídico, siguiendo todo su ciclo de vida: naturaleza jurídica, principios, procedencia e impedimentos, contenido, criterios de aprobación, ejecución, participación de terceros e impugnación. Sobre la base de un análisis riguroso de la doctrina y de una recopilación jurisprudencial exhaustiva —ordenada en un índice temático de jurisprudencia—, explica cómo opera el instrumento en la práctica y qué criterios determinan su aprobación y control. Dirigida a abogados y abogadas litigantes, oficiales de cumplimiento, empresas reguladas, funcionarios de la SMA y de los Tribunales Ambientales, y a la academia, combina profundidad dogmática y utilidad práctica como obra de consulta. Una herramienta indispensable para quien deba presentar, evaluar o discutir un programa de cumplimiento en Chile. CAPÍTULO I LOS PROGRAMAS DE CUMPLIMIENTO COMO INSTRUMENTOS DE INCENTIVO AL CUMPLIMIENTO
5.1. El programa de cumplimiento es un acto administrativo de carácter complejo, una forma extraordinaria de poner término al procedimiento y una medida de restablecimiento de la legalidad 5.2. Teorías sobre la naturaleza jurídica del programa de cumplimiento que han sido descartadas
CAPÍTULO II PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA PRESENTACIÓN, APROBACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS DE CUMPLIMIENTO
1.1. Principio de cooperación 1.2. Principios preventivo y precautorio 1.3. Principio de realidad CAPÍTULO III IMPEDIMENTOS PARA LA PRESENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
1.1. Infractores que se hayan acogido a un programa de gradualidad en el cumplimiento de la normativa ambiental infringida 1.2. Infractores que hayan sido objeto con anterioridad de la aplicación de una sanción por parte de la Superintendencia del Medio Ambiente por infracciones gravísimas 1.3. Infractores que hayan presentado con anterioridad un programa de cumplimiento, salvo que se hubiese tratado de infracciones leves 1.4. Impedimento material para la presentación de un programa de cumplimiento: que con la infracción se haya provocado daño ambiental
CAPÍTULO IV CONTENIDO DEL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
2.1. Descripción de los efectos derivados del incumplimiento 2.2. Relevancia de antecedentes técnicos y científicos en la determinación de la existencia y entidad de los efectos derivados del incumplimiento 2.3. Presunción simplemente legal de la existencia de efectos derivados del incumplimiento 2.4. Efectos derivados del incumplimiento que constituyen daño ambiental
3.1. Medidas para hacerse cargo de los efectos negativos de la infracción
3.2. Relevancia de la anticipación en la implementación de las medidas 3.3. Incompatibilidad entre el contenido de la resolución de calificación ambiental y el programa de cumplimiento 3.4. Acciones y metas del programa de cumplimiento cuando los efectos derivados del incumplimiento han desaparecido o son imposibles de eliminar 3.5. Acciones y medidas a ejecutar en una etapa del proyecto distinta a aquella en que se habría cometido la infracción 3.6. Insuficiencia de las acciones y medidas del programa de cumplimiento para hacerse cargo de los efectos derivados del incumplimiento CAPÍTULO V CRITERIOS DE APROBACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
CAPÍTULO VI ATRIBUCIONES Y DEBERES DE LA SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE EN LA APROBACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
1.1. Facultades interpretativas de la Superintendencia del Medio Ambiente 1.2. Facultad de pedir complementación 1.3. Facultad de aprobar con correcciones de oficio 1.4. Facultad de rechazar in limine o de plano 1.5. Discusión sobre la potestad de la Superintendencia del Medio Ambiente para desagregar infracciones en la aprobación de un programa de cumplimiento
2.1. La interpretación de las normas que regulan los programas de cumplimiento debe siempre favorecer su procedencia 2.2. La Superintendencia del Medio Ambiente no puede invadir las competencias técnicas del Servicio de Evaluación Ambiental 2.3. La Superintendencia del Medio Ambiente debe emitir pronunciamiento sobre un programa de cumplimiento pronto y oportuno
4.1. El contenido de la denuncia no condiciona la facultad sancionatoria exclusiva e incondicional de la Superintendencia del Medio Ambiente 4.2. La Superintendencia del Medio Ambiente puede incorporar nuevas denuncias a un procedimiento sancionatorio ya iniciado 4.3. No existe determinación de un plazo para que la Superintendencia del Medio Ambiente realice una formulación de cargos CAPÍTULO VII PARTICIPACIÓN DE TERCEROS INTERESADOS EN EL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
CAPÍTULO VIII EFECTOS DE LA PRESENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
CAPÍTULO IX EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO
CAPÍTULO X MECANISMOS DE IMPUGNACIÓN
1.1. Recursos de reposición y jerárquico 1.2. Reclamación ante tribunales ambientales 1.3. Discusión respecto de la impugnabilidad de la resolución que se pronuncia sobre un programa de cumplimiento por su naturaleza jurídica
2.1. La primera sentencia dictada en materia de programa de cumplimiento: “Sociedad Vinícola Miguel Torres S.A. con Superintendencia del Medio Ambiente” 2.2. Cuestiones procedimentales: plazo, legitimación activa y agotamiento de la vía administrativa
2.3. Presunción de legalidad de la resolución que se pronuncia sobre un programa de cumplimiento 2.4. Cuestiones discutidas en sede de tribunales ambientales
2.5. Alcance de la sentencia dictada por los tribunales ambientales
3.1. Procedencia del recurso de apelación 3.2. Procedencia del recurso de casación en el fondo 3.3. Procedencia del recurso de casación en la forma 3.4. Discusión relativa a la naturaleza jurídica de la sentencia dictada por el tribunal ambiental que no haría procedente recurso alguno en su contra 3.5. El recurso de queja como mecanismo de impugnación residual Doctrina Normativa Citada Normativa Nacional Normativa Internacional | Autora: Mónica Arnouil Seguel Editorial: Tirant lo Blanch Numero de Paginas: 226 Año de publicación: 2024 | Autor: Juan Carlos Bórquez Editorial: DER Numero de Paginas: 334 Año de publicación: 2022 | Autor: Eduardo Enrique Torrealba Jaque Editorial: Mtropolitana Año de Publicación: 2023 Paginas: 169 | Directores: Ezio Costa Cordella y Tatiana Celume Byrne Editorial: Der Ediciones Año de Publicación : 2023 Paginas : 520 | Autor: Jorge Ossandón Rosales. Editorial: Rubicón Editores Numero de Paginas: 285 Año de publicación: 2022 |
| Content | Autora: María José Vega Romero Editorial: Der Ediciones Numero de Paginas: 252 Año de publicación: 2026 |
La presente publicación integra y sistematiza los principales instrumentos internacionales en materia ambiental de relevancia para Chile y el mundo, entregando los lineamientos necesarios que permitan al lector comprender su valor y aplicación a las ciencias jurídicas y, ofreciendo una mirada descriptiva y actualizada de aquellos tratados, convenciones, conferencias y convenios internacionales que han comprometido el actuar del derecho, con miras a resolver o disminuir las graves problemáticas ambientales que impactan a nivel local, regional y mundial, transformándose en verdaderos hitos internacionales en materia de reflexión, avance y protección de los derechos ambientales. En el ámbito jurídico internacional, busca la unificación de principios de derecho ambiental, que informen su aporte de eficacia para la regulación de la relación del hombre con la naturaleza, desde los fines de cooperación y alianza para el que fueron gestados. Desde una perspectiva jurídica e investigativa interna, la obra se encamina a develar la importancia y necesidad de instar a una unificación de criterios de interpretación, respecto del origen, contenido y alcance de estos instrumentos para el derecho, ya sea, en la pretensión del letrado o del impactado, en el razonamiento y decisión del sentenciador o, en la resolución administrativa del evaluador. Por otra parte, desde la perspectiva educativa, se reconoce la necesidad de acceder a una base de datos integradora y actualizada que permita, a la ciudadanía en general, acceder a aquellos instrumentos internacionales en materia ambiental que se encuentran ratificados por Chile y vigentes, como instrumentos de gestión para la defensa de sus derechos ambientales, como co-depositarios del patrimonio ambiental del país.
Índice
Abreviaturas 13
Presentación 17
Prólogo 19
De los instrumentos internacionales 25
Glosario 33
Capítulo primero
Fichas descriptivas de los principales acuerdos internacionales en materia ambiental
A. ANTECEDENTES PRELIMINARES 39
B. FICHAS DESCRIPTIVAS 41
Ficha Nº1: “Tratado Antártico (1959)” 41
Ficha Nº2: “Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (1972)” 47
Ficha N°3: “Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (1981)” 54
Ficha N°4: “Carta Mundial de la Naturaleza (1982)” 60
Ficha Nº5: “Comisión Brundtland” (1987) 65
Ficha N°6: “Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo” (1992) 72
Ficha N°7: “Agenda 21” (1992) 76
Ficha N°8: “Convenio Sobre La Diversidad Biológica (1992)” 81
Ficha N°9: “Convención Marco De Las Naciones Unidas Sobre El Cambio Climático” (1992) 85
Ficha N°10: “Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y sus Anexos A Y B” (1997) 89
Ficha Nº11: “Cumbre de las Américas” (1994) 95
Ficha N°12: “Cumbre De Johannesburgo (2002)” 100
Ficha N°13: “Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (2012)” 104
Ficha N°14: “Acuerdo de París (2015)” 108
Ficha N°15 “Acuerdo De Escazú (2015)” 113
Ficha N°16 “27ª Conferencia de las Partes de la CMNUCC (2022)” 118
Capítulo segundo
Principales acuerdos internacionales en materia ambiental/ según bien jurídico a proteger
FLORA Y FAUNA
A. ANTECEDENTES PRELIMINARES 123
B. FICHAS DESCRIPTIVAS 128
Ficha Nº17: “Convención para la Protección de la Flora, la Fauna y las Bellezas Escénicas Naturales de América (1940)” 128
Ficha N°18: “Convención Internacional para la Regulación de la Caza de Ballenas (1946)” 132
Ficha N°19: “Convenio para la Conservación y Manejo de la Vicuña (1969)” 136
Ficha Nº20: “Convención sobre Conservación de Focas Antárticas (1972) 139
Ficha Nº21: “Convención Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (1975)” 143
Ficha Nº22: “Convención para la Conservación de Especies Migratorias de la Fauna Salvaje y sus Anexos (1979)” 147
Ficha N°23: “Convención para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (1981)” 150
AGUA
A. ANTECEDENTES PRELIMINARES 152
B. FICHAS DESCRIPTIVAS 156
Ficha N°24: “Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil por Daños Causados por la Contaminación de las Aguas del Mar por Hidrocarburos (1969) 156
Ficha N°25: “Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (1971)” 159
Ficha N°26: “Convenio Internacional sobre la Prevención de la Contaminación del Mar por Vertimiento de Desechos y Otras Materias (1972)” 164
Ficha Nº27: “Convenio para la Protección del Medio Ambiente y la Zona Costera del Pacifico Sudeste (1981)” 167
Ficha N°28: “Acuerdo Sobre la Cooperación Regional para el Combate Contra la Contaminación del Pacifico Sudeste por Hidrocarburos y otras Sustancias Nocivas en caso de Emergencia” (1981) 170
Ficha Nº29: “Protocolo para la Protección del Pacifico Sudeste Contra la Contaminación Proveniente de Fuentes Terrestres y sus Anexos (1983)” 173
Ficha Nº30: “Convenio Internacional sobre Cooperación, Preparación y Lucha Contra la Contaminación por Hidrocarburos y su Anexo (1990)” 176
SUELO
A. ANTECEDENTES PRELIMINARES 179
B. FICHAS DESCRIPTIVAS 181
Ficha Nº31: “Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación en los Países Afectados por Sequía Grave o Desertificación, en Particular en África (1994)” 181
Ficha Nº32: “Convenio de Rotterdam para la Aplicación del Procedimiento de Consentimiento Fundamentado previo a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional y sus Anexos I, II, III, IV y V” (1998) 184
AIRE
A. ANTECEDENTES PRELIMINARES 187
B. FICHAS DESCRIPTIVAS 189
Ficha N°33: “Convención de Viena sobre Responsabilidad Civil por Daños Nucleares (1963)” 189
Ficha N°34: “Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono (1985)” 193
Ficha Nº35: “Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (1987)” 196
Ficha N°36: “Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación (1989)” 199
Ficha Nº37: “Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes” (2001) 202
Ficha N°38: “Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares” (2017) 206
Consideraciones finales 211
Referencias bibliográficas 217
| Descripción1. Conflictos socioambientales y acceso a la justicia ambiental en el marco de una crisis ecológica, Rocío Parra-Cortés 2. El Recurso de Protección y la competencia de los Tribunales Ambientales: una difícil relación jurídica, Juan Carlos Ferrada Bórquez 3. Interesados y legitimados activos en el contencioso administrativo ambiental, Andrés Bordalí Salamanca 4. Medidas cautelares y justicia “material” en el contencioso ambiental, Martín Loo Gutiérrez 5. El recurso de casación en el fondo en contra de sentencias dictadas en los procedimientos contencioso-administrativos de la Ley No 20.600, Javier Millar Silva 6. La fiscalización ambiental en Chile: un análisis de algunas sentencias de la Corte Suprema desde una perspectiva normativa y doctrinal, Ricardo Badtke Arancibia 7. La invalidación administrativa en la jurisprudencia de los tribunales ambientales, Magdalena Prieto Pradenas 8. Algunas particularidades de la prescripción de la acción de reparación por daño ambiental, Iván Hunter Ampuero9. Aplicación y contenido de los programas de cumplimiento, Francisco Pinilla Rodríguez
10. Sobre la apertura judicial de la incorporación de instrumentos económicos ambientales en el ámbito municipal, Sebastián Riestra López
11. Áreas silvestres protegidas: marco normativo y jurisprudencia, Esteban Szmulewicz Ramírez | ver indice En la última década los ordenamientos jurídicos, sistemas económicos, sociales y políticos a nivel global, han intentado internalizar la potente consolidación del Derecho Ambiental como ciencia jurídica proactiva, preventiva y precautoria. Ante la progresiva escasez de agua, una deficiente preservación de múltiples bienes ambientales (humedales, flora, fauna, bosques nativos, aire atmosférico, glaciares, mares, ríos, lagos, playas, paisajes y patrimonio cultural), afecciones a salud de seres humanos y de la naturaleza; se asume con inquietante preocupación el efecto transversal que la referida consolidación produce en las demás disciplinas jurídicas. Es una regulación normativa de fondo que condiciona actos de personas naturales, jurídicas de Derecho público y privado, siendo esos actos anteriores a la ilicitud que actualmente subsiste en la omisión, confusión o ambigüedad de limitaciones y obligaciones externas (no inmanentes), a derechos subjetivos publicos y privados de dominio ejercidos en bienes ambientales, que conforman una realidad sistémica con diversos bienes de propiedad privada, nacionales de uso público y fiscales. Un procedimiento judicial conducente a obtener la reparación del medio ambiente dañado o severamente degradado; reclamaciones judiciales contra actos administrativos que dicten Órganos Competentes del Estado, para regular la conservación y protección del medio ambiente; un proceso que pretenda juzgar, sancionar y luego condenar las infracciones a derechos de consumidores que sufren daños sistemáticos en su calidad de vida, salud y medio ambiente; son en cierta medida, vías jurisdiccionales reactivas frente a múltiples ilícitos consumados, y en la frustración del afectado, una de las varias realidades detonantes de desastres sociales-culturales históricamente demostrados con hechos, de manera definitiva e irrefutable. Es un texto breve en su extensión, claro y honesto, en el que se asume seriamente el compromiso de criticar la insuficiencia de regulación jurídica, elaborando el autor novedosas vías de solución teórica, aplicables empíricamente y con base específica en nuestra legislación vigente. Asimismo, respetando una reflexión de larga data, profunda, responsable, intelectualmente sofisticada en el presente, se plantean concretas propuestas de solución con rango Constitucional. | Esta obra es una recopilación de las Actas de las IV Jomadas del Régimen Jurídico de las Aguas, organizadas por la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile y que, desde su primera versión, en el año 2016, ha reunido a distintos actores en torno a los problemas de la regulación de las aguas en Chile, ayudando a llenar un vacío académico en la discusión, teniendo en cuenta especialmente su vinculación con el derecho público y el derecho ambiental. El derecho de aguas es una rama que no puede construirse desde la mera dogmática, pues no es de aquellas cuya complejidad proviene de la abstracción de sus postulados. Por el contrario, sus problemáticas fluyen desde la concreta realidad material, mediada por las inmutables reglas de la física, la química y la biología. Asimismo, es una rama que se encuentra muy intrincada con realidades sociales que requieren de la utilización de metodologías y marcos conceptuales provenientes de las ciencias sociales, si se pretende encontrar modos en los cuales efectivamente se propenda al bienestar y la justicia social. Ese esfuerzo multidisciplinario es el que las Jomadas del Régimen Jurídico de las Aguas pretende impulsar, proponiendo como objeto de estudio a la regulación de las aguas en Chile y propiciando una discusión que es necesaria y que se espera sea un aporte en la construcción de un sistema normativo justo y razonable. 1. El derecho humano al agua: una mirada desde la ética ambiental. Andrés Pinto Espinosa 2. La reparación del daño ambiental de las aguas indígenas: el caso del Salar de Punta Negra en el territorio ancestral de la Comunidad Atacameña de Peine. Felipe Andrés Guerra Schleef 3. Normas de emisión y calidad del agua: su necesario fortalecimiento en un contexto de cambio climático y escasez hídrica. Robert Currie Ríos – Rocío Vera Jara 4. La protección de los humedales en la legislación ambiental: ¿hacia un estatuto jurídico integral? Felipe Leiva Salazar – Javiera Fernández Carrizo 5. Reforma al código de aguas. Desafíos en la implementación de la función de preservación ecosistémica del agua desde un enfoque ambiental. Camila Martínez Encina – Constanza Muñoz Hunt – Nicolás Yáñez Viveros 6. La determinación de la disponibilidad de aguas como herramienta de resguardo de la preservación ecosistémica y la explotación sustentable del acuífero. Oscar Recabarren Santibáñez 7. La sustentabilidad como uno de los nuevos ejes del código de aguas. Análisis normativo y desafíos para una adecuada implementación. Sergio Jaque Bopp 8. Análisis de las brechas e iniciativas hídricas propuestas en los planes estratégicos de gestión hídrica (PEGH): un acercamiento a la gobernanza para su implementación. Maximiliano Bolados Arratia – Sofía Roa Almonacid María-Victoria Aedo Aedo 9. Gobernanza multinivel del agua y creación de organismos de cuenca. Elementos de institucionalidad para avanzar hacia la seguridad hídrica en Chile. Paula Candia Inostroza – Natalia Julio González – Camila Martínez Encina – Viviana Reyes Salgado – Pablo Aranda Valenzuela 10. Aproximación estratégica para implementar una transformación de la institucionalidad hídrica desde los territorios: organizaciones de agrupación de cuencas para la coordinación de la gestión de los recursos hídricos dentro macrozonas hidrográficas. Andrés Gutiérrez Oliva 11. Nueva reforma al código de aguas y las aguas del minero. María Paz Pulgar Betancourt – María José Sotomayor Mesa 12. Dificultades normativas que enfrenta el desarrollo de la desalación en Chile. Agustín Walker Del Río 13. Preparar el racionamiento, responsabilidad impostergable. Lecciones y buenas prácticas en el derecho comparado. Rafael Plaza Reveco 14. Regulación de usos prioritarios del agua para alimentación en escenarios de insuficiencia producto de la variabilidad climática. Una mirada comparada entre Chile y España. María Francisca González Guerrero 15. Nuevo marco legal de saneamiento básico: asignación óptima de recursos escasos ante la regionalización y el federalismo cooperativo. Juliana Patricio Da Paixão | El presente libro pretende dar cuenta de la relación que existe entre la jurisprudencia de los tribunales en materia de significancia como elemento constitutivo del daño ambiental y como el rol moderador de los fallos pueden servir de referencia a toda la comunidad jurídica en materias procesales y sustantivas. El tema de la investigación propuesta es la aplicación del concepto de significancia por los Tribunales, sus alcances y límites en materia de acción de reparación por daño ambiental a través del análisis del tratamiento de la afectación significativa en los diferentes casos. La obra pretende reunir diferentes temas que han sido tratados por la doctrina nacional en forma separada, pero nunca en forma conjunta, identificando puntos de conexión, contradicción, superposición o complementación, a saber: significancia, daño ambiental, principios del derecho ambiental, razonamiento judicial y su relación con el procedimiento administrativo sancionador.
CAPÍTULO I
LOS NNA COMO SUJETOS DE DERECHO Y SU DERECHO A LA DEFENSA TÉCNICA
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