Dominio Público Hidráulico Terrestre: Aguas, Fuentes de Abastecimiento y Obras
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Esta obra aborda desde el Derecho de Aguas, las normas que regulan las aguas terrestres y la porción del territorio donde se emplazan las fuentes de abastecimiento, es decir, desde dónde y por dónde se ejercen los derechos de los particulares sobre las aguas y se radican las facultades estatales.
A partir de sistematizar el concepto y los componentes que integran el Derecho Público Hidráulico Nacional Terrestre, el autor deslinda el concepto de cuenca hidrográfica, de fuentes naturales de abastecimiento superficiales y subterráneas, como de obras hidráulicas, sus elementos y tipologías y, en fin, asocia a todos aquellas las diversas facultades de la Administración.
Esta obra conjuntamente con el desarrollo normativo correspondiente, que incluye, las últimas modificaciones al Código de Aguas, establecidas en la Ley 21.435 de 25 de marzo de 2022, hace relación y concordancia con la jurisprudencia de la Contraloría General de la República como de los Tribunales de Justicia.
Autor: Cristian Neumann Manieu
Editorial Libromar
CAPÍTULO PRIMERO
DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO
Territorio: Determinación e identidad2. Dominio público hidráulico nacional
Dominio público hidráulico marítimo
Dominio público hidráulico terrestre
4.1. Antecedentes
4.2. Bienes del dominio público hidráulico terrestre
4.3. Principio sustantivo del dominio público hidráulico terrestre
4.4. Marco normativo
CAPÍTULO SEGUNDO
AGUAS TERRESTRES
Antecedentes
Tipos de aguas
Aguas terrestres: objeto de derechos y potestades
3.1. Aguas terrestres de relevancia jurídica
3.2. Origen físico de las aguas terrestres
La fuente natural de abastecimiento determina el ámbito de potestades y derechos
El aprovechamiento particular del agua lluvia
Del uso y goce de las aguas en estado sólido
6.1. Referencias
6.2. Prohibición de asignar derechos sobre las aguas sólidas
6.3. El uso y goce de las aguas sólidas
6.4. Jurisprudencia
CAPÍTULO TERCERO
TÍTULO HABILITANTE DEL USO Y GOCE LEGÍTIMO DE LAS AGUAS
Nuevo concepto del derecho de aprovechamiento de aguas
Nuevos requisitos para asignación por concesión de un derecho de aguas
Nuevas menciones del acto de asignación del derecho de aprovechamiento de aguas
Nueva forma de perfeccionar e inscribir el acto de asignación del derecho de aprovechamiento
Los derechos de aprovechamiento sujetos a extinción
5.1. Antecedentes
5.2. Causales de extinción del derecho de aprovechamiento de aguas
5.2.1. Llegada del plazo, sin prórroga total
5.2.2. No pago de la patente (Remate)
5.2.3. Extinción especial de derecho de aprovechamiento consuntivo incorporado a listado de patente por no uso
5.2.4. No inscripción dentro de plazo en el Conservador de Bienes Raíces (caducidad)
5.2.5. Expropiación
5.2.6. Otras causales
Incorporación de los usos prioritarios
Del nuevo derecho de aprovechamiento de aguas in situ o no extractivo
Nuevos derechos de aprovechamiento por el solo ministerio de la ley
Autorización transitoria de extracción de un derecho de aprovechamiento en trámite
Reserva de aguas y su concesión como derecho de aprovechamiento de aguas
Asignación del derecho de aprovechamiento por el Presidente de la República
CAPÍTULO CUARTO
CUENCA HIDROLÓGICA
Antecedentes
2. Concepto de cuenca hidrológica
3. Límites de la cuenca hidrológica
4. Elementos que integran la cuenca hidrológica
5. Tipos de cuencas hidrológicas
CAPÍTULO QUINTO
FUENTE NATURAL DE ABASTECIMIENTO DE AGUAS
Concepto de fuente natural de abastecimiento
Tipología de fuentes naturales de abastecimiento
2.1. Fuentes naturales de abastecimiento de aguas superficiales
2.2. Fuentes naturales de abastecimiento de aguas subterráneas
2.2.1. Antecedentes
2.2.2. Concepto de Acuífero
2.2.3. Tipología de acuíferos
2.2.4. Elementos que integran un acuífero
2.2.5. Información sobre un acuífero
Del cambio de fuente de abastecimiento
3.1. Referencias
3.2. Jurisprudencia
3.3. Distinción entre cambio fuente de abastecimiento y traslado de ejercicio o cambio de punto de captación
3.3.1. Distinción entre cambio de fuente de abastecimiento y traslado del ejercicio de derechos de aprovechamiento
3.3.2. Distinción entre cambio de fuente de abastecimiento y cambio de punto de captación de derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas
3.4. Algunas reflexiones sobre la autorización de cambio de fuente de abastecimiento de un derecho de aguas
3.4.1. Cambio de fuente de abastecimiento de derechos de aprovechamiento desde cauces naturales a acuíferos y viceversa
3.4.2. Cambio de fuente de abastecimiento, permite o no reversar a la fuente originaria
3.4.3. Cambio de fuente de abastecimiento, bajo ciertas condiciones técnicas
3.4.4. Cambio parcial de fuente de abastecimiento
Traslado del punto de captación de aguas superficiales
Cambio de punto de captación de aguas subterráneas
Prohibiciones en las fuentes naturales de abastecimiento
Limitaciones en las fuentes naturales de abastecimiento
7.1. Limitaciones en fuentes de aguas superficiales
7.1.1. Declaración de agotamiento de la fuente natural de abastecimiento
7.1.2. Redistribución de las aguas
A. Antecedentes
B. Nueva normativa
C. Objeto de la declaración de zona de escasez
D. Condición hidrológica
E. Procedimiento
I) Corrientes naturales con junta de vigilancia registradas en el Catastro Público de Aguas
II) Corrientes naturales o cauces artificiales en que aún no se hayan constituido legalmente organizaciones de usuarios, por no encontrarse éstas debidamente registradas en el Catastro Público de Aguas
F. Autorización de extracciones de aguas provisionales
G. Inaplicabilidad a las aguas embalsadas
H. De las indemnizaciones
7.1.3. Suspensión de los seccionamientos de fuente de abastecimiento
7.1.4. Suspensión de las extracciones o del ejercicio del derecho de aprovechamiento
7.1.5. Reducción temporal del ejercicio de los derechos de aprovechamiento
7.2. Limitaciones en fuentes de aguas subterráneas
7.2.1. Nuevas zonas de prohibición para exploración de aguas subterráneas
7.2.2. Reducción temporal del ejercicio de los derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas
7.2.3. Área de restricción en sectores hidrogeológicos de aprovechamiento común de aguas subterráneas
7.2.4. Zonas de prohibición para nuevas explotaciones de aguas subterráneas
7.2.5. Suspensión de las extracciones o del ejercicio del derecho de aprovechamiento
7.2.6. De la limitación y de la prohibición de autorización de cambio de punto de captación dentro de una zona de prohibición
CAPÍTULO SEXTO
CAUCES NATURALES
Concepto de cauce natural
Elementos que conforman un cauce natural
2.1. Las aguas
2.2. El álveo
2.3. La ribera
2.4. La playa
2.5. La Línea de playa o de aguas máximas
Tipología de cauces naturales
3.1. Atendiendo a la naturaleza de las aguas
3.2. Atendiendo al origen de las aguas
3.3. Atendiendo a si las aguas están detenidas o no en el cauce
3.4. Atendiendo al dominio del cauce
3.5. Atendiendo a la continuidad o no del flujo de aguas en el cauce
De la protección, policía y vigilancia de cauces y aguas
4.1. Obras en los cauces
4.1.1. Antecedentes
4.1.2. Construcción, modificación o destrucción de obras
A. Obligación de presentar proyectos para aprobación
B. Obras ejecutadas sin autorización
C. Del proceso de fiscalización y sanción
C.1. De la forma de iniciarse el proceso sancionatorio
C.2. Admisibilidad y plazo del proceso
C.3. Obligaciones del personal fiscalizador
C.4. De la inspección a terreno
C.5. Resolución de plano o, previa, recepción de prueba
C.6. Elaboración de informe para resolver
C.7. Resolución y recursos
C.8. Sanciones
i) Sanciones a las contravenciones de los artículos 172 y 307 del Código
ii) Sanciones a las contravenciones previstas en el artículo 173 del Código
C.9. Prescripción de las infracciones
C.10. Imposición y cobro de la multa y beneficiario
C.11. Rebaja o aumento de la multa
C.12. Obras sin autorización de competencia de organizaciones de usuarios de aguas
4.1.3. Paralización de obras
4.2. Amparo judicial y denuncia de obras inseguras
4.3. Seguridad de las obras
4.3.1. Inspección y reparación de obras hidráulicas mayores
4.3.2. Vigilancia de las obras de tomas
4.3.3. Ordenar la construcción de obras de protección
4.4. Protección de las aguas
4.5. Extracción ilegal de aguas
4.6. Nueva figura delictiva: Desvío, contaminación, usurpación, ocupación ilegal o cualquier afectación ilegítima de las aguas
4.7. Caudal ecológico mínimo
4.8. Control efectivo de extracciones
CAPÍTULO SÉPTIMO
OBRAS ARTIFICIALES
Contexto
Concepto de obra artificial
Tipología de obras artificiales
3.1. Atendiendo al objeto de las obras
3.2. Atendiendo a si las aguas fluyen o están detenidas
3.3. Atendiendo a la naturaleza de las aguas
3.4. Atendiendo a si las aguas están a la vista del hombre
3.5. Atendiendo a la finalidad que persiguen las obras
Obras hidráulicas especiales
4.1. Obras hidráulicas de aguas superficiales
4.1.1. Compuertas
4.1.2. Canales
4.1.3. Canal de derrames
4.1.4. Canal de desagüe
4.1.5. Obras de regularización y defensa de riberas en cauces naturales
A. Enrocados
B. Gaviones
C. Espigones
D. Pretil
E. Muros de Borde
F. Badén
4.1.6. Obras asociadas al ejercicio del derecho de aprovechamiento
A. Bocatomas
B. Bocatomas temporales
C. Vertedero
4.1.7. Obras de distribución de aguas
A. Marcos partidores
B. Boqueras
C. Compuertas de entrega
D. Cajas de distribución
4.2. Obras hidráulicas de aguas subterráneas
4.2.1. Pozo
4.2.2. Noria
4.2.3. Sistema de punteras
4.2.4. Drenes
4.2.5. Drenajes
De la autorización de obras en fuentes naturales y cauces artificiales
5.1. Antecedentes
5.1.1. Normativa genérica para obras
5.1.2. Normas para obras hidráulicas menores
5.1.3. Normas para obras hidráulicas mayores
A. Obras hidráulicas mayores
B. Procedimiento de autorización
C. Supervisión de construcción
D. Garantías
E. Inspección de obras durante su operación o funcionamiento
5.1.4. Normas para obras que atraviesan cauces u obras hidráulicas
5.1.5. Normas para obras en terrenos húmedos
5.2. Paralización de obras en cauces naturales
5.3. Medidas mitigadoras por aprobación de obras
5.4. Nuevas reglas para aprobación de obras
5.4.1. Obligación legal de evaluación e informe
5.4.2. Designación de perito para informe de pre revisión
5.4.3. Contenidos mínimos de los informes de los peritos externos
5.4.4. Requisitos, inhabilidades e incompatibilidades para inscribirse y permanecer de los peritos externos
5.4.5. De los gastos del peritaje externo
5.4.6. Obligatoriedad del Informe y conclusiones del perito
5.4.7. Responsabilidad solidaria del perito
Bibliografía
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Autor: Cristian Neumann Manieu
Editorial: Libromar
Numero de Paginas: 413
Año de publicación: 2022
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| Description | Autor: Cristian Neumann Manieu Editorial: Libromar Numero de Paginas: 413 Año de publicación: 2022 | Autor: Jorge Ossandón Rosales. Editorial: Rubicón Editores Numero de Paginas: 285 Año de publicación: 2022 |
Autores: Edesio Carrasco Quiroga, Maximiliano Alfaro Gonzales
Editorial: Der Ediciones
Numero de Paginas: 237
Año de publicación: 2023
| Autor: Eduardo Enrique Torrealba Jaque Editorial: Mtropolitana Año de Publicación: 2023 Paginas: 169 |
Autor: Iván Hunter Ampuero
Editorial: Der Ediciones
Numero de Paginas: 620
Año de publicación: 2023
| Autor: Andrea Lucas Garín Editorial: Ediciones Universidad Finis Terrae Año de Publicación: 2017 Paginas :148 |
| Content | Esta obra aborda desde el Derecho de Aguas, las normas que regulan las aguas terrestres y la porción del territorio donde se emplazan las fuentes de abastecimiento, es decir, desde dónde y por dónde se ejercen los derechos de los particulares sobre las aguas y se radican las facultades estatales. A partir de sistematizar el concepto y los componentes que integran el Derecho Público Hidráulico Nacional Terrestre, el autor deslinda el concepto de cuenca hidrográfica, de fuentes naturales de abastecimiento superficiales y subterráneas, como de obras hidráulicas, sus elementos y tipologías y, en fin, asocia a todos aquellas las diversas facultades de la Administración. Esta obra conjuntamente con el desarrollo normativo correspondiente, que incluye, las últimas modificaciones al Código de Aguas, establecidas en la Ley 21.435 de 25 de marzo de 2022, hace relación y concordancia con la jurisprudencia de la Contraloría General de la República como de los Tribunales de Justicia. Autor: Cristian Neumann Manieu Editorial Libromar CAPÍTULO PRIMERO DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO Territorio: Determinación e identidad2. Dominio público hidráulico nacional Dominio público hidráulico marítimo Dominio público hidráulico terrestre 4.1. Antecedentes 4.2. Bienes del dominio público hidráulico terrestre 4.3. Principio sustantivo del dominio público hidráulico terrestre 4.4. Marco normativo CAPÍTULO SEGUNDO AGUAS TERRESTRES Antecedentes Tipos de aguas Aguas terrestres: objeto de derechos y potestades 3.1. Aguas terrestres de relevancia jurídica 3.2. Origen físico de las aguas terrestres La fuente natural de abastecimiento determina el ámbito de potestades y derechos El aprovechamiento particular del agua lluvia Del uso y goce de las aguas en estado sólido 6.1. Referencias 6.2. Prohibición de asignar derechos sobre las aguas sólidas 6.3. El uso y goce de las aguas sólidas 6.4. Jurisprudencia CAPÍTULO TERCERO TÍTULO HABILITANTE DEL USO Y GOCE LEGÍTIMO DE LAS AGUAS Nuevo concepto del derecho de aprovechamiento de aguas Nuevos requisitos para asignación por concesión de un derecho de aguas Nuevas menciones del acto de asignación del derecho de aprovechamiento de aguas Nueva forma de perfeccionar e inscribir el acto de asignación del derecho de aprovechamiento Los derechos de aprovechamiento sujetos a extinción 5.1. Antecedentes 5.2. Causales de extinción del derecho de aprovechamiento de aguas 5.2.1. Llegada del plazo, sin prórroga total 5.2.2. No pago de la patente (Remate) 5.2.3. Extinción especial de derecho de aprovechamiento consuntivo incorporado a listado de patente por no uso 5.2.4. No inscripción dentro de plazo en el Conservador de Bienes Raíces (caducidad) 5.2.5. Expropiación 5.2.6. Otras causales Incorporación de los usos prioritarios Del nuevo derecho de aprovechamiento de aguas in situ o no extractivo Nuevos derechos de aprovechamiento por el solo ministerio de la ley Autorización transitoria de extracción de un derecho de aprovechamiento en trámite Reserva de aguas y su concesión como derecho de aprovechamiento de aguas Asignación del derecho de aprovechamiento por el Presidente de la República CAPÍTULO CUARTO CUENCA HIDROLÓGICA Antecedentes 2. Concepto de cuenca hidrológica 3. Límites de la cuenca hidrológica 4. Elementos que integran la cuenca hidrológica 5. Tipos de cuencas hidrológicas CAPÍTULO QUINTO FUENTE NATURAL DE ABASTECIMIENTO DE AGUAS Concepto de fuente natural de abastecimiento Tipología de fuentes naturales de abastecimiento 2.1. Fuentes naturales de abastecimiento de aguas superficiales 2.2. Fuentes naturales de abastecimiento de aguas subterráneas 2.2.1. Antecedentes 2.2.2. Concepto de Acuífero 2.2.3. Tipología de acuíferos 2.2.4. Elementos que integran un acuífero 2.2.5. Información sobre un acuífero Del cambio de fuente de abastecimiento 3.1. Referencias 3.2. Jurisprudencia 3.3. Distinción entre cambio fuente de abastecimiento y traslado de ejercicio o cambio de punto de captación 3.3.1. Distinción entre cambio de fuente de abastecimiento y traslado del ejercicio de derechos de aprovechamiento 3.3.2. Distinción entre cambio de fuente de abastecimiento y cambio de punto de captación de derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas 3.4. Algunas reflexiones sobre la autorización de cambio de fuente de abastecimiento de un derecho de aguas 3.4.1. Cambio de fuente de abastecimiento de derechos de aprovechamiento desde cauces naturales a acuíferos y viceversa 3.4.2. Cambio de fuente de abastecimiento, permite o no reversar a la fuente originaria 3.4.3. Cambio de fuente de abastecimiento, bajo ciertas condiciones técnicas 3.4.4. Cambio parcial de fuente de abastecimiento Traslado del punto de captación de aguas superficiales Cambio de punto de captación de aguas subterráneas Prohibiciones en las fuentes naturales de abastecimiento Limitaciones en las fuentes naturales de abastecimiento 7.1. Limitaciones en fuentes de aguas superficiales 7.1.1. Declaración de agotamiento de la fuente natural de abastecimiento 7.1.2. Redistribución de las aguas A. Antecedentes B. Nueva normativa C. Objeto de la declaración de zona de escasez D. Condición hidrológica E. Procedimiento I) Corrientes naturales con junta de vigilancia registradas en el Catastro Público de Aguas II) Corrientes naturales o cauces artificiales en que aún no se hayan constituido legalmente organizaciones de usuarios, por no encontrarse éstas debidamente registradas en el Catastro Público de Aguas F. Autorización de extracciones de aguas provisionales G. Inaplicabilidad a las aguas embalsadas H. De las indemnizaciones 7.1.3. Suspensión de los seccionamientos de fuente de abastecimiento 7.1.4. Suspensión de las extracciones o del ejercicio del derecho de aprovechamiento 7.1.5. Reducción temporal del ejercicio de los derechos de aprovechamiento 7.2. Limitaciones en fuentes de aguas subterráneas 7.2.1. Nuevas zonas de prohibición para exploración de aguas subterráneas 7.2.2. Reducción temporal del ejercicio de los derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas 7.2.3. Área de restricción en sectores hidrogeológicos de aprovechamiento común de aguas subterráneas 7.2.4. Zonas de prohibición para nuevas explotaciones de aguas subterráneas 7.2.5. Suspensión de las extracciones o del ejercicio del derecho de aprovechamiento 7.2.6. De la limitación y de la prohibición de autorización de cambio de punto de captación dentro de una zona de prohibición CAPÍTULO SEXTO CAUCES NATURALES Concepto de cauce natural Elementos que conforman un cauce natural 2.1. Las aguas 2.2. El álveo 2.3. La ribera 2.4. La playa 2.5. La Línea de playa o de aguas máximas Tipología de cauces naturales 3.1. Atendiendo a la naturaleza de las aguas 3.2. Atendiendo al origen de las aguas 3.3. Atendiendo a si las aguas están detenidas o no en el cauce 3.4. Atendiendo al dominio del cauce 3.5. Atendiendo a la continuidad o no del flujo de aguas en el cauce De la protección, policía y vigilancia de cauces y aguas 4.1. Obras en los cauces 4.1.1. Antecedentes 4.1.2. Construcción, modificación o destrucción de obras A. Obligación de presentar proyectos para aprobación B. Obras ejecutadas sin autorización C. Del proceso de fiscalización y sanción C.1. De la forma de iniciarse el proceso sancionatorio C.2. Admisibilidad y plazo del proceso C.3. Obligaciones del personal fiscalizador C.4. De la inspección a terreno C.5. Resolución de plano o, previa, recepción de prueba C.6. Elaboración de informe para resolver C.7. Resolución y recursos C.8. Sanciones i) Sanciones a las contravenciones de los artículos 172 y 307 del Código ii) Sanciones a las contravenciones previstas en el artículo 173 del Código C.9. Prescripción de las infracciones C.10. Imposición y cobro de la multa y beneficiario C.11. Rebaja o aumento de la multa C.12. Obras sin autorización de competencia de organizaciones de usuarios de aguas 4.1.3. Paralización de obras 4.2. Amparo judicial y denuncia de obras inseguras 4.3. Seguridad de las obras 4.3.1. Inspección y reparación de obras hidráulicas mayores 4.3.2. Vigilancia de las obras de tomas 4.3.3. Ordenar la construcción de obras de protección 4.4. Protección de las aguas 4.5. Extracción ilegal de aguas 4.6. Nueva figura delictiva: Desvío, contaminación, usurpación, ocupación ilegal o cualquier afectación ilegítima de las aguas 4.7. Caudal ecológico mínimo 4.8. Control efectivo de extracciones CAPÍTULO SÉPTIMO OBRAS ARTIFICIALES Contexto Concepto de obra artificial Tipología de obras artificiales 3.1. Atendiendo al objeto de las obras 3.2. Atendiendo a si las aguas fluyen o están detenidas 3.3. Atendiendo a la naturaleza de las aguas 3.4. Atendiendo a si las aguas están a la vista del hombre 3.5. Atendiendo a la finalidad que persiguen las obras Obras hidráulicas especiales 4.1. Obras hidráulicas de aguas superficiales 4.1.1. Compuertas 4.1.2. Canales 4.1.3. Canal de derrames 4.1.4. Canal de desagüe 4.1.5. Obras de regularización y defensa de riberas en cauces naturales A. Enrocados B. Gaviones C. Espigones D. Pretil E. Muros de Borde F. Badén 4.1.6. Obras asociadas al ejercicio del derecho de aprovechamiento A. Bocatomas B. Bocatomas temporales C. Vertedero 4.1.7. Obras de distribución de aguas A. Marcos partidores B. Boqueras C. Compuertas de entrega D. Cajas de distribución 4.2. Obras hidráulicas de aguas subterráneas 4.2.1. Pozo 4.2.2. Noria 4.2.3. Sistema de punteras 4.2.4. Drenes 4.2.5. Drenajes De la autorización de obras en fuentes naturales y cauces artificiales 5.1. Antecedentes 5.1.1. Normativa genérica para obras 5.1.2. Normas para obras hidráulicas menores 5.1.3. Normas para obras hidráulicas mayores A. Obras hidráulicas mayores B. Procedimiento de autorización C. Supervisión de construcción D. Garantías E. Inspección de obras durante su operación o funcionamiento 5.1.4. Normas para obras que atraviesan cauces u obras hidráulicas 5.1.5. Normas para obras en terrenos húmedos 5.2. Paralización de obras en cauces naturales 5.3. Medidas mitigadoras por aprobación de obras 5.4. Nuevas reglas para aprobación de obras 5.4.1. Obligación legal de evaluación e informe 5.4.2. Designación de perito para informe de pre revisión 5.4.3. Contenidos mínimos de los informes de los peritos externos 5.4.4. Requisitos, inhabilidades e incompatibilidades para inscribirse y permanecer de los peritos externos 5.4.5. De los gastos del peritaje externo 5.4.6. Obligatoriedad del Informe y conclusiones del perito 5.4.7. Responsabilidad solidaria del perito Bibliografía | El presente libro pretende dar cuenta de la relación que existe entre la jurisprudencia de los tribunales en materia de significancia como elemento constitutivo del daño ambiental y como el rol moderador de los fallos pueden servir de referencia a toda la comunidad jurídica en materias procesales y sustantivas. El tema de la investigación propuesta es la aplicación del concepto de significancia por los Tribunales, sus alcances y límites en materia de acción de reparación por daño ambiental a través del análisis del tratamiento de la afectación significativa en los diferentes casos. La obra pretende reunir diferentes temas que han sido tratados por la doctrina nacional en forma separada, pero nunca en forma conjunta, identificando puntos de conexión, contradicción, superposición o complementación, a saber: significancia, daño ambiental, principios del derecho ambiental, razonamiento judicial y su relación con el procedimiento administrativo sancionador.
CAPÍTULO I
LOS NNA COMO SUJETOS DE DERECHO Y SU DERECHO A LA DEFENSA TÉCNICA
| INDICE Los humedales son zonas húmedas valiosas que aportan diversos servicios ecosistémicos, incluyendo el control de inundaciones, la depuración de aguas, la recarga de aguas subterráneas, la provisión de agua dulce y de recursos naturales, constituyendo el hábitat de diversa fauna y vegetación. Se trata de ecosistemas altamente frágiles, olvidados en nuestro ordenamiento jurídico, en un contexto regulatorio y de políticas públicas carentes de coordinación institucional y de instrumentos efectivos en la protección. En este contexto nació la Ley N° 21.202 cuyo objetivo es proteger a los humedales urbanos declarados como tales por el Ministerio del Medio Ambiente. Luego de más de tres años de la entrada en vigencia de esta ley, se observa que su implementación ha sido compleja: el Ministerio del Medio Ambiente ha declarado más de cien humedales urbanos a la fecha de publicación de este texto y ha dictado tres guías para la aplicación de esta ley. Por su parte, el Servicio de Evaluación Ambiental publicó un instructivo sobre las tipologías de ingreso a evaluación ambiental relativas a humedales urbanos; la Superintendencia del Medio Ambiente ha desplegado sus facultades fiscalizadoras y sancionadoras, y la Contraloría General de la República ha dictaminado diversos pronunciamientos sustantivos y formales sobre la materia. Por último, los tribunales han resuelto abundante jurisprudencia. En ese marco, no existe una obra que sistematice y analice los criterios, lineamientos y jurisprudencia emanada en estos primeros tres años de implementación de la ley. Por este motivo, el presente texto pretende llenar un vacío existente, sistematizando lo hasta ahora regulado e implementado en materia de humedales, mostrando las tensiones que eso ha significado cuando los tribunales de justicia han controlado la legalidad de dichas declaratorias. | ver indice En la última década los ordenamientos jurídicos, sistemas económicos, sociales y políticos a nivel global, han intentado internalizar la potente consolidación del Derecho Ambiental como ciencia jurídica proactiva, preventiva y precautoria. Ante la progresiva escasez de agua, una deficiente preservación de múltiples bienes ambientales (humedales, flora, fauna, bosques nativos, aire atmosférico, glaciares, mares, ríos, lagos, playas, paisajes y patrimonio cultural), afecciones a salud de seres humanos y de la naturaleza; se asume con inquietante preocupación el efecto transversal que la referida consolidación produce en las demás disciplinas jurídicas. Es una regulación normativa de fondo que condiciona actos de personas naturales, jurídicas de Derecho público y privado, siendo esos actos anteriores a la ilicitud que actualmente subsiste en la omisión, confusión o ambigüedad de limitaciones y obligaciones externas (no inmanentes), a derechos subjetivos publicos y privados de dominio ejercidos en bienes ambientales, que conforman una realidad sistémica con diversos bienes de propiedad privada, nacionales de uso público y fiscales. Un procedimiento judicial conducente a obtener la reparación del medio ambiente dañado o severamente degradado; reclamaciones judiciales contra actos administrativos que dicten Órganos Competentes del Estado, para regular la conservación y protección del medio ambiente; un proceso que pretenda juzgar, sancionar y luego condenar las infracciones a derechos de consumidores que sufren daños sistemáticos en su calidad de vida, salud y medio ambiente; son en cierta medida, vías jurisdiccionales reactivas frente a múltiples ilícitos consumados, y en la frustración del afectado, una de las varias realidades detonantes de desastres sociales-culturales históricamente demostrados con hechos, de manera definitiva e irrefutable. Es un texto breve en su extensión, claro y honesto, en el que se asume seriamente el compromiso de criticar la insuficiencia de regulación jurídica, elaborando el autor novedosas vías de solución teórica, aplicables empíricamente y con base específica en nuestra legislación vigente. Asimismo, respetando una reflexión de larga data, profunda, responsable, intelectualmente sofisticada en el presente, se plantean concretas propuestas de solución con rango Constitucional. | Esta obra, en su tomo I, pretende realizar una descripción y análisis de parte de la institucionalidad ambiental nacional, incorporando los estándares jurisprudenciales y doctrinarios más importantes de los últimos diez años. Se analizan los principios del derecho ambiental a la luz de la legislación nacional, así como las bases constitucionales del medio ambiente: el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, los deberes del Estado, las limitaciones y restricciones al ejercicio de ciertos derechos, la función social del dominio y el recurso de protección. Posteriormente, se examinan los instrumentos de gestión ambiental contemplados en la Ley N° 19.300, con especial énfasis en la regulación (normas de calidad y de emisión), planes de prevención y descontaminación, participación ciudadana, acceso a la información ambiental y Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Adicionalmente, se revisa la organización administrativa del medio ambiente, la distribución de competencias, potestades y funciones de los órganos que conforman la institucionalidad ambiental. El texto ofrece interpretaciones a la normativa vigente, junto con dialogar de modo constante con la jurisprudencia de los tribunales ambientales y de la Tercera Sala de la Corte Suprema. Se han incluido, además, las últimas reformas normativas. | En el mundo cambiante del derecho internacional y sus instituciones, la obra preparada por Andrea Lucas Garín sobre el Cambio Climático y los Acuerdos Comerciales representa una contribución de importancia. Muchos aspectos se han examinado hasta ahora separadamente, comenzando por la protección del medio ambiente y siguiendo por los acuerdos del comercio internacional, entre muchos otros. Pero hasta ahora no se había intentado una visión de conjunto, que es la que entrega esta obra, a la vez que se exploran las complejas interrelaciones entre los instrumentos en vigor y las propuestas tanto de armonización entre ellos como de avances que permanecen sin reglamentación, con lo cual se completa el examen de los desafíos contemporáneos del derecho y de los muchos desafíos conceptuales que se vienen proponiendo. La obra es esencialmente equilibrada, como se aprecia en su recomendación final de que los instrumentos de protección ambiental, especialmente en el ámbito regional, sean diseñados de modo flexible que les permita ajustarse a las realidades cambiantes. Igualmente relevante es la acertada recomendación de la autora de que las políticas e instrumentos ambientales prevean posibles conflictos comerciales y las necesidades de la solución de controversias, para evitar las distorsiones dictadas por la mera conveniencia coyuntural. |
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