La Notificaciones En El Código De Aguas – Compendio de Exégesis y Jurisprudencias
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El interés de examinar y sistematizar la información sobre la notificación y sus consecuencias radica en las facultades de la Autoridad –que se ejercen a través de los respectivos procedimientos y funcionarios, mediante este acto administrativo trámite de comunicación– que están prefijadas en unas normas que predeterminan en forma específica lo que el órgano administrativo debe hacer ante un supuesto fáctico determinado o determinable, es decir, la ley sustituye el criterio de la Administración reduciendo, consecuencialmente, su ámbito de discrecionalidad– y determina de antemano tanto la tramitación del procedimiento como el contenido de la decisión, y, por ende, ante el supuesto de hecho, descrito previamente en la ley, la entidad pública no tiene otra opción lícita que seguir el camino predeterminado por esta y resolver en consecuencia, esto es, cumplir con el cometido estatal respectivo y comunicarlo en forma legal. Luego, la notificación es así una carga procesal ineludible de la Administración para el cumplimiento del debido y legalmente tramitado proceso administrativo. De alguna manera, además, es el vínculo entre cada parte del proceso como de sus trámites, presentaciones y resoluciones, como, en sí misma, la comunicación del contenido de la decisión final.
1. Referencias desde el Derecho de Aguas
2. Pormenores desde el Derecho Público
3. Particularidades desde el marco normativo de la autoridad competente
4. Correlaciones desde la Ley de Bases de los Procedimientos Administrativos
5. Propósitos
PRIMERA PARTE
MARCO JURÍDICO DE LA NOTIFICACIÓN
1. El principio de publicidad y la notificación
2. La notificación: Generalidades
2.1. Naturaleza jurídica
2.2. Aspectos generales de la notificación
2.3. Ideas sobre la notificación y su distinción de otras instituciones similares
2.3.1. Concepto de notificación
2.3.2. La notificación y su distinción de similares instituciones procesales
3. Requisitos de la notificación
3.1. Las actuaciones administrativas deben ser practicadas por el funcionario que indica la ley o el acto administrativo
3.2. El lugar en que debe efectuarse la notificación
3.2.1. Oportunidad para designar domicilio
A. Ocasión inicial para designar domicilio
B. Designación posterior de domicilio
C. Designación de nuevo domicilio durante el proceso
D. Multiplicidad de domicilios designados
E. Designación de un domicilio especial
3.2.2. De la posibilidad de impetrar el apercibimiento legal
3.2.3. El problema del lugar propiamente tal designado como domicilio
A. Si la presentación de la solicitud se efectúa ante la oficina de la autoridad competente del lugar
B. Si la presentación de la solicitud se efectúa ante la oficina del delegado presidencial provincial respectivo
C. Si la presentación de la solicitud se efectúa por medio de la página web institucional
3.2.4. Consideraciones del lugar y el domicilio
3.3. Momento para una notificación legalmente procedente
3.4. Formalidades de la notificación
4. Los tipos de notificaciones
5. Efectos de la notificación
5.1. Antecedentes
5.2. Tipología de los efectos que causa una notificación válida
5.2.1. Efectos respecto de la autoridad que expidió el acto
A. Desasimiento
A.1. Excepciones al desasimiento administrativo
A.2. Excepciones al desasimiento aplicables a todo proceso administrativo
A.3. Excepciones al desasimiento aplicables en procedimientos reglados por el Código
B. Actuaciones en relación con el expediente administrativo
C. Aclaración del acto administrativo
5.2.2. Efectos respecto al proceso administrativo
A. Inicio del proceso
B. Avance del proceso: Orden consecutivo legal
C. Conclusión del proceso
D. El principio de la doble instancia administrativa
5.2.3. Efectos respecto al contenido del acto notificado
A. La expresión de la voluntad de la Administración
B. Ejecutoriedad del acto
C. Ejecutividad del acto
5.2.4. Efectos respecto de los derechos de las partes
A. Inexistencia jurídica
B. Inoponibilidad
C. Invalidación
D. Nulidad
E. Preclusión
F. Cosa juzgada
G. Revocación
H. Del decaimiento o la imposibilidad material de continuar el procedimiento
I. Abandono del procedimiento
J. El derecho de impugnar el acto notificado: los recursos
J.1. Legitimación activa
J.1.1. Legitimidad activa en los procedimientos administrativos
J.1.2. Legitimidad activa en los procedimientos del Código de Aguas
J.2. Recursos generales en sede administrativa
J.2.1. Recurso de reposición
J.2.2. Recurso jerárquico
J.2.3. Recurso extraordinario de revisión
A. Antecedentes
B. Normativa
C. Aplicación a los procedimientos del Código de Aguas
J.3. Recurso de reconsideración (recurso especial del Código de Aguas en sede administrativa)
J.4. Derecho a la interrupción del plazo para recurrir en sede judicial
J.5. Derecho a que se decrete orden de no innovar o la suspensión del acto recurrido
J.6. Derecho u obligación de agotar la fase administrativa
J.7. Recursos en sede judicial
J.7.1. Facultades conservadoras de los Tribunales de Justicia
J.7.2. Del recurso de reclamación
A. Antecedentes
B. Corte de Apelaciones competente y plazo
C. Suspensión de acto reclamado, notificación, tramitación y fallo
D. Legitimidad pasiva y representación judicial
E. Reglas especiales de la reclamación en proceso de extinción de derechos sujetos a pago de patente
F. Información de transparencia de interés público
J.7.3. Recurso de protección
J.7.4. Acción de nulidad de derecho público
J.7.5. Acción de amparo económico
SEGUNDA PARTE
LA NOTIFICACIÓN ES UNA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA REGLADA
1. Antecedentes
2. La notificación personal
2.1. Casos en que procede la notificación personal
2.1.1. Cuando es voluntaria
2.1.2. Cuando es obligatoria
A. Casos sujetos a las reglas del artículo 131 del Código de Aguas
B. Casos que se someten a normas diversas del Código o de la Ley No 19.880
2.2. Forma de realizar la notificación personal
3. La notificación por cédula
3.1. Casos en que procede la notificación por cédula
3.1.1. Cuando es voluntaria
3.1.2. Cuando es obligatoria
3.2. Forma de realizar la notificación por cédula
4. La notificación por avisos
4.1. Casos en que procede la notificación por aviso
4.1.1. Cuando es voluntaria
4.1.2. Cuando es obligatoria
A. Casos sujetos al artículo 131 del Código de Aguas
B. Casos sujetos a otras normas del Código de Aguas
C. Casos sujetos a la Ley No 19.880
4.2. Forma de realizar la notificación por aviso bajo el anterior Código de Aguas
4.2.1. Diarios o periódicos en que debía efectuarse la notificación por aviso
A. Presentación que se publica corresponde a la Región Metropolitana
B. Presentación que se publica corresponde a una región distinta de la Región Metropolitana
4.2.2. Fecha, oportunidad y cómputo del plazo en que debe efectuarse la notificación por aviso
4.2.3. Menciones que debe contener el aviso
4.2.4. Cuándo y cómo deben acompañarse las publicaciones
4.2.5. Casos en que se afecta la acertada inteligencia de los terceros
A. Menciones erráticas
B. Omisión de requisitos
C. Omisión de publicaciones
D. Datos imprecisos
4.2.6. Costos de las publicaciones
4.3. La publicación rectificatoria
4.3.1. Procedencia de publicación rectificatoria
4.3.2. Menciones que debe contener la publicación rectificatoria
4.3.3. Plazo para efectuar la publicación rectificatoria
4.3.4. Dónde efectuar la publicación rectificatoria
5. La notificación por carta certificada
5.1. Casos en que procede la notificación por carta certificada
5.2. Forma de realizar la notificación por carta certificada
6. La notificación efectuada en dependencias del servicio
7. La notificación tácita
7.1. Casos en que procede la notificación tácita
7.1.1. Cuándo es voluntaria
7.1.2. Cuándo es obligatoria
7.2. Forma de realizar la notificación tácita
8. La simple comunicación
8.1. Casos en que procede la simple comunicación
8.1.1. Cuándo es voluntaria
8.1.2. Cuándo es obligatoria
8.2. Forma de efectuar la simple comunicación
9. Notificación en el sitio web
10. La notificación del aviso por radio que incorporó la Ley No 20.017
10.1. Antecedentes
10.2. Qué se entendió por radioemisora de cobertura regional
10.3. Contenido del aviso objeto de la difusión
10.4. Plazo dentro del cual debe efectuarse el aviso
10.5. Horario en que debe efectuarse la difusión del aviso
10.6. Del intervalo de tiempo entre cada uno de los avisos radiales
10.7. Forma de acreditar la difusión y lo que debe contener
10.8. Acreditación de la difusión de avisos ante la Dirección General de Aguas
10.9. Plazo para deducir oposiciones a solicitud objeto de la difusión radial
10.10. Sanciones por defecto en la difusión radial
10.11. Costos de los avisos radiales, una presumible restricción o un eventual caso de desigualdad ante la ley
11. De otros tipos de notificaciones
TERCERA PARTE
LEY DE BASES DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y LAS NOTIFICACIONES DEL CÓDIGO DE AGUAS
1. Supletoriedad de la Ley No 19.880
2. Las notificaciones contempladas en la Ley No 19.880
2.1. Notificación en el Diario Oficial
2.2. Notificación al correo electrónico
2.3. Notificación de interposición de recursos
3. Objeto de la notificación (acto administrativo)
4. Quién debe ser notificado (interesado, capacidad y apoderados)
5. La notificación y la formación del expediente administrativo
6. Plazos, su cómputo y ampliación
7. Reglas especiales de las notificaciones
8. Publicidad del acto recurrido
CUARTA PARTE
TRAMITACIÓN ADMINISTRATIVA Y NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA
1. Antecedente normativo
2. Tramitación administrativa electrónica
3. Oportunidad y legitimidad de las actuaciones en procedimientos administrativos electrónicos
3.1. Antecedentes jurisprudenciales
3.2. Precedentes administrativos
4. Valor de los antecedentes contenidos en correos electrónicos en sede administrativa
5. Notificación mediante correo electrónico
5.1. Antecedentes desde los procedimientos judiciales
5.2. Proyecto de ley en trámite que aplica la notificación electrónica a todo proceso administrativo
5.3. La ley sobre transformación digital del Estado incorporó la notificación por correo electrónico a los procesos administrativos
5.4. Aplicación de la notificación electrónica en procesos administrativos especiales
5.4.1. Procedimientos administrativos especiales y la notificación electrónica
5.4.2. Opinión de la jurisprudencia administrativa
5.4.3. Opinión del Tribunal Constitucional
5.4.4. Opinión de la jurisprudencia judicial
5.5. La notificación al correo electrónico en el Código de Aguas
QUINTA PARTE
PARTE ESPECIAL: LA NOTIFICACIÓN EN LOS PROCEDIMIENTOS DEL CÓDIGO DE AGUAS
1. La notificación en los procedimientos administrativos
1.1. La notificación en el procedimiento de constitución de un derecho de aprovechamiento
1.2. La notificación en los diversos procedimientos administrativos de autorización
1.2.1. Procedimientos sujetos a las reglas comunes a todo procedimiento
A. Solicitud de traslado de derecho de aprovechamiento de aguas superficiales o subterráneas, de acuerdo con el inciso 1o del artículo 163 del Código
B. Solicitud de modificaciones en cauces naturales o artificiales, según el inciso 1o del artículo 171 del Código
C. Solicitud de cambio de punto de captación de derecho de aprovechamiento de aguas subterráneas, de conformidad con el inciso 2º del artículo 42 del Reglamento de Aguas Subterráneas
D. Solicitud de cambio de fuente de abastecimiento de un derecho de aprovechamiento de aguas subterráneas, acorde con el inciso 2º del artículo 44 del Reglamento de Aguas Subterráneas
E. Solicitud de puntos alternativos de captación y/o restitución de derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas, conforme con el inciso 2o del artículo 46 del Reglamento de Aguas Subterráneas
F. Solicitud de autorización para ejecutar obras para la recarga artificial de acuíferos, conteste con el artículo 48 del Reglamento de Aguas Subterráneas
G. Solicitud de establecer la reducción temporal del ejercicio de los derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas, en virtud del inciso 2o del artículo 29 del Reglamento de Aguas Subterráneas
H. Solicitud de declarar un determinado Sector Hidrogeológico de Aprovechamiento Común como área de restricción para nuevas explotaciones de aguas subterráneas, acorde con el inciso 2o del artículo 30 del Reglamento de Aguas Subterráneas
I. Solicitud para transformar un derecho de aprovechamiento de aguas constituido en carácter de provisional a definitivo, según el artículo 32 del Reglamento de Aguas Subterráneas
1.2.2. Procedimientos sujetos a normativa especial
A. Solicitud de construcción, modificación, cambio y unificación de bocatomas
B. Solicitud de cambio de fuente de abastecimiento de aguas superficiales
C. Formación de roles provisionales de usuarios por la Dirección General de Aguas
D. Solicitud de alzamiento de declaración de área de restricción y/o prohibición
1.3. La notificación en los procedimientos de regularización de un derecho de aprovechamiento de aguas
1.3.1. La notificación en el procedimiento del artículo 1o transitorio del Código de Aguas
1.3.2. La notificación en el procedimiento del artículo 2o transitorio del Código de Aguas
A. Notificación de la solicitud de regularización
B. Si en las publicaciones legales se ha omitido algún dato o requisito legal que afecte la acertada inteligencia de terceros
C. Si no se acompañan las publicaciones legales
1.3.3. La notificación en el procedimiento del artículo 5o transitorio del Código de Aguas
1.4. La notificación en el procedimiento de perfeccionamiento del título del derecho de aprovechamiento de aguas
1.4.1. Antecedentes
1.4.2. Del antiguo procedimiento judicial de perfeccionamiento de título de derecho de aprovechamiento de aguas
1.4.3. Del nuevo procedimiento administrativo de perfeccionamiento de los títulos de derecho de aprovechamiento de aguas
A. Normativa
B. Notificaciones
C. Redireccionamiento de la solicitud de perfeccionamiento o complementación del título
1.5. La notificación en el procedimiento de remate dentro de proceso de asignación de derecho de aprovechamiento de aguas
1.5.1. Antecedentes
1.5.2. Notificaciones
1.6. La notificación en el procedimiento de remate de áreas de exploración de aguas subterráneas
1.6.1. Antecedentes
1.6.2. Notificaciones
1.7. La notificación en el procedimiento de cobro de patente por no uso de derecho de aprovechamiento de aguas
1.7.1. En cuanto a la patente propiamente tal
1.7.2. La notificación en el antiguo procedimiento judicial de pago de patente por no uso de derecho de aprovechamiento
A. Publicación del listado de derechos sujetos a pago de patente
B. De la notificación y requerimiento de pago
C. La notificación de la nómina de los derechos a subastar
D. Notificación de la mora y el requerimiento de pago
E. Notificación de la citación a remate y su eventual rectificación
F. La notificación en las demás actuaciones del procedimiento de remate
1.7.3. La notificación en el nuevo procedimiento judicial de pago de patente por no uso de derecho de aprovechamiento
1.8. La notificación en el procedimiento de extinción de derecho de aprovechamiento de aguas que adeudare pago de patente por no uso
1.8.1. Antecedentes
1.8.2. Notificaciones
1.9. La notificación en el procedimiento de registro en el Catastro Público de Aguas
1.9.1. Antecedentes
1.9.2. Notificaciones
1.10. La notificación en el procedimiento de autorización inscripción individual de derecho de aprovechamiento a partir de inscripciones constitutivas de organizaciones de usuarios de aguas
1.11. La notificación en el procedimiento del artículo 4o transitorio de la Ley No 20.017
1.12. La notificación en el procedimiento de transformación de un derecho de aprovechamiento provisional de aguas subterráneas a un derecho de aprovechamiento definitivo
1.13. La notificación en el procedimiento de autorización de obras en cauces naturales y/o artificiales
1.13.1. Antecedentes
1.13.2. Notificaciones
1.14. La notificación en el procedimiento de autorización para ejecutar obras para la recarga artificial de acuíferos
1.15. La notificación en el procedimiento de paralización de extracción de aguas
1.16. La notificación en el procedimiento de paralización de obras o labores en cauces naturales
1.17. La notificación en el procedimiento de autorización de vertido de aguas provenientes de obras de recuperación de terrenos húmedos o pantanosos
1.18. La notificación en el procedimiento de constitución de derecho de aprovechamiento in situ o no extractivo para conservación ambiental y/o el desarrollo de un proyecto de turismo sustentable, recreacional o deportivo
1.19. La notificación en el procedimiento de concesión de cauces de uso público para conducir aguas de aprovechamiento particular
1.20. La notificación en el procedimiento de declaración de agotamiento de una fuente natural
1.21. La notificación en el proceso sancionatorio de fiscalización
1.21.1. Antecedentes
1.21.2. La notificación de la visita inspectiva
1.21.3. Notificación de los hechos constitutivos de infracción
1.21.4. Notificación del término probatorio
1.21.5. Notificación de la resolución absolutoria o sancionadora
1.21.6. Notificación en el proceso de ejecución de la sanción
1.22. La notificación en procesos de aprobación de sistemas de medición de caudales de aguas
1.22.1. Antecedentes
1.22.2. Notificaciones
1.23. La notificación en el procedimiento sancionatorio de multa
1.23.1. Antecedentes 1.23.2. Procedimiento sancionatorio de multa ante la Dirección General de Aguas
1.23.3. Procedimiento sancionatorio de multa ante la organización de usuarios de aguas
1.23.4. Normas comunes a ambos procedimientos sancionatorios de multas
1.24. La notificación en el procedimiento de constitución por escritura pública de junta de vigilancia
1.25. La notificación en el procedimiento para la elaboración, revisión y actualización, así como el monitoreo y reporte de los planes estratégicos de recursos hídricos en cuencas
2. La notificación en los procedimientos judiciales sobre aguas
2.1. La notificación en el trámite de la conciliación
2.2. La notificación en procedimiento de arbitraje constituido judicialmente
2.3. La notificación en el procedimiento sumario general
2.4. La notificación en el procedimiento de declaración judicial de subsistencia de derecho de aprovechamiento de aguas
2.4.1. Antecedentes
2.4.2. Notificaciones
2.5. La notificación en el proceso de ejecución de cauciones sobre los derechos de aprovechamiento de aguas
2.5.1. Generalidades
2.5.2. De las cauciones sobre un derecho de aprovechamiento de aguas
A. Antecedentes
B. Tipos de cauciones
C. Del derecho de prenda sobre un derecho de aprovechamiento de aguas
C.1. Del derecho de prenda
C.2. Del derecho de prenda sobre un derecho de aprovechamiento de aguas
C.2.1. Precedente normativo
C.2.2. La actual normativa
D. Del embargo del derecho de aprovechamiento de aguas
D.1. Antecedentes
D.2. Del embargo de un derecho de aprovechamiento de aguas
E. De la hipoteca del derecho de aprovechamiento de aguas
F. Del derecho de prenda general sobre el derecho de aprovechamiento de aguas
F.1. Del derecho de prenda general
F.2. Del derecho de prenda general y el derecho de aprovechamiento de aguas
F.2.1. Del derecho de prenda general sobre un derecho de aprovechamiento de aguas que forma parte del patrimonio del deudor
F.2.2. Del derecho de prenda general y el cobro judicial de la patente por no uso
a. Antecedentes sobre la renuncia de un derecho de aprovechamiento de aguas
b. Razones, en contra como su objeción, para la aplicación del derecho de prenda general al proceso de cobro judicial de la patente por no uso de un derecho de aprovechamiento de aguas renunciado
b.1. Primera razón para sostener la inaplicabilidad del derecho de prenda general al proceso de cobro de la patente por no uso
b.1.1. Argumento
b.1.2. Refutación
b.2. Segunda razón para sostener la inaplicabilidad del derecho de prenda general al proceso de cobro de la patente por no uso
b.2.1. Argumento
b.2.2. Refutación
b.3. Tercera razón para sostener la inaplicabilidad del derecho de prenda general al proceso de cobro de la patente por no uso
b.3.1. Argumento
b.3.2. Refutación
b.4. Cuarta razón para sostener la inaplicabilidad del derecho de prenda general al proceso de cobro de la patente por no uso
b.4.1. Argumento
b.4.2. Refutación
c. Fuentes del derecho de prenda general del Fisco y, en particular, ejercido en proceso de cobro judicial de la patente por no uso de derecho de aprovechamiento de aguas
c.1. Normativa
c.2. Jurisprudencia
c.2.1. Interpretación jurisdiccional
c.2.2. Interpretación administrativa
2.6. La notificación en el procedimiento de amparo judicial de aguas
2.7. La notificación en el procedimiento de establecimiento, modificación o extinción de servidumbre
2.8. La notificación en el procedimiento de expropiación de derechos de aguas
2.9. La notificación en los juicios ejecutivos en materias de derecho de aguas
2.10. La notificación en los juicios posesorios de aguas
2.11. La notificación en la reclamación en contra fallo arbitral del directorio de una organización de usuarios
2.12. La notificación en el procedimiento cobro de multas
2.13. La notificación en los juicios sobre delito de usurpación de aguas
2.14. La notificación en los juicios sobre atentados contra el medio ambiente
2.15. La notificación en otro juicio sobre delito al componente aguas del medio ambiente
2.16. La notificación en los juicios sobre delito derivado de una gestión económica de una organización de usuarios
2.17. La notificación en el recurso de reclamación
2.18. La notificación en el procedimiento de constitución judicial de organización de usuarios de aguas
2.19. La notificación en los juicios sobre derechos de los comuneros en el agua o en la obra común de una organización de usuarios
2.20. La notificación en el procedimiento para la intervención de las organizaciones de usuarios de aguas
2.21. La notificación en el juicio sobre distribución de aguas
2.22. La notificación en el juicio sobre cegamiento de pozos
2.23. La notificación en el procedimiento por obstrucciones y basuras en acueductos o canales
BIBLIOGRAFÍA
Autores
Legislación
Jurisprudencia
Del Tribunal Constitucional de Chile
Compendio de los Tribunales de Justicia
De la Corte Suprema
De las Cortes de Apelaciones
De Juzgados de Primera Instancia
De la Contraloría General de la República
De las Contralorías Regionales de la República
De la Dirección General de Aguas
Del Consejo para la Transparencia
7 disponibles
Autor: Christian Neumann Manieu
Editorial: Libromar
Numero de Paginas: 800
Año de publicación: 2024
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| Description | Autor: Christian Neumann Manieu Editorial: Libromar Numero de Paginas: 800 Año de publicación: 2024 | Autor: Editorial Hammurabi Editorial: Hammurabi Numero de Paginas: 275 Año de publicación: 2024 | Autor: Cristian Neumann Manieu Editorial: Libromar Numero de Paginas: 413 Año de publicación: 2022 | Autor: Eduardo Enrique Torrealba Jaque Editorial: Mtropolitana Año de Publicación: 2023 Paginas: 169 | Directores : Eduardo Astorga Jorquera - Ezio Costa Cordella Editorial: Thomson Reuters Numero de Paginas: 716 Año de publicación: 2021 | Director: Alejandro Leiva López Editorial : Tirant lo Blanch Año de Publicación : 2023 Paginas :149 |
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El interés de examinar y sistematizar la información sobre la notificación y sus consecuencias radica en las facultades de la Autoridad –que se ejercen a través de los respectivos procedimientos y funcionarios, mediante este acto administrativo trámite de comunicación– que están prefijadas en unas normas que predeterminan en forma específica lo que el órgano administrativo debe hacer ante un supuesto fáctico determinado o determinable, es decir, la ley sustituye el criterio de la Administración reduciendo, consecuencialmente, su ámbito de discrecionalidad– y determina de antemano tanto la tramitación del procedimiento como el contenido de la decisión, y, por ende, ante el supuesto de hecho, descrito previamente en la ley, la entidad pública no tiene otra opción lícita que seguir el camino predeterminado por esta y resolver en consecuencia, esto es, cumplir con el cometido estatal respectivo y comunicarlo en forma legal. Luego, la notificación es así una carga procesal ineludible de la Administración para el cumplimiento del debido y legalmente tramitado proceso administrativo. De alguna manera, además, es el vínculo entre cada parte del proceso como de sus trámites, presentaciones y resoluciones, como, en sí misma, la comunicación del contenido de la decisión final.
1. Referencias desde el Derecho de Aguas
2. Pormenores desde el Derecho Público
3. Particularidades desde el marco normativo de la autoridad competente
4. Correlaciones desde la Ley de Bases de los Procedimientos Administrativos
5. Propósitos
PRIMERA PARTE
MARCO JURÍDICO DE LA NOTIFICACIÓN
1. El principio de publicidad y la notificación
2. La notificación: Generalidades
2.1. Naturaleza jurídica
2.2. Aspectos generales de la notificación
2.3. Ideas sobre la notificación y su distinción de otras instituciones similares
2.3.1. Concepto de notificación
2.3.2. La notificación y su distinción de similares instituciones procesales
3. Requisitos de la notificación
3.1. Las actuaciones administrativas deben ser practicadas por el funcionario que indica la ley o el acto administrativo
3.2. El lugar en que debe efectuarse la notificación
3.2.1. Oportunidad para designar domicilio
A. Ocasión inicial para designar domicilio
B. Designación posterior de domicilio
C. Designación de nuevo domicilio durante el proceso
D. Multiplicidad de domicilios designados
E. Designación de un domicilio especial
3.2.2. De la posibilidad de impetrar el apercibimiento legal
3.2.3. El problema del lugar propiamente tal designado como domicilio
A. Si la presentación de la solicitud se efectúa ante la oficina de la autoridad competente del lugar
B. Si la presentación de la solicitud se efectúa ante la oficina del delegado presidencial provincial respectivo
C. Si la presentación de la solicitud se efectúa por medio de la página web institucional
3.2.4. Consideraciones del lugar y el domicilio
3.3. Momento para una notificación legalmente procedente
3.4. Formalidades de la notificación
4. Los tipos de notificaciones
5. Efectos de la notificación
5.1. Antecedentes
5.2. Tipología de los efectos que causa una notificación válida
5.2.1. Efectos respecto de la autoridad que expidió el acto
A. Desasimiento
A.1. Excepciones al desasimiento administrativo
A.2. Excepciones al desasimiento aplicables a todo proceso administrativo
A.3. Excepciones al desasimiento aplicables en procedimientos reglados por el Código
B. Actuaciones en relación con el expediente administrativo
C. Aclaración del acto administrativo
5.2.2. Efectos respecto al proceso administrativo
A. Inicio del proceso
B. Avance del proceso: Orden consecutivo legal
C. Conclusión del proceso
D. El principio de la doble instancia administrativa
5.2.3. Efectos respecto al contenido del acto notificado
A. La expresión de la voluntad de la Administración
B. Ejecutoriedad del acto
C. Ejecutividad del acto
5.2.4. Efectos respecto de los derechos de las partes
A. Inexistencia jurídica
B. Inoponibilidad
C. Invalidación
D. Nulidad
E. Preclusión
F. Cosa juzgada
G. Revocación
H. Del decaimiento o la imposibilidad material de continuar el procedimiento
I. Abandono del procedimiento
J. El derecho de impugnar el acto notificado: los recursos
J.1. Legitimación activa
J.1.1. Legitimidad activa en los procedimientos administrativos
J.1.2. Legitimidad activa en los procedimientos del Código de Aguas
J.2. Recursos generales en sede administrativa
J.2.1. Recurso de reposición
J.2.2. Recurso jerárquico
J.2.3. Recurso extraordinario de revisión
A. Antecedentes
B. Normativa
C. Aplicación a los procedimientos del Código de Aguas
J.3. Recurso de reconsideración (recurso especial del Código de Aguas en sede administrativa)
J.4. Derecho a la interrupción del plazo para recurrir en sede judicial
J.5. Derecho a que se decrete orden de no innovar o la suspensión del acto recurrido
J.6. Derecho u obligación de agotar la fase administrativa
J.7. Recursos en sede judicial
J.7.1. Facultades conservadoras de los Tribunales de Justicia
J.7.2. Del recurso de reclamación
A. Antecedentes
B. Corte de Apelaciones competente y plazo
C. Suspensión de acto reclamado, notificación, tramitación y fallo
D. Legitimidad pasiva y representación judicial
E. Reglas especiales de la reclamación en proceso de extinción de derechos sujetos a pago de patente
F. Información de transparencia de interés público
J.7.3. Recurso de protección
J.7.4. Acción de nulidad de derecho público
J.7.5. Acción de amparo económico
SEGUNDA PARTE
LA NOTIFICACIÓN ES UNA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA REGLADA
1. Antecedentes
2. La notificación personal
2.1. Casos en que procede la notificación personal
2.1.1. Cuando es voluntaria
2.1.2. Cuando es obligatoria
A. Casos sujetos a las reglas del artículo 131 del Código de Aguas
B. Casos que se someten a normas diversas del Código o de la Ley No 19.880
2.2. Forma de realizar la notificación personal
3. La notificación por cédula
3.1. Casos en que procede la notificación por cédula
3.1.1. Cuando es voluntaria
3.1.2. Cuando es obligatoria
3.2. Forma de realizar la notificación por cédula
4. La notificación por avisos
4.1. Casos en que procede la notificación por aviso
4.1.1. Cuando es voluntaria
4.1.2. Cuando es obligatoria
A. Casos sujetos al artículo 131 del Código de Aguas
B. Casos sujetos a otras normas del Código de Aguas
C. Casos sujetos a la Ley No 19.880
4.2. Forma de realizar la notificación por aviso bajo el anterior Código de Aguas
4.2.1. Diarios o periódicos en que debía efectuarse la notificación por aviso
A. Presentación que se publica corresponde a la Región Metropolitana
B. Presentación que se publica corresponde a una región distinta de la Región Metropolitana
4.2.2. Fecha, oportunidad y cómputo del plazo en que debe efectuarse la notificación por aviso
4.2.3. Menciones que debe contener el aviso
4.2.4. Cuándo y cómo deben acompañarse las publicaciones
4.2.5. Casos en que se afecta la acertada inteligencia de los terceros
A. Menciones erráticas
B. Omisión de requisitos
C. Omisión de publicaciones
D. Datos imprecisos
4.2.6. Costos de las publicaciones
4.3. La publicación rectificatoria
4.3.1. Procedencia de publicación rectificatoria
4.3.2. Menciones que debe contener la publicación rectificatoria
4.3.3. Plazo para efectuar la publicación rectificatoria
4.3.4. Dónde efectuar la publicación rectificatoria
5. La notificación por carta certificada
5.1. Casos en que procede la notificación por carta certificada
5.2. Forma de realizar la notificación por carta certificada
6. La notificación efectuada en dependencias del servicio
7. La notificación tácita
7.1. Casos en que procede la notificación tácita
7.1.1. Cuándo es voluntaria
7.1.2. Cuándo es obligatoria
7.2. Forma de realizar la notificación tácita
8. La simple comunicación
8.1. Casos en que procede la simple comunicación
8.1.1. Cuándo es voluntaria
8.1.2. Cuándo es obligatoria
8.2. Forma de efectuar la simple comunicación
9. Notificación en el sitio web
10. La notificación del aviso por radio que incorporó la Ley No 20.017
10.1. Antecedentes
10.2. Qué se entendió por radioemisora de cobertura regional
10.3. Contenido del aviso objeto de la difusión
10.4. Plazo dentro del cual debe efectuarse el aviso
10.5. Horario en que debe efectuarse la difusión del aviso
10.6. Del intervalo de tiempo entre cada uno de los avisos radiales
10.7. Forma de acreditar la difusión y lo que debe contener
10.8. Acreditación de la difusión de avisos ante la Dirección General de Aguas
10.9. Plazo para deducir oposiciones a solicitud objeto de la difusión radial
10.10. Sanciones por defecto en la difusión radial
10.11. Costos de los avisos radiales, una presumible restricción o un eventual caso de desigualdad ante la ley
11. De otros tipos de notificaciones
TERCERA PARTE
LEY DE BASES DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y LAS NOTIFICACIONES DEL CÓDIGO DE AGUAS
1. Supletoriedad de la Ley No 19.880
2. Las notificaciones contempladas en la Ley No 19.880
2.1. Notificación en el Diario Oficial
2.2. Notificación al correo electrónico
2.3. Notificación de interposición de recursos
3. Objeto de la notificación (acto administrativo)
4. Quién debe ser notificado (interesado, capacidad y apoderados)
5. La notificación y la formación del expediente administrativo
6. Plazos, su cómputo y ampliación
7. Reglas especiales de las notificaciones
8. Publicidad del acto recurrido
CUARTA PARTE
TRAMITACIÓN ADMINISTRATIVA Y NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA
1. Antecedente normativo
2. Tramitación administrativa electrónica
3. Oportunidad y legitimidad de las actuaciones en procedimientos administrativos electrónicos
3.1. Antecedentes jurisprudenciales
3.2. Precedentes administrativos
4. Valor de los antecedentes contenidos en correos electrónicos en sede administrativa
5. Notificación mediante correo electrónico
5.1. Antecedentes desde los procedimientos judiciales
5.2. Proyecto de ley en trámite que aplica la notificación electrónica a todo proceso administrativo
5.3. La ley sobre transformación digital del Estado incorporó la notificación por correo electrónico a los procesos administrativos
5.4. Aplicación de la notificación electrónica en procesos administrativos especiales
5.4.1. Procedimientos administrativos especiales y la notificación electrónica
5.4.2. Opinión de la jurisprudencia administrativa
5.4.3. Opinión del Tribunal Constitucional
5.4.4. Opinión de la jurisprudencia judicial
5.5. La notificación al correo electrónico en el Código de Aguas
QUINTA PARTE
PARTE ESPECIAL: LA NOTIFICACIÓN EN LOS PROCEDIMIENTOS DEL CÓDIGO DE AGUAS
1. La notificación en los procedimientos administrativos
1.1. La notificación en el procedimiento de constitución de un derecho de aprovechamiento
1.2. La notificación en los diversos procedimientos administrativos de autorización
1.2.1. Procedimientos sujetos a las reglas comunes a todo procedimiento
A. Solicitud de traslado de derecho de aprovechamiento de aguas superficiales o subterráneas, de acuerdo con el inciso 1o del artículo 163 del Código
B. Solicitud de modificaciones en cauces naturales o artificiales, según el inciso 1o del artículo 171 del Código
C. Solicitud de cambio de punto de captación de derecho de aprovechamiento de aguas subterráneas, de conformidad con el inciso 2º del artículo 42 del Reglamento de Aguas Subterráneas
D. Solicitud de cambio de fuente de abastecimiento de un derecho de aprovechamiento de aguas subterráneas, acorde con el inciso 2º del artículo 44 del Reglamento de Aguas Subterráneas
E. Solicitud de puntos alternativos de captación y/o restitución de derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas, conforme con el inciso 2o del artículo 46 del Reglamento de Aguas Subterráneas
F. Solicitud de autorización para ejecutar obras para la recarga artificial de acuíferos, conteste con el artículo 48 del Reglamento de Aguas Subterráneas
G. Solicitud de establecer la reducción temporal del ejercicio de los derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas, en virtud del inciso 2o del artículo 29 del Reglamento de Aguas Subterráneas
H. Solicitud de declarar un determinado Sector Hidrogeológico de Aprovechamiento Común como área de restricción para nuevas explotaciones de aguas subterráneas, acorde con el inciso 2o del artículo 30 del Reglamento de Aguas Subterráneas
I. Solicitud para transformar un derecho de aprovechamiento de aguas constituido en carácter de provisional a definitivo, según el artículo 32 del Reglamento de Aguas Subterráneas
1.2.2. Procedimientos sujetos a normativa especial
A. Solicitud de construcción, modificación, cambio y unificación de bocatomas
B. Solicitud de cambio de fuente de abastecimiento de aguas superficiales
C. Formación de roles provisionales de usuarios por la Dirección General de Aguas
D. Solicitud de alzamiento de declaración de área de restricción y/o prohibición
1.3. La notificación en los procedimientos de regularización de un derecho de aprovechamiento de aguas
1.3.1. La notificación en el procedimiento del artículo 1o transitorio del Código de Aguas
1.3.2. La notificación en el procedimiento del artículo 2o transitorio del Código de Aguas
A. Notificación de la solicitud de regularización
B. Si en las publicaciones legales se ha omitido algún dato o requisito legal que afecte la acertada inteligencia de terceros
C. Si no se acompañan las publicaciones legales
1.3.3. La notificación en el procedimiento del artículo 5o transitorio del Código de Aguas
1.4. La notificación en el procedimiento de perfeccionamiento del título del derecho de aprovechamiento de aguas
1.4.1. Antecedentes
1.4.2. Del antiguo procedimiento judicial de perfeccionamiento de título de derecho de aprovechamiento de aguas
1.4.3. Del nuevo procedimiento administrativo de perfeccionamiento de los títulos de derecho de aprovechamiento de aguas
A. Normativa
B. Notificaciones
C. Redireccionamiento de la solicitud de perfeccionamiento o complementación del título
1.5. La notificación en el procedimiento de remate dentro de proceso de asignación de derecho de aprovechamiento de aguas
1.5.1. Antecedentes
1.5.2. Notificaciones
1.6. La notificación en el procedimiento de remate de áreas de exploración de aguas subterráneas
1.6.1. Antecedentes
1.6.2. Notificaciones
1.7. La notificación en el procedimiento de cobro de patente por no uso de derecho de aprovechamiento de aguas
1.7.1. En cuanto a la patente propiamente tal
1.7.2. La notificación en el antiguo procedimiento judicial de pago de patente por no uso de derecho de aprovechamiento
A. Publicación del listado de derechos sujetos a pago de patente
B. De la notificación y requerimiento de pago
C. La notificación de la nómina de los derechos a subastar
D. Notificación de la mora y el requerimiento de pago
E. Notificación de la citación a remate y su eventual rectificación
F. La notificación en las demás actuaciones del procedimiento de remate
1.7.3. La notificación en el nuevo procedimiento judicial de pago de patente por no uso de derecho de aprovechamiento
1.8. La notificación en el procedimiento de extinción de derecho de aprovechamiento de aguas que adeudare pago de patente por no uso
1.8.1. Antecedentes
1.8.2. Notificaciones
1.9. La notificación en el procedimiento de registro en el Catastro Público de Aguas
1.9.1. Antecedentes
1.9.2. Notificaciones
1.10. La notificación en el procedimiento de autorización inscripción individual de derecho de aprovechamiento a partir de inscripciones constitutivas de organizaciones de usuarios de aguas
1.11. La notificación en el procedimiento del artículo 4o transitorio de la Ley No 20.017
1.12. La notificación en el procedimiento de transformación de un derecho de aprovechamiento provisional de aguas subterráneas a un derecho de aprovechamiento definitivo
1.13. La notificación en el procedimiento de autorización de obras en cauces naturales y/o artificiales
1.13.1. Antecedentes
1.13.2. Notificaciones
1.14. La notificación en el procedimiento de autorización para ejecutar obras para la recarga artificial de acuíferos
1.15. La notificación en el procedimiento de paralización de extracción de aguas
1.16. La notificación en el procedimiento de paralización de obras o labores en cauces naturales
1.17. La notificación en el procedimiento de autorización de vertido de aguas provenientes de obras de recuperación de terrenos húmedos o pantanosos
1.18. La notificación en el procedimiento de constitución de derecho de aprovechamiento in situ o no extractivo para conservación ambiental y/o el desarrollo de un proyecto de turismo sustentable, recreacional o deportivo
1.19. La notificación en el procedimiento de concesión de cauces de uso público para conducir aguas de aprovechamiento particular
1.20. La notificación en el procedimiento de declaración de agotamiento de una fuente natural
1.21. La notificación en el proceso sancionatorio de fiscalización
1.21.1. Antecedentes
1.21.2. La notificación de la visita inspectiva
1.21.3. Notificación de los hechos constitutivos de infracción
1.21.4. Notificación del término probatorio
1.21.5. Notificación de la resolución absolutoria o sancionadora
1.21.6. Notificación en el proceso de ejecución de la sanción
1.22. La notificación en procesos de aprobación de sistemas de medición de caudales de aguas
1.22.1. Antecedentes
1.22.2. Notificaciones
1.23. La notificación en el procedimiento sancionatorio de multa
1.23.1. Antecedentes 1.23.2. Procedimiento sancionatorio de multa ante la Dirección General de Aguas
1.23.3. Procedimiento sancionatorio de multa ante la organización de usuarios de aguas
1.23.4. Normas comunes a ambos procedimientos sancionatorios de multas
1.24. La notificación en el procedimiento de constitución por escritura pública de junta de vigilancia
1.25. La notificación en el procedimiento para la elaboración, revisión y actualización, así como el monitoreo y reporte de los planes estratégicos de recursos hídricos en cuencas
2. La notificación en los procedimientos judiciales sobre aguas
2.1. La notificación en el trámite de la conciliación
2.2. La notificación en procedimiento de arbitraje constituido judicialmente
2.3. La notificación en el procedimiento sumario general
2.4. La notificación en el procedimiento de declaración judicial de subsistencia de derecho de aprovechamiento de aguas
2.4.1. Antecedentes
2.4.2. Notificaciones
2.5. La notificación en el proceso de ejecución de cauciones sobre los derechos de aprovechamiento de aguas
2.5.1. Generalidades
2.5.2. De las cauciones sobre un derecho de aprovechamiento de aguas
A. Antecedentes
B. Tipos de cauciones
C. Del derecho de prenda sobre un derecho de aprovechamiento de aguas
C.1. Del derecho de prenda
C.2. Del derecho de prenda sobre un derecho de aprovechamiento de aguas
C.2.1. Precedente normativo
C.2.2. La actual normativa
D. Del embargo del derecho de aprovechamiento de aguas
D.1. Antecedentes
D.2. Del embargo de un derecho de aprovechamiento de aguas
E. De la hipoteca del derecho de aprovechamiento de aguas
F. Del derecho de prenda general sobre el derecho de aprovechamiento de aguas
F.1. Del derecho de prenda general
F.2. Del derecho de prenda general y el derecho de aprovechamiento de aguas
F.2.1. Del derecho de prenda general sobre un derecho de aprovechamiento de aguas que forma parte del patrimonio del deudor
F.2.2. Del derecho de prenda general y el cobro judicial de la patente por no uso
a. Antecedentes sobre la renuncia de un derecho de aprovechamiento de aguas
b. Razones, en contra como su objeción, para la aplicación del derecho de prenda general al proceso de cobro judicial de la patente por no uso de un derecho de aprovechamiento de aguas renunciado
b.1. Primera razón para sostener la inaplicabilidad del derecho de prenda general al proceso de cobro de la patente por no uso
b.1.1. Argumento
b.1.2. Refutación
b.2. Segunda razón para sostener la inaplicabilidad del derecho de prenda general al proceso de cobro de la patente por no uso
b.2.1. Argumento
b.2.2. Refutación
b.3. Tercera razón para sostener la inaplicabilidad del derecho de prenda general al proceso de cobro de la patente por no uso
b.3.1. Argumento
b.3.2. Refutación
b.4. Cuarta razón para sostener la inaplicabilidad del derecho de prenda general al proceso de cobro de la patente por no uso
b.4.1. Argumento
b.4.2. Refutación
c. Fuentes del derecho de prenda general del Fisco y, en particular, ejercido en proceso de cobro judicial de la patente por no uso de derecho de aprovechamiento de aguas
c.1. Normativa
c.2. Jurisprudencia
c.2.1. Interpretación jurisdiccional
c.2.2. Interpretación administrativa
2.6. La notificación en el procedimiento de amparo judicial de aguas
2.7. La notificación en el procedimiento de establecimiento, modificación o extinción de servidumbre
2.8. La notificación en el procedimiento de expropiación de derechos de aguas
2.9. La notificación en los juicios ejecutivos en materias de derecho de aguas
2.10. La notificación en los juicios posesorios de aguas
2.11. La notificación en la reclamación en contra fallo arbitral del directorio de una organización de usuarios
2.12. La notificación en el procedimiento cobro de multas
2.13. La notificación en los juicios sobre delito de usurpación de aguas
2.14. La notificación en los juicios sobre atentados contra el medio ambiente
2.15. La notificación en otro juicio sobre delito al componente aguas del medio ambiente
2.16. La notificación en los juicios sobre delito derivado de una gestión económica de una organización de usuarios
2.17. La notificación en el recurso de reclamación
2.18. La notificación en el procedimiento de constitución judicial de organización de usuarios de aguas
2.19. La notificación en los juicios sobre derechos de los comuneros en el agua o en la obra común de una organización de usuarios
2.20. La notificación en el procedimiento para la intervención de las organizaciones de usuarios de aguas
2.21. La notificación en el juicio sobre distribución de aguas
2.22. La notificación en el juicio sobre cegamiento de pozos
2.23. La notificación en el procedimiento por obstrucciones y basuras en acueductos o canales
BIBLIOGRAFÍA
Autores
Legislación
Jurisprudencia
Del Tribunal Constitucional de Chile
Compendio de los Tribunales de Justicia
De la Corte Suprema
De las Cortes de Apelaciones
De Juzgados de Primera Instancia
De la Contraloría General de la República
De las Contralorías Regionales de la República
De la Dirección General de Aguas
Del Consejo para la Transparencia
| INDICE I. FICHAS DE LEY N°19.300, LEY SOBRE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE Ficha No 1: Reclamación del artículo 17 N° 6 de la ley N° 20.600. Recursos de casación en la forma y en el fondo. Reglas de la sana crítica. Análisis de la pretensión y defensa 1. Síntesis del fallo 2. Conclusión Ficha No 2: Reclamaciones del artículo 17 N° 8 de la ley N° 20.600. Evaluación ambiental. Procedimiento de invalidación. Sistema de evaluación de impacto ambiental (SEIA). Análisis de la pretensión y defensa 1. Síntesis del fallo 2. Conclusión Ficha No 3: Procedimiento de reclamo al tenor artículo 17 N° 8 de la ley N° 20.600. Recursos de casación en la forma y en el fondo. Estudio de impacto ambiental. Acoge reclamación. Proyecto ambiental favorable. Sistema de declaración de impacto ambiental. Análisis de la pretensión y defensa 1. Síntesis del fallo 2. Conclusión Ficha No 4: Procedimiento de reclamo al tenor artículo 17 N° 6 de la ley N° 20.600. Actos administrativos. Recursos de reclamación administrativa. Recursos de casación en la forma y en el fondo. Análisis de la pretensión y defensa 1. Síntesis del fallo 2. Conclusión Ficha No 5: Recurso de Casación en el Fondo. Reclamación. Estudio de impacto Ambiental (EIA) Análisis de la pretensión y defensa 1. Síntesis del fallo 2. Conclusión Ficha No 6: Recurso de casación en el fondo. Ordenanzas municipales sobre medio ambiente. Proceso de evaluación ambiental. Procedimiento de reclamo al tenor artículo 17 N° 8 de la ley N° 20.600. Voto en contra. Análisis de la pretensión y defensa 1. Síntesis del fallo 2. Conclusión Ficha No 7: Reclamación del artículo 17 N° 8 de la ley N° 20.600. Energías renovables no convencionales. Recurso de Casación en el Fondo. Estudio de impacto ambiental. Instalación de aerogenerador. Sentencia de reemplazo. Voto en contra. Análisis de la pretensión y defensa 1. Síntesis del fallo 2. Conclusión Ficha No 8: Procedimiento de reclamación al tenor artículo 17 N° 8 de la ley N° 20.600. Resolución de calificación ambiental. Sentencia de reemplazo. Flora, fauna y vegetación. Humedal. Análisis de la pretensión y defensa 1. Síntesis del fallo 2. Conclusión Ficha No 9: Reclamaciones judiciales conforme al artículo 17 N° 5 de la ley N° 20.600. Reclamaciones administrativas. Recursos de casación en el fondo. Voto en contra. Impacto ambiental. Análisis de la pretensión y defensa 1. Síntesis del fallo 2. Conclusión Ficha No 10: Recurso de casación en el fondo. Reclamación rechazada. Voto en contra. sentencia de reemplazo. Comisión nacional del medio ambiente. Declaración de impacto ambiental. Análisis de la pretensión y defensa 1. Síntesis del fallo 2. Conclusión Ficha No 11: Recursos de casación en la forma y en el fondo. Rechazo de la solicitud administrativa. Proyecto inmobiliario. Apertura de un proceso de participación ciudadana. Análisis de la pretensión y defensa 1. Síntesis del fallo 2. Conclusión Ficha No 12: Reclamación del artículo 17 N°5 de la ley N° 20.600. Recurso de casación en el fondo. Reclamación administrativa. Alza de los parámetros sulfato. Análisis de la pretensión y defensa 1. Síntesis del fallo 2. Conclusión II. SENTENCIAS DE LA CORTE SUPREMA - LEY N°19.300, LEY SOBRE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE Sentencia 1. Comunidad indígena Huayún Mapu con Servicio de Evaluación Ambiental Región del Bio Bio. Sentencia 2. Comunidad Agrícola La Dormida y Cámara de Turismo de Olmué contra Servicio de Evaluación Ambiental Región de Biobío. Sentencia 3. Servicio de Evaluación Ambiental Región del Bio Bio con Schick. Sentencia 4. Junta de Vecinos Lomas del Carmen con Servicio de Evaluación Ambiental. Sentencia 5. María Ángela Peñaloza y otros con Servicio de Evaluación Ambiental. Sentencia 6. Patricia Alejandra Fuentes Orrego con Servicio de Evaluación Ambiental. Sentencia 7. Asociación de Municipios del Lago Llanquihue con Servicio de Evaluación Ambiental Región de Los Lagos. Sentencia 8. Servicio de Evaluación Ambiental Región de Los Lagos con I. Municipalidad de Pucón. Sentencia 9. Empresa Portuaria Valparaíso con Servicio de Evaluación Ambiental. Sentencia 10. Cancino Tejo José Valentín y otros con Servicio de Evaluación Ambiental. Sentencia 11. Comunidad Mirador con Comisión de Evaluación Ambiental de la Región Metropolitana. Sentencia 12. Peña Guzmán Carlos con Director Ejecutivo del Servicio de Evaluación Ambiental (a). | Esta obra aborda desde el Derecho de Aguas, las normas que regulan las aguas terrestres y la porción del territorio donde se emplazan las fuentes de abastecimiento, es decir, desde dónde y por dónde se ejercen los derechos de los particulares sobre las aguas y se radican las facultades estatales. A partir de sistematizar el concepto y los componentes que integran el Derecho Público Hidráulico Nacional Terrestre, el autor deslinda el concepto de cuenca hidrográfica, de fuentes naturales de abastecimiento superficiales y subterráneas, como de obras hidráulicas, sus elementos y tipologías y, en fin, asocia a todos aquellas las diversas facultades de la Administración. Esta obra conjuntamente con el desarrollo normativo correspondiente, que incluye, las últimas modificaciones al Código de Aguas, establecidas en la Ley 21.435 de 25 de marzo de 2022, hace relación y concordancia con la jurisprudencia de la Contraloría General de la República como de los Tribunales de Justicia. Autor: Cristian Neumann Manieu Editorial Libromar CAPÍTULO PRIMERO DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO Territorio: Determinación e identidad2. Dominio público hidráulico nacional Dominio público hidráulico marítimo Dominio público hidráulico terrestre 4.1. Antecedentes 4.2. Bienes del dominio público hidráulico terrestre 4.3. Principio sustantivo del dominio público hidráulico terrestre 4.4. Marco normativo CAPÍTULO SEGUNDO AGUAS TERRESTRES Antecedentes Tipos de aguas Aguas terrestres: objeto de derechos y potestades 3.1. Aguas terrestres de relevancia jurídica 3.2. Origen físico de las aguas terrestres La fuente natural de abastecimiento determina el ámbito de potestades y derechos El aprovechamiento particular del agua lluvia Del uso y goce de las aguas en estado sólido 6.1. Referencias 6.2. Prohibición de asignar derechos sobre las aguas sólidas 6.3. El uso y goce de las aguas sólidas 6.4. Jurisprudencia CAPÍTULO TERCERO TÍTULO HABILITANTE DEL USO Y GOCE LEGÍTIMO DE LAS AGUAS Nuevo concepto del derecho de aprovechamiento de aguas Nuevos requisitos para asignación por concesión de un derecho de aguas Nuevas menciones del acto de asignación del derecho de aprovechamiento de aguas Nueva forma de perfeccionar e inscribir el acto de asignación del derecho de aprovechamiento Los derechos de aprovechamiento sujetos a extinción 5.1. Antecedentes 5.2. Causales de extinción del derecho de aprovechamiento de aguas 5.2.1. Llegada del plazo, sin prórroga total 5.2.2. No pago de la patente (Remate) 5.2.3. Extinción especial de derecho de aprovechamiento consuntivo incorporado a listado de patente por no uso 5.2.4. No inscripción dentro de plazo en el Conservador de Bienes Raíces (caducidad) 5.2.5. Expropiación 5.2.6. Otras causales Incorporación de los usos prioritarios Del nuevo derecho de aprovechamiento de aguas in situ o no extractivo Nuevos derechos de aprovechamiento por el solo ministerio de la ley Autorización transitoria de extracción de un derecho de aprovechamiento en trámite Reserva de aguas y su concesión como derecho de aprovechamiento de aguas Asignación del derecho de aprovechamiento por el Presidente de la República CAPÍTULO CUARTO CUENCA HIDROLÓGICA Antecedentes 2. Concepto de cuenca hidrológica 3. Límites de la cuenca hidrológica 4. Elementos que integran la cuenca hidrológica 5. Tipos de cuencas hidrológicas CAPÍTULO QUINTO FUENTE NATURAL DE ABASTECIMIENTO DE AGUAS Concepto de fuente natural de abastecimiento Tipología de fuentes naturales de abastecimiento 2.1. Fuentes naturales de abastecimiento de aguas superficiales 2.2. Fuentes naturales de abastecimiento de aguas subterráneas 2.2.1. Antecedentes 2.2.2. Concepto de Acuífero 2.2.3. Tipología de acuíferos 2.2.4. Elementos que integran un acuífero 2.2.5. Información sobre un acuífero Del cambio de fuente de abastecimiento 3.1. Referencias 3.2. Jurisprudencia 3.3. Distinción entre cambio fuente de abastecimiento y traslado de ejercicio o cambio de punto de captación 3.3.1. Distinción entre cambio de fuente de abastecimiento y traslado del ejercicio de derechos de aprovechamiento 3.3.2. Distinción entre cambio de fuente de abastecimiento y cambio de punto de captación de derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas 3.4. Algunas reflexiones sobre la autorización de cambio de fuente de abastecimiento de un derecho de aguas 3.4.1. Cambio de fuente de abastecimiento de derechos de aprovechamiento desde cauces naturales a acuíferos y viceversa 3.4.2. Cambio de fuente de abastecimiento, permite o no reversar a la fuente originaria 3.4.3. Cambio de fuente de abastecimiento, bajo ciertas condiciones técnicas 3.4.4. Cambio parcial de fuente de abastecimiento Traslado del punto de captación de aguas superficiales Cambio de punto de captación de aguas subterráneas Prohibiciones en las fuentes naturales de abastecimiento Limitaciones en las fuentes naturales de abastecimiento 7.1. Limitaciones en fuentes de aguas superficiales 7.1.1. Declaración de agotamiento de la fuente natural de abastecimiento 7.1.2. Redistribución de las aguas A. Antecedentes B. Nueva normativa C. Objeto de la declaración de zona de escasez D. Condición hidrológica E. Procedimiento I) Corrientes naturales con junta de vigilancia registradas en el Catastro Público de Aguas II) Corrientes naturales o cauces artificiales en que aún no se hayan constituido legalmente organizaciones de usuarios, por no encontrarse éstas debidamente registradas en el Catastro Público de Aguas F. Autorización de extracciones de aguas provisionales G. Inaplicabilidad a las aguas embalsadas H. De las indemnizaciones 7.1.3. Suspensión de los seccionamientos de fuente de abastecimiento 7.1.4. Suspensión de las extracciones o del ejercicio del derecho de aprovechamiento 7.1.5. Reducción temporal del ejercicio de los derechos de aprovechamiento 7.2. Limitaciones en fuentes de aguas subterráneas 7.2.1. Nuevas zonas de prohibición para exploración de aguas subterráneas 7.2.2. Reducción temporal del ejercicio de los derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas 7.2.3. Área de restricción en sectores hidrogeológicos de aprovechamiento común de aguas subterráneas 7.2.4. Zonas de prohibición para nuevas explotaciones de aguas subterráneas 7.2.5. Suspensión de las extracciones o del ejercicio del derecho de aprovechamiento 7.2.6. De la limitación y de la prohibición de autorización de cambio de punto de captación dentro de una zona de prohibición CAPÍTULO SEXTO CAUCES NATURALES Concepto de cauce natural Elementos que conforman un cauce natural 2.1. Las aguas 2.2. El álveo 2.3. La ribera 2.4. La playa 2.5. La Línea de playa o de aguas máximas Tipología de cauces naturales 3.1. Atendiendo a la naturaleza de las aguas 3.2. Atendiendo al origen de las aguas 3.3. Atendiendo a si las aguas están detenidas o no en el cauce 3.4. Atendiendo al dominio del cauce 3.5. Atendiendo a la continuidad o no del flujo de aguas en el cauce De la protección, policía y vigilancia de cauces y aguas 4.1. Obras en los cauces 4.1.1. Antecedentes 4.1.2. Construcción, modificación o destrucción de obras A. Obligación de presentar proyectos para aprobación B. Obras ejecutadas sin autorización C. Del proceso de fiscalización y sanción C.1. De la forma de iniciarse el proceso sancionatorio C.2. Admisibilidad y plazo del proceso C.3. Obligaciones del personal fiscalizador C.4. De la inspección a terreno C.5. Resolución de plano o, previa, recepción de prueba C.6. Elaboración de informe para resolver C.7. Resolución y recursos C.8. Sanciones i) Sanciones a las contravenciones de los artículos 172 y 307 del Código ii) Sanciones a las contravenciones previstas en el artículo 173 del Código C.9. Prescripción de las infracciones C.10. Imposición y cobro de la multa y beneficiario C.11. Rebaja o aumento de la multa C.12. Obras sin autorización de competencia de organizaciones de usuarios de aguas 4.1.3. Paralización de obras 4.2. Amparo judicial y denuncia de obras inseguras 4.3. Seguridad de las obras 4.3.1. Inspección y reparación de obras hidráulicas mayores 4.3.2. Vigilancia de las obras de tomas 4.3.3. Ordenar la construcción de obras de protección 4.4. Protección de las aguas 4.5. Extracción ilegal de aguas 4.6. Nueva figura delictiva: Desvío, contaminación, usurpación, ocupación ilegal o cualquier afectación ilegítima de las aguas 4.7. Caudal ecológico mínimo 4.8. Control efectivo de extracciones CAPÍTULO SÉPTIMO OBRAS ARTIFICIALES Contexto Concepto de obra artificial Tipología de obras artificiales 3.1. Atendiendo al objeto de las obras 3.2. Atendiendo a si las aguas fluyen o están detenidas 3.3. Atendiendo a la naturaleza de las aguas 3.4. Atendiendo a si las aguas están a la vista del hombre 3.5. Atendiendo a la finalidad que persiguen las obras Obras hidráulicas especiales 4.1. Obras hidráulicas de aguas superficiales 4.1.1. Compuertas 4.1.2. Canales 4.1.3. Canal de derrames 4.1.4. Canal de desagüe 4.1.5. Obras de regularización y defensa de riberas en cauces naturales A. Enrocados B. Gaviones C. Espigones D. Pretil E. Muros de Borde F. Badén 4.1.6. Obras asociadas al ejercicio del derecho de aprovechamiento A. Bocatomas B. Bocatomas temporales C. Vertedero 4.1.7. Obras de distribución de aguas A. Marcos partidores B. Boqueras C. Compuertas de entrega D. Cajas de distribución 4.2. Obras hidráulicas de aguas subterráneas 4.2.1. Pozo 4.2.2. Noria 4.2.3. Sistema de punteras 4.2.4. Drenes 4.2.5. Drenajes De la autorización de obras en fuentes naturales y cauces artificiales 5.1. Antecedentes 5.1.1. Normativa genérica para obras 5.1.2. Normas para obras hidráulicas menores 5.1.3. Normas para obras hidráulicas mayores A. Obras hidráulicas mayores B. Procedimiento de autorización C. Supervisión de construcción D. Garantías E. Inspección de obras durante su operación o funcionamiento 5.1.4. Normas para obras que atraviesan cauces u obras hidráulicas 5.1.5. Normas para obras en terrenos húmedos 5.2. Paralización de obras en cauces naturales 5.3. Medidas mitigadoras por aprobación de obras 5.4. Nuevas reglas para aprobación de obras 5.4.1. Obligación legal de evaluación e informe 5.4.2. Designación de perito para informe de pre revisión 5.4.3. Contenidos mínimos de los informes de los peritos externos 5.4.4. Requisitos, inhabilidades e incompatibilidades para inscribirse y permanecer de los peritos externos 5.4.5. De los gastos del peritaje externo 5.4.6. Obligatoriedad del Informe y conclusiones del perito 5.4.7. Responsabilidad solidaria del perito Bibliografía | ver indice En la última década los ordenamientos jurídicos, sistemas económicos, sociales y políticos a nivel global, han intentado internalizar la potente consolidación del Derecho Ambiental como ciencia jurídica proactiva, preventiva y precautoria. Ante la progresiva escasez de agua, una deficiente preservación de múltiples bienes ambientales (humedales, flora, fauna, bosques nativos, aire atmosférico, glaciares, mares, ríos, lagos, playas, paisajes y patrimonio cultural), afecciones a salud de seres humanos y de la naturaleza; se asume con inquietante preocupación el efecto transversal que la referida consolidación produce en las demás disciplinas jurídicas. Es una regulación normativa de fondo que condiciona actos de personas naturales, jurídicas de Derecho público y privado, siendo esos actos anteriores a la ilicitud que actualmente subsiste en la omisión, confusión o ambigüedad de limitaciones y obligaciones externas (no inmanentes), a derechos subjetivos publicos y privados de dominio ejercidos en bienes ambientales, que conforman una realidad sistémica con diversos bienes de propiedad privada, nacionales de uso público y fiscales. Un procedimiento judicial conducente a obtener la reparación del medio ambiente dañado o severamente degradado; reclamaciones judiciales contra actos administrativos que dicten Órganos Competentes del Estado, para regular la conservación y protección del medio ambiente; un proceso que pretenda juzgar, sancionar y luego condenar las infracciones a derechos de consumidores que sufren daños sistemáticos en su calidad de vida, salud y medio ambiente; son en cierta medida, vías jurisdiccionales reactivas frente a múltiples ilícitos consumados, y en la frustración del afectado, una de las varias realidades detonantes de desastres sociales-culturales históricamente demostrados con hechos, de manera definitiva e irrefutable. Es un texto breve en su extensión, claro y honesto, en el que se asume seriamente el compromiso de criticar la insuficiencia de regulación jurídica, elaborando el autor novedosas vías de solución teórica, aplicables empíricamente y con base específica en nuestra legislación vigente. Asimismo, respetando una reflexión de larga data, profunda, responsable, intelectualmente sofisticada en el presente, se plantean concretas propuestas de solución con rango Constitucional. | Descripción
Este libro representa la obra que complementa el Derecho Ambiental Chileno. Parte General, de esta misma Editorial, incorporando la legislación ambiental sectorial.
Llena un sensible vacío aún no tratado en otros textos jurídicos, con análisis de los principales componentes del medio ambiente, actividades y materias que se ordenan en 12 Capítulos y corresponden a: agua, aire, suelos, medio ambiente marino, biodiversidad y áreas protegidas, paisaje, cambio climático en la legislación internacional, cambio climático en la legislación nacional, residuos sólidos, ruido y olores, ciudad y territorio y pesca.
Los autores, sin cuya colaboración esta obra no habría sido posible, corresponden a un conjunto de académicos y destacados abogados especialistas en cada uno de sus temas. Representan, además, a diversas universidades en las que se imparten postgrados y postítulos en Derecho Ambiental abarcando una pluralidad de opiniones, siendo esto uno de los aspectos más valiosos de este volumen.
Cabe destacar que a diferencia de otras compilaciones, este texto sin que corresponda a un tratado, incorpora exhaustivos análisis en cada una de sus materias.
CAPÍTULO I
LA PROTECCIÓN DEL AGUA
Ezio Costa - Daniela Duhart
| Ius et Finis Terrae es una colección de libros que la Facultad de Derecho de la Universidad Finis Terrae, en conjunto con la editorial Tirant lo Blanch, pone a disposición de la comunidad jurídica y científica, con el objeto de contribuir al debate medioambiental chileno e internacional. Este primer número reúne trabajos de destacados académicos en diversas áreas del conocimiento, tales como: medio ambiente, responsabilidad ambiental, energía, aguas, Derecho constitucional ambiental, Derecho ambiental internacional, filosofía del Derecho, ecología, entre otras. Asimismo, esta colección será el reservorio de las mejores investigaciones que surjan de los titulados del Magíster en Derecho de los Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Universidad Finis Terrae, programa que constituye el marco dentro del cual se gesta esta colección. En tal sentido, la obra que aquí ve la luz se dirige en lo estrictamente académico, a la necesaria vinculación que debe existir entre el quehacer investigativo y el postgrado, procurando a partir del primero, enriquecer el segundo. Pero más profundamente y en lo prospectivo esta colección apunta a contribuir directamente al bien común en tanto cuidado de nuestra casa común. De allí que el nombre escogido: Ius et Finis Terrae, signifique el "Derecho y el fin de la tierra", tanto en un sentido teleológico sentido y finalidad de la acción humana sobre nuestra casa común; como también geográfico: contribuimos desde el final de la tierra, desde la Universidad Finis Terrae, Chile. |
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