Derecho Administrativo

El libro sigue el orden de la norma legal: Normas Generales formación y perfeccionamiento, participación, autonomía y responsabilidades profesionales. La carrera de los Profesionales de la Educación del Sector Municipal ámbito de aplicación, ingreso, derechos, asignaciones especiales, jornada de trabajo, deberes y obligaciones funcionarias y el término de la relación laboral. El Contrato de los Profesionales de la Educación del Sector Particular: normas generales, celebración del contrato y terminación.

Debemos tener presente en todo momento que el Estatuto Docente contiene normas generales y otras específicas, de modo que resultaba pertinente comentar y esquematizar cuando la oportunidad así lo requería.

En la mayoría de los artículos de este Estatuto Docente se agregan concordancias de otras normas legales vigentes, consonantes o vinculadas con la principal, a la cual se suman comentarios y jurisprudencias judiciales de los Tribunales Superiores de Justicia, Tribunal Constitucional y Tribunales Laborales, junto con aquella administrativa de la Dirección del Trabajo y de la Contraloría General de la República. Todo lo anterior con el propósito de aclarar y precisar aquellas disposiciones legales cuya interpretación ha sido materia de opiniones divergentes de modo que era necesario aportar algunas explicaciones que ilustran la aplicación de las normas referidas.

TÍTULO I NORMAS GENERALES

PÁRRAFO I ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 1°. Aplicación del Estatuto Docente Artículo 2°. Definición de profesionales de la educación Artículo 3°. Ámbito regulatorio del Estatuto Docente Artículo 4°. Inhabilidades docentes

PÁRRAFO II FUNCIONES PROFESIONALES

Artículo 5°. Funciones profesionales docentes Artículo 6°. Función docente Artículo 7°. Función docente directiva Artículo 7° bis. Directores de Establecimiento Educacional: Funciones Artículo 8°. Función técnica-pedagógica Artículo 8° bis. Garantías del ejercicio profesional docente Artículo 8° ter. Fuero directivo de asociación gremial Artículo 8° quater. Permiso fuero directivo de asociación gremial Artículo 9°. Año laboral docente

PÁRRAFO III FORMACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO

Artículo 10. Formación de los profesionales de la educación Artículo 11. Formación gratuita y pertinente. Responsabilidad docente Artículo 12. Sostenedores: Colaboración Artículo 12 bis. Directores: Facultades Artículo 12 ter. Mineduc: Colaboración con CPEIP Artículo 12 quater. CPEIP: Certificación de cursos o programas: Requisitos Artículo 12 quinquies. CPEIP: Sistema de seguimiento de cursos o programas Artículo 12 sexies. CPEIP: Facultades de sanción Artículo 13. Requisitos para postular a programas, cursos y actividades de formación Artículo 13 bis. Sanción a docente por incumplimiento Artículo 13 ter. Obligación de reglamento: Mineduc

PÁRRAFO IV PARTICIPACIÓN

Artículo 14. Derecho a participar de los profesionales de la educación Artículo 15. Consejo de Profesores

PÁRRAFO V AUTONOMÍA Y RESPONSABILIDAD PROFESIONALES

Artículo 16. Autonomía profesional Artículo 17. Quejas o denuncias contra un docente Artículo 18. Responsabilidad docente (es personal)

TÍTULO II DEL PROCESO DE ACOMPAÑAMIENTO PROFESIONAL LOCAL

Artículo 18 A. Objeto del proceso del Acompañamiento Profesional Local

PÁRRAFO I DE LA FORMACIÓN LOCAL PARA EL DESARROLLO PROFESIONAL

Artículo 18 B. Objeto de la Formación Local para el Desarrollo Profesional Artículo 18 C. Diseño del Plan Local para el Desarrollo Profesional Artículo 18 D. Directivos de Establecimiento Educacional: Facultades Artículo 18 E. Plan Local para el Desarrollo Profesional. Rendición de cuentas Artículo 18 F. Plan Local para el Desarrollo Profesional. Ley No 20.248

PÁRRAFO II DEL PROCESO DE INDUCCIÓN AL EJERCICIO PROFESIONAL DOCENTE

Artículo 18 G. Describe inducción: Proceso formativo Artículo 18 H. Proceso de Inducción propio: Establecimiento Educacional con Desempeño Alto Artículo 18 I. Dirtector: Atribuciones Artículo 18 J. Evaluación del proceso de Inducción Artículo 18 K. Sostenedor y proceso de Inducción: Convenio con Mineduc Artículo 18 L. CPEIP: Proceso de Inducción Artículo 18 M. Docente principiante en proceso de Inducción: Obligaciones Artículo 18 N. Asignación al principiante en proceso de Inducción Artículo 18 Ñ. Pérdida de la Asignación del principiante en proceso de Inducción

PÁRRAFO III DE LA MENTORÍA PARA DOCENTES PRINCIPIANTES Y PARA LA FORMACIÓN LOCAL PARA MEL DESARROLLO PROFESIONAL

Artículo 18 O. Definición de Docente Mentor Artículo 18 P. Docente Mentor: Obligaciones Artículo 18 Q. Docente Mentor: CPEIP Artículo 18 R. Proceso de Inducción administrado por CPEIP Artículo 18 S. Proceso de Inducción administrado por CPEIP: Firma de convenio Artículo 18 T. Proceso de Inducción administrado por Establecimiento Educacional Artículo 18 U. Proceso de Inducción administrado por CPEIP: Evaluación Artículo 18 V. Proceso de Inducción administrado por CPEIP: Término del proceso Artículo 18 W. Imposibilidad geográfica de asignar docentes mentores

PÁRRAFO IV OTRAS DISPOSICIONES

Artículo 18 X. Obligación de sostenedores o administradores Artículo 18 Y. Información de los procesos de inducción y mentoría es pública Artículo 18 Z. Reglamentación: Mineduc

PÁRRAFO V NORMAS COMUNES AL PROCESO DE ACOMPAÑAMIENTO PROFESIONAL LOCAL

Artículo 18 Z bis. Agencia de la Calidad de la Educación: Evaluación Artículo 18 Z ter. CPEIP: Obligaciones

TÍTULO III DEL DESARROLLO PROFESIONAL DOCENTE

PÁRRAFO I ASPECTOS GENERALES DEL DESARROLLO PROFESIONAL DOCENTE

Artículo 19. Objeto del Sistema de Desarrollo Profesional Docente Artículo 19 A. Fases del Sistema de Desarrollo Profesional Docente Artículo 19 B. Definición de Tramo Artículo 19 C. Definición de Tramos: Inicial, Temprano, avanzado Artículo 19 D. Definición de Tramos voluntarios: Experto I y II Artículo 19 E. Reconocimiento de competencias: CPEIP Artículo 19 F. Retroceso de Tramos

PÁRRAFO II DEL RECONOCIMIENTO Y PROMOCIÓN DEL DESARROLLO PROFESIONAL DOCENTE

Artículo 19 G. Sistema Nacional de Reconocimiento y Promoción del Desarrollo Profesional Docente Artículo 19 H. Promoción a los Tramos del Desarrollo Profesional Docente Artículo 19 I. Acreditación de los años de experiencia Artículo 19 J. Estándares de desempeño profesional docente Artículo 19 K. Medición de los estándares de desempeño profesional docente Artículo 19 L. Instrumento portafolio Artículo 19 M. Categorías de logros Artículo 19 N. Requisitos para rendir instrumentos de evaluación Artículo 19 Ñ. Requisitos para rendir instrumentos de reconocimiento de Desarrollo Profesional Docente Artículo 19 O. Tramos de Desarrollo Profesional docente: Tabla Artículo 19 P. Sanción por incumplimiento Artículo 19 Q. Obligación de la Subsecretaría de Educación Artículo 19 R. Asignación Docente Artículo 19 S. Desvinculación docente Artículo 19 T. Eximición de evaluación docente Artículo 19 U. Reglamento: Obligación de Mineduc Artículo 19 V. Establecimientos Educacionales del DFL 2/98 Artículo 19 W. Evaluación del desempeño docente del Sistema de Desarrollo Profesional Docente Artículo 19 X. Resultados de la Evaluación Artículo 19 X bis. Velar por el principio de transparencia

TÍTULO IV DE LA DOTACIÓN DOCENTE Y EL CONTRATO DE LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN DEL SECTOR MUNICIPAL

PÁRRAFO I ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 19 Y. Docentes del Sector Municipal

PÁRRAFO II DEL INGRESO A LA CARRERA DOCENTE

Artículo 20. Dotación docente: Definición Artículo 21. Dotación docente: Plazo de nombramiento Artículo 22. Adecuación de la dotación docente: Causales Artículo 23. Derogado Artículo 24. Dotación docente del sector municipal: Requisitos de incorporación Artículo 25. Calidad en que se incorpora la dotación docente Artículo 26. Límite del número de horas de contrato Artículo 27. Calidad de Titular Artículo 28. Concursos: Requisitos Artículo 29. Requisitos formales del contrato o designación Artículo 30. Comisión calificadora de concurso por Comuna Artículo 31. Integración de la Comisión calificadora de concurso por Comuna Artículo 31 bis. Mecanismo de selección de Director Artículo 32. Definición profesional del Director Artículo 32 bis. Requisitos del proceso de selección Artículo 33. Convenio de desempeño del Director del Establecimiento Educacional Artículo 34. Obligación anual del Director del Establecimiento Educacional Artículo 34 A. Cese de funciones por petición de renuncia Artículo 34 B. Director que cesa de funciones por petición de renuncia Artículo 34 C. Directivos Docentes: Exclusiva confianza Artículo 34 D. Nombramiento de jefe del DAEM Artículo 34 E. Definición de perfil profesional Artículo 34 F. Convenio de desempeño del jefe del DAEM Artículo 34 G. Asignación del Jefe del DAEM Artículo 34 H. Cese de funciones por petición de renuncia Artículo 34 I. Cese de funciones de Jefe del DAEM Artículo 34 J. Comunas con menos de 1.200 alumnos matriculados Artículo 34 K. Cese de funciones de Docentes Directivos

PÁRRAFO III DERECHOS DEL PERSONAL DOCENTE

Artículo 35. Remuneración básica mínima nacional Artículo 36. Docentes titulares Artículo 37. Accidente de trabajo. Ley No 16.744 Artículo 38. Licencia Médica Artículo 39. Mutuales de Seguridad Artículo 40. Permiso para ausentarse de labores docentes Artículo 41. Feriados de los docentes Artículo 41 bis. Prórroga de contrato Artículo 42. Destinaciones laborales Artículo 43. Destinaciones por convenios Artículo 44. Permutas de cargos Artículo 45. Imposiciones previsionales Artículo 46. Reglamentos internos del Establecimiento Educacional

PÁRRAFO IV DE LAS ASIGNACIONES ESPECIALES DEL PERSONAL DOCENTE

Artículo 47. Asignación de los Servicios Locales de Educación Pública Artículo 48. Asignación de experiencia Artículo 49. Asignación por Tramo de Desarrollo Profesional Artículo 50. Asignación de Reconocimiento por docencia en Establecimientos Educacionales de Alta Concentración de alumnos prioritarios: Es imponible y tributable Artículo 51. Asignación de responsabilidad directiva y técnico-pedagógica Artículo 52. Asignaciones permanentes Artículo 53. Docente jubilado y recontratado Artículo 54. Bonificación de reconocimiento profesional Artículo 55. Bonificación de excelencia académica Artículo 56. Derogado Artículo 57. Derogado Artículo 58. Remuneración Básica Mínima Nacional garantizada Artículo 59. Derogado Artículo 60. Derogado Artículo 61. Derogado Artículo 62. Remuneraciones totales mínimas Artículo 63. Asignación. Reconocimiento por docencia en Establecimientos Educacionales de Alta concentración de alumnos prioritarios de excelencia académica y por tramos de desarrollo profesional Artículo 64. Planilla complementaria Artículo 65. Derogado Artículo 66. Derogado Artículo 67. Derogado

PÁRRAFO V DE LA JORNADA DE TRABAJO

Artículo 68. Límite Artículo 69. Jornada semanal docente Artículo 69 bis. Registro de Asistencia anual

PÁRRAFO VI DEBERES Y OBLIGACIONES FUNCIONARIAS DE LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN

Artículo 70. Derogado Artículo 70 bis. Sistema de evaluación docente de sostenedores Artículo 70 ter. Derogado Artículo 71. Aplicación del Estatuto Docente

PÁRRAFO VII TÉRMINO DE LA RELACIÓN LABORAL DE LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN

Artículo 72. Causales de término de la relación laboral Artículo 72 bis. Salud incompatible Artículo 72 ter. Salud irrecuperable Artículo 73. Requisito de término de la relación laboral Artículo 73 bis. Bonificación especial Artículo 74. Plazo especial de reincorporación: 5 años Artículo 75. Indemnización especial Artículo 76. Renuncias de horas de titular Artículo 77. Supresión parcial de horas

TÍTULO V DEL CONTRATO DE LOS PROFESIONALESDE LA EDUCACIÓN EN EL SECTOR PARTICULAR

PÁRRAFO I NORMAS GENERALES

Artículo 78. Ámbito de competencias

PÁRRAFO II DE LA CELEBRACIÓN DEL CONTRATO Y DE LAS MODIFICACIONES LEGALES A ÉSTE

Artículo 79. Estipulaciones del contrato de trabajo Artículo 80. Jornada semanal de trabajo Artículo 81. Reglamento interno: contenido mínimo Artículo 82. Prórroga de contrato Artículo 83. Precio de la hora Artículo 84. Asignaciones Artículo 85. Bonificación mensual Artículo 86. Derogado

PÁRRAFO III DE LA TERMINACIÓN DEL CONTRATO

Artículo 87. Desvinculación específica. Art. 19 S

PÁRRAFO IV DISPOSICIONES FINALES

Artículo 88. Negociación colectiva

TÍTULO VI DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIÓN PARVULARIA FINANCIADOS CON APORTES REGULARES DEL ESTADO

Artículo 88 A. Ámbito de aplicación Artículo 88 B. Ámbito de aplicación Artículo 88 C. Asignaciones, cálculo y pago Artículo 88 D. Convenio de transferencia de recursos Artículo 88 E. Bonificación especial

TÍTULO FINAL

Artículo 89. Deroga la Ley No 18.602 (Normas especiales para personal docente que indica) Artículo 90. Vigencia de la ley

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

Artículo 1° Transitorio Artículo 2° Transitorio Artículo 3° Transitorio Artículo 4° Transitorio Artículo 5° Transitorio Artículo 6° Transitorio Artículo 7° Transitorio Artículo 8° Transitorio Artículo 9° Transitorio Artículo 10 Transitorio Artículo 11 Transitorio Artículo 12 Transitorio Artículo 13 Transitorio Artículo 14 Transitorio Artículo 15 Transitorio Artículo 16 Transitorio Artículo 17 Transitorio Artículo 18 Transitorio Artículo 19 Transitorio Artículo 20 Transitorio Artículo 21 Transitorio Artículo 22 Transitorio Artículo 23 Transitorio Artículo 24 Transitorio Artículo 25 Transitorio Artículo 26 Transitorio Artículo 27 Transitorio Artículo 28 Transitorio Artículo 29 Transitorio Artículo 30 Transitorio Artículo 31 Transitorio Artículo 32 Transitorio Artículo 33 Transitorio Artículo 34 Transitorio Artículo 35 Transitorio Artículo 36 Transitorio Artículo 37 Transitorio Artículo 38 Transitorio Artículo 39 Transitorio Artículo 40 Transitorio

APÉNDICE

1. Decreto 453. Aprueba reglamento de la Ley No 19.070, estatuto de los profesionales de la educación 2. Ley No 20.529. Sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educación parvularia, básica y media y su fiscalización 3. Ley No 21.040. Crea el sistema de educación pública 4. Ley No 20.903. Crea el sistema de desarrollo profesional docente y modifica otras normas

ÍNDICE DE DIAGRAMAS

1. Marco legal del docente 2. Contenido del Estatuto Docente 3. No pueden ejercer labores docentes 4. Funciones de los profesionales de la educación 5. Denuncia de docente por acoso laboral, sexual o violencia en el trabajo. Ley No 21.643 (Ley Karin) 6. ¿Qué se entiemde por acoso sexual, laboral y violencia en el establecimiento educacional? Ley No 21.643 (Ley Karin) 7. Queja o denuncia contra docente 8. Competencias de la Contraloría General de la República y la Dirección del Trabajo. Art. 19 E.D. 9. Unidades Educativas de Alta concentración de alumnos prioritarios 10. La investigación sumaria 11. Sumario administrativo 12. Causales de término de la relación contractual de docentes del sector municipal y SLEP. Art. 72 y Art. 82 del ED 13. Procedimiento ante Juzgado del Trabajo contra una Municipalidad o Corporación por término ilegal de la relación laboral 14. Audiencia preparatoria en procedimiento general ordinario. Art. 453 del Código del Trabajo 15. Audiencia de juicio en procedimiento general ordinario. Art. 454 del Código del Trabajo 16. Flujograma de aplicación de multas por la Superintendencia de Educación. Ley No 20.529. Título III 17. Flujograma de fiscalización por la Superintendencia 18. Sistema de Educación Pública