Derecho Administrativo

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Inoponibilidad, nulidad e imprevisión. 2a Edición actualizada y aumentada año 2026

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La inoponibilidad siendo una sanción civil que deja sin efectos los actos jurídicos, es a pesar de ser tan relevante, muy poco estudiada. Básicamente, dejando de lado la tesis de Alberto Baltra Cortés publicada hace noventa años, el único libro propiamente tal de la materia que existe es el que actualmente tiene en sus manos. Ahora bien, la presente obra, creemos que agota el tema de la inoponibilidad ya que no sólo señala las clasificaciones clásicas de la misma indicando en qué consisten, los legitimados, activos y pasivos, las maneras de hacerla valer y de extinguirla, sino que además señala nuevas clasificaciones y casos que hasta antes de nuestra publicación eran muy poco conocidos o lisa y llanamente ignorados, ello ya que también damos clasificaciones propias. En esta segunda edición, cabe destacar que no nos hemos limitado a actualizar la obra, sino que además decidimos complementarla con dos estudios adicionales, esto es, con un breve capítulo que resume la nulidad y con otro capítulo que aborda la teoría de la imprevisión, sobre cómo ha funcionado ante la jurisprudencia judicial y administrativa. Es por el doble complemento precedente que hemos decidido intitular esta segunda edición “Inoponibilidad, Nulidad e Imprevisión” Índice Tabla de Abreviaturas y Siglas ……………………………………………………………9 INTRODUCCIÓN ………………………………………………………………………………..21 CAPÍTULO I LOS PLANOS DEL HECHO JURÍDICO …………………………………………………..23 1.- Planos del hecho jurídico ……………………………………………………………….23 2.- Sanciones en los planos del hecho jurídico ……………………………………….23 CAPÍTULO II EFICACIA, INEFICACIA Y REQUISITOS DE EFICACIA DIRECTA …………………………………………………29 3.- Eficacia e ineficacia ……………………………………………………………………….29 4.- Eficacia directa …………………………………………………………………………….30 5.- Eficacia indirecta ………………………………………………………………………….31 6.- Eficacia indirecta no provocada o eficacia indirecta refleja …………………..32 7.- Eficacia indirecta provocada por oponibilidad …………………………………..33 8.- Eficacia indirecta provocada por utilizabilidad …………………………………..34 9.- Eficacia indirecta provocada por favorabilidad ………………………………….35 10.- Eficacia indirecta provocada por autonomía colectiva ……………………….39 11.- Requisitos de eficacia ………………………………………………………………….40 12.- Clasificación de los requisitos de eficacia ………………………………………..41 13.- Requisitos de eficacia directa ………………………………………………………..41 14.- Clasificación de los requisitos de eficacia directa ………………………………42 15.- Requisitos de eficacia indirecta ……………………………………………………..42 CAPÍTULO III DE LA INOPONIBILIDAD EN GENERAL ……………………………………………….45 16.- Antecedentes históricos ………………………………………………………………45 17.- Definición puramente teórica de inoponibilidad ………………………………51 18.- Naturaleza jurídica de la inoponibilidad …………………………………………53 19.- Definición conceptual-genética de la inoponibilidad según nuestro ordenamiento jurídico ……………………………………………………………….56 20.- Fundamento general de la inoponibilidad ………………………………………60 21.- De la noción de terceros en la inoponibilidad ………………………………….62 22.- ¿Terceros de buena fe? ………………………………………………………………..65 23.- Efectos de la inoponibilidad entre las partes ……………………………………66 24.- La inoponibilidad actúa de manera más eficiente que la nulidad y que la responsabilidad …………………………………………………………….67 25.- Sujetos pasivos de la inoponibilidad ………………………………………………69 CAPÍTULO IV DE LAS DIVERSAS ESPECIES DE INOPONIBILIDAD SEGÚN SU CLASIFICACIÓN CLÁSICA …………………71 26.- Clasificación clásica de la inoponibilidad ………………………………………..71 27.- De la inoponibilidad por falta de publicidad sustancial en general ………72 28.- Los casos de inoponibilidad por falta de publicidad sustancial y legitimación activa ………………………………………………………………….74 29.- Son inoponibles las resoluciones judiciales que declaran la interdicción provisoria o definitiva de una persona, sea por demencia o prodigalidad, si no se inscriben o subinscriben en el Conservador de Bienes Raíces y/o en el Libro de Matrimonios del Registro Civil …………………………………74 30.- Son inoponibles las contraescrituras, hechas en escritura privada o pública, que quieren alterar lo pactado en una escritura pública previa cuando no han cumplido con la doble toma de razón …………………………………….76 31.- Es inoponible la cesión de un crédito “mientras no ha sido notificada por el cesionario al deudor o aceptada por éste” …………………………………….78 32.- Es inoponible la disolución de una sociedad colectiva civil sin que se cumpla lo prescrito en los Nos 2 y 3 del art. 2114 CC………………………..79 33.- Es inoponible la terminación del mandato a los terceros que la ignoran 80 34.- Es inoponible el retractarse de afianzar una obligación futura que se espera exista, respecto de los terceros que lo ignoran (art. 2339 CC) ……………81 35.- Es inoponible la dación de un crédito en prenda si el acreedor del mismo no notifica al deudor de dicho crédito el título de crédito dado en prenda, debiendo comunicarle también en dicha notificación la prohibición de pagarlo a otra persona que no sea el referido acreedor (art. 2389 CC) …82 36.- Es inoponible la sentencia que declara la prescripción adquisitiva (en realidad, entiéndase la sentencia que declara el dominio) de un bien raíz o de un derecho real constituido sobre él, sin la competente inscripción en el Conservador de Bienes Raíces (arts. 2513 y 689 CC) ……………………..83 37.- Es inoponible la resolución que concede el beneficio de separación sino se inscribe en el Registro Conservador de Bienes Raíces ………………………84 38.- Es inoponible a los terceros de buena fe el derecho de habitación del cónyuge sobreviviente sino se inscribe en el Registro Conservador de Bienes Raíces la resolución del partidor que lo constituye (art. 1337 N° 10 inc. antepenúltimo) …………………………………………………………………..84 39.- Otros casos de inoponibilidad por falta de publicidad sustancial ………..85 40.- Legitimados pasivos de inoponibilidad por falta de publicidad sustancial y sus derechos ………………………………………………………………………….89 41.- Los derechos de los legitimados activos ………………………………………….90 42.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por falta de publicidad sustancial ………………………………………………………………………………..90 43.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por falta de publicidad sustancial 90 44.- Inoponibilidad por falta de forma propiamente dicha ……………………….92 45.- De la inoponibilidad por falta de fecha cierta y sus casos …………………..93 46.- ¿Qué instrumento privado? …………………………………………………………95 47.- Legitimación activa de la inoponibilidad por falta de fecha cierta ……….97 48.- Legitimación pasiva y efectos de la inoponibilidad por falta de fecha cierta ………………………………………………………………………………………97 49.- Manera de hacer valer la inoponibilidad por falta de fecha cierta ………..97 50.- Un instrumento privado de un tercero no puede ser reconocido expresa o tácitamente por las partes y viceversa ………………………………………….97 51.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por falta de fecha cierta …………99 52.- Casos, legitimación y efectos de la inoponibilidad por fraude …………..100 53.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por fraude ……………………….104 54.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por fraude …………………………105 55.- Casos, legitimación, efectos y maneras de hacer valer y extinguir la inoponibilidad por clandestinidad ……………………………………………..106 56.- De la inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos en general 107 57.- Casos de inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos …………111 58.- Legitimación en la inoponibilidad por la lesión a los derechos adquiridos ……………………………………………………………………………..114 59.- Efectos de la inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos ……114 60.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos ……………………………………………………………………………..114 61.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos ……………………………………………………………………………..114 62.- Generalidades y casos de inoponibilidad por falta de concurrencia ……115 63.- De la inoponibilidad por venta de cosa ajena …………………………………116 64.- Legitimación y efectos de las inoponibilidades por falta de concurrencia en general ……………………………………………………………………………..118 65.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por falta de concurrencia …..118 66.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por falta de concurrencia ……..119 67.- Inoponibilidad por lesión de las asignaciones forzosas ……………………120 68.- La acción de reforma de testamento …………………………………………….120 69.- La acción de inoficiosa donación …………………………………………………121 70.- Inoponibilidad por lesión del crédito de participación en los gananciales ……………………………………………………………………………123 71.- Generalidades, casos y legitimación pasiva de las inoponibilidades de la nulidad de un acto …………………………………………………………..124 72.- El artículo 1895 del Código Civil …………………………………………………..126 73.- Legitimación activa de las inoponibilidades de la nulidad de un acto …126 74.- Efectos de la inoponibilidad de la nulidad de un acto ………………………126 75.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad de la nulidad de un acto …….126 76.- Maneras de extinguir la inoponibilidad de la nulidad de un acto ……….126 77.- El artículo 2058 del Código Civil es un caso excepcional de legitimación activa y pasiva en materia de inoponibilidad ……………………………….127 78.- La mala fe extingue la inoponibilidad del artículo 2058 del Código Civil 127 CAPÍTULO V LA INOPONIBILIDAD POR FALTA DE REPRESENTACIÓN ……………………………………………………………………..129 79.- De la inoponibilidad por falta de representación ……………………………129 80.- Casos de inoponibilidad por falta de representación ……………………….129 81.- Inoponibilidad del cuasicontrato de agencia oficiosa irregular ………….129 82.- Inoponibilidad por falta, extralimitación y anulación del mandato …….130 83.- Inoponibilidad por falta, extinción y extralimitación de representación legal ……………………………………………………………………………………..134 84.- Inoponibilidad de la promesa de hecho ajeno………………………………..135 85.- Casos en los que no hay inoponibilidad por falta de representación…..135 86.- Legitimación y efectos en la inoponibilidad por falta de representación 136 87.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad de falta de representación …136 88.- Maneras de extinguir la inoponibilidad de falta de representación ……136 CAPÍTULO VI LA RATIFICACIÓN ……………………………………………………………………………137 89.- Definición de ratificación ……………………………………………………………137 90.- Naturaleza jurídica de la ratificación …………………………………………….137 91.- Características de la ratificación …………………………………………………..138 92.- Es un acto de un tercero …………………………………………………………….138 93.- Es un acto consecuencial ……………………………………………………………138 94.- Es un acto irrevocable ………………………………………………………………..139 95.- Otras características de la ratificación …………………………………………..139 96.- Clasificación de la ratificación ……………………………………………………..140 97.- De la ratificación expresa y tácita …………………………………………………141 98.- De la ratificación propiamente dicha y ratificación por adjunción de personas ……………………………………………………………………………….142 99.- Efectos de la ratificación …………………………………………………………….143 100.- Efectos para el ratificante y para el que contrató con el que no tenía poder ……………………………………………………………………………………143 101.- Efectos para el que ejecutó el acto inoponible sin tener poder ………..143 102.- Efectos para con los terceros ……………………………………………………..144 103.- ¿A quién se le da la ratificación? …………………………………………………145 104.- Onus probandi en la ratificación ………………………………………………..145 105.- Inoponibilidades por ratificación ……………………………………………….145 106.- Ratificación de los actos procesales ……………………………………………146 107.- Sanción por la falta de ratificación procesal …………………………………146 CAPÍTULO VII MÁS CLASIFICACIONES DE INOPONIBILIDADES DE FONDO ………………………………………………….149 108.- Más inoponibilidades de fondo …………………………………………………149 109.- Inoponibilidad por resolución …………………………………………………..149 110.- Explicación general de los artículos 1490 y 1491 del Código Civil …….149 111.- Contratos, bienes, enajenaciones y gravámenes a que se refieren los artículos 1490 y 1491 del Código Civil …………………………………….151 112.- La mala y buena fe según los artículos 1490 y 1491 del Código Civil …151 113.- El artículo 1432 del Código Civil e inoponibilidad por revocación …….153 114.- Reconstruyendo un género de inoponibilidades: inoponibilidades por ineficacia ………………………………………………………………………….154 115.- La inoponibilidad de las excepciones ………………………………………….154 CAPÍTULO VIII DE LA INOPONIBILIDAD POR LEVANTAMIENTO DEL VELO SOCIETARIO O CORPORATIVO …………………………………………………………………………….157 116.- Denominaciones …………………………………………………………………….157 117.- Definiciones …………………………………………………………………………..157 118.- Nuestra definición y naturaleza jurídica ………………………………………158 119.- Breve reseña histórica del levantamiento del velo en Estados Unidos .158 120.- Breve reseña histórica del levantamiento del velo en general ………….160 121.- Requisitos para levantar el velo societario o corporativo ………………..162 122.- Levantamiento del velo para Latinoamérica …………………………………164 123.- Levantamiento del velo en la sociedad de hecho ………………………….165 124.- Levantamiento del velo por fraude …………………………………………….166 125.- Levantamiento del velo por descripción engañosa o engaño ………….166 126.- Levantamiento del velo por abuso del derecho …………………………….166 127.- Levantamiento del velo por simulación ………………………………………167 128.- Levantamiento del velo por ultra vires ………………………………………..167 129.- Omitiendo la separación en el contexto de préstamos intra-compañía 167 130.- Desarrollos legales recientes en Latinoamérica relevantes para el levantamiento del velo …………………………………………………..168 131.- Maneras de invocar el levantamiento del velo societario o corporativo 169 132.- Otras acciones y la exceptio dolis ……………………………………………….170 133.- La legitimación activa en el levantamiento del velo ………………………171 134.- La legitimación pasiva en el levantamiento del velo ………………………171 135.- Comentario a ambas legitimaciones o a la legítima contradicción en el levantamiento del velo ……………………………………………………..172 136.- Medida precuatoria y levantamiento del velo ………………………………172 137.- Puntos de prueba y levantamiento del velo …………………………………172 138.- Tacha de testigos y levantamiento del velo ………………………………….172 139.- Exhibición de documentos y levantamiento del velo ……………………..173 140.- Levantamiento del velo en otras aéreas del Derecho ……………………..173 141.- Futuro próximo: inoponibilidad de la persona jurídica …………………..174 CAPÍTULO IX NOTAS SOBRE LA INOPONIBILIDAD EN EL DERECHO DE FAMILIA ……………………………………………………………175 142.- Inoponibilidades en el Derecho de Familia …………………………………..175 143.- Inoponibilidades por falta de publicidad-sustancial o material ……….175 144.- Inoponibilidades por lesión de los derechos adquiridos …………………178 145.- Inoponibilidades por falta de representación y por falta de concurrencia ………………………………………………………………………….180 146.- Inoponibilidades por fraude ……………………………………………………..184 147.- Inoponibilidad por ineficacia …………………………………………………….186 148.- Inoponibilidad de las excepciones personales………………………………187 149.- La falsa inoponibilidad de la declaración de bien familiar……………….187 CAPÍTULO X NOTAS SOBRE LA INOPONIBILIDAD EN EL DERECHO COMERCIAL Y LABORAL ………………………………………………………………………………………..189 150.- Inoponibilidades en el Código de Comercio …………………………………189 151.- Inoponibilidades comerciales por falta de publicidad-sustancial o material …………………………………………………………………………………189 152.- Inoponibilidad por falta de representación ………………………………….190 153.- Inoponibilidad por ineficacia estructural o de nulidad …………………..190 154.- Las escrituras del artículo 24 del Código de Comercio ……………………192 155.- Legitimación y efectos de la inoponibilidad del artículo 24 del Código de Comercio …………………………………………………………………………..192 156.- La revocación del poder al factor o dependiente …………………………..194 157.- Inoponibilidades de las excepciones personales …………………………..194 158.- Inoponibilidades en el Derecho Laboral ………………………………………194 CAPÍTULO XI MANERAS DE INVOCAR LA INOPONIBILIDAD ………………………………….197 159.- La acción de inoponibilidad ………………………………………………………197 160.- La acción directa de inoponibilidad es meramente declarativa ………..199 161.- La acción de inoponibilidad es imprescriptible …………………………….200 162.- La acción directa de inoponibilidad y sus requisitos desde los tres planos …………………………………………………………………………………..200 163.- Tribunal competente absoluta y relativamente para conocer de la acción directa de inoponibilidad …………………………………………………………203 164.- Procedimiento de la acción directa de inoponibilidad ……………………206 165.- ¿Puede reconvenir de inoponibilidad el tercero que es demando por una de las partes que generó el hecho jurídico inoponible? ………………….207 166.- Excepción y contraexcepción de inoponibilidad ……………………………208 167.- Incidente de inoponibilidad ………………………………………………………208 168.- Tercería de inoponibilidad ………………………………………………………..208 169.- ¿Desde cuándo se puede oponer una tercería excluyente? ……………..209 170.- ¿Hasta cuándo se puede oponer una tercería excluyente? ………………209 171.- Requisitos de la tercería excluyente ……………………………………………211 172.- ¿Cómo se tramita una tercería excluyente? ………………………………….211 173.- Procedimiento de cumplimiento de la resolución judicial que declara la acción directa de inoponibilidad ………………………………………………..213 174.- La inoponibilidad como medida cautelar …………………………………….213 175.- El recurso de protección como acción directa de inoponibilidad ……..215 176.- La oposición de legítimo contradictor como acto procesal preventivo de inoponibilidad ……………………………………………………………………215 177.- Más conclusiones sobre la oposición de legítimo contradictor ………..220 178.- La acción subrogatoria como acción directa o indirecta extraordinaria de inoponibilidad ………………………………………………………………………..221 179.- La acción pauliana es una acción de inoponibilidad ………………………221 180.- La acción de simulación ilícita no es una acción de inoponibilidad …..225 CAPÍTULO XII LA INOPONIBILIDAD PROCESAL………………………………………………………229 181.- Definición ………………………………………………………………………………229 182.- Clasificación …………………………………………………………………………..229 183.- Inoponibilidades por falta de publicidad-sustancial ………………………229 184.- Inoponibilidades por falta de fecha cierta ……………………………………230 185.- Inoponibilidades por fraude procesal …………………………………………230 186.- Inoponibilidades por falta de concurrencia ………………………………….231 187.- Inoponibilidades por falta de representación ……………………………….232 188.- Inoponibilidades por ineficacia ………………………………………………….232 189.- De la inoponibilidad de las resoluciones judiciales en particular ……..233 190.- De la inoponibilidad de los actos de doble carácter ……………………….236 CAPÍTULO XIII MUESTRARIO DE LA INOPONIBILIDAD EN EL RESTO DE NUESTRO ORDENAMIENTO JURÍDICO ……………………………………………………………..239 191.- Inoponibilidades en otras ramas del Derecho ………………………………239 192.- Enunciación de los casos de inoponibilidad según el legislador ………239 193.- Inoponibilidad según las ordenanzas municipales ………………………..240 CAPÍTULO XIV LOS REQUISITOS DE EFICACIA INDIRECTA ……………………………………….243 194.- Recordatorio ………………………………………………………………………….243 195.- El listado de los requisitos de eficacia indirecta …………………………….244 196.- Normas imperativas y prohibitivas de inoponibilidad ……………………250 197.- Última observación y última definición ……………………………………….251 CAPÍTULO XV RESUMEN DE LA NULIDAD ………………………………………………………………253 198.- Introducción a este capítulo ……………………………………………………..253 199.- Definición de nulidad: ……………………………………………………………..253 200.- Características ………………………………………………………………………..253 201.- Clasificación …………………………………………………………………………..254 202.- Definición de nulidad absoluta ………………………………………………….254 203.- Fundamento …………………………………………………………………………..254 204.- Características ………………………………………………………………………..254 205.- Causales de nulidad absoluta ……………………………………………………254 206.- Legitimación activa …………………………………………………………………255 207.- Prescripción de la acción de nulidad absoluta ………………………………255 208.- Definición de nulidad relativa ……………………………………………………255 209.- Fundamento …………………………………………………………………………..256 210.- Características ………………………………………………………………………..256 211.- Causales de nulidad relativa ……………………………………………………..256 212.- Legitimación activa …………………………………………………………………256 213.- Prescripción de la acción de nulidad relativa ………………………………..257 214.- Efectos de ambas nulidades ………………………………………………………257 215.- Entre las partes, ………………………………………………………………………257 216.- Respecto de terceros, ………………………………………………………………260 217.- La mala fe en la nulidad absoluta ……………………………………………….260 218.- La conversión del Acto Jurídico Nulo. Definición …………………………..261 219.- Fundamento …………………………………………………………………………..261 220.- Clasificación …………………………………………………………………………..261 221.- La nulidad de Derecho Público ………………………………………………….262 CAPÍTULO XVI LA TEORÍA DE LA IMPREVISIÓN ANTE LA JURISPRUDENCIA …………….265 222.- La teoría de la imprevisión en la jurisprudencia judicial y administrativa ………………………………………………………………………..265 BIBLIOGRAFÍA ………………………………………………………………………………..295
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Inoponibilidad, nulidad e imprevisión. 2a Edición actualizada y aumentada año 2026

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La inoponibilidad siendo una sanción civil que deja sin efectos los actos jurídicos, es a pesar de ser tan relevante, muy poco estudiada. Básicamente, dejando de lado la tesis de Alberto Baltra Cortés publicada hace noventa años, el único libro propiamente tal de la materia que existe es el que actualmente tiene en sus manos. Ahora bien, la presente obra, creemos que agota el tema de la inoponibilidad ya que no sólo señala las clasificaciones clásicas de la misma indicando en qué consisten, los legitimados, activos y pasivos, las maneras de hacerla valer y de extinguirla, sino que además señala nuevas clasificaciones y casos que hasta antes de nuestra publicación eran muy poco conocidos o lisa y llanamente ignorados, ello ya que también damos clasificaciones propias. En esta segunda edición, cabe destacar que no nos hemos limitado a actualizar la obra, sino que además decidimos complementarla con dos estudios adicionales, esto es, con un breve capítulo que resume la nulidad y con otro capítulo que aborda la teoría de la imprevisión, sobre cómo ha funcionado ante la jurisprudencia judicial y administrativa. Es por el doble complemento precedente que hemos decidido intitular esta segunda edición “Inoponibilidad, Nulidad e Imprevisión” Índice Tabla de Abreviaturas y Siglas ……………………………………………………………9 INTRODUCCIÓN ………………………………………………………………………………..21 CAPÍTULO I LOS PLANOS DEL HECHO JURÍDICO …………………………………………………..23 1.- Planos del hecho jurídico ……………………………………………………………….23 2.- Sanciones en los planos del hecho jurídico ……………………………………….23 CAPÍTULO II EFICACIA, INEFICACIA Y REQUISITOS DE EFICACIA DIRECTA …………………………………………………29 3.- Eficacia e ineficacia ……………………………………………………………………….29 4.- Eficacia directa …………………………………………………………………………….30 5.- Eficacia indirecta ………………………………………………………………………….31 6.- Eficacia indirecta no provocada o eficacia indirecta refleja …………………..32 7.- Eficacia indirecta provocada por oponibilidad …………………………………..33 8.- Eficacia indirecta provocada por utilizabilidad …………………………………..34 9.- Eficacia indirecta provocada por favorabilidad ………………………………….35 10.- Eficacia indirecta provocada por autonomía colectiva ……………………….39 11.- Requisitos de eficacia ………………………………………………………………….40 12.- Clasificación de los requisitos de eficacia ………………………………………..41 13.- Requisitos de eficacia directa ………………………………………………………..41 14.- Clasificación de los requisitos de eficacia directa ………………………………42 15.- Requisitos de eficacia indirecta ……………………………………………………..42 CAPÍTULO III DE LA INOPONIBILIDAD EN GENERAL ……………………………………………….45 16.- Antecedentes históricos ………………………………………………………………45 17.- Definición puramente teórica de inoponibilidad ………………………………51 18.- Naturaleza jurídica de la inoponibilidad …………………………………………53 19.- Definición conceptual-genética de la inoponibilidad según nuestro ordenamiento jurídico ……………………………………………………………….56 20.- Fundamento general de la inoponibilidad ………………………………………60 21.- De la noción de terceros en la inoponibilidad ………………………………….62 22.- ¿Terceros de buena fe? ………………………………………………………………..65 23.- Efectos de la inoponibilidad entre las partes ……………………………………66 24.- La inoponibilidad actúa de manera más eficiente que la nulidad y que la responsabilidad …………………………………………………………….67 25.- Sujetos pasivos de la inoponibilidad ………………………………………………69 CAPÍTULO IV DE LAS DIVERSAS ESPECIES DE INOPONIBILIDAD SEGÚN SU CLASIFICACIÓN CLÁSICA …………………71 26.- Clasificación clásica de la inoponibilidad ………………………………………..71 27.- De la inoponibilidad por falta de publicidad sustancial en general ………72 28.- Los casos de inoponibilidad por falta de publicidad sustancial y legitimación activa ………………………………………………………………….74 29.- Son inoponibles las resoluciones judiciales que declaran la interdicción provisoria o definitiva de una persona, sea por demencia o prodigalidad, si no se inscriben o subinscriben en el Conservador de Bienes Raíces y/o en el Libro de Matrimonios del Registro Civil …………………………………74 30.- Son inoponibles las contraescrituras, hechas en escritura privada o pública, que quieren alterar lo pactado en una escritura pública previa cuando no han cumplido con la doble toma de razón …………………………………….76 31.- Es inoponible la cesión de un crédito “mientras no ha sido notificada por el cesionario al deudor o aceptada por éste” …………………………………….78 32.- Es inoponible la disolución de una sociedad colectiva civil sin que se cumpla lo prescrito en los Nos 2 y 3 del art. 2114 CC………………………..79 33.- Es inoponible la terminación del mandato a los terceros que la ignoran 80 34.- Es inoponible el retractarse de afianzar una obligación futura que se espera exista, respecto de los terceros que lo ignoran (art. 2339 CC) ……………81 35.- Es inoponible la dación de un crédito en prenda si el acreedor del mismo no notifica al deudor de dicho crédito el título de crédito dado en prenda, debiendo comunicarle también en dicha notificación la prohibición de pagarlo a otra persona que no sea el referido acreedor (art. 2389 CC) …82 36.- Es inoponible la sentencia que declara la prescripción adquisitiva (en realidad, entiéndase la sentencia que declara el dominio) de un bien raíz o de un derecho real constituido sobre él, sin la competente inscripción en el Conservador de Bienes Raíces (arts. 2513 y 689 CC) ……………………..83 37.- Es inoponible la resolución que concede el beneficio de separación sino se inscribe en el Registro Conservador de Bienes Raíces ………………………84 38.- Es inoponible a los terceros de buena fe el derecho de habitación del cónyuge sobreviviente sino se inscribe en el Registro Conservador de Bienes Raíces la resolución del partidor que lo constituye (art. 1337 N° 10 inc. antepenúltimo) …………………………………………………………………..84 39.- Otros casos de inoponibilidad por falta de publicidad sustancial ………..85 40.- Legitimados pasivos de inoponibilidad por falta de publicidad sustancial y sus derechos ………………………………………………………………………….89 41.- Los derechos de los legitimados activos ………………………………………….90 42.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por falta de publicidad sustancial ………………………………………………………………………………..90 43.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por falta de publicidad sustancial 90 44.- Inoponibilidad por falta de forma propiamente dicha ……………………….92 45.- De la inoponibilidad por falta de fecha cierta y sus casos …………………..93 46.- ¿Qué instrumento privado? …………………………………………………………95 47.- Legitimación activa de la inoponibilidad por falta de fecha cierta ……….97 48.- Legitimación pasiva y efectos de la inoponibilidad por falta de fecha cierta ………………………………………………………………………………………97 49.- Manera de hacer valer la inoponibilidad por falta de fecha cierta ………..97 50.- Un instrumento privado de un tercero no puede ser reconocido expresa o tácitamente por las partes y viceversa ………………………………………….97 51.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por falta de fecha cierta …………99 52.- Casos, legitimación y efectos de la inoponibilidad por fraude …………..100 53.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por fraude ……………………….104 54.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por fraude …………………………105 55.- Casos, legitimación, efectos y maneras de hacer valer y extinguir la inoponibilidad por clandestinidad ……………………………………………..106 56.- De la inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos en general 107 57.- Casos de inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos …………111 58.- Legitimación en la inoponibilidad por la lesión a los derechos adquiridos ……………………………………………………………………………..114 59.- Efectos de la inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos ……114 60.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos ……………………………………………………………………………..114 61.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos ……………………………………………………………………………..114 62.- Generalidades y casos de inoponibilidad por falta de concurrencia ……115 63.- De la inoponibilidad por venta de cosa ajena …………………………………116 64.- Legitimación y efectos de las inoponibilidades por falta de concurrencia en general ……………………………………………………………………………..118 65.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por falta de concurrencia …..118 66.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por falta de concurrencia ……..119 67.- Inoponibilidad por lesión de las asignaciones forzosas ……………………120 68.- La acción de reforma de testamento …………………………………………….120 69.- La acción de inoficiosa donación …………………………………………………121 70.- Inoponibilidad por lesión del crédito de participación en los gananciales ……………………………………………………………………………123 71.- Generalidades, casos y legitimación pasiva de las inoponibilidades de la nulidad de un acto …………………………………………………………..124 72.- El artículo 1895 del Código Civil …………………………………………………..126 73.- Legitimación activa de las inoponibilidades de la nulidad de un acto …126 74.- Efectos de la inoponibilidad de la nulidad de un acto ………………………126 75.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad de la nulidad de un acto …….126 76.- Maneras de extinguir la inoponibilidad de la nulidad de un acto ……….126 77.- El artículo 2058 del Código Civil es un caso excepcional de legitimación activa y pasiva en materia de inoponibilidad ……………………………….127 78.- La mala fe extingue la inoponibilidad del artículo 2058 del Código Civil 127 CAPÍTULO V LA INOPONIBILIDAD POR FALTA DE REPRESENTACIÓN ……………………………………………………………………..129 79.- De la inoponibilidad por falta de representación ……………………………129 80.- Casos de inoponibilidad por falta de representación ……………………….129 81.- Inoponibilidad del cuasicontrato de agencia oficiosa irregular ………….129 82.- Inoponibilidad por falta, extralimitación y anulación del mandato …….130 83.- Inoponibilidad por falta, extinción y extralimitación de representación legal ……………………………………………………………………………………..134 84.- Inoponibilidad de la promesa de hecho ajeno………………………………..135 85.- Casos en los que no hay inoponibilidad por falta de representación…..135 86.- Legitimación y efectos en la inoponibilidad por falta de representación 136 87.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad de falta de representación …136 88.- Maneras de extinguir la inoponibilidad de falta de representación ……136 CAPÍTULO VI LA RATIFICACIÓN ……………………………………………………………………………137 89.- Definición de ratificación ……………………………………………………………137 90.- Naturaleza jurídica de la ratificación …………………………………………….137 91.- Características de la ratificación …………………………………………………..138 92.- Es un acto de un tercero …………………………………………………………….138 93.- Es un acto consecuencial ……………………………………………………………138 94.- Es un acto irrevocable ………………………………………………………………..139 95.- Otras características de la ratificación …………………………………………..139 96.- Clasificación de la ratificación ……………………………………………………..140 97.- De la ratificación expresa y tácita …………………………………………………141 98.- De la ratificación propiamente dicha y ratificación por adjunción de personas ……………………………………………………………………………….142 99.- Efectos de la ratificación …………………………………………………………….143 100.- Efectos para el ratificante y para el que contrató con el que no tenía poder ……………………………………………………………………………………143 101.- Efectos para el que ejecutó el acto inoponible sin tener poder ………..143 102.- Efectos para con los terceros ……………………………………………………..144 103.- ¿A quién se le da la ratificación? …………………………………………………145 104.- Onus probandi en la ratificación ………………………………………………..145 105.- Inoponibilidades por ratificación ……………………………………………….145 106.- Ratificación de los actos procesales ……………………………………………146 107.- Sanción por la falta de ratificación procesal …………………………………146 CAPÍTULO VII MÁS CLASIFICACIONES DE INOPONIBILIDADES DE FONDO ………………………………………………….149 108.- Más inoponibilidades de fondo …………………………………………………149 109.- Inoponibilidad por resolución …………………………………………………..149 110.- Explicación general de los artículos 1490 y 1491 del Código Civil …….149 111.- Contratos, bienes, enajenaciones y gravámenes a que se refieren los artículos 1490 y 1491 del Código Civil …………………………………….151 112.- La mala y buena fe según los artículos 1490 y 1491 del Código Civil …151 113.- El artículo 1432 del Código Civil e inoponibilidad por revocación …….153 114.- Reconstruyendo un género de inoponibilidades: inoponibilidades por ineficacia ………………………………………………………………………….154 115.- La inoponibilidad de las excepciones ………………………………………….154 CAPÍTULO VIII DE LA INOPONIBILIDAD POR LEVANTAMIENTO DEL VELO SOCIETARIO O CORPORATIVO …………………………………………………………………………….157 116.- Denominaciones …………………………………………………………………….157 117.- Definiciones …………………………………………………………………………..157 118.- Nuestra definición y naturaleza jurídica ………………………………………158 119.- Breve reseña histórica del levantamiento del velo en Estados Unidos .158 120.- Breve reseña histórica del levantamiento del velo en general ………….160 121.- Requisitos para levantar el velo societario o corporativo ………………..162 122.- Levantamiento del velo para Latinoamérica …………………………………164 123.- Levantamiento del velo en la sociedad de hecho ………………………….165 124.- Levantamiento del velo por fraude …………………………………………….166 125.- Levantamiento del velo por descripción engañosa o engaño ………….166 126.- Levantamiento del velo por abuso del derecho …………………………….166 127.- Levantamiento del velo por simulación ………………………………………167 128.- Levantamiento del velo por ultra vires ………………………………………..167 129.- Omitiendo la separación en el contexto de préstamos intra-compañía 167 130.- Desarrollos legales recientes en Latinoamérica relevantes para el levantamiento del velo …………………………………………………..168 131.- Maneras de invocar el levantamiento del velo societario o corporativo 169 132.- Otras acciones y la exceptio dolis ……………………………………………….170 133.- La legitimación activa en el levantamiento del velo ………………………171 134.- La legitimación pasiva en el levantamiento del velo ………………………171 135.- Comentario a ambas legitimaciones o a la legítima contradicción en el levantamiento del velo ……………………………………………………..172 136.- Medida precuatoria y levantamiento del velo ………………………………172 137.- Puntos de prueba y levantamiento del velo …………………………………172 138.- Tacha de testigos y levantamiento del velo ………………………………….172 139.- Exhibición de documentos y levantamiento del velo ……………………..173 140.- Levantamiento del velo en otras aéreas del Derecho ……………………..173 141.- Futuro próximo: inoponibilidad de la persona jurídica …………………..174 CAPÍTULO IX NOTAS SOBRE LA INOPONIBILIDAD EN EL DERECHO DE FAMILIA ……………………………………………………………175 142.- Inoponibilidades en el Derecho de Familia …………………………………..175 143.- Inoponibilidades por falta de publicidad-sustancial o material ……….175 144.- Inoponibilidades por lesión de los derechos adquiridos …………………178 145.- Inoponibilidades por falta de representación y por falta de concurrencia ………………………………………………………………………….180 146.- Inoponibilidades por fraude ……………………………………………………..184 147.- Inoponibilidad por ineficacia …………………………………………………….186 148.- Inoponibilidad de las excepciones personales………………………………187 149.- La falsa inoponibilidad de la declaración de bien familiar……………….187 CAPÍTULO X NOTAS SOBRE LA INOPONIBILIDAD EN EL DERECHO COMERCIAL Y LABORAL ………………………………………………………………………………………..189 150.- Inoponibilidades en el Código de Comercio …………………………………189 151.- Inoponibilidades comerciales por falta de publicidad-sustancial o material …………………………………………………………………………………189 152.- Inoponibilidad por falta de representación ………………………………….190 153.- Inoponibilidad por ineficacia estructural o de nulidad …………………..190 154.- Las escrituras del artículo 24 del Código de Comercio ……………………192 155.- Legitimación y efectos de la inoponibilidad del artículo 24 del Código de Comercio …………………………………………………………………………..192 156.- La revocación del poder al factor o dependiente …………………………..194 157.- Inoponibilidades de las excepciones personales …………………………..194 158.- Inoponibilidades en el Derecho Laboral ………………………………………194 CAPÍTULO XI MANERAS DE INVOCAR LA INOPONIBILIDAD ………………………………….197 159.- La acción de inoponibilidad ………………………………………………………197 160.- La acción directa de inoponibilidad es meramente declarativa ………..199 161.- La acción de inoponibilidad es imprescriptible …………………………….200 162.- La acción directa de inoponibilidad y sus requisitos desde los tres planos …………………………………………………………………………………..200 163.- Tribunal competente absoluta y relativamente para conocer de la acción directa de inoponibilidad …………………………………………………………203 164.- Procedimiento de la acción directa de inoponibilidad ……………………206 165.- ¿Puede reconvenir de inoponibilidad el tercero que es demando por una de las partes que generó el hecho jurídico inoponible? ………………….207 166.- Excepción y contraexcepción de inoponibilidad ……………………………208 167.- Incidente de inoponibilidad ………………………………………………………208 168.- Tercería de inoponibilidad ………………………………………………………..208 169.- ¿Desde cuándo se puede oponer una tercería excluyente? ……………..209 170.- ¿Hasta cuándo se puede oponer una tercería excluyente? ………………209 171.- Requisitos de la tercería excluyente ……………………………………………211 172.- ¿Cómo se tramita una tercería excluyente? ………………………………….211 173.- Procedimiento de cumplimiento de la resolución judicial que declara la acción directa de inoponibilidad ………………………………………………..213 174.- La inoponibilidad como medida cautelar …………………………………….213 175.- El recurso de protección como acción directa de inoponibilidad ……..215 176.- La oposición de legítimo contradictor como acto procesal preventivo de inoponibilidad ……………………………………………………………………215 177.- Más conclusiones sobre la oposición de legítimo contradictor ………..220 178.- La acción subrogatoria como acción directa o indirecta extraordinaria de inoponibilidad ………………………………………………………………………..221 179.- La acción pauliana es una acción de inoponibilidad ………………………221 180.- La acción de simulación ilícita no es una acción de inoponibilidad …..225 CAPÍTULO XII LA INOPONIBILIDAD PROCESAL………………………………………………………229 181.- Definición ………………………………………………………………………………229 182.- Clasificación …………………………………………………………………………..229 183.- Inoponibilidades por falta de publicidad-sustancial ………………………229 184.- Inoponibilidades por falta de fecha cierta ……………………………………230 185.- Inoponibilidades por fraude procesal …………………………………………230 186.- Inoponibilidades por falta de concurrencia ………………………………….231 187.- Inoponibilidades por falta de representación ……………………………….232 188.- Inoponibilidades por ineficacia ………………………………………………….232 189.- De la inoponibilidad de las resoluciones judiciales en particular ……..233 190.- De la inoponibilidad de los actos de doble carácter ……………………….236 CAPÍTULO XIII MUESTRARIO DE LA INOPONIBILIDAD EN EL RESTO DE NUESTRO ORDENAMIENTO JURÍDICO ……………………………………………………………..239 191.- Inoponibilidades en otras ramas del Derecho ………………………………239 192.- Enunciación de los casos de inoponibilidad según el legislador ………239 193.- Inoponibilidad según las ordenanzas municipales ………………………..240 CAPÍTULO XIV LOS REQUISITOS DE EFICACIA INDIRECTA ……………………………………….243 194.- Recordatorio ………………………………………………………………………….243 195.- El listado de los requisitos de eficacia indirecta …………………………….244 196.- Normas imperativas y prohibitivas de inoponibilidad ……………………250 197.- Última observación y última definición ……………………………………….251 CAPÍTULO XV RESUMEN DE LA NULIDAD ………………………………………………………………253 198.- Introducción a este capítulo ……………………………………………………..253 199.- Definición de nulidad: ……………………………………………………………..253 200.- Características ………………………………………………………………………..253 201.- Clasificación …………………………………………………………………………..254 202.- Definición de nulidad absoluta ………………………………………………….254 203.- Fundamento …………………………………………………………………………..254 204.- Características ………………………………………………………………………..254 205.- Causales de nulidad absoluta ……………………………………………………254 206.- Legitimación activa …………………………………………………………………255 207.- Prescripción de la acción de nulidad absoluta ………………………………255 208.- Definición de nulidad relativa ……………………………………………………255 209.- Fundamento …………………………………………………………………………..256 210.- Características ………………………………………………………………………..256 211.- Causales de nulidad relativa ……………………………………………………..256 212.- Legitimación activa …………………………………………………………………256 213.- Prescripción de la acción de nulidad relativa ………………………………..257 214.- Efectos de ambas nulidades ………………………………………………………257 215.- Entre las partes, ………………………………………………………………………257 216.- Respecto de terceros, ………………………………………………………………260 217.- La mala fe en la nulidad absoluta ……………………………………………….260 218.- La conversión del Acto Jurídico Nulo. Definición …………………………..261 219.- Fundamento …………………………………………………………………………..261 220.- Clasificación …………………………………………………………………………..261 221.- La nulidad de Derecho Público ………………………………………………….262 CAPÍTULO XVI LA TEORÍA DE LA IMPREVISIÓN ANTE LA JURISPRUDENCIA …………….265 222.- La teoría de la imprevisión en la jurisprudencia judicial y administrativa ………………………………………………………………………..265 BIBLIOGRAFÍA ………………………………………………………………………………..295
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Integridad Pública

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En momento históricos como el que vivimos, en el cual la desconfianza en las instituciones públicas y la duda acerca de los intereses que sirven los personeros públicos, es vital enfrentarnos al problema de la integridad pública y como este concepto engloba diversas acciones y elementos que no sólo apuntan a la probidad administrativa como un “deber actuar” dentro de la Administración del Estado, sino también a una cultura ética y política que brega contra la corrupción. La integridad pública, como nos señala Francisco Aldunate en este libro, es más que una mirada al sector público y a sus funcionarios, es una mirada también al sector privado y a la sociedad en su conjunto y cómo nos relacionamos. Cuando entendemos que la corrupción es una enfermedad que puede nacer en cada uno de nosotros y que nos afecta a todos, como personas, como organizaciones, como sociedad y finalmente como país, entendemos la necesidad de definir e implementar acciones que no solo reaccionen a la corrupción, sino que sirvan dentro de un ecosistema de control y ética, para prevenir conductas corruptas. PROBIDAD ADMINISTRATIVA / INTEGRIDAD PÚBLICA PREVENCIÓN CONFLICTOS DE INTERÉS PROTECCIÓN AL FUNCIONARIO DENUNCIANTE FUNCIÓN PÚBLICA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS CAPÍTULO I CONCEPTOS GENERALES
  1. Preámbulo. La integridad pública, al parecer no basta con el estricto cumplimiento del principio de probidad administrativa
  2. Panorama en torno a la probidad y corrupción en Chile. Un “paisaje” desolador3. Integridad pública • Función Pública • Recursos Públicos • Transparencia • Política • Sector Privado
  3. ¿Qué debemos entender por corrupción?
  4. Enfoques para arribar a un concepto de probidad 1. Desde el punto de vista de la ética del Servicio Público 2. Desde el punto de vista de la ciencia de la administración 3. Desde el punto de vista del derecho6. Probidad y Corrupción • Significado del término probidad • Significado de la voz corrupción • Distintas connotaciones de la corrupción a) Corrupción individual b) Corrupción generalizada en el Estado c) Sistémica, subsistémica y dispersa d) Política y administrativa e) Individual y corporativa 7. Consagración en el derecho positivo del principio de probidad y transparencia • Inhabilidades • Incompatibilidades
  5. Ámbito de aplicación del principio de probidad ¿Quiénes están sujetos al principio de probidad?
  6. La transgresión al principio de ética o probidad es una realidad con la que la sociedad convive
  7. El Whistleblowing
  8. Compliance
  9. Contraloría General de la RepúblicaCAPÍTULO II ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y FUNCIÓN PÚBLICA
  10. Breve introducción 2. ¿Qué entendemos por administración y administración pública? 3. La función pública 4. Regulación normativa de la función pública 5. Principios que informan la función pública 6. Principios jurídicos que informan la función públicaCAPÍTULO III RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA LAS OBLIGACIONES FUNCIONARIAS
  11. Consideraciones generales2. Garantías o principios que constituyen límite y/u orientan el ejercicio de la potestad disciplinaria a) El debido proceso b) El derecho a defensa c) Independencia de las sanciones d) La proporcionalidad de las sanciones e) La legalidad de las sanciones f) El principio pro reo g) Imparcialidad y Objetividad h) Instancias diferenciadas i) Universalidad j) El principio de inexcusabilidad k) Principio de Interdicción de la Arbitrariedad 3. Deberes y obligaciones funcionarias 4. Revisión de las obligaciones funcionarias • Artículo 61. Serán obligaciones de cada funcionario • Obligaciones propias de autoridades y jefaturas (artículo 64)
  12. Prohibiciones funcionarias
  13. Persecución de la responsabilidad administrativa
  14. Órganos competentes
  15. ProcedimientoCAPÍTULO IV ESTATUTO DE PROTECCIÓN AL FUNCIONARIO/A QUE DENUNCIA. PILAR PARA AVANZAR EN UN ECOSISTEMA DE INTEGRIDAD
  16. Introducción
  17. Aplicación del estatuto de protección. Artículos 90a y 90b del estatuto administrativo en caso de denuncias, por acoso o maltrato laboral y/o acoso sexual
  18. Resumen estatuto de protección. Obligaciones que nacen en el ámbito administrativo y penal, conforme lo dispone la Ley No 21.643 • ¿Qué ordena la ley respecto a la canalización de las denuncias sobre faltas a la probidad y corrupción? • ¿Qué debe contener la denuncia? • ¿La protección es un derecho del denunciante? . • ¿Qué sigue después de la denuncia? • ¿Qué pasa si la Contraloría advierte un delito? • ¿Cómo opera la reserva de la denuncia? • ¿El personal de la administración del Estado tiene el deber de denunciar? • ¿Qué medidas preventivas de protección existen a favor del personal de la administración del Estado? • ¿Puede un denunciante alegar que sufrió represalias? • ¿Cómo opera la cooperación eficaz? • ¿Se puede denunciar a empresas a través del canal? • ¿Qué cambio se incorpora al estatuto administrativo? • ¿Cómo se mantendrá la reserva de identidad en los procesos penales? • ¿El imputado puede pedir que se anule la reserva de identidad del denunciante? • ¿Qué sanciones se aplican por denuncias maliciosamente falsas?CAPÍTULO V NORMATIVA SOBRE PROBIDAD, TRANSPARENCIA Y PREVENCIÓN DE CONFLICTOS DE INTERÉS. MANIFESTACIÓN DEL SISTEMA DE INTEGRIDAD PÚBLICA
  19. Prevención de conflictos de interés a. Conflicto real b. Conflicto aparente c. Conflicto potencial
  20. Inhabilidades de ingreso
  21. Inhabilidades de ingreso relacionadas con el principio de probidad administrativa • Cese anterior en un cargo público por mala calificación o por destitución • Condena por crimen o simple delito o inhabilitación para ejercer funciones o cargos públicos • Conflictos de interés (contratos, litigios y parentesco) – Contratistas – Litigantes – Familiares – Dependencia de las drogas
  22. Inhabilidad/prohibición especial Ley No 19.995
  23. Prohibiciones en el marco de la ley de probidad
  24. ¿Cómo acredita una persona no estar incluida en alguna causal de inhabilidad?
  25. ¿Qué pasa si de todas formas se nombra o contrata a una persona que incurre en una causal de inhabilidad? El funcionario de hecho
  26. ¿Se aplican estas inhabilidades a las personas contratadas a honorarios o según el Código del Trabajo?
  27. Personas contratadas mediante un contrato del trabajo
  28. ¿Qué pasa si alguna de las inhabilidades relacionadas directamente con la probidad se presenta después que la persona ingresó a la administración?
  29. Incompatibilidades • Incompatibilidad entre empleos públicos
  30. Ley No 20.880 • Autoridades y funcionarios obligados a presentar la declaración de intereses y la declaración de patrimonio • Oportunidad de la declaración • Forma de realizar la declaración • Contenido del formulario • Contenido de la declaración • Responsabilidades y sanciones por infracciones al deber de efectuar la declaración de intereses y patrimonio de las autoridades y funcionarios de la administración del Estado • Procedimiento sancionatorio, en caso de incumplimiento del deber de declarar • Infracciones a las normas de mandato y obligaciones de enajenar • El mandato de administración • De las enajenaciones a que obliga esta ley
  31. Ley No 20.730 • ¿Qué es una gestión de interés particular? • Sujetos pasivos de lobby • ¿Sobre qué decisiones puede ejercerse el lobby? • ¿Qué deberes tienen los sujetos pasivos? • ¿En qué consiste la obligación de registro de los sujetos pasivos? • ¿Qué sanciones contempla la ley para los sujetos pasivos que no cumplen con los deberes establecidos en la ley? • ¿Qué actividades no regula la ley?
  32. Ley No 21.634 • Canal de denuncia reservada
  33. Ley No 20.285CAPÍTULO VI PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS
  34. Conceptos introductorios
  35. La potestad disciplinaria. Fundamentos3. Modificaciones introducidas por la Ley Karin, a los procedimientos disciplinarios a) El acoso sexual b) El acoso laboral c) La violencia en el trabajo
  36. Procedimientos disciplinarios
  37. La investigación sumaria A. Instalación del investigador B. Etapa indagatoria C. Etapa acusatoria D. Información a la autoridad superior E. Etapa resolutiva F. Etapa de impugnación – Características de la investigación sumaria – Objeto de la investigación sumaria – Notificaciones durante la investigación sumaria – Sanciones – Los plazos – Paso a sumario administrativo
  38. El sumario administrativo
  39. Descripción esquemática de la tramitación de un sumario administrativo • Etapa Indagatoria • Etapa Acusatoria • Etapa Informativa • Etapa Resolutiva • Etapa de Recursiva
  40. Las medidas o sanciones disciplinarias • La censura • La multa • La suspensión • La destitución • Autoridad llamada a instruir sumario administrativo • Características del sumario administrativo – Inicio de sumario administrativo – Designación de fiscal ad hoc – Foliación del sumario – Notificaciones dentro del sumario – Recusación o implicancia del fiscal o del actuario – Facultades del fiscal – Plazo de investigación – Suspensión de funciones – Término de la etapa de investigación – Sobreseimiento – Formulación de cargos – Notificación de cargos – Solicitud de rendición de prueba – Dictamen del fiscal – Remisión de antecedentes a justicia ordinaria – Impugnación de la resolución – Vicios de procedimiento • Tramitación de los procedimientos disciplinarios. Modelo esquemático • Breve descripción de las características de los procedimientos disciplinarios • Boletín No 17927-06 • Formularios para la tramitación de procedimientos disciplinarios 1. Instruye investigación sumaria o sumario administrativo 2. Formulario de aceptación del cargo 3. Citación a declarar 4. Acta de Declaración 5. Acta de notificación personal 6. Formulación de cargos 7. Dictamen fiscal 8. Acoge recusación 9. Acta de careo 10. Destinación transitoria del inculpado 11. Suspensión del inculpado 12. Cierre investigación 13. Copia expediente 14. Modelo tipo certificación actuaciones
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En momento históricos como el que vivimos, en el cual la desconfianza en las instituciones públicas y la duda acerca de los intereses que sirven los personeros públicos, es vital enfrentarnos al problema de la integridad pública y como este concepto engloba diversas acciones y elementos que no sólo apuntan a la probidad administrativa como un “deber actuar” dentro de la Administración del Estado, sino también a una cultura ética y política que brega contra la corrupción. La integridad pública, como nos señala Francisco Aldunate en este libro, es más que una mirada al sector público y a sus funcionarios, es una mirada también al sector privado y a la sociedad en su conjunto y cómo nos relacionamos. Cuando entendemos que la corrupción es una enfermedad que puede nacer en cada uno de nosotros y que nos afecta a todos, como personas, como organizaciones, como sociedad y finalmente como país, entendemos la necesidad de definir e implementar acciones que no solo reaccionen a la corrupción, sino que sirvan dentro de un ecosistema de control y ética, para prevenir conductas corruptas. PROBIDAD ADMINISTRATIVA / INTEGRIDAD PÚBLICA PREVENCIÓN CONFLICTOS DE INTERÉS PROTECCIÓN AL FUNCIONARIO DENUNCIANTE FUNCIÓN PÚBLICA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS CAPÍTULO I CONCEPTOS GENERALES
  1. Preámbulo. La integridad pública, al parecer no basta con el estricto cumplimiento del principio de probidad administrativa
  2. Panorama en torno a la probidad y corrupción en Chile. Un “paisaje” desolador3. Integridad pública • Función Pública • Recursos Públicos • Transparencia • Política • Sector Privado
  3. ¿Qué debemos entender por corrupción?
  4. Enfoques para arribar a un concepto de probidad 1. Desde el punto de vista de la ética del Servicio Público 2. Desde el punto de vista de la ciencia de la administración 3. Desde el punto de vista del derecho6. Probidad y Corrupción • Significado del término probidad • Significado de la voz corrupción • Distintas connotaciones de la corrupción a) Corrupción individual b) Corrupción generalizada en el Estado c) Sistémica, subsistémica y dispersa d) Política y administrativa e) Individual y corporativa 7. Consagración en el derecho positivo del principio de probidad y transparencia • Inhabilidades • Incompatibilidades
  5. Ámbito de aplicación del principio de probidad ¿Quiénes están sujetos al principio de probidad?
  6. La transgresión al principio de ética o probidad es una realidad con la que la sociedad convive
  7. El Whistleblowing
  8. Compliance
  9. Contraloría General de la RepúblicaCAPÍTULO II ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y FUNCIÓN PÚBLICA
  10. Breve introducción 2. ¿Qué entendemos por administración y administración pública? 3. La función pública 4. Regulación normativa de la función pública 5. Principios que informan la función pública 6. Principios jurídicos que informan la función públicaCAPÍTULO III RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA LAS OBLIGACIONES FUNCIONARIAS
  11. Consideraciones generales2. Garantías o principios que constituyen límite y/u orientan el ejercicio de la potestad disciplinaria a) El debido proceso b) El derecho a defensa c) Independencia de las sanciones d) La proporcionalidad de las sanciones e) La legalidad de las sanciones f) El principio pro reo g) Imparcialidad y Objetividad h) Instancias diferenciadas i) Universalidad j) El principio de inexcusabilidad k) Principio de Interdicción de la Arbitrariedad 3. Deberes y obligaciones funcionarias 4. Revisión de las obligaciones funcionarias • Artículo 61. Serán obligaciones de cada funcionario • Obligaciones propias de autoridades y jefaturas (artículo 64)
  12. Prohibiciones funcionarias
  13. Persecución de la responsabilidad administrativa
  14. Órganos competentes
  15. ProcedimientoCAPÍTULO IV ESTATUTO DE PROTECCIÓN AL FUNCIONARIO/A QUE DENUNCIA. PILAR PARA AVANZAR EN UN ECOSISTEMA DE INTEGRIDAD
  16. Introducción
  17. Aplicación del estatuto de protección. Artículos 90a y 90b del estatuto administrativo en caso de denuncias, por acoso o maltrato laboral y/o acoso sexual
  18. Resumen estatuto de protección. Obligaciones que nacen en el ámbito administrativo y penal, conforme lo dispone la Ley No 21.643 • ¿Qué ordena la ley respecto a la canalización de las denuncias sobre faltas a la probidad y corrupción? • ¿Qué debe contener la denuncia? • ¿La protección es un derecho del denunciante? . • ¿Qué sigue después de la denuncia? • ¿Qué pasa si la Contraloría advierte un delito? • ¿Cómo opera la reserva de la denuncia? • ¿El personal de la administración del Estado tiene el deber de denunciar? • ¿Qué medidas preventivas de protección existen a favor del personal de la administración del Estado? • ¿Puede un denunciante alegar que sufrió represalias? • ¿Cómo opera la cooperación eficaz? • ¿Se puede denunciar a empresas a través del canal? • ¿Qué cambio se incorpora al estatuto administrativo? • ¿Cómo se mantendrá la reserva de identidad en los procesos penales? • ¿El imputado puede pedir que se anule la reserva de identidad del denunciante? • ¿Qué sanciones se aplican por denuncias maliciosamente falsas?CAPÍTULO V NORMATIVA SOBRE PROBIDAD, TRANSPARENCIA Y PREVENCIÓN DE CONFLICTOS DE INTERÉS. MANIFESTACIÓN DEL SISTEMA DE INTEGRIDAD PÚBLICA
  19. Prevención de conflictos de interés a. Conflicto real b. Conflicto aparente c. Conflicto potencial
  20. Inhabilidades de ingreso
  21. Inhabilidades de ingreso relacionadas con el principio de probidad administrativa • Cese anterior en un cargo público por mala calificación o por destitución • Condena por crimen o simple delito o inhabilitación para ejercer funciones o cargos públicos • Conflictos de interés (contratos, litigios y parentesco) – Contratistas – Litigantes – Familiares – Dependencia de las drogas
  22. Inhabilidad/prohibición especial Ley No 19.995
  23. Prohibiciones en el marco de la ley de probidad
  24. ¿Cómo acredita una persona no estar incluida en alguna causal de inhabilidad?
  25. ¿Qué pasa si de todas formas se nombra o contrata a una persona que incurre en una causal de inhabilidad? El funcionario de hecho
  26. ¿Se aplican estas inhabilidades a las personas contratadas a honorarios o según el Código del Trabajo?
  27. Personas contratadas mediante un contrato del trabajo
  28. ¿Qué pasa si alguna de las inhabilidades relacionadas directamente con la probidad se presenta después que la persona ingresó a la administración?
  29. Incompatibilidades • Incompatibilidad entre empleos públicos
  30. Ley No 20.880 • Autoridades y funcionarios obligados a presentar la declaración de intereses y la declaración de patrimonio • Oportunidad de la declaración • Forma de realizar la declaración • Contenido del formulario • Contenido de la declaración • Responsabilidades y sanciones por infracciones al deber de efectuar la declaración de intereses y patrimonio de las autoridades y funcionarios de la administración del Estado • Procedimiento sancionatorio, en caso de incumplimiento del deber de declarar • Infracciones a las normas de mandato y obligaciones de enajenar • El mandato de administración • De las enajenaciones a que obliga esta ley
  31. Ley No 20.730 • ¿Qué es una gestión de interés particular? • Sujetos pasivos de lobby • ¿Sobre qué decisiones puede ejercerse el lobby? • ¿Qué deberes tienen los sujetos pasivos? • ¿En qué consiste la obligación de registro de los sujetos pasivos? • ¿Qué sanciones contempla la ley para los sujetos pasivos que no cumplen con los deberes establecidos en la ley? • ¿Qué actividades no regula la ley?
  32. Ley No 21.634 • Canal de denuncia reservada
  33. Ley No 20.285CAPÍTULO VI PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS
  34. Conceptos introductorios
  35. La potestad disciplinaria. Fundamentos3. Modificaciones introducidas por la Ley Karin, a los procedimientos disciplinarios a) El acoso sexual b) El acoso laboral c) La violencia en el trabajo
  36. Procedimientos disciplinarios
  37. La investigación sumaria A. Instalación del investigador B. Etapa indagatoria C. Etapa acusatoria D. Información a la autoridad superior E. Etapa resolutiva F. Etapa de impugnación – Características de la investigación sumaria – Objeto de la investigación sumaria – Notificaciones durante la investigación sumaria – Sanciones – Los plazos – Paso a sumario administrativo
  38. El sumario administrativo
  39. Descripción esquemática de la tramitación de un sumario administrativo • Etapa Indagatoria • Etapa Acusatoria • Etapa Informativa • Etapa Resolutiva • Etapa de Recursiva
  40. Las medidas o sanciones disciplinarias • La censura • La multa • La suspensión • La destitución • Autoridad llamada a instruir sumario administrativo • Características del sumario administrativo – Inicio de sumario administrativo – Designación de fiscal ad hoc – Foliación del sumario – Notificaciones dentro del sumario – Recusación o implicancia del fiscal o del actuario – Facultades del fiscal – Plazo de investigación – Suspensión de funciones – Término de la etapa de investigación – Sobreseimiento – Formulación de cargos – Notificación de cargos – Solicitud de rendición de prueba – Dictamen del fiscal – Remisión de antecedentes a justicia ordinaria – Impugnación de la resolución – Vicios de procedimiento • Tramitación de los procedimientos disciplinarios. Modelo esquemático • Breve descripción de las características de los procedimientos disciplinarios • Boletín No 17927-06 • Formularios para la tramitación de procedimientos disciplinarios 1. Instruye investigación sumaria o sumario administrativo 2. Formulario de aceptación del cargo 3. Citación a declarar 4. Acta de Declaración 5. Acta de notificación personal 6. Formulación de cargos 7. Dictamen fiscal 8. Acoge recusación 9. Acta de careo 10. Destinación transitoria del inculpado 11. Suspensión del inculpado 12. Cierre investigación 13. Copia expediente 14. Modelo tipo certificación actuaciones
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Jurisprudencia Administrativa Sobre Compras Públicas, Régimen Sancionatorio, Acto y Contratos Administrativos, 2a Edicion

$27.600
Autor: Carlos Cárcamo Vogel Editorial: Editorial Hammurabi Numero de Paginas: 233 Año de publicación: 2024
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Jurisprudencia Administrativa Sobre Compras Públicas, Régimen Sancionatorio, Acto y Contratos Administrativos, 2a Edicion

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Autor: Carlos Cárcamo Vogel Editorial: Editorial Hammurabi Numero de Paginas: 233 Año de publicación: 2024
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Jurisprudencia de derecho administrativo – Dictámenes y sentencias

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El contenido de este libro es la doctrina sintetizada que fluye de fallos de tribunales superiores de justicia y dictámenes de la Contraloría General de la República, sobre el sistema recursivo administrativo, sumarios, decaimiento, actos y contratos, régimen sancionatorio, entre otros. Obra práctica y de consulta rápida para abogados, jueces y académicos.

CAPÍTULO I ACTO ADMINISTRATIVO

TÍTULO PRIMERO CONCEPTOS Y ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

  1. Concepto de acto administrativo 2. Elementos de un acto administrativo 3. La responsabilidad administrativa se hace efectiva mediante la dictación de un acto administrativo 4. Presunción de validez de los actos administrativos 5. Los actos administrativos que afecten derechos de particulares deben ser fundados 6. De los actos administrativos en general 7. Retroactividad de los actos administrativos. Artículo 52 de la Ley No 19.880 8. Vicios que no invalidan el acto administrativo 9. Desviación de poder 10. Acto aclaratorio del artículo 62 de la Ley No 19.880

TÍTULO SEGUNDO MOTIVACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

  1. Motivación y principio de juridicidad. En materia de calificaciones funcionarias, la obligación que impone la ley de fundamentar la decisión, obedece al principio de juridicidad 2. La ausencia de motivación de un acto administrativo, es un vicio que recae en un requisito esencial del mismo 3. No se cumple con la motivación del acto, si en un contrato se señala que cualquiera de las partes podrá poner término anticipado al mismo, sin expresión de causa 4. La motivación es un requisito esencial

TÍTULO TERCERO DECAIMIENTO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

  1. Concepto de decaimiento 2. Decaimiento en liquidación tardía de término de contrato 3. Decaimiento y dilación en la tramitación de procedimientos de la Administración
  2. Criterio de algunas Cortes de Apelaciones II. Nuevo criterio de la Corte Suprema y de algunas Cortes de Apelaciones III. Criterio de Contraloría General de la República

TÍTULO CUARTO INVALIDACIÓN, CAUDUCIDAD Y REVOCACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

  1. Frente a la presencia de un acto irregular, la Administración está obligada a invalidarlo 2. La invalidación no es un recurso administrativo 3. El plazo de dos años establecido en el artículo 53 inciso 1 de la Ley No 19.880, es uno de caducidad 4. Cuando el mismo interesado solicita la invalidación, la omisión de la audiencia del artículo 53 de la Ley No 19.880 no vicia la actuación 5. Transcurrido el plazo de dos años del artículo 53, la Administración ya no puede invalidar 6. Consecuencias de la no realización de la audiencia previa del artículo 53 7. La resolución de adjudicación no se publicó en el portal, por lo tanto, la empresa adjudicada no fue notificada. Procede la invalidación 8. Límites a la facultad de invalidación 9. Impugnación del acto invalidatorio 10. Montepío fue concedido de forma válida, posterior a ello se produce una causal de inhabilidad. No procede la invalidación, porque ha transcurrido el plazo de prescripción adquisitiva del Código Civil 11. Concepto de revocación 12. Las razones para revocar un proceso licitatorio no pueden ser genéricas, sino que deben precisarse 13. Cada uno de los actos de un proceso licitatorio pueden ser impugnados separadamente 14. En caso se infrinja el principio de abstención, ello no importa la invalidez de los actos en las cuales se intervino, debido a la calidad de actos separables de una licitación 15. Límite a la revocación cuando la naturaleza del acto impide que sea dejado sin efecto 16. El llamado a licitación mediante un acto administrativo, no es uno de aquellos que declare derechos, por lo que se puede revocar 17. Razón esgrimida para revocar se ajusta a derecho 18. Invalidación parcial 19. Invalidación y conversión del acto administrativo 20. Convalidación de los actos administrativos 21. Caducidad de patente de alcoholes. La caducidad es una sanción de derecho estricto 22. Permisos de edificación caducan de manera automática 23 Invalidación y el principio de conservación de los actos administrativos 24. La notificación del acto invalidatorio no constituye la audiencia previa a que se refiere el artículo 53 de la Ley No 19.880 25. Notificación hecha al oferente de que se iniciará un proceso de invalidación, cumple con el trámite de la audiencia previa 26. La audiencia previa es un requisito esencial 27. La invalidación procede incluso respecto de los actos que fueron tomados de razón por Contraloría 28. La invalidación no impide que los afectados puedan ejercer las acciones judiciales correspondientes 29. Expresiones de carácter genérico esgrimidos en un proceso de calificación, es una causa para invalidar el acto 30. La declaración de desierta de una licitación, no es un acto apto para reemplazar la invalidación 31. Las políticas de gobierno no son susceptibles de invalidarse, pues no son actos administrativos 32. Revocación y actos declarativos o creadores de derechos adquiridos legítimamente 33. Diferencias entre la revocación y la invalidación. Límites de cada una

TÍTULO QUINTO VICIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

  1. Calidad de esencial o no de un vicio

TÍTULO SEXTO EL SILENCIO ADMINISTRATIVO

  1. Frente a la demora por parte de la Administración en resolver un requerimiento, se aplica el silencio negativo 2. La demora por parte de la Administración en resolver un recurso de reconsideración, hace procedente la aplicación del silencio negativo 3. Las abstenciones son una ausencia de manifestación de voluntad en relación a una decisión. Sentido del silencio en relación a ello 4. No procede el silencio administrativo en las actuaciones fiscalizadoras de los órganos de la Administración 5. Revalidación de título universitario. Improcedencia del silencio positivo 6. No se aplica el silencio positivo, si con ello se evita el cumplimiento de requisitos formales necesarios para constituir un derecho

CAPÍTULO II CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

TÍTULO PRIMERO DE LOS CONTRATOS EN GENERAL

  1. Término anticipado del contrato 2. Excepción de contrato no cumplido 3. Exigibilidad anticipada de las prestaciones de contrato 4. Servicios prestados por un proveedor, pero sin contrato vigente 5. Qué se entiende por total tramitación del acto que aprueba el contrato 6. Las modificaciones a los contratos no pueden alterar o ampliar el objeto sobre el cual recae la contratación. Se infringen los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes 7. Proveedor no puede modificar unilateralmente el contrato, menos aún si con ello se libera del cumplimiento sus obligaciones 8. Cuando la contratación se materializa con la sola orden de compra, esta hace las veces de contrato, por lo que se aplican igualmente las inhabilidades para contratar establecidas en la Ley No 19.886 9. No se puede dejar sin efecto ipso jure la adjudicación por la no suscripción del contrato 10. La Administración es que la debe ponderar si concurren o no los hechos que habilitan poner término al contrato, sin que sea necesario un análisis previo de Contraloría 11. El plazo para realizar el pago se cuenta desde la fecha de recepción de la factura, previa certificación de que los servicios se han recibido conformes y no desde que aquella se halle en “estado aceptado” 12. Alcance de la noción de contrato administrativo 13. No procede la renovación automática de un contrato, puesto que pugna con el sistema de propuesta pública y el principio de transparencia 14. Pagos con imputación a presupuestos futuros 15. La aplicación de la compensación en los contratos administrativos

TÍTULO SEGUNDO PRINCIPIOS JURÍDICOS APLICABLES A LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

  1. Principio de la buena fe 2. A los contratos administrativos se les aplica el principio de equilibrio económico de las prestaciones mutuas 3. Principio del enriquecimiento sin causa

TÍTULO TERCERO TÉRMINO DEL CONTRATO

  1. En las bases de licitación deben señalarse de manera específica las causales de incumplimiento grave, para poder poner término anticipado al contrato 2. No es procedente la facultad por parte del proveedor, de poner término anticipado al contrato de manera unilateral 3. No es procedente añadir en el contrato una cláusula nueva de término del mismo y que no estaba contemplada en las bases administrativas

TÍTULO CUARTO CASO FORTUITO Y TEORÍA DE LA IMPREVISIÓN

  1. El principio de estricta sujeción a las bases admite como excepción la concurrencia de una situación de caso fortuito 2. Corresponde a la autoridad administrativa ponderar si se configura a eximente de caso fortuito 3. Teoría de la imprevisión 4. Concurren los elementos de la fuerza

TÍTULO QUINTO RENUNCIA DE DERECHOS Y ACCIONES POR PARTE DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS

  1. Organismos públicos no pueden transigir en contratos específicos, sin que exista una ley que los autorice 2. Término anticipado de los servicios sin responsabilidad posterior del contratante, ni derecho a indemnización para el organismo público, implica renuncia anticipada de derechos por parte de este 3. Pese a que en los contratos administrativos se aplica el artículo 1558 CC, los órganos de la Administración no pueden limitar los perjuicios de los que debe responden el proveedor contratante

SEGUNDA PARTE DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

CAPÍTULO I GENERALIDADES SOBRE LAS MULTAS Y SANCIONES

  1. Los organismos del Estado están obligados a cursar las multas derivadas de incumplimientos contractuales 2. La Administración no puede condonar las multas que deben aplicarse 3. Prescripción de las multas que se establecen en las bases de licitación y los consecuentes contratos 4. Las sanciones son de derecho estricto, no se pueden aplicar a situaciones no contempladas en ellas 5. Prescripción del ejercicio de la potestad sancionatoria de la Administración 6. No corresponde aplicar multas por causas no imputables al proveedor 7. No corresponde que las multas se descuenten directamente de la factura 8. El monto de las multas incluye los impuestos que correspondan 9. Las multas no constituyen hechos gravados con IVA, por la cual no corresponde facturar por parte del mandante, ni emitir nota de crédito por parte del contratista, por cuanto no se trata de una operación gravada 10. No se infringe el principio del non bis in ídem, si se aplica para un mismo hecho de incumplimiento, la multa contemplada en el convenio y la suspensión establecida por la Dirección de Compras y Contratación Pública 11. Las municipalidades no pueden mediante ordenanzas, establecer sanciones no previstas por la ley. Se infringe el principio de legalidad 12. La imposición de una multa por un funcionario que no tiene atribuciones para hacerlo, no es una irregularidad de forma 13. El otorgamiento de un plazo de gracia para la entrega del bien, no impide la aplicación de una multa 14. Aplicación del principio del non bis in idem al Derecho Administrativo Sancionador 15. Aplicación del principio de que no se puede reformar para peor 16. Indeterminación de las multas 17. Las multas aplicadas por organismos públicos, son ingresos propios de dichos servicios

CAPÍTULO II LAS MULTAS SON UN INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL

  1. Las multas son producto de un incumplimiento contractual y no constituyen una sanción administrativa, por lo mismo, la prescripción de la acción es de acuerdo con las normas del Código Civil 2. Las multas son cláusulas penales 3. Multas y cauciones. Los fundamentos de las multas y las garantías de fiel cumplimiento del contrato son diversos

CAPÍTULO III RÉGIMEN SANCIONATORIO EN SECTORES REGULADOS

  1. Cobro ejecutivo de las multas cursadas al término de un sumario, impuestas por las secretarias regionales Ministeriales de Salud 2. Mérito ejecutivo de una multa interpuesta por la Superintendencia de Educación y plazo de prescripción de la sanción aplicada 3. Generación de intereses en multas interpuestas por la Superintendencia del Medio Ambiente 4. Condonación de deudas por parte de una Municipalidad 5. Reajustabilidad de las sumas restituidas por aplicación de una multa dispuesta por la Superintendencia de Educación 6. Competencia del Servicio Agrícola y Ganadero para sancionar infracciones a los planes de descontaminación atmosférica 7. Ámbito de la competencia de la Superintendencia del Medio Ambiente 8. La Superintendencia de Electricidad y Combustibles cuenta con las facultades para solicitar información contable, dentro de procedimiento sancionatorio

CAPÍTULO IV SUMARIOS ADMINISTRATIVOS

TÍTULO PRIMERO DE LOS SUMARIOS ADMINISTRATIVOS EN GENERAL

  1. Aplicación supletoria de la Ley No 19.880 a los sumarios administrativos regulados en leyes especiales 2. Plazos para la tramitación de los sumarios 3. Personal contratado a honorarios no puede cumplir la labor de fiscal instructor en sumarios administrativos 4. Funcionario que ha sido designado como fiscal tiene la calidad de contratado y el sumariado es de planta 5. La falta de experiencia no es un impedimento para la designación del fiscal 6. Fiscal instructor es de un grado inferior jerárquico al inculpado que se ha separado del organismo público 7. No es impedimento para la designación del fiscal, el hecho que cumpla funciones en el mismo Departamento del inculpado 8. La Ley No 21.369 no contiene disposiciones que regule la jerarquía de quien lleve un sumario. Aplicación supletoria del Estatuto Administrativo 9. Determinación de la jerarquía entre el fiscal instructor y el inculpado, cuando ambos están sujetos a estatutos diversos 10. Designación de fiscal instructor a funcionario que ostente la calidad de jefe en el organismo, pero ha sido contrato de acuerdo con las normas del Código del Trabajo 11. Sumario instruido por funcionario distinto al que designa la ley 12. Finalidad de los sumarios administrativos 13. El efecto de cosa juzgada no se produce en procedimientos disciplinarios 14. Momento en que se suspende el procedimiento sumario, en el caso regulado en artículo 84 ter de la Ley No 18.961 (ley orgánica constitucional de Carabineros) 15. Solicitud del inculpado para rendir prueba

TÍTULO SEGUNDO FUERO MATERNAL

  1. Aplicación del fuero maternal a funcionarias públicas 2. Sanción aplicada a funcionaria con fuero maternal, se hará efectiva una vez que termine esa protección o se acoja el desafuero 3. Fuero maternal se aplica a servidoras que prestan servicios a honorarios, de acuerdo con un contrato celebrado en virtud del Estatuto Administrativo 4. Duración del fuero maternal frente a una sanción 5. Fuero maternal se aplica a funcionarias suplentes

TÍTULO TERCERO LA PRUEBA EN EL SUMARIO Y LA TRAMITACIÓN EN SÍ DE ESTE ÚLTIMO

  1. Mérito de los elementos de convicción debe ser apreciado por la autoridad que tramita el procedimiento 2. Medios de prueba. Son admisibles como medios de prueba las capturas de pantalla de conversaciones, en las investigaciones sumarias sobre acoso laboral o sexual 3. Durante la tramitación de un sumario, el funcionario involucrado renuncia a su cargo. El sumario debe de todas formas concluir, aplicándose la sanción respectiva 4. Se eleva a sumario la investigación con posterioridad al alejamiento del funcionario. Renuncia efectiva es posterior al inicio de la investigación. La tramitación del sumario debe finalizar 5. Sentido de la frase “si se encontrare en tramitación”, del inciso final del artículo 147 de la Ley No 18.834 sobre Estatuto Administrativo 6. Aplicación de sanción en proceso disciplinario es de derecho estricto 7. Modificación de sanción impuesta. Prescripción de la acción de responsabilidad funcionaria 8. Debe aplicarse el principio de proporcionalidad en la aplicación de las sanciones 9. Para rebajar la pena no es obligación considerar el buen comportamiento anterior del funcionario investigado 10. El fiscal de un sumario puede rechazar la petición de abrir un término probatorio, cuando las diligencias no son útiles para la investigación 11. Puede abrirse un término probatorio de un plazo inferior a los 20 días que establece el artículo 138 de la Ley No 18.834 12. Excesiva tardanza en la tramitación de un sumario, genera responsabilidad administrativa 13. Responsabilidad administrativa de los funcionarios contratados a honorarios 14. Toma de declaración a un inculpado que está con licencia médica 15. Solo una vez que los procesos disciplinarios se encuentran totalmente tramitados, pierden la connotación de secretos y les resulta aplicable el principio de publicidad a que se refiere el artículo 5 de la ley de transparencia de la función pública y de acceso a la información de la Administración del Estado 16. Independencia de la responsabilidad penal y administrativa 17. Independencia de las responsabilidades y facultad discrecional de la Administración para determinar la reapertura de un sumario 18. Principio a la debida defensa en un sumario

TÍTULO CUARTO LA SANCIÓN DISCIPLINARIA

  1. No se puede aplicar una multa en cuotas 2. Medida de suspensión del empleo y cotizaciones fondos de pensiones 3. La calificación de la gravedad en la sanción aplicada a infracción a la probidad administrativa, le corresponde al organismo de la Administración en particular 4. Las causales de infracción a la probidad administrativa enumeradas en el artículo 62 de la Ley No 18.575 no son taxativas 5. Inhabilidad de ingreso a la Administración pública y las corporaciones municipales 6. No corresponde aplicar sanciones adicionales que no están contempladas en el Estatuto Administrativo

TÍTULO QUINTO PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA

  1. No es posible la reapertura de sumario, cuando la acción disciplinaria esté prescrita 2. Se formulan cargos en diferentes ocasiones del procedimiento. Cargo que suspende la prescripción es el primero de ellos 3. Interrupción de la prescripción de la acción disciplinaria por nueva falta cometida 4. Los organismos de la Administración están en la obligación de declarar de oficio la prescripción de la acción disciplinaria

TERCERA PARTE RECURSOS ADMINISTRATIVOS

TÍTULO PRIMERO DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN GENERAL

  1. Aplicación supletoria del sistema recursivo de la Ley No 19.880 2. La Contraloría General de la República no constituye instancia de apelación respecto de sus oficinas regionales 3. Recurso de revisión. No concurren las causales 4. Recurso de revisión y reclamo de ilegalidad 5. Recurso de revisión. Significado de la palabra “aparecieren” 6. Recurso de revisión. Cuando se entiende que un acto se encuentra “firme” 7. Error de hecho y la circunstancia de no compartir una interpretación de CGR 8. Interposición de recurso de revisión por medios electrónicos fuera del horario de atención al público 9. Improcedencia del recurso jerárquico 10. Recurso de protección y actos intermedios de un sumario 11. Recurso de protección como acción para revisar procedimientos administrativos 12. Interposición de los recursos y suspensión del acto impugnado 13. Resolución que resuelve un recurso no se pronuncia sobre todos los antecedentes
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Jurisprudencia de derecho administrativo – Dictámenes y sentencias

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El contenido de este libro es la doctrina sintetizada que fluye de fallos de tribunales superiores de justicia y dictámenes de la Contraloría General de la República, sobre el sistema recursivo administrativo, sumarios, decaimiento, actos y contratos, régimen sancionatorio, entre otros. Obra práctica y de consulta rápida para abogados, jueces y académicos.

CAPÍTULO I ACTO ADMINISTRATIVO

TÍTULO PRIMERO CONCEPTOS Y ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

  1. Concepto de acto administrativo 2. Elementos de un acto administrativo 3. La responsabilidad administrativa se hace efectiva mediante la dictación de un acto administrativo 4. Presunción de validez de los actos administrativos 5. Los actos administrativos que afecten derechos de particulares deben ser fundados 6. De los actos administrativos en general 7. Retroactividad de los actos administrativos. Artículo 52 de la Ley No 19.880 8. Vicios que no invalidan el acto administrativo 9. Desviación de poder 10. Acto aclaratorio del artículo 62 de la Ley No 19.880

TÍTULO SEGUNDO MOTIVACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

  1. Motivación y principio de juridicidad. En materia de calificaciones funcionarias, la obligación que impone la ley de fundamentar la decisión, obedece al principio de juridicidad 2. La ausencia de motivación de un acto administrativo, es un vicio que recae en un requisito esencial del mismo 3. No se cumple con la motivación del acto, si en un contrato se señala que cualquiera de las partes podrá poner término anticipado al mismo, sin expresión de causa 4. La motivación es un requisito esencial

TÍTULO TERCERO DECAIMIENTO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

  1. Concepto de decaimiento 2. Decaimiento en liquidación tardía de término de contrato 3. Decaimiento y dilación en la tramitación de procedimientos de la Administración
  2. Criterio de algunas Cortes de Apelaciones II. Nuevo criterio de la Corte Suprema y de algunas Cortes de Apelaciones III. Criterio de Contraloría General de la República

TÍTULO CUARTO INVALIDACIÓN, CAUDUCIDAD Y REVOCACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

  1. Frente a la presencia de un acto irregular, la Administración está obligada a invalidarlo 2. La invalidación no es un recurso administrativo 3. El plazo de dos años establecido en el artículo 53 inciso 1 de la Ley No 19.880, es uno de caducidad 4. Cuando el mismo interesado solicita la invalidación, la omisión de la audiencia del artículo 53 de la Ley No 19.880 no vicia la actuación 5. Transcurrido el plazo de dos años del artículo 53, la Administración ya no puede invalidar 6. Consecuencias de la no realización de la audiencia previa del artículo 53 7. La resolución de adjudicación no se publicó en el portal, por lo tanto, la empresa adjudicada no fue notificada. Procede la invalidación 8. Límites a la facultad de invalidación 9. Impugnación del acto invalidatorio 10. Montepío fue concedido de forma válida, posterior a ello se produce una causal de inhabilidad. No procede la invalidación, porque ha transcurrido el plazo de prescripción adquisitiva del Código Civil 11. Concepto de revocación 12. Las razones para revocar un proceso licitatorio no pueden ser genéricas, sino que deben precisarse 13. Cada uno de los actos de un proceso licitatorio pueden ser impugnados separadamente 14. En caso se infrinja el principio de abstención, ello no importa la invalidez de los actos en las cuales se intervino, debido a la calidad de actos separables de una licitación 15. Límite a la revocación cuando la naturaleza del acto impide que sea dejado sin efecto 16. El llamado a licitación mediante un acto administrativo, no es uno de aquellos que declare derechos, por lo que se puede revocar 17. Razón esgrimida para revocar se ajusta a derecho 18. Invalidación parcial 19. Invalidación y conversión del acto administrativo 20. Convalidación de los actos administrativos 21. Caducidad de patente de alcoholes. La caducidad es una sanción de derecho estricto 22. Permisos de edificación caducan de manera automática 23 Invalidación y el principio de conservación de los actos administrativos 24. La notificación del acto invalidatorio no constituye la audiencia previa a que se refiere el artículo 53 de la Ley No 19.880 25. Notificación hecha al oferente de que se iniciará un proceso de invalidación, cumple con el trámite de la audiencia previa 26. La audiencia previa es un requisito esencial 27. La invalidación procede incluso respecto de los actos que fueron tomados de razón por Contraloría 28. La invalidación no impide que los afectados puedan ejercer las acciones judiciales correspondientes 29. Expresiones de carácter genérico esgrimidos en un proceso de calificación, es una causa para invalidar el acto 30. La declaración de desierta de una licitación, no es un acto apto para reemplazar la invalidación 31. Las políticas de gobierno no son susceptibles de invalidarse, pues no son actos administrativos 32. Revocación y actos declarativos o creadores de derechos adquiridos legítimamente 33. Diferencias entre la revocación y la invalidación. Límites de cada una

TÍTULO QUINTO VICIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

  1. Calidad de esencial o no de un vicio

TÍTULO SEXTO EL SILENCIO ADMINISTRATIVO

  1. Frente a la demora por parte de la Administración en resolver un requerimiento, se aplica el silencio negativo 2. La demora por parte de la Administración en resolver un recurso de reconsideración, hace procedente la aplicación del silencio negativo 3. Las abstenciones son una ausencia de manifestación de voluntad en relación a una decisión. Sentido del silencio en relación a ello 4. No procede el silencio administrativo en las actuaciones fiscalizadoras de los órganos de la Administración 5. Revalidación de título universitario. Improcedencia del silencio positivo 6. No se aplica el silencio positivo, si con ello se evita el cumplimiento de requisitos formales necesarios para constituir un derecho

CAPÍTULO II CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

TÍTULO PRIMERO DE LOS CONTRATOS EN GENERAL

  1. Término anticipado del contrato 2. Excepción de contrato no cumplido 3. Exigibilidad anticipada de las prestaciones de contrato 4. Servicios prestados por un proveedor, pero sin contrato vigente 5. Qué se entiende por total tramitación del acto que aprueba el contrato 6. Las modificaciones a los contratos no pueden alterar o ampliar el objeto sobre el cual recae la contratación. Se infringen los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes 7. Proveedor no puede modificar unilateralmente el contrato, menos aún si con ello se libera del cumplimiento sus obligaciones 8. Cuando la contratación se materializa con la sola orden de compra, esta hace las veces de contrato, por lo que se aplican igualmente las inhabilidades para contratar establecidas en la Ley No 19.886 9. No se puede dejar sin efecto ipso jure la adjudicación por la no suscripción del contrato 10. La Administración es que la debe ponderar si concurren o no los hechos que habilitan poner término al contrato, sin que sea necesario un análisis previo de Contraloría 11. El plazo para realizar el pago se cuenta desde la fecha de recepción de la factura, previa certificación de que los servicios se han recibido conformes y no desde que aquella se halle en “estado aceptado” 12. Alcance de la noción de contrato administrativo 13. No procede la renovación automática de un contrato, puesto que pugna con el sistema de propuesta pública y el principio de transparencia 14. Pagos con imputación a presupuestos futuros 15. La aplicación de la compensación en los contratos administrativos

TÍTULO SEGUNDO PRINCIPIOS JURÍDICOS APLICABLES A LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

  1. Principio de la buena fe 2. A los contratos administrativos se les aplica el principio de equilibrio económico de las prestaciones mutuas 3. Principio del enriquecimiento sin causa

TÍTULO TERCERO TÉRMINO DEL CONTRATO

  1. En las bases de licitación deben señalarse de manera específica las causales de incumplimiento grave, para poder poner término anticipado al contrato 2. No es procedente la facultad por parte del proveedor, de poner término anticipado al contrato de manera unilateral 3. No es procedente añadir en el contrato una cláusula nueva de término del mismo y que no estaba contemplada en las bases administrativas

TÍTULO CUARTO CASO FORTUITO Y TEORÍA DE LA IMPREVISIÓN

  1. El principio de estricta sujeción a las bases admite como excepción la concurrencia de una situación de caso fortuito 2. Corresponde a la autoridad administrativa ponderar si se configura a eximente de caso fortuito 3. Teoría de la imprevisión 4. Concurren los elementos de la fuerza

TÍTULO QUINTO RENUNCIA DE DERECHOS Y ACCIONES POR PARTE DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS

  1. Organismos públicos no pueden transigir en contratos específicos, sin que exista una ley que los autorice 2. Término anticipado de los servicios sin responsabilidad posterior del contratante, ni derecho a indemnización para el organismo público, implica renuncia anticipada de derechos por parte de este 3. Pese a que en los contratos administrativos se aplica el artículo 1558 CC, los órganos de la Administración no pueden limitar los perjuicios de los que debe responden el proveedor contratante

SEGUNDA PARTE DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

CAPÍTULO I GENERALIDADES SOBRE LAS MULTAS Y SANCIONES

  1. Los organismos del Estado están obligados a cursar las multas derivadas de incumplimientos contractuales 2. La Administración no puede condonar las multas que deben aplicarse 3. Prescripción de las multas que se establecen en las bases de licitación y los consecuentes contratos 4. Las sanciones son de derecho estricto, no se pueden aplicar a situaciones no contempladas en ellas 5. Prescripción del ejercicio de la potestad sancionatoria de la Administración 6. No corresponde aplicar multas por causas no imputables al proveedor 7. No corresponde que las multas se descuenten directamente de la factura 8. El monto de las multas incluye los impuestos que correspondan 9. Las multas no constituyen hechos gravados con IVA, por la cual no corresponde facturar por parte del mandante, ni emitir nota de crédito por parte del contratista, por cuanto no se trata de una operación gravada 10. No se infringe el principio del non bis in ídem, si se aplica para un mismo hecho de incumplimiento, la multa contemplada en el convenio y la suspensión establecida por la Dirección de Compras y Contratación Pública 11. Las municipalidades no pueden mediante ordenanzas, establecer sanciones no previstas por la ley. Se infringe el principio de legalidad 12. La imposición de una multa por un funcionario que no tiene atribuciones para hacerlo, no es una irregularidad de forma 13. El otorgamiento de un plazo de gracia para la entrega del bien, no impide la aplicación de una multa 14. Aplicación del principio del non bis in idem al Derecho Administrativo Sancionador 15. Aplicación del principio de que no se puede reformar para peor 16. Indeterminación de las multas 17. Las multas aplicadas por organismos públicos, son ingresos propios de dichos servicios

CAPÍTULO II LAS MULTAS SON UN INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL

  1. Las multas son producto de un incumplimiento contractual y no constituyen una sanción administrativa, por lo mismo, la prescripción de la acción es de acuerdo con las normas del Código Civil 2. Las multas son cláusulas penales 3. Multas y cauciones. Los fundamentos de las multas y las garantías de fiel cumplimiento del contrato son diversos

CAPÍTULO III RÉGIMEN SANCIONATORIO EN SECTORES REGULADOS

  1. Cobro ejecutivo de las multas cursadas al término de un sumario, impuestas por las secretarias regionales Ministeriales de Salud 2. Mérito ejecutivo de una multa interpuesta por la Superintendencia de Educación y plazo de prescripción de la sanción aplicada 3. Generación de intereses en multas interpuestas por la Superintendencia del Medio Ambiente 4. Condonación de deudas por parte de una Municipalidad 5. Reajustabilidad de las sumas restituidas por aplicación de una multa dispuesta por la Superintendencia de Educación 6. Competencia del Servicio Agrícola y Ganadero para sancionar infracciones a los planes de descontaminación atmosférica 7. Ámbito de la competencia de la Superintendencia del Medio Ambiente 8. La Superintendencia de Electricidad y Combustibles cuenta con las facultades para solicitar información contable, dentro de procedimiento sancionatorio

CAPÍTULO IV SUMARIOS ADMINISTRATIVOS

TÍTULO PRIMERO DE LOS SUMARIOS ADMINISTRATIVOS EN GENERAL

  1. Aplicación supletoria de la Ley No 19.880 a los sumarios administrativos regulados en leyes especiales 2. Plazos para la tramitación de los sumarios 3. Personal contratado a honorarios no puede cumplir la labor de fiscal instructor en sumarios administrativos 4. Funcionario que ha sido designado como fiscal tiene la calidad de contratado y el sumariado es de planta 5. La falta de experiencia no es un impedimento para la designación del fiscal 6. Fiscal instructor es de un grado inferior jerárquico al inculpado que se ha separado del organismo público 7. No es impedimento para la designación del fiscal, el hecho que cumpla funciones en el mismo Departamento del inculpado 8. La Ley No 21.369 no contiene disposiciones que regule la jerarquía de quien lleve un sumario. Aplicación supletoria del Estatuto Administrativo 9. Determinación de la jerarquía entre el fiscal instructor y el inculpado, cuando ambos están sujetos a estatutos diversos 10. Designación de fiscal instructor a funcionario que ostente la calidad de jefe en el organismo, pero ha sido contrato de acuerdo con las normas del Código del Trabajo 11. Sumario instruido por funcionario distinto al que designa la ley 12. Finalidad de los sumarios administrativos 13. El efecto de cosa juzgada no se produce en procedimientos disciplinarios 14. Momento en que se suspende el procedimiento sumario, en el caso regulado en artículo 84 ter de la Ley No 18.961 (ley orgánica constitucional de Carabineros) 15. Solicitud del inculpado para rendir prueba

TÍTULO SEGUNDO FUERO MATERNAL

  1. Aplicación del fuero maternal a funcionarias públicas 2. Sanción aplicada a funcionaria con fuero maternal, se hará efectiva una vez que termine esa protección o se acoja el desafuero 3. Fuero maternal se aplica a servidoras que prestan servicios a honorarios, de acuerdo con un contrato celebrado en virtud del Estatuto Administrativo 4. Duración del fuero maternal frente a una sanción 5. Fuero maternal se aplica a funcionarias suplentes

TÍTULO TERCERO LA PRUEBA EN EL SUMARIO Y LA TRAMITACIÓN EN SÍ DE ESTE ÚLTIMO

  1. Mérito de los elementos de convicción debe ser apreciado por la autoridad que tramita el procedimiento 2. Medios de prueba. Son admisibles como medios de prueba las capturas de pantalla de conversaciones, en las investigaciones sumarias sobre acoso laboral o sexual 3. Durante la tramitación de un sumario, el funcionario involucrado renuncia a su cargo. El sumario debe de todas formas concluir, aplicándose la sanción respectiva 4. Se eleva a sumario la investigación con posterioridad al alejamiento del funcionario. Renuncia efectiva es posterior al inicio de la investigación. La tramitación del sumario debe finalizar 5. Sentido de la frase “si se encontrare en tramitación”, del inciso final del artículo 147 de la Ley No 18.834 sobre Estatuto Administrativo 6. Aplicación de sanción en proceso disciplinario es de derecho estricto 7. Modificación de sanción impuesta. Prescripción de la acción de responsabilidad funcionaria 8. Debe aplicarse el principio de proporcionalidad en la aplicación de las sanciones 9. Para rebajar la pena no es obligación considerar el buen comportamiento anterior del funcionario investigado 10. El fiscal de un sumario puede rechazar la petición de abrir un término probatorio, cuando las diligencias no son útiles para la investigación 11. Puede abrirse un término probatorio de un plazo inferior a los 20 días que establece el artículo 138 de la Ley No 18.834 12. Excesiva tardanza en la tramitación de un sumario, genera responsabilidad administrativa 13. Responsabilidad administrativa de los funcionarios contratados a honorarios 14. Toma de declaración a un inculpado que está con licencia médica 15. Solo una vez que los procesos disciplinarios se encuentran totalmente tramitados, pierden la connotación de secretos y les resulta aplicable el principio de publicidad a que se refiere el artículo 5 de la ley de transparencia de la función pública y de acceso a la información de la Administración del Estado 16. Independencia de la responsabilidad penal y administrativa 17. Independencia de las responsabilidades y facultad discrecional de la Administración para determinar la reapertura de un sumario 18. Principio a la debida defensa en un sumario

TÍTULO CUARTO LA SANCIÓN DISCIPLINARIA

  1. No se puede aplicar una multa en cuotas 2. Medida de suspensión del empleo y cotizaciones fondos de pensiones 3. La calificación de la gravedad en la sanción aplicada a infracción a la probidad administrativa, le corresponde al organismo de la Administración en particular 4. Las causales de infracción a la probidad administrativa enumeradas en el artículo 62 de la Ley No 18.575 no son taxativas 5. Inhabilidad de ingreso a la Administración pública y las corporaciones municipales 6. No corresponde aplicar sanciones adicionales que no están contempladas en el Estatuto Administrativo

TÍTULO QUINTO PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA

  1. No es posible la reapertura de sumario, cuando la acción disciplinaria esté prescrita 2. Se formulan cargos en diferentes ocasiones del procedimiento. Cargo que suspende la prescripción es el primero de ellos 3. Interrupción de la prescripción de la acción disciplinaria por nueva falta cometida 4. Los organismos de la Administración están en la obligación de declarar de oficio la prescripción de la acción disciplinaria

TERCERA PARTE RECURSOS ADMINISTRATIVOS

TÍTULO PRIMERO DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN GENERAL

  1. Aplicación supletoria del sistema recursivo de la Ley No 19.880 2. La Contraloría General de la República no constituye instancia de apelación respecto de sus oficinas regionales 3. Recurso de revisión. No concurren las causales 4. Recurso de revisión y reclamo de ilegalidad 5. Recurso de revisión. Significado de la palabra “aparecieren” 6. Recurso de revisión. Cuando se entiende que un acto se encuentra “firme” 7. Error de hecho y la circunstancia de no compartir una interpretación de CGR 8. Interposición de recurso de revisión por medios electrónicos fuera del horario de atención al público 9. Improcedencia del recurso jerárquico 10. Recurso de protección y actos intermedios de un sumario 11. Recurso de protección como acción para revisar procedimientos administrativos 12. Interposición de los recursos y suspensión del acto impugnado 13. Resolución que resuelve un recurso no se pronuncia sobre todos los antecedentes
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Jurisprudencia Judicial Sobre Licitación Y Contratación Administrativa – Tópicos Relevantes al 2024 y Alcances de la Ley N°21.634

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Autor: Baltazar Morales Espinoza Editorial: Der Ediciones Numero de Paginas: 128 Año de publicación: 2024
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Jurisprudencia Suprema Sobre Procedimientos y Actos Administrativos, Tópicos Relevantes al 2023

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Autor: Baltazar Morales Espinoza Editorial : Der Ediciones Año de Publicación : 2023 Paginas :118
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La Administración Del Estado Desde La Constitución – Actas Del XXII Congreso Internacional de Derecho Administrativo

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La Discrecionalidad en la Responsabilidad por Acto Administrativo

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Autor: Tomás Izquierdo Serrano Editorial: DER Ediciones Numero de Paginas: 172 Año de publicación: 2024
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La Disolución por causa grave de la sociedad de capital cerrada

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Autor: Pablo Manterola Domínguez Editorial: Thomson Reuters Numero de Paginas: 290 Año de publicación: 2024
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