Fiscalía nacional económica : Institucionalidad, potestades investigativas y archivos por cambio de conducta por ilícitos antimonopólicos – BD
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Autora: Fernanda Villena Herrera
Editorial: Rubicon
Numero de Paginas: 250
Año de publicación: 2025
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Autora: Fernanda Villena Herrera
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Año de publicación: 2025
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Formularios básicos de las relaciones de los ciudadanos con la Administración del Estado
$15.400
Autores : Diego Miranda Reyes - Javier Valdés Torres
Editorial: Tirant lo Blanch
Numero de Paginas: 133
Año de publicación: 2022
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Autores : Diego Miranda Reyes - Javier Valdés Torres
Editorial: Tirant lo Blanch
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Función Social y Ambiental de la Propiedad en la Legislación Chilena
$21.990
Autor: Eduardo Enrique Torrealba Jaque
Editorial: Mtropolitana
Año de Publicación: 2023
Paginas: 169
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Autor: Eduardo Enrique Torrealba Jaque
Editorial: Mtropolitana
Año de Publicación: 2023
Paginas: 169
Fusiones Y Adquisiciones De Empresas. Una Perspectiva Iberoamericana
$40.490
Director: Felipe Cuberos de las Casas - Tomás José Acosta Álvarez
Editorial: Tirant lo Blanch
Año de Publicación: 2021
Paginas : 692
Fusiones Y Adquisiciones De Empresas. Una Perspectiva Iberoamericana
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Director: Felipe Cuberos de las Casas - Tomás José Acosta Álvarez
Editorial: Tirant lo Blanch
Año de Publicación: 2021
Paginas : 692
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Guía práctica de los principales procedimientos administrativos
$17.990
Autor: Carolina Helfmann
Editorial: Tirant
Año de Publicación : 2023
Paginas : 128
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$17.990
Autor: Carolina Helfmann
Editorial: Tirant
Año de Publicación : 2023
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Hacia Una Teoría General De Fiscalización
$18.700
Autor: María Paz Barriga Alarcón
Editorial: Hammurabi
Año de Publicación: 2023
Paginas :100
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$18.700
Autor: María Paz Barriga Alarcón
Editorial: Hammurabi
Año de Publicación: 2023
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Inoponibilidad, nulidad e imprevisión. 2a Edición actualizada y aumentada año 2026
$54.990
La inoponibilidad siendo una sanción civil que deja sin efectos los actos jurídicos, es a pesar de ser tan relevante, muy poco estudiada. Básicamente, dejando de lado la tesis de Alberto Baltra Cortés publicada hace noventa años, el único libro propiamente tal de la materia que existe es el que actualmente tiene en sus manos. Ahora bien, la presente obra, creemos que agota el tema de la inoponibilidad ya que no sólo señala las clasificaciones clásicas de la misma indicando en qué consisten, los legitimados, activos y pasivos, las maneras de hacerla valer y de extinguirla, sino que además señala nuevas clasificaciones y casos que hasta antes de nuestra publicación eran muy poco conocidos o lisa y llanamente ignorados, ello ya que también damos clasificaciones propias. En esta segunda edición, cabe destacar que no nos hemos limitado a actualizar la obra, sino que además decidimos complementarla con dos estudios adicionales, esto es, con un breve capítulo que resume la nulidad y con otro capítulo que aborda la teoría de la imprevisión, sobre cómo ha funcionado ante la jurisprudencia judicial y administrativa.
Es por el doble complemento precedente que hemos decidido intitular esta segunda edición “Inoponibilidad, Nulidad e Imprevisión”
Índice
Tabla de Abreviaturas y Siglas ……………………………………………………………9
INTRODUCCIÓN ………………………………………………………………………………..21
CAPÍTULO I
LOS PLANOS DEL HECHO JURÍDICO …………………………………………………..23
1.- Planos del hecho jurídico ……………………………………………………………….23
2.- Sanciones en los planos del hecho jurídico ……………………………………….23
CAPÍTULO II
EFICACIA, INEFICACIA
Y REQUISITOS DE EFICACIA DIRECTA …………………………………………………29
3.- Eficacia e ineficacia ……………………………………………………………………….29
4.- Eficacia directa …………………………………………………………………………….30
5.- Eficacia indirecta ………………………………………………………………………….31
6.- Eficacia indirecta no provocada o eficacia indirecta refleja …………………..32
7.- Eficacia indirecta provocada por oponibilidad …………………………………..33
8.- Eficacia indirecta provocada por utilizabilidad …………………………………..34
9.- Eficacia indirecta provocada por favorabilidad ………………………………….35
10.- Eficacia indirecta provocada por autonomía colectiva ……………………….39
11.- Requisitos de eficacia ………………………………………………………………….40
12.- Clasificación de los requisitos de eficacia ………………………………………..41
13.- Requisitos de eficacia directa ………………………………………………………..41
14.- Clasificación de los requisitos de eficacia directa ………………………………42
15.- Requisitos de eficacia indirecta ……………………………………………………..42
CAPÍTULO III
DE LA INOPONIBILIDAD EN GENERAL ……………………………………………….45
16.- Antecedentes históricos ………………………………………………………………45
17.- Definición puramente teórica de inoponibilidad ………………………………51
18.- Naturaleza jurídica de la inoponibilidad …………………………………………53
19.- Definición conceptual-genética de la inoponibilidad según nuestro
ordenamiento jurídico ……………………………………………………………….56
20.- Fundamento general de la inoponibilidad ………………………………………60
21.- De la noción de terceros en la inoponibilidad ………………………………….62
22.- ¿Terceros de buena fe? ………………………………………………………………..65
23.- Efectos de la inoponibilidad entre las partes ……………………………………66
24.- La inoponibilidad actúa de manera más eficiente que la nulidad
y que la responsabilidad …………………………………………………………….67
25.- Sujetos pasivos de la inoponibilidad ………………………………………………69
CAPÍTULO IV
DE LAS DIVERSAS ESPECIES
DE INOPONIBILIDAD SEGÚN SU CLASIFICACIÓN CLÁSICA …………………71
26.- Clasificación clásica de la inoponibilidad ………………………………………..71
27.- De la inoponibilidad por falta de publicidad sustancial en general ………72
28.- Los casos de inoponibilidad por falta de publicidad sustancial
y legitimación activa ………………………………………………………………….74
29.- Son inoponibles las resoluciones judiciales que declaran la interdicción
provisoria o definitiva de una persona, sea por demencia o prodigalidad,
si no se inscriben o subinscriben en el Conservador de Bienes Raíces y/o
en el Libro de Matrimonios del Registro Civil …………………………………74
30.- Son inoponibles las contraescrituras, hechas en escritura privada o pública,
que quieren alterar lo pactado en una escritura pública previa cuando no
han cumplido con la doble toma de razón …………………………………….76
31.- Es inoponible la cesión de un crédito “mientras no ha sido notificada por el
cesionario al deudor o aceptada por éste” …………………………………….78
32.- Es inoponible la disolución de una sociedad colectiva civil sin que se
cumpla lo prescrito en los Nos 2 y 3 del art. 2114 CC………………………..79
33.- Es inoponible la terminación del mandato a los terceros que la ignoran 80
34.- Es inoponible el retractarse de afianzar una obligación futura que se espera
exista, respecto de los terceros que lo ignoran (art. 2339 CC) ……………81
35.- Es inoponible la dación de un crédito en prenda si el acreedor del mismo
no notifica al deudor de dicho crédito el título de crédito dado en prenda,
debiendo comunicarle también en dicha notificación la prohibición de
pagarlo a otra persona que no sea el referido acreedor (art. 2389 CC) …82
36.- Es inoponible la sentencia que declara la prescripción adquisitiva (en
realidad, entiéndase la sentencia que declara el dominio) de un bien raíz o
de un derecho real constituido sobre él, sin la competente inscripción en
el Conservador de Bienes Raíces (arts. 2513 y 689 CC) ……………………..83
37.- Es inoponible la resolución que concede el beneficio de separación sino se
inscribe en el Registro Conservador de Bienes Raíces ………………………84
38.- Es inoponible a los terceros de buena fe el derecho de habitación del
cónyuge sobreviviente sino se inscribe en el Registro Conservador de
Bienes Raíces la resolución del partidor que lo constituye (art. 1337 N° 10
inc. antepenúltimo) …………………………………………………………………..84
39.- Otros casos de inoponibilidad por falta de publicidad sustancial ………..85
40.- Legitimados pasivos de inoponibilidad por falta de publicidad sustancial
y sus derechos ………………………………………………………………………….89
41.- Los derechos de los legitimados activos ………………………………………….90
42.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por falta de publicidad
sustancial ………………………………………………………………………………..90
43.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por falta de publicidad sustancial 90
44.- Inoponibilidad por falta de forma propiamente dicha ……………………….92
45.- De la inoponibilidad por falta de fecha cierta y sus casos …………………..93
46.- ¿Qué instrumento privado? …………………………………………………………95
47.- Legitimación activa de la inoponibilidad por falta de fecha cierta ……….97
48.- Legitimación pasiva y efectos de la inoponibilidad por falta de fecha
cierta ………………………………………………………………………………………97
49.- Manera de hacer valer la inoponibilidad por falta de fecha cierta ………..97
50.- Un instrumento privado de un tercero no puede ser reconocido expresa o
tácitamente por las partes y viceversa ………………………………………….97
51.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por falta de fecha cierta …………99
52.- Casos, legitimación y efectos de la inoponibilidad por fraude …………..100
53.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por fraude ……………………….104
54.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por fraude …………………………105
55.- Casos, legitimación, efectos y maneras de hacer valer y extinguir la
inoponibilidad por clandestinidad ……………………………………………..106
56.- De la inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos en general 107
57.- Casos de inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos …………111
58.- Legitimación en la inoponibilidad por la lesión a los derechos
adquiridos ……………………………………………………………………………..114
59.- Efectos de la inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos ……114
60.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por lesión de los derechos
adquiridos ……………………………………………………………………………..114
61.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por lesión de los derechos
adquiridos ……………………………………………………………………………..114
62.- Generalidades y casos de inoponibilidad por falta de concurrencia ……115
63.- De la inoponibilidad por venta de cosa ajena …………………………………116
64.- Legitimación y efectos de las inoponibilidades por falta de concurrencia
en general ……………………………………………………………………………..118
65.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por falta de concurrencia …..118
66.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por falta de concurrencia ……..119
67.- Inoponibilidad por lesión de las asignaciones forzosas ……………………120
68.- La acción de reforma de testamento …………………………………………….120
69.- La acción de inoficiosa donación …………………………………………………121
70.- Inoponibilidad por lesión del crédito de participación en los
gananciales ……………………………………………………………………………123
71.- Generalidades, casos y legitimación pasiva de las inoponibilidades
de la nulidad de un acto …………………………………………………………..124
72.- El artículo 1895 del Código Civil …………………………………………………..126
73.- Legitimación activa de las inoponibilidades de la nulidad de un acto …126
74.- Efectos de la inoponibilidad de la nulidad de un acto ………………………126
75.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad de la nulidad de un acto …….126
76.- Maneras de extinguir la inoponibilidad de la nulidad de un acto ……….126
77.- El artículo 2058 del Código Civil es un caso excepcional de legitimación
activa y pasiva en materia de inoponibilidad ……………………………….127
78.- La mala fe extingue la inoponibilidad del artículo 2058 del Código Civil 127
CAPÍTULO V
LA INOPONIBILIDAD POR FALTA
DE REPRESENTACIÓN ……………………………………………………………………..129
79.- De la inoponibilidad por falta de representación ……………………………129
80.- Casos de inoponibilidad por falta de representación ……………………….129
81.- Inoponibilidad del cuasicontrato de agencia oficiosa irregular ………….129
82.- Inoponibilidad por falta, extralimitación y anulación del mandato …….130
83.- Inoponibilidad por falta, extinción y extralimitación de representación
legal ……………………………………………………………………………………..134
84.- Inoponibilidad de la promesa de hecho ajeno………………………………..135
85.- Casos en los que no hay inoponibilidad por falta de representación…..135
86.- Legitimación y efectos en la inoponibilidad por falta de representación 136
87.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad de falta de representación …136
88.- Maneras de extinguir la inoponibilidad de falta de representación ……136
CAPÍTULO VI
LA RATIFICACIÓN ……………………………………………………………………………137
89.- Definición de ratificación ……………………………………………………………137
90.- Naturaleza jurídica de la ratificación …………………………………………….137
91.- Características de la ratificación …………………………………………………..138
92.- Es un acto de un tercero …………………………………………………………….138
93.- Es un acto consecuencial ……………………………………………………………138
94.- Es un acto irrevocable ………………………………………………………………..139
95.- Otras características de la ratificación …………………………………………..139
96.- Clasificación de la ratificación ……………………………………………………..140
97.- De la ratificación expresa y tácita …………………………………………………141
98.- De la ratificación propiamente dicha y ratificación por adjunción de
personas ……………………………………………………………………………….142
99.- Efectos de la ratificación …………………………………………………………….143
100.- Efectos para el ratificante y para el que contrató con el que no tenía
poder ……………………………………………………………………………………143
101.- Efectos para el que ejecutó el acto inoponible sin tener poder ………..143
102.- Efectos para con los terceros ……………………………………………………..144
103.- ¿A quién se le da la ratificación? …………………………………………………145
104.- Onus probandi en la ratificación ………………………………………………..145
105.- Inoponibilidades por ratificación ……………………………………………….145
106.- Ratificación de los actos procesales ……………………………………………146
107.- Sanción por la falta de ratificación procesal …………………………………146
CAPÍTULO VII
MÁS CLASIFICACIONES
DE INOPONIBILIDADES DE FONDO ………………………………………………….149
108.- Más inoponibilidades de fondo …………………………………………………149
109.- Inoponibilidad por resolución …………………………………………………..149
110.- Explicación general de los artículos 1490 y 1491 del Código Civil …….149
111.- Contratos, bienes, enajenaciones y gravámenes a que se refieren
los artículos 1490 y 1491 del Código Civil …………………………………….151
112.- La mala y buena fe según los artículos 1490 y 1491 del Código Civil …151
113.- El artículo 1432 del Código Civil e inoponibilidad por revocación …….153
114.- Reconstruyendo un género de inoponibilidades: inoponibilidades
por ineficacia ………………………………………………………………………….154
115.- La inoponibilidad de las excepciones ………………………………………….154
CAPÍTULO VIII
DE LA INOPONIBILIDAD POR LEVANTAMIENTO DEL VELO SOCIETARIO
O CORPORATIVO …………………………………………………………………………….157
116.- Denominaciones …………………………………………………………………….157
117.- Definiciones …………………………………………………………………………..157
118.- Nuestra definición y naturaleza jurídica ………………………………………158
119.- Breve reseña histórica del levantamiento del velo en Estados Unidos .158
120.- Breve reseña histórica del levantamiento del velo en general ………….160
121.- Requisitos para levantar el velo societario o corporativo ………………..162
122.- Levantamiento del velo para Latinoamérica …………………………………164
123.- Levantamiento del velo en la sociedad de hecho ………………………….165
124.- Levantamiento del velo por fraude …………………………………………….166
125.- Levantamiento del velo por descripción engañosa o engaño ………….166
126.- Levantamiento del velo por abuso del derecho …………………………….166
127.- Levantamiento del velo por simulación ………………………………………167
128.- Levantamiento del velo por ultra vires ………………………………………..167
129.- Omitiendo la separación en el contexto de préstamos intra-compañía 167
130.- Desarrollos legales recientes en Latinoamérica relevantes
para el levantamiento del velo …………………………………………………..168
131.- Maneras de invocar el levantamiento del velo societario o corporativo 169
132.- Otras acciones y la exceptio dolis ……………………………………………….170
133.- La legitimación activa en el levantamiento del velo ………………………171
134.- La legitimación pasiva en el levantamiento del velo ………………………171
135.- Comentario a ambas legitimaciones o a la legítima contradicción
en el levantamiento del velo ……………………………………………………..172
136.- Medida precuatoria y levantamiento del velo ………………………………172
137.- Puntos de prueba y levantamiento del velo …………………………………172
138.- Tacha de testigos y levantamiento del velo ………………………………….172
139.- Exhibición de documentos y levantamiento del velo ……………………..173
140.- Levantamiento del velo en otras aéreas del Derecho ……………………..173
141.- Futuro próximo: inoponibilidad de la persona jurídica …………………..174
CAPÍTULO IX
NOTAS SOBRE LA INOPONIBILIDAD
EN EL DERECHO DE FAMILIA ……………………………………………………………175
142.- Inoponibilidades en el Derecho de Familia …………………………………..175
143.- Inoponibilidades por falta de publicidad-sustancial o material ……….175
144.- Inoponibilidades por lesión de los derechos adquiridos …………………178
145.- Inoponibilidades por falta de representación y por falta de
concurrencia ………………………………………………………………………….180
146.- Inoponibilidades por fraude ……………………………………………………..184
147.- Inoponibilidad por ineficacia …………………………………………………….186
148.- Inoponibilidad de las excepciones personales………………………………187
149.- La falsa inoponibilidad de la declaración de bien familiar……………….187
CAPÍTULO X
NOTAS SOBRE LA INOPONIBILIDAD EN EL DERECHO COMERCIAL Y
LABORAL ………………………………………………………………………………………..189
150.- Inoponibilidades en el Código de Comercio …………………………………189
151.- Inoponibilidades comerciales por falta de publicidad-sustancial o
material …………………………………………………………………………………189
152.- Inoponibilidad por falta de representación ………………………………….190
153.- Inoponibilidad por ineficacia estructural o de nulidad …………………..190
154.- Las escrituras del artículo 24 del Código de Comercio ……………………192
155.- Legitimación y efectos de la inoponibilidad del artículo 24 del Código
de Comercio …………………………………………………………………………..192
156.- La revocación del poder al factor o dependiente …………………………..194
157.- Inoponibilidades de las excepciones personales …………………………..194
158.- Inoponibilidades en el Derecho Laboral ………………………………………194
CAPÍTULO XI
MANERAS DE INVOCAR LA INOPONIBILIDAD ………………………………….197
159.- La acción de inoponibilidad ………………………………………………………197
160.- La acción directa de inoponibilidad es meramente declarativa ………..199
161.- La acción de inoponibilidad es imprescriptible …………………………….200
162.- La acción directa de inoponibilidad y sus requisitos desde los tres
planos …………………………………………………………………………………..200
163.- Tribunal competente absoluta y relativamente para conocer de la acción
directa de inoponibilidad …………………………………………………………203
164.- Procedimiento de la acción directa de inoponibilidad ……………………206
165.- ¿Puede reconvenir de inoponibilidad el tercero que es demando por una
de las partes que generó el hecho jurídico inoponible? ………………….207
166.- Excepción y contraexcepción de inoponibilidad ……………………………208
167.- Incidente de inoponibilidad ………………………………………………………208
168.- Tercería de inoponibilidad ………………………………………………………..208
169.- ¿Desde cuándo se puede oponer una tercería excluyente? ……………..209
170.- ¿Hasta cuándo se puede oponer una tercería excluyente? ………………209
171.- Requisitos de la tercería excluyente ……………………………………………211
172.- ¿Cómo se tramita una tercería excluyente? ………………………………….211
173.- Procedimiento de cumplimiento de la resolución judicial que declara la
acción directa de inoponibilidad ………………………………………………..213
174.- La inoponibilidad como medida cautelar …………………………………….213
175.- El recurso de protección como acción directa de inoponibilidad ……..215
176.- La oposición de legítimo contradictor como acto procesal preventivo
de inoponibilidad ……………………………………………………………………215
177.- Más conclusiones sobre la oposición de legítimo contradictor ………..220
178.- La acción subrogatoria como acción directa o indirecta extraordinaria de
inoponibilidad ………………………………………………………………………..221
179.- La acción pauliana es una acción de inoponibilidad ………………………221
180.- La acción de simulación ilícita no es una acción de inoponibilidad …..225
CAPÍTULO XII
LA INOPONIBILIDAD PROCESAL………………………………………………………229
181.- Definición ………………………………………………………………………………229
182.- Clasificación …………………………………………………………………………..229
183.- Inoponibilidades por falta de publicidad-sustancial ………………………229
184.- Inoponibilidades por falta de fecha cierta ……………………………………230
185.- Inoponibilidades por fraude procesal …………………………………………230
186.- Inoponibilidades por falta de concurrencia ………………………………….231
187.- Inoponibilidades por falta de representación ……………………………….232
188.- Inoponibilidades por ineficacia ………………………………………………….232
189.- De la inoponibilidad de las resoluciones judiciales en particular ……..233
190.- De la inoponibilidad de los actos de doble carácter ……………………….236
CAPÍTULO XIII
MUESTRARIO DE LA INOPONIBILIDAD EN EL RESTO DE NUESTRO
ORDENAMIENTO JURÍDICO ……………………………………………………………..239
191.- Inoponibilidades en otras ramas del Derecho ………………………………239
192.- Enunciación de los casos de inoponibilidad según el legislador ………239
193.- Inoponibilidad según las ordenanzas municipales ………………………..240
CAPÍTULO XIV
LOS REQUISITOS DE EFICACIA INDIRECTA ……………………………………….243
194.- Recordatorio ………………………………………………………………………….243
195.- El listado de los requisitos de eficacia indirecta …………………………….244
196.- Normas imperativas y prohibitivas de inoponibilidad ……………………250
197.- Última observación y última definición ……………………………………….251
CAPÍTULO XV
RESUMEN DE LA NULIDAD ………………………………………………………………253
198.- Introducción a este capítulo ……………………………………………………..253
199.- Definición de nulidad: ……………………………………………………………..253
200.- Características ………………………………………………………………………..253
201.- Clasificación …………………………………………………………………………..254
202.- Definición de nulidad absoluta ………………………………………………….254
203.- Fundamento …………………………………………………………………………..254
204.- Características ………………………………………………………………………..254
205.- Causales de nulidad absoluta ……………………………………………………254
206.- Legitimación activa …………………………………………………………………255
207.- Prescripción de la acción de nulidad absoluta ………………………………255
208.- Definición de nulidad relativa ……………………………………………………255
209.- Fundamento …………………………………………………………………………..256
210.- Características ………………………………………………………………………..256
211.- Causales de nulidad relativa ……………………………………………………..256
212.- Legitimación activa …………………………………………………………………256
213.- Prescripción de la acción de nulidad relativa ………………………………..257
214.- Efectos de ambas nulidades ………………………………………………………257
215.- Entre las partes, ………………………………………………………………………257
216.- Respecto de terceros, ………………………………………………………………260
217.- La mala fe en la nulidad absoluta ……………………………………………….260
218.- La conversión del Acto Jurídico Nulo. Definición …………………………..261
219.- Fundamento …………………………………………………………………………..261
220.- Clasificación …………………………………………………………………………..261
221.- La nulidad de Derecho Público ………………………………………………….262
CAPÍTULO XVI
LA TEORÍA DE LA IMPREVISIÓN ANTE LA JURISPRUDENCIA …………….265
222.- La teoría de la imprevisión en la jurisprudencia judicial y
administrativa ………………………………………………………………………..265
BIBLIOGRAFÍA ………………………………………………………………………………..295
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Es por el doble complemento precedente que hemos decidido intitular esta segunda edición “Inoponibilidad, Nulidad e Imprevisión”
Índice
Tabla de Abreviaturas y Siglas ……………………………………………………………9
INTRODUCCIÓN ………………………………………………………………………………..21
CAPÍTULO I
LOS PLANOS DEL HECHO JURÍDICO …………………………………………………..23
1.- Planos del hecho jurídico ……………………………………………………………….23
2.- Sanciones en los planos del hecho jurídico ……………………………………….23
CAPÍTULO II
EFICACIA, INEFICACIA
Y REQUISITOS DE EFICACIA DIRECTA …………………………………………………29
3.- Eficacia e ineficacia ……………………………………………………………………….29
4.- Eficacia directa …………………………………………………………………………….30
5.- Eficacia indirecta ………………………………………………………………………….31
6.- Eficacia indirecta no provocada o eficacia indirecta refleja …………………..32
7.- Eficacia indirecta provocada por oponibilidad …………………………………..33
8.- Eficacia indirecta provocada por utilizabilidad …………………………………..34
9.- Eficacia indirecta provocada por favorabilidad ………………………………….35
10.- Eficacia indirecta provocada por autonomía colectiva ……………………….39
11.- Requisitos de eficacia ………………………………………………………………….40
12.- Clasificación de los requisitos de eficacia ………………………………………..41
13.- Requisitos de eficacia directa ………………………………………………………..41
14.- Clasificación de los requisitos de eficacia directa ………………………………42
15.- Requisitos de eficacia indirecta ……………………………………………………..42
CAPÍTULO III
DE LA INOPONIBILIDAD EN GENERAL ……………………………………………….45
16.- Antecedentes históricos ………………………………………………………………45
17.- Definición puramente teórica de inoponibilidad ………………………………51
18.- Naturaleza jurídica de la inoponibilidad …………………………………………53
19.- Definición conceptual-genética de la inoponibilidad según nuestro
ordenamiento jurídico ……………………………………………………………….56
20.- Fundamento general de la inoponibilidad ………………………………………60
21.- De la noción de terceros en la inoponibilidad ………………………………….62
22.- ¿Terceros de buena fe? ………………………………………………………………..65
23.- Efectos de la inoponibilidad entre las partes ……………………………………66
24.- La inoponibilidad actúa de manera más eficiente que la nulidad
y que la responsabilidad …………………………………………………………….67
25.- Sujetos pasivos de la inoponibilidad ………………………………………………69
CAPÍTULO IV
DE LAS DIVERSAS ESPECIES
DE INOPONIBILIDAD SEGÚN SU CLASIFICACIÓN CLÁSICA …………………71
26.- Clasificación clásica de la inoponibilidad ………………………………………..71
27.- De la inoponibilidad por falta de publicidad sustancial en general ………72
28.- Los casos de inoponibilidad por falta de publicidad sustancial
y legitimación activa ………………………………………………………………….74
29.- Son inoponibles las resoluciones judiciales que declaran la interdicción
provisoria o definitiva de una persona, sea por demencia o prodigalidad,
si no se inscriben o subinscriben en el Conservador de Bienes Raíces y/o
en el Libro de Matrimonios del Registro Civil …………………………………74
30.- Son inoponibles las contraescrituras, hechas en escritura privada o pública,
que quieren alterar lo pactado en una escritura pública previa cuando no
han cumplido con la doble toma de razón …………………………………….76
31.- Es inoponible la cesión de un crédito “mientras no ha sido notificada por el
cesionario al deudor o aceptada por éste” …………………………………….78
32.- Es inoponible la disolución de una sociedad colectiva civil sin que se
cumpla lo prescrito en los Nos 2 y 3 del art. 2114 CC………………………..79
33.- Es inoponible la terminación del mandato a los terceros que la ignoran 80
34.- Es inoponible el retractarse de afianzar una obligación futura que se espera
exista, respecto de los terceros que lo ignoran (art. 2339 CC) ……………81
35.- Es inoponible la dación de un crédito en prenda si el acreedor del mismo
no notifica al deudor de dicho crédito el título de crédito dado en prenda,
debiendo comunicarle también en dicha notificación la prohibición de
pagarlo a otra persona que no sea el referido acreedor (art. 2389 CC) …82
36.- Es inoponible la sentencia que declara la prescripción adquisitiva (en
realidad, entiéndase la sentencia que declara el dominio) de un bien raíz o
de un derecho real constituido sobre él, sin la competente inscripción en
el Conservador de Bienes Raíces (arts. 2513 y 689 CC) ……………………..83
37.- Es inoponible la resolución que concede el beneficio de separación sino se
inscribe en el Registro Conservador de Bienes Raíces ………………………84
38.- Es inoponible a los terceros de buena fe el derecho de habitación del
cónyuge sobreviviente sino se inscribe en el Registro Conservador de
Bienes Raíces la resolución del partidor que lo constituye (art. 1337 N° 10
inc. antepenúltimo) …………………………………………………………………..84
39.- Otros casos de inoponibilidad por falta de publicidad sustancial ………..85
40.- Legitimados pasivos de inoponibilidad por falta de publicidad sustancial
y sus derechos ………………………………………………………………………….89
41.- Los derechos de los legitimados activos ………………………………………….90
42.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por falta de publicidad
sustancial ………………………………………………………………………………..90
43.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por falta de publicidad sustancial 90
44.- Inoponibilidad por falta de forma propiamente dicha ……………………….92
45.- De la inoponibilidad por falta de fecha cierta y sus casos …………………..93
46.- ¿Qué instrumento privado? …………………………………………………………95
47.- Legitimación activa de la inoponibilidad por falta de fecha cierta ……….97
48.- Legitimación pasiva y efectos de la inoponibilidad por falta de fecha
cierta ………………………………………………………………………………………97
49.- Manera de hacer valer la inoponibilidad por falta de fecha cierta ………..97
50.- Un instrumento privado de un tercero no puede ser reconocido expresa o
tácitamente por las partes y viceversa ………………………………………….97
51.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por falta de fecha cierta …………99
52.- Casos, legitimación y efectos de la inoponibilidad por fraude …………..100
53.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por fraude ……………………….104
54.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por fraude …………………………105
55.- Casos, legitimación, efectos y maneras de hacer valer y extinguir la
inoponibilidad por clandestinidad ……………………………………………..106
56.- De la inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos en general 107
57.- Casos de inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos …………111
58.- Legitimación en la inoponibilidad por la lesión a los derechos
adquiridos ……………………………………………………………………………..114
59.- Efectos de la inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos ……114
60.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por lesión de los derechos
adquiridos ……………………………………………………………………………..114
61.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por lesión de los derechos
adquiridos ……………………………………………………………………………..114
62.- Generalidades y casos de inoponibilidad por falta de concurrencia ……115
63.- De la inoponibilidad por venta de cosa ajena …………………………………116
64.- Legitimación y efectos de las inoponibilidades por falta de concurrencia
en general ……………………………………………………………………………..118
65.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por falta de concurrencia …..118
66.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por falta de concurrencia ……..119
67.- Inoponibilidad por lesión de las asignaciones forzosas ……………………120
68.- La acción de reforma de testamento …………………………………………….120
69.- La acción de inoficiosa donación …………………………………………………121
70.- Inoponibilidad por lesión del crédito de participación en los
gananciales ……………………………………………………………………………123
71.- Generalidades, casos y legitimación pasiva de las inoponibilidades
de la nulidad de un acto …………………………………………………………..124
72.- El artículo 1895 del Código Civil …………………………………………………..126
73.- Legitimación activa de las inoponibilidades de la nulidad de un acto …126
74.- Efectos de la inoponibilidad de la nulidad de un acto ………………………126
75.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad de la nulidad de un acto …….126
76.- Maneras de extinguir la inoponibilidad de la nulidad de un acto ……….126
77.- El artículo 2058 del Código Civil es un caso excepcional de legitimación
activa y pasiva en materia de inoponibilidad ……………………………….127
78.- La mala fe extingue la inoponibilidad del artículo 2058 del Código Civil 127
CAPÍTULO V
LA INOPONIBILIDAD POR FALTA
DE REPRESENTACIÓN ……………………………………………………………………..129
79.- De la inoponibilidad por falta de representación ……………………………129
80.- Casos de inoponibilidad por falta de representación ……………………….129
81.- Inoponibilidad del cuasicontrato de agencia oficiosa irregular ………….129
82.- Inoponibilidad por falta, extralimitación y anulación del mandato …….130
83.- Inoponibilidad por falta, extinción y extralimitación de representación
legal ……………………………………………………………………………………..134
84.- Inoponibilidad de la promesa de hecho ajeno………………………………..135
85.- Casos en los que no hay inoponibilidad por falta de representación…..135
86.- Legitimación y efectos en la inoponibilidad por falta de representación 136
87.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad de falta de representación …136
88.- Maneras de extinguir la inoponibilidad de falta de representación ……136
CAPÍTULO VI
LA RATIFICACIÓN ……………………………………………………………………………137
89.- Definición de ratificación ……………………………………………………………137
90.- Naturaleza jurídica de la ratificación …………………………………………….137
91.- Características de la ratificación …………………………………………………..138
92.- Es un acto de un tercero …………………………………………………………….138
93.- Es un acto consecuencial ……………………………………………………………138
94.- Es un acto irrevocable ………………………………………………………………..139
95.- Otras características de la ratificación …………………………………………..139
96.- Clasificación de la ratificación ……………………………………………………..140
97.- De la ratificación expresa y tácita …………………………………………………141
98.- De la ratificación propiamente dicha y ratificación por adjunción de
personas ……………………………………………………………………………….142
99.- Efectos de la ratificación …………………………………………………………….143
100.- Efectos para el ratificante y para el que contrató con el que no tenía
poder ……………………………………………………………………………………143
101.- Efectos para el que ejecutó el acto inoponible sin tener poder ………..143
102.- Efectos para con los terceros ……………………………………………………..144
103.- ¿A quién se le da la ratificación? …………………………………………………145
104.- Onus probandi en la ratificación ………………………………………………..145
105.- Inoponibilidades por ratificación ……………………………………………….145
106.- Ratificación de los actos procesales ……………………………………………146
107.- Sanción por la falta de ratificación procesal …………………………………146
CAPÍTULO VII
MÁS CLASIFICACIONES
DE INOPONIBILIDADES DE FONDO ………………………………………………….149
108.- Más inoponibilidades de fondo …………………………………………………149
109.- Inoponibilidad por resolución …………………………………………………..149
110.- Explicación general de los artículos 1490 y 1491 del Código Civil …….149
111.- Contratos, bienes, enajenaciones y gravámenes a que se refieren
los artículos 1490 y 1491 del Código Civil …………………………………….151
112.- La mala y buena fe según los artículos 1490 y 1491 del Código Civil …151
113.- El artículo 1432 del Código Civil e inoponibilidad por revocación …….153
114.- Reconstruyendo un género de inoponibilidades: inoponibilidades
por ineficacia ………………………………………………………………………….154
115.- La inoponibilidad de las excepciones ………………………………………….154
CAPÍTULO VIII
DE LA INOPONIBILIDAD POR LEVANTAMIENTO DEL VELO SOCIETARIO
O CORPORATIVO …………………………………………………………………………….157
116.- Denominaciones …………………………………………………………………….157
117.- Definiciones …………………………………………………………………………..157
118.- Nuestra definición y naturaleza jurídica ………………………………………158
119.- Breve reseña histórica del levantamiento del velo en Estados Unidos .158
120.- Breve reseña histórica del levantamiento del velo en general ………….160
121.- Requisitos para levantar el velo societario o corporativo ………………..162
122.- Levantamiento del velo para Latinoamérica …………………………………164
123.- Levantamiento del velo en la sociedad de hecho ………………………….165
124.- Levantamiento del velo por fraude …………………………………………….166
125.- Levantamiento del velo por descripción engañosa o engaño ………….166
126.- Levantamiento del velo por abuso del derecho …………………………….166
127.- Levantamiento del velo por simulación ………………………………………167
128.- Levantamiento del velo por ultra vires ………………………………………..167
129.- Omitiendo la separación en el contexto de préstamos intra-compañía 167
130.- Desarrollos legales recientes en Latinoamérica relevantes
para el levantamiento del velo …………………………………………………..168
131.- Maneras de invocar el levantamiento del velo societario o corporativo 169
132.- Otras acciones y la exceptio dolis ……………………………………………….170
133.- La legitimación activa en el levantamiento del velo ………………………171
134.- La legitimación pasiva en el levantamiento del velo ………………………171
135.- Comentario a ambas legitimaciones o a la legítima contradicción
en el levantamiento del velo ……………………………………………………..172
136.- Medida precuatoria y levantamiento del velo ………………………………172
137.- Puntos de prueba y levantamiento del velo …………………………………172
138.- Tacha de testigos y levantamiento del velo ………………………………….172
139.- Exhibición de documentos y levantamiento del velo ……………………..173
140.- Levantamiento del velo en otras aéreas del Derecho ……………………..173
141.- Futuro próximo: inoponibilidad de la persona jurídica …………………..174
CAPÍTULO IX
NOTAS SOBRE LA INOPONIBILIDAD
EN EL DERECHO DE FAMILIA ……………………………………………………………175
142.- Inoponibilidades en el Derecho de Familia …………………………………..175
143.- Inoponibilidades por falta de publicidad-sustancial o material ……….175
144.- Inoponibilidades por lesión de los derechos adquiridos …………………178
145.- Inoponibilidades por falta de representación y por falta de
concurrencia ………………………………………………………………………….180
146.- Inoponibilidades por fraude ……………………………………………………..184
147.- Inoponibilidad por ineficacia …………………………………………………….186
148.- Inoponibilidad de las excepciones personales………………………………187
149.- La falsa inoponibilidad de la declaración de bien familiar……………….187
CAPÍTULO X
NOTAS SOBRE LA INOPONIBILIDAD EN EL DERECHO COMERCIAL Y
LABORAL ………………………………………………………………………………………..189
150.- Inoponibilidades en el Código de Comercio …………………………………189
151.- Inoponibilidades comerciales por falta de publicidad-sustancial o
material …………………………………………………………………………………189
152.- Inoponibilidad por falta de representación ………………………………….190
153.- Inoponibilidad por ineficacia estructural o de nulidad …………………..190
154.- Las escrituras del artículo 24 del Código de Comercio ……………………192
155.- Legitimación y efectos de la inoponibilidad del artículo 24 del Código
de Comercio …………………………………………………………………………..192
156.- La revocación del poder al factor o dependiente …………………………..194
157.- Inoponibilidades de las excepciones personales …………………………..194
158.- Inoponibilidades en el Derecho Laboral ………………………………………194
CAPÍTULO XI
MANERAS DE INVOCAR LA INOPONIBILIDAD ………………………………….197
159.- La acción de inoponibilidad ………………………………………………………197
160.- La acción directa de inoponibilidad es meramente declarativa ………..199
161.- La acción de inoponibilidad es imprescriptible …………………………….200
162.- La acción directa de inoponibilidad y sus requisitos desde los tres
planos …………………………………………………………………………………..200
163.- Tribunal competente absoluta y relativamente para conocer de la acción
directa de inoponibilidad …………………………………………………………203
164.- Procedimiento de la acción directa de inoponibilidad ……………………206
165.- ¿Puede reconvenir de inoponibilidad el tercero que es demando por una
de las partes que generó el hecho jurídico inoponible? ………………….207
166.- Excepción y contraexcepción de inoponibilidad ……………………………208
167.- Incidente de inoponibilidad ………………………………………………………208
168.- Tercería de inoponibilidad ………………………………………………………..208
169.- ¿Desde cuándo se puede oponer una tercería excluyente? ……………..209
170.- ¿Hasta cuándo se puede oponer una tercería excluyente? ………………209
171.- Requisitos de la tercería excluyente ……………………………………………211
172.- ¿Cómo se tramita una tercería excluyente? ………………………………….211
173.- Procedimiento de cumplimiento de la resolución judicial que declara la
acción directa de inoponibilidad ………………………………………………..213
174.- La inoponibilidad como medida cautelar …………………………………….213
175.- El recurso de protección como acción directa de inoponibilidad ……..215
176.- La oposición de legítimo contradictor como acto procesal preventivo
de inoponibilidad ……………………………………………………………………215
177.- Más conclusiones sobre la oposición de legítimo contradictor ………..220
178.- La acción subrogatoria como acción directa o indirecta extraordinaria de
inoponibilidad ………………………………………………………………………..221
179.- La acción pauliana es una acción de inoponibilidad ………………………221
180.- La acción de simulación ilícita no es una acción de inoponibilidad …..225
CAPÍTULO XII
LA INOPONIBILIDAD PROCESAL………………………………………………………229
181.- Definición ………………………………………………………………………………229
182.- Clasificación …………………………………………………………………………..229
183.- Inoponibilidades por falta de publicidad-sustancial ………………………229
184.- Inoponibilidades por falta de fecha cierta ……………………………………230
185.- Inoponibilidades por fraude procesal …………………………………………230
186.- Inoponibilidades por falta de concurrencia ………………………………….231
187.- Inoponibilidades por falta de representación ……………………………….232
188.- Inoponibilidades por ineficacia ………………………………………………….232
189.- De la inoponibilidad de las resoluciones judiciales en particular ……..233
190.- De la inoponibilidad de los actos de doble carácter ……………………….236
CAPÍTULO XIII
MUESTRARIO DE LA INOPONIBILIDAD EN EL RESTO DE NUESTRO
ORDENAMIENTO JURÍDICO ……………………………………………………………..239
191.- Inoponibilidades en otras ramas del Derecho ………………………………239
192.- Enunciación de los casos de inoponibilidad según el legislador ………239
193.- Inoponibilidad según las ordenanzas municipales ………………………..240
CAPÍTULO XIV
LOS REQUISITOS DE EFICACIA INDIRECTA ……………………………………….243
194.- Recordatorio ………………………………………………………………………….243
195.- El listado de los requisitos de eficacia indirecta …………………………….244
196.- Normas imperativas y prohibitivas de inoponibilidad ……………………250
197.- Última observación y última definición ……………………………………….251
CAPÍTULO XV
RESUMEN DE LA NULIDAD ………………………………………………………………253
198.- Introducción a este capítulo ……………………………………………………..253
199.- Definición de nulidad: ……………………………………………………………..253
200.- Características ………………………………………………………………………..253
201.- Clasificación …………………………………………………………………………..254
202.- Definición de nulidad absoluta ………………………………………………….254
203.- Fundamento …………………………………………………………………………..254
204.- Características ………………………………………………………………………..254
205.- Causales de nulidad absoluta ……………………………………………………254
206.- Legitimación activa …………………………………………………………………255
207.- Prescripción de la acción de nulidad absoluta ………………………………255
208.- Definición de nulidad relativa ……………………………………………………255
209.- Fundamento …………………………………………………………………………..256
210.- Características ………………………………………………………………………..256
211.- Causales de nulidad relativa ……………………………………………………..256
212.- Legitimación activa …………………………………………………………………256
213.- Prescripción de la acción de nulidad relativa ………………………………..257
214.- Efectos de ambas nulidades ………………………………………………………257
215.- Entre las partes, ………………………………………………………………………257
216.- Respecto de terceros, ………………………………………………………………260
217.- La mala fe en la nulidad absoluta ……………………………………………….260
218.- La conversión del Acto Jurídico Nulo. Definición …………………………..261
219.- Fundamento …………………………………………………………………………..261
220.- Clasificación …………………………………………………………………………..261
221.- La nulidad de Derecho Público ………………………………………………….262
CAPÍTULO XVI
LA TEORÍA DE LA IMPREVISIÓN ANTE LA JURISPRUDENCIA …………….265
222.- La teoría de la imprevisión en la jurisprudencia judicial y
administrativa ………………………………………………………………………..265
BIBLIOGRAFÍA ………………………………………………………………………………..295
-3%
Integridad Pública
$66.000
En momento históricos como el que vivimos, en el cual la desconfianza en las instituciones públicas y la duda acerca de los intereses que sirven los personeros públicos, es vital enfrentarnos al problema de la integridad pública y como este concepto engloba diversas acciones y elementos que no sólo apuntan a la probidad administrativa como un “deber actuar” dentro de la Administración del Estado, sino también a una cultura ética y política que brega contra la corrupción.
La integridad pública, como nos señala Francisco Aldunate en este libro, es más que una mirada al sector público y a sus funcionarios, es una mirada también al sector privado y a la sociedad en su conjunto y cómo nos relacionamos. Cuando entendemos que la corrupción es una enfermedad que puede nacer en cada uno de nosotros y que nos afecta a todos, como personas, como organizaciones, como sociedad y finalmente como país, entendemos la necesidad de definir e implementar acciones que no solo reaccionen a la corrupción, sino que sirvan dentro de un ecosistema de control y ética, para prevenir conductas corruptas.
PROBIDAD ADMINISTRATIVA / INTEGRIDAD PÚBLICA
PREVENCIÓN CONFLICTOS DE INTERÉS
PROTECCIÓN AL FUNCIONARIO DENUNCIANTE
FUNCIÓN PÚBLICA
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS
CAPÍTULO I
CONCEPTOS GENERALES
- Preámbulo. La integridad pública, al parecer no basta con el estricto cumplimiento del principio de probidad administrativa
- Panorama en torno a la probidad y corrupción en Chile. Un “paisaje” desolador3. Integridad pública • Función Pública • Recursos Públicos • Transparencia • Política • Sector Privado
- ¿Qué debemos entender por corrupción?
- Enfoques para arribar a un concepto de probidad 1. Desde el punto de vista de la ética del Servicio Público 2. Desde el punto de vista de la ciencia de la administración 3. Desde el punto de vista del derecho6. Probidad y Corrupción • Significado del término probidad • Significado de la voz corrupción • Distintas connotaciones de la corrupción a) Corrupción individual b) Corrupción generalizada en el Estado c) Sistémica, subsistémica y dispersa d) Política y administrativa e) Individual y corporativa 7. Consagración en el derecho positivo del principio de probidad y transparencia • Inhabilidades • Incompatibilidades
- Ámbito de aplicación del principio de probidad ¿Quiénes están sujetos al principio de probidad?
- La transgresión al principio de ética o probidad es una realidad con la que la sociedad convive
- El Whistleblowing
- Compliance
- Contraloría General de la RepúblicaCAPÍTULO II ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y FUNCIÓN PÚBLICA
- Breve introducción 2. ¿Qué entendemos por administración y administración pública? 3. La función pública 4. Regulación normativa de la función pública 5. Principios que informan la función pública 6. Principios jurídicos que informan la función públicaCAPÍTULO III RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA LAS OBLIGACIONES FUNCIONARIAS
- Consideraciones generales2. Garantías o principios que constituyen límite y/u orientan el ejercicio de la potestad disciplinaria a) El debido proceso b) El derecho a defensa c) Independencia de las sanciones d) La proporcionalidad de las sanciones e) La legalidad de las sanciones f) El principio pro reo g) Imparcialidad y Objetividad h) Instancias diferenciadas i) Universalidad j) El principio de inexcusabilidad k) Principio de Interdicción de la Arbitrariedad 3. Deberes y obligaciones funcionarias 4. Revisión de las obligaciones funcionarias • Artículo 61. Serán obligaciones de cada funcionario • Obligaciones propias de autoridades y jefaturas (artículo 64)
- Prohibiciones funcionarias
- Persecución de la responsabilidad administrativa
- Órganos competentes
- ProcedimientoCAPÍTULO IV ESTATUTO DE PROTECCIÓN AL FUNCIONARIO/A QUE DENUNCIA. PILAR PARA AVANZAR EN UN ECOSISTEMA DE INTEGRIDAD
- Introducción
- Aplicación del estatuto de protección. Artículos 90a y 90b del estatuto administrativo en caso de denuncias, por acoso o maltrato laboral y/o acoso sexual
- Resumen estatuto de protección. Obligaciones que nacen en el ámbito administrativo y penal, conforme lo dispone la Ley No 21.643 • ¿Qué ordena la ley respecto a la canalización de las denuncias sobre faltas a la probidad y corrupción? • ¿Qué debe contener la denuncia? • ¿La protección es un derecho del denunciante? . • ¿Qué sigue después de la denuncia? • ¿Qué pasa si la Contraloría advierte un delito? • ¿Cómo opera la reserva de la denuncia? • ¿El personal de la administración del Estado tiene el deber de denunciar? • ¿Qué medidas preventivas de protección existen a favor del personal de la administración del Estado? • ¿Puede un denunciante alegar que sufrió represalias? • ¿Cómo opera la cooperación eficaz? • ¿Se puede denunciar a empresas a través del canal? • ¿Qué cambio se incorpora al estatuto administrativo? • ¿Cómo se mantendrá la reserva de identidad en los procesos penales? • ¿El imputado puede pedir que se anule la reserva de identidad del denunciante? • ¿Qué sanciones se aplican por denuncias maliciosamente falsas?CAPÍTULO V NORMATIVA SOBRE PROBIDAD, TRANSPARENCIA Y PREVENCIÓN DE CONFLICTOS DE INTERÉS. MANIFESTACIÓN DEL SISTEMA DE INTEGRIDAD PÚBLICA
- Prevención de conflictos de interés a. Conflicto real b. Conflicto aparente c. Conflicto potencial
- Inhabilidades de ingreso
- Inhabilidades de ingreso relacionadas con el principio de probidad administrativa • Cese anterior en un cargo público por mala calificación o por destitución • Condena por crimen o simple delito o inhabilitación para ejercer funciones o cargos públicos • Conflictos de interés (contratos, litigios y parentesco) – Contratistas – Litigantes – Familiares – Dependencia de las drogas
- Inhabilidad/prohibición especial Ley No 19.995
- Prohibiciones en el marco de la ley de probidad
- ¿Cómo acredita una persona no estar incluida en alguna causal de inhabilidad?
- ¿Qué pasa si de todas formas se nombra o contrata a una persona que incurre en una causal de inhabilidad? El funcionario de hecho
- ¿Se aplican estas inhabilidades a las personas contratadas a honorarios o según el Código del Trabajo?
- Personas contratadas mediante un contrato del trabajo
- ¿Qué pasa si alguna de las inhabilidades relacionadas directamente con la probidad se presenta después que la persona ingresó a la administración?
- Incompatibilidades • Incompatibilidad entre empleos públicos
- Ley No 20.880 • Autoridades y funcionarios obligados a presentar la declaración de intereses y la declaración de patrimonio • Oportunidad de la declaración • Forma de realizar la declaración • Contenido del formulario • Contenido de la declaración • Responsabilidades y sanciones por infracciones al deber de efectuar la declaración de intereses y patrimonio de las autoridades y funcionarios de la administración del Estado • Procedimiento sancionatorio, en caso de incumplimiento del deber de declarar • Infracciones a las normas de mandato y obligaciones de enajenar • El mandato de administración • De las enajenaciones a que obliga esta ley
- Ley No 20.730 • ¿Qué es una gestión de interés particular? • Sujetos pasivos de lobby • ¿Sobre qué decisiones puede ejercerse el lobby? • ¿Qué deberes tienen los sujetos pasivos? • ¿En qué consiste la obligación de registro de los sujetos pasivos? • ¿Qué sanciones contempla la ley para los sujetos pasivos que no cumplen con los deberes establecidos en la ley? • ¿Qué actividades no regula la ley?
- Ley No 21.634 • Canal de denuncia reservada
- Ley No 20.285CAPÍTULO VI PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS
- Conceptos introductorios
- La potestad disciplinaria. Fundamentos3. Modificaciones introducidas por la Ley Karin, a los procedimientos disciplinarios a) El acoso sexual b) El acoso laboral c) La violencia en el trabajo
- Procedimientos disciplinarios
- La investigación sumaria A. Instalación del investigador B. Etapa indagatoria C. Etapa acusatoria D. Información a la autoridad superior E. Etapa resolutiva F. Etapa de impugnación – Características de la investigación sumaria – Objeto de la investigación sumaria – Notificaciones durante la investigación sumaria – Sanciones – Los plazos – Paso a sumario administrativo
- El sumario administrativo
- Descripción esquemática de la tramitación de un sumario administrativo • Etapa Indagatoria • Etapa Acusatoria • Etapa Informativa • Etapa Resolutiva • Etapa de Recursiva
- Las medidas o sanciones disciplinarias • La censura • La multa • La suspensión • La destitución • Autoridad llamada a instruir sumario administrativo • Características del sumario administrativo – Inicio de sumario administrativo – Designación de fiscal ad hoc – Foliación del sumario – Notificaciones dentro del sumario – Recusación o implicancia del fiscal o del actuario – Facultades del fiscal – Plazo de investigación – Suspensión de funciones – Término de la etapa de investigación – Sobreseimiento – Formulación de cargos – Notificación de cargos – Solicitud de rendición de prueba – Dictamen del fiscal – Remisión de antecedentes a justicia ordinaria – Impugnación de la resolución – Vicios de procedimiento • Tramitación de los procedimientos disciplinarios. Modelo esquemático • Breve descripción de las características de los procedimientos disciplinarios • Boletín No 17927-06 • Formularios para la tramitación de procedimientos disciplinarios 1. Instruye investigación sumaria o sumario administrativo 2. Formulario de aceptación del cargo 3. Citación a declarar 4. Acta de Declaración 5. Acta de notificación personal 6. Formulación de cargos 7. Dictamen fiscal 8. Acoge recusación 9. Acta de careo 10. Destinación transitoria del inculpado 11. Suspensión del inculpado 12. Cierre investigación 13. Copia expediente 14. Modelo tipo certificación actuaciones
-3%
Integridad Pública
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En momento históricos como el que vivimos, en el cual la desconfianza en las instituciones públicas y la duda acerca de los intereses que sirven los personeros públicos, es vital enfrentarnos al problema de la integridad pública y como este concepto engloba diversas acciones y elementos que no sólo apuntan a la probidad administrativa como un “deber actuar” dentro de la Administración del Estado, sino también a una cultura ética y política que brega contra la corrupción.
La integridad pública, como nos señala Francisco Aldunate en este libro, es más que una mirada al sector público y a sus funcionarios, es una mirada también al sector privado y a la sociedad en su conjunto y cómo nos relacionamos. Cuando entendemos que la corrupción es una enfermedad que puede nacer en cada uno de nosotros y que nos afecta a todos, como personas, como organizaciones, como sociedad y finalmente como país, entendemos la necesidad de definir e implementar acciones que no solo reaccionen a la corrupción, sino que sirvan dentro de un ecosistema de control y ética, para prevenir conductas corruptas.
PROBIDAD ADMINISTRATIVA / INTEGRIDAD PÚBLICA
PREVENCIÓN CONFLICTOS DE INTERÉS
PROTECCIÓN AL FUNCIONARIO DENUNCIANTE
FUNCIÓN PÚBLICA
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS
CAPÍTULO I
CONCEPTOS GENERALES
- Preámbulo. La integridad pública, al parecer no basta con el estricto cumplimiento del principio de probidad administrativa
- Panorama en torno a la probidad y corrupción en Chile. Un “paisaje” desolador3. Integridad pública • Función Pública • Recursos Públicos • Transparencia • Política • Sector Privado
- ¿Qué debemos entender por corrupción?
- Enfoques para arribar a un concepto de probidad 1. Desde el punto de vista de la ética del Servicio Público 2. Desde el punto de vista de la ciencia de la administración 3. Desde el punto de vista del derecho6. Probidad y Corrupción • Significado del término probidad • Significado de la voz corrupción • Distintas connotaciones de la corrupción a) Corrupción individual b) Corrupción generalizada en el Estado c) Sistémica, subsistémica y dispersa d) Política y administrativa e) Individual y corporativa 7. Consagración en el derecho positivo del principio de probidad y transparencia • Inhabilidades • Incompatibilidades
- Ámbito de aplicación del principio de probidad ¿Quiénes están sujetos al principio de probidad?
- La transgresión al principio de ética o probidad es una realidad con la que la sociedad convive
- El Whistleblowing
- Compliance
- Contraloría General de la RepúblicaCAPÍTULO II ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y FUNCIÓN PÚBLICA
- Breve introducción 2. ¿Qué entendemos por administración y administración pública? 3. La función pública 4. Regulación normativa de la función pública 5. Principios que informan la función pública 6. Principios jurídicos que informan la función públicaCAPÍTULO III RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA LAS OBLIGACIONES FUNCIONARIAS
- Consideraciones generales2. Garantías o principios que constituyen límite y/u orientan el ejercicio de la potestad disciplinaria a) El debido proceso b) El derecho a defensa c) Independencia de las sanciones d) La proporcionalidad de las sanciones e) La legalidad de las sanciones f) El principio pro reo g) Imparcialidad y Objetividad h) Instancias diferenciadas i) Universalidad j) El principio de inexcusabilidad k) Principio de Interdicción de la Arbitrariedad 3. Deberes y obligaciones funcionarias 4. Revisión de las obligaciones funcionarias • Artículo 61. Serán obligaciones de cada funcionario • Obligaciones propias de autoridades y jefaturas (artículo 64)
- Prohibiciones funcionarias
- Persecución de la responsabilidad administrativa
- Órganos competentes
- ProcedimientoCAPÍTULO IV ESTATUTO DE PROTECCIÓN AL FUNCIONARIO/A QUE DENUNCIA. PILAR PARA AVANZAR EN UN ECOSISTEMA DE INTEGRIDAD
- Introducción
- Aplicación del estatuto de protección. Artículos 90a y 90b del estatuto administrativo en caso de denuncias, por acoso o maltrato laboral y/o acoso sexual
- Resumen estatuto de protección. Obligaciones que nacen en el ámbito administrativo y penal, conforme lo dispone la Ley No 21.643 • ¿Qué ordena la ley respecto a la canalización de las denuncias sobre faltas a la probidad y corrupción? • ¿Qué debe contener la denuncia? • ¿La protección es un derecho del denunciante? . • ¿Qué sigue después de la denuncia? • ¿Qué pasa si la Contraloría advierte un delito? • ¿Cómo opera la reserva de la denuncia? • ¿El personal de la administración del Estado tiene el deber de denunciar? • ¿Qué medidas preventivas de protección existen a favor del personal de la administración del Estado? • ¿Puede un denunciante alegar que sufrió represalias? • ¿Cómo opera la cooperación eficaz? • ¿Se puede denunciar a empresas a través del canal? • ¿Qué cambio se incorpora al estatuto administrativo? • ¿Cómo se mantendrá la reserva de identidad en los procesos penales? • ¿El imputado puede pedir que se anule la reserva de identidad del denunciante? • ¿Qué sanciones se aplican por denuncias maliciosamente falsas?CAPÍTULO V NORMATIVA SOBRE PROBIDAD, TRANSPARENCIA Y PREVENCIÓN DE CONFLICTOS DE INTERÉS. MANIFESTACIÓN DEL SISTEMA DE INTEGRIDAD PÚBLICA
- Prevención de conflictos de interés a. Conflicto real b. Conflicto aparente c. Conflicto potencial
- Inhabilidades de ingreso
- Inhabilidades de ingreso relacionadas con el principio de probidad administrativa • Cese anterior en un cargo público por mala calificación o por destitución • Condena por crimen o simple delito o inhabilitación para ejercer funciones o cargos públicos • Conflictos de interés (contratos, litigios y parentesco) – Contratistas – Litigantes – Familiares – Dependencia de las drogas
- Inhabilidad/prohibición especial Ley No 19.995
- Prohibiciones en el marco de la ley de probidad
- ¿Cómo acredita una persona no estar incluida en alguna causal de inhabilidad?
- ¿Qué pasa si de todas formas se nombra o contrata a una persona que incurre en una causal de inhabilidad? El funcionario de hecho
- ¿Se aplican estas inhabilidades a las personas contratadas a honorarios o según el Código del Trabajo?
- Personas contratadas mediante un contrato del trabajo
- ¿Qué pasa si alguna de las inhabilidades relacionadas directamente con la probidad se presenta después que la persona ingresó a la administración?
- Incompatibilidades • Incompatibilidad entre empleos públicos
- Ley No 20.880 • Autoridades y funcionarios obligados a presentar la declaración de intereses y la declaración de patrimonio • Oportunidad de la declaración • Forma de realizar la declaración • Contenido del formulario • Contenido de la declaración • Responsabilidades y sanciones por infracciones al deber de efectuar la declaración de intereses y patrimonio de las autoridades y funcionarios de la administración del Estado • Procedimiento sancionatorio, en caso de incumplimiento del deber de declarar • Infracciones a las normas de mandato y obligaciones de enajenar • El mandato de administración • De las enajenaciones a que obliga esta ley
- Ley No 20.730 • ¿Qué es una gestión de interés particular? • Sujetos pasivos de lobby • ¿Sobre qué decisiones puede ejercerse el lobby? • ¿Qué deberes tienen los sujetos pasivos? • ¿En qué consiste la obligación de registro de los sujetos pasivos? • ¿Qué sanciones contempla la ley para los sujetos pasivos que no cumplen con los deberes establecidos en la ley? • ¿Qué actividades no regula la ley?
- Ley No 21.634 • Canal de denuncia reservada
- Ley No 20.285CAPÍTULO VI PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS
- Conceptos introductorios
- La potestad disciplinaria. Fundamentos3. Modificaciones introducidas por la Ley Karin, a los procedimientos disciplinarios a) El acoso sexual b) El acoso laboral c) La violencia en el trabajo
- Procedimientos disciplinarios
- La investigación sumaria A. Instalación del investigador B. Etapa indagatoria C. Etapa acusatoria D. Información a la autoridad superior E. Etapa resolutiva F. Etapa de impugnación – Características de la investigación sumaria – Objeto de la investigación sumaria – Notificaciones durante la investigación sumaria – Sanciones – Los plazos – Paso a sumario administrativo
- El sumario administrativo
- Descripción esquemática de la tramitación de un sumario administrativo • Etapa Indagatoria • Etapa Acusatoria • Etapa Informativa • Etapa Resolutiva • Etapa de Recursiva
- Las medidas o sanciones disciplinarias • La censura • La multa • La suspensión • La destitución • Autoridad llamada a instruir sumario administrativo • Características del sumario administrativo – Inicio de sumario administrativo – Designación de fiscal ad hoc – Foliación del sumario – Notificaciones dentro del sumario – Recusación o implicancia del fiscal o del actuario – Facultades del fiscal – Plazo de investigación – Suspensión de funciones – Término de la etapa de investigación – Sobreseimiento – Formulación de cargos – Notificación de cargos – Solicitud de rendición de prueba – Dictamen del fiscal – Remisión de antecedentes a justicia ordinaria – Impugnación de la resolución – Vicios de procedimiento • Tramitación de los procedimientos disciplinarios. Modelo esquemático • Breve descripción de las características de los procedimientos disciplinarios • Boletín No 17927-06 • Formularios para la tramitación de procedimientos disciplinarios 1. Instruye investigación sumaria o sumario administrativo 2. Formulario de aceptación del cargo 3. Citación a declarar 4. Acta de Declaración 5. Acta de notificación personal 6. Formulación de cargos 7. Dictamen fiscal 8. Acoge recusación 9. Acta de careo 10. Destinación transitoria del inculpado 11. Suspensión del inculpado 12. Cierre investigación 13. Copia expediente 14. Modelo tipo certificación actuaciones
Jurisprudencia Administrativa Sobre Compras Públicas, Régimen Sancionatorio, Acto y Contratos Administrativos, 2a Edicion
$27.600
Autor: Carlos Cárcamo Vogel
Editorial: Editorial Hammurabi
Numero de Paginas: 233
Año de publicación: 2024
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