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Formularios básicos de las relaciones de los ciudadanos con la Administración del Estado

$15.400
Autores : Diego Miranda Reyes - Javier Valdés Torres Editorial: Tirant lo Blanch Numero de Paginas: 133 Año de publicación: 2022
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Autores : Diego Miranda Reyes - Javier Valdés Torres Editorial: Tirant lo Blanch Numero de Paginas: 133 Año de publicación: 2022
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Función Social y Ambiental de la Propiedad en la Legislación Chilena

$21.990
Autor: Eduardo Enrique Torrealba Jaque Editorial: Mtropolitana Año de Publicación: 2023 Paginas: 169
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Autor: Eduardo Enrique Torrealba Jaque Editorial: Mtropolitana Año de Publicación: 2023 Paginas: 169
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Fusiones Y Adquisiciones De Empresas. Una Perspectiva Iberoamericana

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Director: Felipe Cuberos de las Casas - Tomás José Acosta Álvarez Editorial: Tirant lo Blanch Año de Publicación: 2021 Paginas : 692
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Director: Felipe Cuberos de las Casas - Tomás José Acosta Álvarez Editorial: Tirant lo Blanch Año de Publicación: 2021 Paginas : 692
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Guía práctica de los principales procedimientos administrativos

$17.990
Autor: Carolina Helfmann Editorial: Tirant Año de Publicación  : 2023 Paginas : 128
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Hacia Una Teoría General De Fiscalización

$18.700
Autor: María Paz Barriga Alarcón Editorial: Hammurabi Año de Publicación: 2023 Paginas :100
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Autor: María Paz Barriga Alarcón Editorial: Hammurabi Año de Publicación: 2023 Paginas :100
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Inoponibilidad, nulidad e imprevisión. 2a Edición actualizada y aumentada año 2026

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La inoponibilidad siendo una sanción civil que deja sin efectos los actos jurídicos, es a pesar de ser tan relevante, muy poco estudiada. Básicamente, dejando de lado la tesis de Alberto Baltra Cortés publicada hace noventa años, el único libro propiamente tal de la materia que existe es el que actualmente tiene en sus manos. Ahora bien, la presente obra, creemos que agota el tema de la inoponibilidad ya que no sólo señala las clasificaciones clásicas de la misma indicando en qué consisten, los legitimados, activos y pasivos, las maneras de hacerla valer y de extinguirla, sino que además señala nuevas clasificaciones y casos que hasta antes de nuestra publicación eran muy poco conocidos o lisa y llanamente ignorados, ello ya que también damos clasificaciones propias. En esta segunda edición, cabe destacar que no nos hemos limitado a actualizar la obra, sino que además decidimos complementarla con dos estudios adicionales, esto es, con un breve capítulo que resume la nulidad y con otro capítulo que aborda la teoría de la imprevisión, sobre cómo ha funcionado ante la jurisprudencia judicial y administrativa. Es por el doble complemento precedente que hemos decidido intitular esta segunda edición “Inoponibilidad, Nulidad e Imprevisión” Índice Tabla de Abreviaturas y Siglas ……………………………………………………………9 INTRODUCCIÓN ………………………………………………………………………………..21 CAPÍTULO I LOS PLANOS DEL HECHO JURÍDICO …………………………………………………..23 1.- Planos del hecho jurídico ……………………………………………………………….23 2.- Sanciones en los planos del hecho jurídico ……………………………………….23 CAPÍTULO II EFICACIA, INEFICACIA Y REQUISITOS DE EFICACIA DIRECTA …………………………………………………29 3.- Eficacia e ineficacia ……………………………………………………………………….29 4.- Eficacia directa …………………………………………………………………………….30 5.- Eficacia indirecta ………………………………………………………………………….31 6.- Eficacia indirecta no provocada o eficacia indirecta refleja …………………..32 7.- Eficacia indirecta provocada por oponibilidad …………………………………..33 8.- Eficacia indirecta provocada por utilizabilidad …………………………………..34 9.- Eficacia indirecta provocada por favorabilidad ………………………………….35 10.- Eficacia indirecta provocada por autonomía colectiva ……………………….39 11.- Requisitos de eficacia ………………………………………………………………….40 12.- Clasificación de los requisitos de eficacia ………………………………………..41 13.- Requisitos de eficacia directa ………………………………………………………..41 14.- Clasificación de los requisitos de eficacia directa ………………………………42 15.- Requisitos de eficacia indirecta ……………………………………………………..42 CAPÍTULO III DE LA INOPONIBILIDAD EN GENERAL ……………………………………………….45 16.- Antecedentes históricos ………………………………………………………………45 17.- Definición puramente teórica de inoponibilidad ………………………………51 18.- Naturaleza jurídica de la inoponibilidad …………………………………………53 19.- Definición conceptual-genética de la inoponibilidad según nuestro ordenamiento jurídico ……………………………………………………………….56 20.- Fundamento general de la inoponibilidad ………………………………………60 21.- De la noción de terceros en la inoponibilidad ………………………………….62 22.- ¿Terceros de buena fe? ………………………………………………………………..65 23.- Efectos de la inoponibilidad entre las partes ……………………………………66 24.- La inoponibilidad actúa de manera más eficiente que la nulidad y que la responsabilidad …………………………………………………………….67 25.- Sujetos pasivos de la inoponibilidad ………………………………………………69 CAPÍTULO IV DE LAS DIVERSAS ESPECIES DE INOPONIBILIDAD SEGÚN SU CLASIFICACIÓN CLÁSICA …………………71 26.- Clasificación clásica de la inoponibilidad ………………………………………..71 27.- De la inoponibilidad por falta de publicidad sustancial en general ………72 28.- Los casos de inoponibilidad por falta de publicidad sustancial y legitimación activa ………………………………………………………………….74 29.- Son inoponibles las resoluciones judiciales que declaran la interdicción provisoria o definitiva de una persona, sea por demencia o prodigalidad, si no se inscriben o subinscriben en el Conservador de Bienes Raíces y/o en el Libro de Matrimonios del Registro Civil …………………………………74 30.- Son inoponibles las contraescrituras, hechas en escritura privada o pública, que quieren alterar lo pactado en una escritura pública previa cuando no han cumplido con la doble toma de razón …………………………………….76 31.- Es inoponible la cesión de un crédito “mientras no ha sido notificada por el cesionario al deudor o aceptada por éste” …………………………………….78 32.- Es inoponible la disolución de una sociedad colectiva civil sin que se cumpla lo prescrito en los Nos 2 y 3 del art. 2114 CC………………………..79 33.- Es inoponible la terminación del mandato a los terceros que la ignoran 80 34.- Es inoponible el retractarse de afianzar una obligación futura que se espera exista, respecto de los terceros que lo ignoran (art. 2339 CC) ……………81 35.- Es inoponible la dación de un crédito en prenda si el acreedor del mismo no notifica al deudor de dicho crédito el título de crédito dado en prenda, debiendo comunicarle también en dicha notificación la prohibición de pagarlo a otra persona que no sea el referido acreedor (art. 2389 CC) …82 36.- Es inoponible la sentencia que declara la prescripción adquisitiva (en realidad, entiéndase la sentencia que declara el dominio) de un bien raíz o de un derecho real constituido sobre él, sin la competente inscripción en el Conservador de Bienes Raíces (arts. 2513 y 689 CC) ……………………..83 37.- Es inoponible la resolución que concede el beneficio de separación sino se inscribe en el Registro Conservador de Bienes Raíces ………………………84 38.- Es inoponible a los terceros de buena fe el derecho de habitación del cónyuge sobreviviente sino se inscribe en el Registro Conservador de Bienes Raíces la resolución del partidor que lo constituye (art. 1337 N° 10 inc. antepenúltimo) …………………………………………………………………..84 39.- Otros casos de inoponibilidad por falta de publicidad sustancial ………..85 40.- Legitimados pasivos de inoponibilidad por falta de publicidad sustancial y sus derechos ………………………………………………………………………….89 41.- Los derechos de los legitimados activos ………………………………………….90 42.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por falta de publicidad sustancial ………………………………………………………………………………..90 43.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por falta de publicidad sustancial 90 44.- Inoponibilidad por falta de forma propiamente dicha ……………………….92 45.- De la inoponibilidad por falta de fecha cierta y sus casos …………………..93 46.- ¿Qué instrumento privado? …………………………………………………………95 47.- Legitimación activa de la inoponibilidad por falta de fecha cierta ……….97 48.- Legitimación pasiva y efectos de la inoponibilidad por falta de fecha cierta ………………………………………………………………………………………97 49.- Manera de hacer valer la inoponibilidad por falta de fecha cierta ………..97 50.- Un instrumento privado de un tercero no puede ser reconocido expresa o tácitamente por las partes y viceversa ………………………………………….97 51.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por falta de fecha cierta …………99 52.- Casos, legitimación y efectos de la inoponibilidad por fraude …………..100 53.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por fraude ……………………….104 54.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por fraude …………………………105 55.- Casos, legitimación, efectos y maneras de hacer valer y extinguir la inoponibilidad por clandestinidad ……………………………………………..106 56.- De la inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos en general 107 57.- Casos de inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos …………111 58.- Legitimación en la inoponibilidad por la lesión a los derechos adquiridos ……………………………………………………………………………..114 59.- Efectos de la inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos ……114 60.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos ……………………………………………………………………………..114 61.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos ……………………………………………………………………………..114 62.- Generalidades y casos de inoponibilidad por falta de concurrencia ……115 63.- De la inoponibilidad por venta de cosa ajena …………………………………116 64.- Legitimación y efectos de las inoponibilidades por falta de concurrencia en general ……………………………………………………………………………..118 65.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por falta de concurrencia …..118 66.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por falta de concurrencia ……..119 67.- Inoponibilidad por lesión de las asignaciones forzosas ……………………120 68.- La acción de reforma de testamento …………………………………………….120 69.- La acción de inoficiosa donación …………………………………………………121 70.- Inoponibilidad por lesión del crédito de participación en los gananciales ……………………………………………………………………………123 71.- Generalidades, casos y legitimación pasiva de las inoponibilidades de la nulidad de un acto …………………………………………………………..124 72.- El artículo 1895 del Código Civil …………………………………………………..126 73.- Legitimación activa de las inoponibilidades de la nulidad de un acto …126 74.- Efectos de la inoponibilidad de la nulidad de un acto ………………………126 75.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad de la nulidad de un acto …….126 76.- Maneras de extinguir la inoponibilidad de la nulidad de un acto ……….126 77.- El artículo 2058 del Código Civil es un caso excepcional de legitimación activa y pasiva en materia de inoponibilidad ……………………………….127 78.- La mala fe extingue la inoponibilidad del artículo 2058 del Código Civil 127 CAPÍTULO V LA INOPONIBILIDAD POR FALTA DE REPRESENTACIÓN ……………………………………………………………………..129 79.- De la inoponibilidad por falta de representación ……………………………129 80.- Casos de inoponibilidad por falta de representación ……………………….129 81.- Inoponibilidad del cuasicontrato de agencia oficiosa irregular ………….129 82.- Inoponibilidad por falta, extralimitación y anulación del mandato …….130 83.- Inoponibilidad por falta, extinción y extralimitación de representación legal ……………………………………………………………………………………..134 84.- Inoponibilidad de la promesa de hecho ajeno………………………………..135 85.- Casos en los que no hay inoponibilidad por falta de representación…..135 86.- Legitimación y efectos en la inoponibilidad por falta de representación 136 87.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad de falta de representación …136 88.- Maneras de extinguir la inoponibilidad de falta de representación ……136 CAPÍTULO VI LA RATIFICACIÓN ……………………………………………………………………………137 89.- Definición de ratificación ……………………………………………………………137 90.- Naturaleza jurídica de la ratificación …………………………………………….137 91.- Características de la ratificación …………………………………………………..138 92.- Es un acto de un tercero …………………………………………………………….138 93.- Es un acto consecuencial ……………………………………………………………138 94.- Es un acto irrevocable ………………………………………………………………..139 95.- Otras características de la ratificación …………………………………………..139 96.- Clasificación de la ratificación ……………………………………………………..140 97.- De la ratificación expresa y tácita …………………………………………………141 98.- De la ratificación propiamente dicha y ratificación por adjunción de personas ……………………………………………………………………………….142 99.- Efectos de la ratificación …………………………………………………………….143 100.- Efectos para el ratificante y para el que contrató con el que no tenía poder ……………………………………………………………………………………143 101.- Efectos para el que ejecutó el acto inoponible sin tener poder ………..143 102.- Efectos para con los terceros ……………………………………………………..144 103.- ¿A quién se le da la ratificación? …………………………………………………145 104.- Onus probandi en la ratificación ………………………………………………..145 105.- Inoponibilidades por ratificación ……………………………………………….145 106.- Ratificación de los actos procesales ……………………………………………146 107.- Sanción por la falta de ratificación procesal …………………………………146 CAPÍTULO VII MÁS CLASIFICACIONES DE INOPONIBILIDADES DE FONDO ………………………………………………….149 108.- Más inoponibilidades de fondo …………………………………………………149 109.- Inoponibilidad por resolución …………………………………………………..149 110.- Explicación general de los artículos 1490 y 1491 del Código Civil …….149 111.- Contratos, bienes, enajenaciones y gravámenes a que se refieren los artículos 1490 y 1491 del Código Civil …………………………………….151 112.- La mala y buena fe según los artículos 1490 y 1491 del Código Civil …151 113.- El artículo 1432 del Código Civil e inoponibilidad por revocación …….153 114.- Reconstruyendo un género de inoponibilidades: inoponibilidades por ineficacia ………………………………………………………………………….154 115.- La inoponibilidad de las excepciones ………………………………………….154 CAPÍTULO VIII DE LA INOPONIBILIDAD POR LEVANTAMIENTO DEL VELO SOCIETARIO O CORPORATIVO …………………………………………………………………………….157 116.- Denominaciones …………………………………………………………………….157 117.- Definiciones …………………………………………………………………………..157 118.- Nuestra definición y naturaleza jurídica ………………………………………158 119.- Breve reseña histórica del levantamiento del velo en Estados Unidos .158 120.- Breve reseña histórica del levantamiento del velo en general ………….160 121.- Requisitos para levantar el velo societario o corporativo ………………..162 122.- Levantamiento del velo para Latinoamérica …………………………………164 123.- Levantamiento del velo en la sociedad de hecho ………………………….165 124.- Levantamiento del velo por fraude …………………………………………….166 125.- Levantamiento del velo por descripción engañosa o engaño ………….166 126.- Levantamiento del velo por abuso del derecho …………………………….166 127.- Levantamiento del velo por simulación ………………………………………167 128.- Levantamiento del velo por ultra vires ………………………………………..167 129.- Omitiendo la separación en el contexto de préstamos intra-compañía 167 130.- Desarrollos legales recientes en Latinoamérica relevantes para el levantamiento del velo …………………………………………………..168 131.- Maneras de invocar el levantamiento del velo societario o corporativo 169 132.- Otras acciones y la exceptio dolis ……………………………………………….170 133.- La legitimación activa en el levantamiento del velo ………………………171 134.- La legitimación pasiva en el levantamiento del velo ………………………171 135.- Comentario a ambas legitimaciones o a la legítima contradicción en el levantamiento del velo ……………………………………………………..172 136.- Medida precuatoria y levantamiento del velo ………………………………172 137.- Puntos de prueba y levantamiento del velo …………………………………172 138.- Tacha de testigos y levantamiento del velo ………………………………….172 139.- Exhibición de documentos y levantamiento del velo ……………………..173 140.- Levantamiento del velo en otras aéreas del Derecho ……………………..173 141.- Futuro próximo: inoponibilidad de la persona jurídica …………………..174 CAPÍTULO IX NOTAS SOBRE LA INOPONIBILIDAD EN EL DERECHO DE FAMILIA ……………………………………………………………175 142.- Inoponibilidades en el Derecho de Familia …………………………………..175 143.- Inoponibilidades por falta de publicidad-sustancial o material ……….175 144.- Inoponibilidades por lesión de los derechos adquiridos …………………178 145.- Inoponibilidades por falta de representación y por falta de concurrencia ………………………………………………………………………….180 146.- Inoponibilidades por fraude ……………………………………………………..184 147.- Inoponibilidad por ineficacia …………………………………………………….186 148.- Inoponibilidad de las excepciones personales………………………………187 149.- La falsa inoponibilidad de la declaración de bien familiar……………….187 CAPÍTULO X NOTAS SOBRE LA INOPONIBILIDAD EN EL DERECHO COMERCIAL Y LABORAL ………………………………………………………………………………………..189 150.- Inoponibilidades en el Código de Comercio …………………………………189 151.- Inoponibilidades comerciales por falta de publicidad-sustancial o material …………………………………………………………………………………189 152.- Inoponibilidad por falta de representación ………………………………….190 153.- Inoponibilidad por ineficacia estructural o de nulidad …………………..190 154.- Las escrituras del artículo 24 del Código de Comercio ……………………192 155.- Legitimación y efectos de la inoponibilidad del artículo 24 del Código de Comercio …………………………………………………………………………..192 156.- La revocación del poder al factor o dependiente …………………………..194 157.- Inoponibilidades de las excepciones personales …………………………..194 158.- Inoponibilidades en el Derecho Laboral ………………………………………194 CAPÍTULO XI MANERAS DE INVOCAR LA INOPONIBILIDAD ………………………………….197 159.- La acción de inoponibilidad ………………………………………………………197 160.- La acción directa de inoponibilidad es meramente declarativa ………..199 161.- La acción de inoponibilidad es imprescriptible …………………………….200 162.- La acción directa de inoponibilidad y sus requisitos desde los tres planos …………………………………………………………………………………..200 163.- Tribunal competente absoluta y relativamente para conocer de la acción directa de inoponibilidad …………………………………………………………203 164.- Procedimiento de la acción directa de inoponibilidad ……………………206 165.- ¿Puede reconvenir de inoponibilidad el tercero que es demando por una de las partes que generó el hecho jurídico inoponible? ………………….207 166.- Excepción y contraexcepción de inoponibilidad ……………………………208 167.- Incidente de inoponibilidad ………………………………………………………208 168.- Tercería de inoponibilidad ………………………………………………………..208 169.- ¿Desde cuándo se puede oponer una tercería excluyente? ……………..209 170.- ¿Hasta cuándo se puede oponer una tercería excluyente? ………………209 171.- Requisitos de la tercería excluyente ……………………………………………211 172.- ¿Cómo se tramita una tercería excluyente? ………………………………….211 173.- Procedimiento de cumplimiento de la resolución judicial que declara la acción directa de inoponibilidad ………………………………………………..213 174.- La inoponibilidad como medida cautelar …………………………………….213 175.- El recurso de protección como acción directa de inoponibilidad ……..215 176.- La oposición de legítimo contradictor como acto procesal preventivo de inoponibilidad ……………………………………………………………………215 177.- Más conclusiones sobre la oposición de legítimo contradictor ………..220 178.- La acción subrogatoria como acción directa o indirecta extraordinaria de inoponibilidad ………………………………………………………………………..221 179.- La acción pauliana es una acción de inoponibilidad ………………………221 180.- La acción de simulación ilícita no es una acción de inoponibilidad …..225 CAPÍTULO XII LA INOPONIBILIDAD PROCESAL………………………………………………………229 181.- Definición ………………………………………………………………………………229 182.- Clasificación …………………………………………………………………………..229 183.- Inoponibilidades por falta de publicidad-sustancial ………………………229 184.- Inoponibilidades por falta de fecha cierta ……………………………………230 185.- Inoponibilidades por fraude procesal …………………………………………230 186.- Inoponibilidades por falta de concurrencia ………………………………….231 187.- Inoponibilidades por falta de representación ……………………………….232 188.- Inoponibilidades por ineficacia ………………………………………………….232 189.- De la inoponibilidad de las resoluciones judiciales en particular ……..233 190.- De la inoponibilidad de los actos de doble carácter ……………………….236 CAPÍTULO XIII MUESTRARIO DE LA INOPONIBILIDAD EN EL RESTO DE NUESTRO ORDENAMIENTO JURÍDICO ……………………………………………………………..239 191.- Inoponibilidades en otras ramas del Derecho ………………………………239 192.- Enunciación de los casos de inoponibilidad según el legislador ………239 193.- Inoponibilidad según las ordenanzas municipales ………………………..240 CAPÍTULO XIV LOS REQUISITOS DE EFICACIA INDIRECTA ……………………………………….243 194.- Recordatorio ………………………………………………………………………….243 195.- El listado de los requisitos de eficacia indirecta …………………………….244 196.- Normas imperativas y prohibitivas de inoponibilidad ……………………250 197.- Última observación y última definición ……………………………………….251 CAPÍTULO XV RESUMEN DE LA NULIDAD ………………………………………………………………253 198.- Introducción a este capítulo ……………………………………………………..253 199.- Definición de nulidad: ……………………………………………………………..253 200.- Características ………………………………………………………………………..253 201.- Clasificación …………………………………………………………………………..254 202.- Definición de nulidad absoluta ………………………………………………….254 203.- Fundamento …………………………………………………………………………..254 204.- Características ………………………………………………………………………..254 205.- Causales de nulidad absoluta ……………………………………………………254 206.- Legitimación activa …………………………………………………………………255 207.- Prescripción de la acción de nulidad absoluta ………………………………255 208.- Definición de nulidad relativa ……………………………………………………255 209.- Fundamento …………………………………………………………………………..256 210.- Características ………………………………………………………………………..256 211.- Causales de nulidad relativa ……………………………………………………..256 212.- Legitimación activa …………………………………………………………………256 213.- Prescripción de la acción de nulidad relativa ………………………………..257 214.- Efectos de ambas nulidades ………………………………………………………257 215.- Entre las partes, ………………………………………………………………………257 216.- Respecto de terceros, ………………………………………………………………260 217.- La mala fe en la nulidad absoluta ……………………………………………….260 218.- La conversión del Acto Jurídico Nulo. Definición …………………………..261 219.- Fundamento …………………………………………………………………………..261 220.- Clasificación …………………………………………………………………………..261 221.- La nulidad de Derecho Público ………………………………………………….262 CAPÍTULO XVI LA TEORÍA DE LA IMPREVISIÓN ANTE LA JURISPRUDENCIA …………….265 222.- La teoría de la imprevisión en la jurisprudencia judicial y administrativa ………………………………………………………………………..265 BIBLIOGRAFÍA ………………………………………………………………………………..295
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Inoponibilidad, nulidad e imprevisión. 2a Edición actualizada y aumentada año 2026

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En esta segunda edición, cabe destacar que no nos hemos limitado a actualizar la obra, sino que además decidimos complementarla con dos estudios adicionales, esto es, con un breve capítulo que resume la nulidad y con otro capítulo que aborda la teoría de la imprevisión, sobre cómo ha funcionado ante la jurisprudencia judicial y administrativa. Es por el doble complemento precedente que hemos decidido intitular esta segunda edición “Inoponibilidad, Nulidad e Imprevisión” Índice Tabla de Abreviaturas y Siglas ……………………………………………………………9 INTRODUCCIÓN ………………………………………………………………………………..21 CAPÍTULO I LOS PLANOS DEL HECHO JURÍDICO …………………………………………………..23 1.- Planos del hecho jurídico ……………………………………………………………….23 2.- Sanciones en los planos del hecho jurídico ……………………………………….23 CAPÍTULO II EFICACIA, INEFICACIA Y REQUISITOS DE EFICACIA DIRECTA …………………………………………………29 3.- Eficacia e ineficacia ……………………………………………………………………….29 4.- Eficacia directa …………………………………………………………………………….30 5.- Eficacia indirecta ………………………………………………………………………….31 6.- Eficacia indirecta no provocada o eficacia indirecta refleja …………………..32 7.- Eficacia indirecta provocada por oponibilidad …………………………………..33 8.- Eficacia indirecta provocada por utilizabilidad …………………………………..34 9.- Eficacia indirecta provocada por favorabilidad ………………………………….35 10.- Eficacia indirecta provocada por autonomía colectiva ……………………….39 11.- Requisitos de eficacia ………………………………………………………………….40 12.- Clasificación de los requisitos de eficacia ………………………………………..41 13.- Requisitos de eficacia directa ………………………………………………………..41 14.- Clasificación de los requisitos de eficacia directa ………………………………42 15.- Requisitos de eficacia indirecta ……………………………………………………..42 CAPÍTULO III DE LA INOPONIBILIDAD EN GENERAL ……………………………………………….45 16.- Antecedentes históricos ………………………………………………………………45 17.- Definición puramente teórica de inoponibilidad ………………………………51 18.- Naturaleza jurídica de la inoponibilidad …………………………………………53 19.- Definición conceptual-genética de la inoponibilidad según nuestro ordenamiento jurídico ……………………………………………………………….56 20.- Fundamento general de la inoponibilidad ………………………………………60 21.- De la noción de terceros en la inoponibilidad ………………………………….62 22.- ¿Terceros de buena fe? ………………………………………………………………..65 23.- Efectos de la inoponibilidad entre las partes ……………………………………66 24.- La inoponibilidad actúa de manera más eficiente que la nulidad y que la responsabilidad …………………………………………………………….67 25.- Sujetos pasivos de la inoponibilidad ………………………………………………69 CAPÍTULO IV DE LAS DIVERSAS ESPECIES DE INOPONIBILIDAD SEGÚN SU CLASIFICACIÓN CLÁSICA …………………71 26.- Clasificación clásica de la inoponibilidad ………………………………………..71 27.- De la inoponibilidad por falta de publicidad sustancial en general ………72 28.- Los casos de inoponibilidad por falta de publicidad sustancial y legitimación activa ………………………………………………………………….74 29.- Son inoponibles las resoluciones judiciales que declaran la interdicción provisoria o definitiva de una persona, sea por demencia o prodigalidad, si no se inscriben o subinscriben en el Conservador de Bienes Raíces y/o en el Libro de Matrimonios del Registro Civil …………………………………74 30.- Son inoponibles las contraescrituras, hechas en escritura privada o pública, que quieren alterar lo pactado en una escritura pública previa cuando no han cumplido con la doble toma de razón …………………………………….76 31.- Es inoponible la cesión de un crédito “mientras no ha sido notificada por el cesionario al deudor o aceptada por éste” …………………………………….78 32.- Es inoponible la disolución de una sociedad colectiva civil sin que se cumpla lo prescrito en los Nos 2 y 3 del art. 2114 CC………………………..79 33.- Es inoponible la terminación del mandato a los terceros que la ignoran 80 34.- Es inoponible el retractarse de afianzar una obligación futura que se espera exista, respecto de los terceros que lo ignoran (art. 2339 CC) ……………81 35.- Es inoponible la dación de un crédito en prenda si el acreedor del mismo no notifica al deudor de dicho crédito el título de crédito dado en prenda, debiendo comunicarle también en dicha notificación la prohibición de pagarlo a otra persona que no sea el referido acreedor (art. 2389 CC) …82 36.- Es inoponible la sentencia que declara la prescripción adquisitiva (en realidad, entiéndase la sentencia que declara el dominio) de un bien raíz o de un derecho real constituido sobre él, sin la competente inscripción en el Conservador de Bienes Raíces (arts. 2513 y 689 CC) ……………………..83 37.- Es inoponible la resolución que concede el beneficio de separación sino se inscribe en el Registro Conservador de Bienes Raíces ………………………84 38.- Es inoponible a los terceros de buena fe el derecho de habitación del cónyuge sobreviviente sino se inscribe en el Registro Conservador de Bienes Raíces la resolución del partidor que lo constituye (art. 1337 N° 10 inc. antepenúltimo) …………………………………………………………………..84 39.- Otros casos de inoponibilidad por falta de publicidad sustancial ………..85 40.- Legitimados pasivos de inoponibilidad por falta de publicidad sustancial y sus derechos ………………………………………………………………………….89 41.- Los derechos de los legitimados activos ………………………………………….90 42.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por falta de publicidad sustancial ………………………………………………………………………………..90 43.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por falta de publicidad sustancial 90 44.- Inoponibilidad por falta de forma propiamente dicha ……………………….92 45.- De la inoponibilidad por falta de fecha cierta y sus casos …………………..93 46.- ¿Qué instrumento privado? …………………………………………………………95 47.- Legitimación activa de la inoponibilidad por falta de fecha cierta ……….97 48.- Legitimación pasiva y efectos de la inoponibilidad por falta de fecha cierta ………………………………………………………………………………………97 49.- Manera de hacer valer la inoponibilidad por falta de fecha cierta ………..97 50.- Un instrumento privado de un tercero no puede ser reconocido expresa o tácitamente por las partes y viceversa ………………………………………….97 51.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por falta de fecha cierta …………99 52.- Casos, legitimación y efectos de la inoponibilidad por fraude …………..100 53.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por fraude ……………………….104 54.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por fraude …………………………105 55.- Casos, legitimación, efectos y maneras de hacer valer y extinguir la inoponibilidad por clandestinidad ……………………………………………..106 56.- De la inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos en general 107 57.- Casos de inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos …………111 58.- Legitimación en la inoponibilidad por la lesión a los derechos adquiridos ……………………………………………………………………………..114 59.- Efectos de la inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos ……114 60.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos ……………………………………………………………………………..114 61.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por lesión de los derechos adquiridos ……………………………………………………………………………..114 62.- Generalidades y casos de inoponibilidad por falta de concurrencia ……115 63.- De la inoponibilidad por venta de cosa ajena …………………………………116 64.- Legitimación y efectos de las inoponibilidades por falta de concurrencia en general ……………………………………………………………………………..118 65.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad por falta de concurrencia …..118 66.- Maneras de extinguir la inoponibilidad por falta de concurrencia ……..119 67.- Inoponibilidad por lesión de las asignaciones forzosas ……………………120 68.- La acción de reforma de testamento …………………………………………….120 69.- La acción de inoficiosa donación …………………………………………………121 70.- Inoponibilidad por lesión del crédito de participación en los gananciales ……………………………………………………………………………123 71.- Generalidades, casos y legitimación pasiva de las inoponibilidades de la nulidad de un acto …………………………………………………………..124 72.- El artículo 1895 del Código Civil …………………………………………………..126 73.- Legitimación activa de las inoponibilidades de la nulidad de un acto …126 74.- Efectos de la inoponibilidad de la nulidad de un acto ………………………126 75.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad de la nulidad de un acto …….126 76.- Maneras de extinguir la inoponibilidad de la nulidad de un acto ……….126 77.- El artículo 2058 del Código Civil es un caso excepcional de legitimación activa y pasiva en materia de inoponibilidad ……………………………….127 78.- La mala fe extingue la inoponibilidad del artículo 2058 del Código Civil 127 CAPÍTULO V LA INOPONIBILIDAD POR FALTA DE REPRESENTACIÓN ……………………………………………………………………..129 79.- De la inoponibilidad por falta de representación ……………………………129 80.- Casos de inoponibilidad por falta de representación ……………………….129 81.- Inoponibilidad del cuasicontrato de agencia oficiosa irregular ………….129 82.- Inoponibilidad por falta, extralimitación y anulación del mandato …….130 83.- Inoponibilidad por falta, extinción y extralimitación de representación legal ……………………………………………………………………………………..134 84.- Inoponibilidad de la promesa de hecho ajeno………………………………..135 85.- Casos en los que no hay inoponibilidad por falta de representación…..135 86.- Legitimación y efectos en la inoponibilidad por falta de representación 136 87.- Maneras de hacer valer la inoponibilidad de falta de representación …136 88.- Maneras de extinguir la inoponibilidad de falta de representación ……136 CAPÍTULO VI LA RATIFICACIÓN ……………………………………………………………………………137 89.- Definición de ratificación ……………………………………………………………137 90.- Naturaleza jurídica de la ratificación …………………………………………….137 91.- Características de la ratificación …………………………………………………..138 92.- Es un acto de un tercero …………………………………………………………….138 93.- Es un acto consecuencial ……………………………………………………………138 94.- Es un acto irrevocable ………………………………………………………………..139 95.- Otras características de la ratificación …………………………………………..139 96.- Clasificación de la ratificación ……………………………………………………..140 97.- De la ratificación expresa y tácita …………………………………………………141 98.- De la ratificación propiamente dicha y ratificación por adjunción de personas ……………………………………………………………………………….142 99.- Efectos de la ratificación …………………………………………………………….143 100.- Efectos para el ratificante y para el que contrató con el que no tenía poder ……………………………………………………………………………………143 101.- Efectos para el que ejecutó el acto inoponible sin tener poder ………..143 102.- Efectos para con los terceros ……………………………………………………..144 103.- ¿A quién se le da la ratificación? …………………………………………………145 104.- Onus probandi en la ratificación ………………………………………………..145 105.- Inoponibilidades por ratificación ……………………………………………….145 106.- Ratificación de los actos procesales ……………………………………………146 107.- Sanción por la falta de ratificación procesal …………………………………146 CAPÍTULO VII MÁS CLASIFICACIONES DE INOPONIBILIDADES DE FONDO ………………………………………………….149 108.- Más inoponibilidades de fondo …………………………………………………149 109.- Inoponibilidad por resolución …………………………………………………..149 110.- Explicación general de los artículos 1490 y 1491 del Código Civil …….149 111.- Contratos, bienes, enajenaciones y gravámenes a que se refieren los artículos 1490 y 1491 del Código Civil …………………………………….151 112.- La mala y buena fe según los artículos 1490 y 1491 del Código Civil …151 113.- El artículo 1432 del Código Civil e inoponibilidad por revocación …….153 114.- Reconstruyendo un género de inoponibilidades: inoponibilidades por ineficacia ………………………………………………………………………….154 115.- La inoponibilidad de las excepciones ………………………………………….154 CAPÍTULO VIII DE LA INOPONIBILIDAD POR LEVANTAMIENTO DEL VELO SOCIETARIO O CORPORATIVO …………………………………………………………………………….157 116.- Denominaciones …………………………………………………………………….157 117.- Definiciones …………………………………………………………………………..157 118.- Nuestra definición y naturaleza jurídica ………………………………………158 119.- Breve reseña histórica del levantamiento del velo en Estados Unidos .158 120.- Breve reseña histórica del levantamiento del velo en general ………….160 121.- Requisitos para levantar el velo societario o corporativo ………………..162 122.- Levantamiento del velo para Latinoamérica …………………………………164 123.- Levantamiento del velo en la sociedad de hecho ………………………….165 124.- Levantamiento del velo por fraude …………………………………………….166 125.- Levantamiento del velo por descripción engañosa o engaño ………….166 126.- Levantamiento del velo por abuso del derecho …………………………….166 127.- Levantamiento del velo por simulación ………………………………………167 128.- Levantamiento del velo por ultra vires ………………………………………..167 129.- Omitiendo la separación en el contexto de préstamos intra-compañía 167 130.- Desarrollos legales recientes en Latinoamérica relevantes para el levantamiento del velo …………………………………………………..168 131.- Maneras de invocar el levantamiento del velo societario o corporativo 169 132.- Otras acciones y la exceptio dolis ……………………………………………….170 133.- La legitimación activa en el levantamiento del velo ………………………171 134.- La legitimación pasiva en el levantamiento del velo ………………………171 135.- Comentario a ambas legitimaciones o a la legítima contradicción en el levantamiento del velo ……………………………………………………..172 136.- Medida precuatoria y levantamiento del velo ………………………………172 137.- Puntos de prueba y levantamiento del velo …………………………………172 138.- Tacha de testigos y levantamiento del velo ………………………………….172 139.- Exhibición de documentos y levantamiento del velo ……………………..173 140.- Levantamiento del velo en otras aéreas del Derecho ……………………..173 141.- Futuro próximo: inoponibilidad de la persona jurídica …………………..174 CAPÍTULO IX NOTAS SOBRE LA INOPONIBILIDAD EN EL DERECHO DE FAMILIA ……………………………………………………………175 142.- Inoponibilidades en el Derecho de Familia …………………………………..175 143.- Inoponibilidades por falta de publicidad-sustancial o material ……….175 144.- Inoponibilidades por lesión de los derechos adquiridos …………………178 145.- Inoponibilidades por falta de representación y por falta de concurrencia ………………………………………………………………………….180 146.- Inoponibilidades por fraude ……………………………………………………..184 147.- Inoponibilidad por ineficacia …………………………………………………….186 148.- Inoponibilidad de las excepciones personales………………………………187 149.- La falsa inoponibilidad de la declaración de bien familiar……………….187 CAPÍTULO X NOTAS SOBRE LA INOPONIBILIDAD EN EL DERECHO COMERCIAL Y LABORAL ………………………………………………………………………………………..189 150.- Inoponibilidades en el Código de Comercio …………………………………189 151.- Inoponibilidades comerciales por falta de publicidad-sustancial o material …………………………………………………………………………………189 152.- Inoponibilidad por falta de representación ………………………………….190 153.- Inoponibilidad por ineficacia estructural o de nulidad …………………..190 154.- Las escrituras del artículo 24 del Código de Comercio ……………………192 155.- Legitimación y efectos de la inoponibilidad del artículo 24 del Código de Comercio …………………………………………………………………………..192 156.- La revocación del poder al factor o dependiente …………………………..194 157.- Inoponibilidades de las excepciones personales …………………………..194 158.- Inoponibilidades en el Derecho Laboral ………………………………………194 CAPÍTULO XI MANERAS DE INVOCAR LA INOPONIBILIDAD ………………………………….197 159.- La acción de inoponibilidad ………………………………………………………197 160.- La acción directa de inoponibilidad es meramente declarativa ………..199 161.- La acción de inoponibilidad es imprescriptible …………………………….200 162.- La acción directa de inoponibilidad y sus requisitos desde los tres planos …………………………………………………………………………………..200 163.- Tribunal competente absoluta y relativamente para conocer de la acción directa de inoponibilidad …………………………………………………………203 164.- Procedimiento de la acción directa de inoponibilidad ……………………206 165.- ¿Puede reconvenir de inoponibilidad el tercero que es demando por una de las partes que generó el hecho jurídico inoponible? ………………….207 166.- Excepción y contraexcepción de inoponibilidad ……………………………208 167.- Incidente de inoponibilidad ………………………………………………………208 168.- Tercería de inoponibilidad ………………………………………………………..208 169.- ¿Desde cuándo se puede oponer una tercería excluyente? ……………..209 170.- ¿Hasta cuándo se puede oponer una tercería excluyente? ………………209 171.- Requisitos de la tercería excluyente ……………………………………………211 172.- ¿Cómo se tramita una tercería excluyente? ………………………………….211 173.- Procedimiento de cumplimiento de la resolución judicial que declara la acción directa de inoponibilidad ………………………………………………..213 174.- La inoponibilidad como medida cautelar …………………………………….213 175.- El recurso de protección como acción directa de inoponibilidad ……..215 176.- La oposición de legítimo contradictor como acto procesal preventivo de inoponibilidad ……………………………………………………………………215 177.- Más conclusiones sobre la oposición de legítimo contradictor ………..220 178.- La acción subrogatoria como acción directa o indirecta extraordinaria de inoponibilidad ………………………………………………………………………..221 179.- La acción pauliana es una acción de inoponibilidad ………………………221 180.- La acción de simulación ilícita no es una acción de inoponibilidad …..225 CAPÍTULO XII LA INOPONIBILIDAD PROCESAL………………………………………………………229 181.- Definición ………………………………………………………………………………229 182.- Clasificación …………………………………………………………………………..229 183.- Inoponibilidades por falta de publicidad-sustancial ………………………229 184.- Inoponibilidades por falta de fecha cierta ……………………………………230 185.- Inoponibilidades por fraude procesal …………………………………………230 186.- Inoponibilidades por falta de concurrencia ………………………………….231 187.- Inoponibilidades por falta de representación ……………………………….232 188.- Inoponibilidades por ineficacia ………………………………………………….232 189.- De la inoponibilidad de las resoluciones judiciales en particular ……..233 190.- De la inoponibilidad de los actos de doble carácter ……………………….236 CAPÍTULO XIII MUESTRARIO DE LA INOPONIBILIDAD EN EL RESTO DE NUESTRO ORDENAMIENTO JURÍDICO ……………………………………………………………..239 191.- Inoponibilidades en otras ramas del Derecho ………………………………239 192.- Enunciación de los casos de inoponibilidad según el legislador ………239 193.- Inoponibilidad según las ordenanzas municipales ………………………..240 CAPÍTULO XIV LOS REQUISITOS DE EFICACIA INDIRECTA ……………………………………….243 194.- Recordatorio ………………………………………………………………………….243 195.- El listado de los requisitos de eficacia indirecta …………………………….244 196.- Normas imperativas y prohibitivas de inoponibilidad ……………………250 197.- Última observación y última definición ……………………………………….251 CAPÍTULO XV RESUMEN DE LA NULIDAD ………………………………………………………………253 198.- Introducción a este capítulo ……………………………………………………..253 199.- Definición de nulidad: ……………………………………………………………..253 200.- Características ………………………………………………………………………..253 201.- Clasificación …………………………………………………………………………..254 202.- Definición de nulidad absoluta ………………………………………………….254 203.- Fundamento …………………………………………………………………………..254 204.- Características ………………………………………………………………………..254 205.- Causales de nulidad absoluta ……………………………………………………254 206.- Legitimación activa …………………………………………………………………255 207.- Prescripción de la acción de nulidad absoluta ………………………………255 208.- Definición de nulidad relativa ……………………………………………………255 209.- Fundamento …………………………………………………………………………..256 210.- Características ………………………………………………………………………..256 211.- Causales de nulidad relativa ……………………………………………………..256 212.- Legitimación activa …………………………………………………………………256 213.- Prescripción de la acción de nulidad relativa ………………………………..257 214.- Efectos de ambas nulidades ………………………………………………………257 215.- Entre las partes, ………………………………………………………………………257 216.- Respecto de terceros, ………………………………………………………………260 217.- La mala fe en la nulidad absoluta ……………………………………………….260 218.- La conversión del Acto Jurídico Nulo. Definición …………………………..261 219.- Fundamento …………………………………………………………………………..261 220.- Clasificación …………………………………………………………………………..261 221.- La nulidad de Derecho Público ………………………………………………….262 CAPÍTULO XVI LA TEORÍA DE LA IMPREVISIÓN ANTE LA JURISPRUDENCIA …………….265 222.- La teoría de la imprevisión en la jurisprudencia judicial y administrativa ………………………………………………………………………..265 BIBLIOGRAFÍA ………………………………………………………………………………..295
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Integridad Pública

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En momento históricos como el que vivimos, en el cual la desconfianza en las instituciones públicas y la duda acerca de los intereses que sirven los personeros públicos, es vital enfrentarnos al problema de la integridad pública y como este concepto engloba diversas acciones y elementos que no sólo apuntan a la probidad administrativa como un “deber actuar” dentro de la Administración del Estado, sino también a una cultura ética y política que brega contra la corrupción. La integridad pública, como nos señala Francisco Aldunate en este libro, es más que una mirada al sector público y a sus funcionarios, es una mirada también al sector privado y a la sociedad en su conjunto y cómo nos relacionamos. Cuando entendemos que la corrupción es una enfermedad que puede nacer en cada uno de nosotros y que nos afecta a todos, como personas, como organizaciones, como sociedad y finalmente como país, entendemos la necesidad de definir e implementar acciones que no solo reaccionen a la corrupción, sino que sirvan dentro de un ecosistema de control y ética, para prevenir conductas corruptas. PROBIDAD ADMINISTRATIVA / INTEGRIDAD PÚBLICA PREVENCIÓN CONFLICTOS DE INTERÉS PROTECCIÓN AL FUNCIONARIO DENUNCIANTE FUNCIÓN PÚBLICA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS CAPÍTULO I CONCEPTOS GENERALES
  1. Preámbulo. La integridad pública, al parecer no basta con el estricto cumplimiento del principio de probidad administrativa
  2. Panorama en torno a la probidad y corrupción en Chile. Un “paisaje” desolador3. Integridad pública • Función Pública • Recursos Públicos • Transparencia • Política • Sector Privado
  3. ¿Qué debemos entender por corrupción?
  4. Enfoques para arribar a un concepto de probidad 1. Desde el punto de vista de la ética del Servicio Público 2. Desde el punto de vista de la ciencia de la administración 3. Desde el punto de vista del derecho6. Probidad y Corrupción • Significado del término probidad • Significado de la voz corrupción • Distintas connotaciones de la corrupción a) Corrupción individual b) Corrupción generalizada en el Estado c) Sistémica, subsistémica y dispersa d) Política y administrativa e) Individual y corporativa 7. Consagración en el derecho positivo del principio de probidad y transparencia • Inhabilidades • Incompatibilidades
  5. Ámbito de aplicación del principio de probidad ¿Quiénes están sujetos al principio de probidad?
  6. La transgresión al principio de ética o probidad es una realidad con la que la sociedad convive
  7. El Whistleblowing
  8. Compliance
  9. Contraloría General de la RepúblicaCAPÍTULO II ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y FUNCIÓN PÚBLICA
  10. Breve introducción 2. ¿Qué entendemos por administración y administración pública? 3. La función pública 4. Regulación normativa de la función pública 5. Principios que informan la función pública 6. Principios jurídicos que informan la función públicaCAPÍTULO III RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA LAS OBLIGACIONES FUNCIONARIAS
  11. Consideraciones generales2. Garantías o principios que constituyen límite y/u orientan el ejercicio de la potestad disciplinaria a) El debido proceso b) El derecho a defensa c) Independencia de las sanciones d) La proporcionalidad de las sanciones e) La legalidad de las sanciones f) El principio pro reo g) Imparcialidad y Objetividad h) Instancias diferenciadas i) Universalidad j) El principio de inexcusabilidad k) Principio de Interdicción de la Arbitrariedad 3. Deberes y obligaciones funcionarias 4. Revisión de las obligaciones funcionarias • Artículo 61. Serán obligaciones de cada funcionario • Obligaciones propias de autoridades y jefaturas (artículo 64)
  12. Prohibiciones funcionarias
  13. Persecución de la responsabilidad administrativa
  14. Órganos competentes
  15. ProcedimientoCAPÍTULO IV ESTATUTO DE PROTECCIÓN AL FUNCIONARIO/A QUE DENUNCIA. PILAR PARA AVANZAR EN UN ECOSISTEMA DE INTEGRIDAD
  16. Introducción
  17. Aplicación del estatuto de protección. Artículos 90a y 90b del estatuto administrativo en caso de denuncias, por acoso o maltrato laboral y/o acoso sexual
  18. Resumen estatuto de protección. Obligaciones que nacen en el ámbito administrativo y penal, conforme lo dispone la Ley No 21.643 • ¿Qué ordena la ley respecto a la canalización de las denuncias sobre faltas a la probidad y corrupción? • ¿Qué debe contener la denuncia? • ¿La protección es un derecho del denunciante? . • ¿Qué sigue después de la denuncia? • ¿Qué pasa si la Contraloría advierte un delito? • ¿Cómo opera la reserva de la denuncia? • ¿El personal de la administración del Estado tiene el deber de denunciar? • ¿Qué medidas preventivas de protección existen a favor del personal de la administración del Estado? • ¿Puede un denunciante alegar que sufrió represalias? • ¿Cómo opera la cooperación eficaz? • ¿Se puede denunciar a empresas a través del canal? • ¿Qué cambio se incorpora al estatuto administrativo? • ¿Cómo se mantendrá la reserva de identidad en los procesos penales? • ¿El imputado puede pedir que se anule la reserva de identidad del denunciante? • ¿Qué sanciones se aplican por denuncias maliciosamente falsas?CAPÍTULO V NORMATIVA SOBRE PROBIDAD, TRANSPARENCIA Y PREVENCIÓN DE CONFLICTOS DE INTERÉS. MANIFESTACIÓN DEL SISTEMA DE INTEGRIDAD PÚBLICA
  19. Prevención de conflictos de interés a. Conflicto real b. Conflicto aparente c. Conflicto potencial
  20. Inhabilidades de ingreso
  21. Inhabilidades de ingreso relacionadas con el principio de probidad administrativa • Cese anterior en un cargo público por mala calificación o por destitución • Condena por crimen o simple delito o inhabilitación para ejercer funciones o cargos públicos • Conflictos de interés (contratos, litigios y parentesco) – Contratistas – Litigantes – Familiares – Dependencia de las drogas
  22. Inhabilidad/prohibición especial Ley No 19.995
  23. Prohibiciones en el marco de la ley de probidad
  24. ¿Cómo acredita una persona no estar incluida en alguna causal de inhabilidad?
  25. ¿Qué pasa si de todas formas se nombra o contrata a una persona que incurre en una causal de inhabilidad? El funcionario de hecho
  26. ¿Se aplican estas inhabilidades a las personas contratadas a honorarios o según el Código del Trabajo?
  27. Personas contratadas mediante un contrato del trabajo
  28. ¿Qué pasa si alguna de las inhabilidades relacionadas directamente con la probidad se presenta después que la persona ingresó a la administración?
  29. Incompatibilidades • Incompatibilidad entre empleos públicos
  30. Ley No 20.880 • Autoridades y funcionarios obligados a presentar la declaración de intereses y la declaración de patrimonio • Oportunidad de la declaración • Forma de realizar la declaración • Contenido del formulario • Contenido de la declaración • Responsabilidades y sanciones por infracciones al deber de efectuar la declaración de intereses y patrimonio de las autoridades y funcionarios de la administración del Estado • Procedimiento sancionatorio, en caso de incumplimiento del deber de declarar • Infracciones a las normas de mandato y obligaciones de enajenar • El mandato de administración • De las enajenaciones a que obliga esta ley
  31. Ley No 20.730 • ¿Qué es una gestión de interés particular? • Sujetos pasivos de lobby • ¿Sobre qué decisiones puede ejercerse el lobby? • ¿Qué deberes tienen los sujetos pasivos? • ¿En qué consiste la obligación de registro de los sujetos pasivos? • ¿Qué sanciones contempla la ley para los sujetos pasivos que no cumplen con los deberes establecidos en la ley? • ¿Qué actividades no regula la ley?
  32. Ley No 21.634 • Canal de denuncia reservada
  33. Ley No 20.285CAPÍTULO VI PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS
  34. Conceptos introductorios
  35. La potestad disciplinaria. Fundamentos3. Modificaciones introducidas por la Ley Karin, a los procedimientos disciplinarios a) El acoso sexual b) El acoso laboral c) La violencia en el trabajo
  36. Procedimientos disciplinarios
  37. La investigación sumaria A. Instalación del investigador B. Etapa indagatoria C. Etapa acusatoria D. Información a la autoridad superior E. Etapa resolutiva F. Etapa de impugnación – Características de la investigación sumaria – Objeto de la investigación sumaria – Notificaciones durante la investigación sumaria – Sanciones – Los plazos – Paso a sumario administrativo
  38. El sumario administrativo
  39. Descripción esquemática de la tramitación de un sumario administrativo • Etapa Indagatoria • Etapa Acusatoria • Etapa Informativa • Etapa Resolutiva • Etapa de Recursiva
  40. Las medidas o sanciones disciplinarias • La censura • La multa • La suspensión • La destitución • Autoridad llamada a instruir sumario administrativo • Características del sumario administrativo – Inicio de sumario administrativo – Designación de fiscal ad hoc – Foliación del sumario – Notificaciones dentro del sumario – Recusación o implicancia del fiscal o del actuario – Facultades del fiscal – Plazo de investigación – Suspensión de funciones – Término de la etapa de investigación – Sobreseimiento – Formulación de cargos – Notificación de cargos – Solicitud de rendición de prueba – Dictamen del fiscal – Remisión de antecedentes a justicia ordinaria – Impugnación de la resolución – Vicios de procedimiento • Tramitación de los procedimientos disciplinarios. Modelo esquemático • Breve descripción de las características de los procedimientos disciplinarios • Boletín No 17927-06 • Formularios para la tramitación de procedimientos disciplinarios 1. Instruye investigación sumaria o sumario administrativo 2. Formulario de aceptación del cargo 3. Citación a declarar 4. Acta de Declaración 5. Acta de notificación personal 6. Formulación de cargos 7. Dictamen fiscal 8. Acoge recusación 9. Acta de careo 10. Destinación transitoria del inculpado 11. Suspensión del inculpado 12. Cierre investigación 13. Copia expediente 14. Modelo tipo certificación actuaciones
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En momento históricos como el que vivimos, en el cual la desconfianza en las instituciones públicas y la duda acerca de los intereses que sirven los personeros públicos, es vital enfrentarnos al problema de la integridad pública y como este concepto engloba diversas acciones y elementos que no sólo apuntan a la probidad administrativa como un “deber actuar” dentro de la Administración del Estado, sino también a una cultura ética y política que brega contra la corrupción. La integridad pública, como nos señala Francisco Aldunate en este libro, es más que una mirada al sector público y a sus funcionarios, es una mirada también al sector privado y a la sociedad en su conjunto y cómo nos relacionamos. Cuando entendemos que la corrupción es una enfermedad que puede nacer en cada uno de nosotros y que nos afecta a todos, como personas, como organizaciones, como sociedad y finalmente como país, entendemos la necesidad de definir e implementar acciones que no solo reaccionen a la corrupción, sino que sirvan dentro de un ecosistema de control y ética, para prevenir conductas corruptas. PROBIDAD ADMINISTRATIVA / INTEGRIDAD PÚBLICA PREVENCIÓN CONFLICTOS DE INTERÉS PROTECCIÓN AL FUNCIONARIO DENUNCIANTE FUNCIÓN PÚBLICA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS CAPÍTULO I CONCEPTOS GENERALES
  1. Preámbulo. La integridad pública, al parecer no basta con el estricto cumplimiento del principio de probidad administrativa
  2. Panorama en torno a la probidad y corrupción en Chile. Un “paisaje” desolador3. Integridad pública • Función Pública • Recursos Públicos • Transparencia • Política • Sector Privado
  3. ¿Qué debemos entender por corrupción?
  4. Enfoques para arribar a un concepto de probidad 1. Desde el punto de vista de la ética del Servicio Público 2. Desde el punto de vista de la ciencia de la administración 3. Desde el punto de vista del derecho6. Probidad y Corrupción • Significado del término probidad • Significado de la voz corrupción • Distintas connotaciones de la corrupción a) Corrupción individual b) Corrupción generalizada en el Estado c) Sistémica, subsistémica y dispersa d) Política y administrativa e) Individual y corporativa 7. Consagración en el derecho positivo del principio de probidad y transparencia • Inhabilidades • Incompatibilidades
  5. Ámbito de aplicación del principio de probidad ¿Quiénes están sujetos al principio de probidad?
  6. La transgresión al principio de ética o probidad es una realidad con la que la sociedad convive
  7. El Whistleblowing
  8. Compliance
  9. Contraloría General de la RepúblicaCAPÍTULO II ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y FUNCIÓN PÚBLICA
  10. Breve introducción 2. ¿Qué entendemos por administración y administración pública? 3. La función pública 4. Regulación normativa de la función pública 5. Principios que informan la función pública 6. Principios jurídicos que informan la función públicaCAPÍTULO III RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA LAS OBLIGACIONES FUNCIONARIAS
  11. Consideraciones generales2. Garantías o principios que constituyen límite y/u orientan el ejercicio de la potestad disciplinaria a) El debido proceso b) El derecho a defensa c) Independencia de las sanciones d) La proporcionalidad de las sanciones e) La legalidad de las sanciones f) El principio pro reo g) Imparcialidad y Objetividad h) Instancias diferenciadas i) Universalidad j) El principio de inexcusabilidad k) Principio de Interdicción de la Arbitrariedad 3. Deberes y obligaciones funcionarias 4. Revisión de las obligaciones funcionarias • Artículo 61. Serán obligaciones de cada funcionario • Obligaciones propias de autoridades y jefaturas (artículo 64)
  12. Prohibiciones funcionarias
  13. Persecución de la responsabilidad administrativa
  14. Órganos competentes
  15. ProcedimientoCAPÍTULO IV ESTATUTO DE PROTECCIÓN AL FUNCIONARIO/A QUE DENUNCIA. PILAR PARA AVANZAR EN UN ECOSISTEMA DE INTEGRIDAD
  16. Introducción
  17. Aplicación del estatuto de protección. Artículos 90a y 90b del estatuto administrativo en caso de denuncias, por acoso o maltrato laboral y/o acoso sexual
  18. Resumen estatuto de protección. Obligaciones que nacen en el ámbito administrativo y penal, conforme lo dispone la Ley No 21.643 • ¿Qué ordena la ley respecto a la canalización de las denuncias sobre faltas a la probidad y corrupción? • ¿Qué debe contener la denuncia? • ¿La protección es un derecho del denunciante? . • ¿Qué sigue después de la denuncia? • ¿Qué pasa si la Contraloría advierte un delito? • ¿Cómo opera la reserva de la denuncia? • ¿El personal de la administración del Estado tiene el deber de denunciar? • ¿Qué medidas preventivas de protección existen a favor del personal de la administración del Estado? • ¿Puede un denunciante alegar que sufrió represalias? • ¿Cómo opera la cooperación eficaz? • ¿Se puede denunciar a empresas a través del canal? • ¿Qué cambio se incorpora al estatuto administrativo? • ¿Cómo se mantendrá la reserva de identidad en los procesos penales? • ¿El imputado puede pedir que se anule la reserva de identidad del denunciante? • ¿Qué sanciones se aplican por denuncias maliciosamente falsas?CAPÍTULO V NORMATIVA SOBRE PROBIDAD, TRANSPARENCIA Y PREVENCIÓN DE CONFLICTOS DE INTERÉS. MANIFESTACIÓN DEL SISTEMA DE INTEGRIDAD PÚBLICA
  19. Prevención de conflictos de interés a. Conflicto real b. Conflicto aparente c. Conflicto potencial
  20. Inhabilidades de ingreso
  21. Inhabilidades de ingreso relacionadas con el principio de probidad administrativa • Cese anterior en un cargo público por mala calificación o por destitución • Condena por crimen o simple delito o inhabilitación para ejercer funciones o cargos públicos • Conflictos de interés (contratos, litigios y parentesco) – Contratistas – Litigantes – Familiares – Dependencia de las drogas
  22. Inhabilidad/prohibición especial Ley No 19.995
  23. Prohibiciones en el marco de la ley de probidad
  24. ¿Cómo acredita una persona no estar incluida en alguna causal de inhabilidad?
  25. ¿Qué pasa si de todas formas se nombra o contrata a una persona que incurre en una causal de inhabilidad? El funcionario de hecho
  26. ¿Se aplican estas inhabilidades a las personas contratadas a honorarios o según el Código del Trabajo?
  27. Personas contratadas mediante un contrato del trabajo
  28. ¿Qué pasa si alguna de las inhabilidades relacionadas directamente con la probidad se presenta después que la persona ingresó a la administración?
  29. Incompatibilidades • Incompatibilidad entre empleos públicos
  30. Ley No 20.880 • Autoridades y funcionarios obligados a presentar la declaración de intereses y la declaración de patrimonio • Oportunidad de la declaración • Forma de realizar la declaración • Contenido del formulario • Contenido de la declaración • Responsabilidades y sanciones por infracciones al deber de efectuar la declaración de intereses y patrimonio de las autoridades y funcionarios de la administración del Estado • Procedimiento sancionatorio, en caso de incumplimiento del deber de declarar • Infracciones a las normas de mandato y obligaciones de enajenar • El mandato de administración • De las enajenaciones a que obliga esta ley
  31. Ley No 20.730 • ¿Qué es una gestión de interés particular? • Sujetos pasivos de lobby • ¿Sobre qué decisiones puede ejercerse el lobby? • ¿Qué deberes tienen los sujetos pasivos? • ¿En qué consiste la obligación de registro de los sujetos pasivos? • ¿Qué sanciones contempla la ley para los sujetos pasivos que no cumplen con los deberes establecidos en la ley? • ¿Qué actividades no regula la ley?
  32. Ley No 21.634 • Canal de denuncia reservada
  33. Ley No 20.285CAPÍTULO VI PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS
  34. Conceptos introductorios
  35. La potestad disciplinaria. Fundamentos3. Modificaciones introducidas por la Ley Karin, a los procedimientos disciplinarios a) El acoso sexual b) El acoso laboral c) La violencia en el trabajo
  36. Procedimientos disciplinarios
  37. La investigación sumaria A. Instalación del investigador B. Etapa indagatoria C. Etapa acusatoria D. Información a la autoridad superior E. Etapa resolutiva F. Etapa de impugnación – Características de la investigación sumaria – Objeto de la investigación sumaria – Notificaciones durante la investigación sumaria – Sanciones – Los plazos – Paso a sumario administrativo
  38. El sumario administrativo
  39. Descripción esquemática de la tramitación de un sumario administrativo • Etapa Indagatoria • Etapa Acusatoria • Etapa Informativa • Etapa Resolutiva • Etapa de Recursiva
  40. Las medidas o sanciones disciplinarias • La censura • La multa • La suspensión • La destitución • Autoridad llamada a instruir sumario administrativo • Características del sumario administrativo – Inicio de sumario administrativo – Designación de fiscal ad hoc – Foliación del sumario – Notificaciones dentro del sumario – Recusación o implicancia del fiscal o del actuario – Facultades del fiscal – Plazo de investigación – Suspensión de funciones – Término de la etapa de investigación – Sobreseimiento – Formulación de cargos – Notificación de cargos – Solicitud de rendición de prueba – Dictamen del fiscal – Remisión de antecedentes a justicia ordinaria – Impugnación de la resolución – Vicios de procedimiento • Tramitación de los procedimientos disciplinarios. Modelo esquemático • Breve descripción de las características de los procedimientos disciplinarios • Boletín No 17927-06 • Formularios para la tramitación de procedimientos disciplinarios 1. Instruye investigación sumaria o sumario administrativo 2. Formulario de aceptación del cargo 3. Citación a declarar 4. Acta de Declaración 5. Acta de notificación personal 6. Formulación de cargos 7. Dictamen fiscal 8. Acoge recusación 9. Acta de careo 10. Destinación transitoria del inculpado 11. Suspensión del inculpado 12. Cierre investigación 13. Copia expediente 14. Modelo tipo certificación actuaciones
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