Integridad Pública
- Preámbulo. La integridad pública, al parecer no basta con el estricto cumplimiento del principio de probidad administrativa
- Panorama en torno a la probidad y corrupción en Chile. Un “paisaje” desolador3. Integridad pública • Función Pública • Recursos Públicos • Transparencia • Política • Sector Privado
- ¿Qué debemos entender por corrupción?
- Enfoques para arribar a un concepto de probidad 1. Desde el punto de vista de la ética del Servicio Público 2. Desde el punto de vista de la ciencia de la administración 3. Desde el punto de vista del derecho6. Probidad y Corrupción • Significado del término probidad • Significado de la voz corrupción • Distintas connotaciones de la corrupción a) Corrupción individual b) Corrupción generalizada en el Estado c) Sistémica, subsistémica y dispersa d) Política y administrativa e) Individual y corporativa 7. Consagración en el derecho positivo del principio de probidad y transparencia • Inhabilidades • Incompatibilidades
- Ámbito de aplicación del principio de probidad ¿Quiénes están sujetos al principio de probidad?
- La transgresión al principio de ética o probidad es una realidad con la que la sociedad convive
- El Whistleblowing
- Compliance
- Contraloría General de la RepúblicaCAPÍTULO II ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y FUNCIÓN PÚBLICA
- Breve introducción 2. ¿Qué entendemos por administración y administración pública? 3. La función pública 4. Regulación normativa de la función pública 5. Principios que informan la función pública 6. Principios jurídicos que informan la función públicaCAPÍTULO III RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA LAS OBLIGACIONES FUNCIONARIAS
- Consideraciones generales2. Garantías o principios que constituyen límite y/u orientan el ejercicio de la potestad disciplinaria a) El debido proceso b) El derecho a defensa c) Independencia de las sanciones d) La proporcionalidad de las sanciones e) La legalidad de las sanciones f) El principio pro reo g) Imparcialidad y Objetividad h) Instancias diferenciadas i) Universalidad j) El principio de inexcusabilidad k) Principio de Interdicción de la Arbitrariedad 3. Deberes y obligaciones funcionarias 4. Revisión de las obligaciones funcionarias • Artículo 61. Serán obligaciones de cada funcionario • Obligaciones propias de autoridades y jefaturas (artículo 64)
- Prohibiciones funcionarias
- Persecución de la responsabilidad administrativa
- Órganos competentes
- ProcedimientoCAPÍTULO IV ESTATUTO DE PROTECCIÓN AL FUNCIONARIO/A QUE DENUNCIA. PILAR PARA AVANZAR EN UN ECOSISTEMA DE INTEGRIDAD
- Introducción
- Aplicación del estatuto de protección. Artículos 90a y 90b del estatuto administrativo en caso de denuncias, por acoso o maltrato laboral y/o acoso sexual
- Resumen estatuto de protección. Obligaciones que nacen en el ámbito administrativo y penal, conforme lo dispone la Ley No 21.643 • ¿Qué ordena la ley respecto a la canalización de las denuncias sobre faltas a la probidad y corrupción? • ¿Qué debe contener la denuncia? • ¿La protección es un derecho del denunciante? . • ¿Qué sigue después de la denuncia? • ¿Qué pasa si la Contraloría advierte un delito? • ¿Cómo opera la reserva de la denuncia? • ¿El personal de la administración del Estado tiene el deber de denunciar? • ¿Qué medidas preventivas de protección existen a favor del personal de la administración del Estado? • ¿Puede un denunciante alegar que sufrió represalias? • ¿Cómo opera la cooperación eficaz? • ¿Se puede denunciar a empresas a través del canal? • ¿Qué cambio se incorpora al estatuto administrativo? • ¿Cómo se mantendrá la reserva de identidad en los procesos penales? • ¿El imputado puede pedir que se anule la reserva de identidad del denunciante? • ¿Qué sanciones se aplican por denuncias maliciosamente falsas?CAPÍTULO V NORMATIVA SOBRE PROBIDAD, TRANSPARENCIA Y PREVENCIÓN DE CONFLICTOS DE INTERÉS. MANIFESTACIÓN DEL SISTEMA DE INTEGRIDAD PÚBLICA
- Prevención de conflictos de interés a. Conflicto real b. Conflicto aparente c. Conflicto potencial
- Inhabilidades de ingreso
- Inhabilidades de ingreso relacionadas con el principio de probidad administrativa • Cese anterior en un cargo público por mala calificación o por destitución • Condena por crimen o simple delito o inhabilitación para ejercer funciones o cargos públicos • Conflictos de interés (contratos, litigios y parentesco) – Contratistas – Litigantes – Familiares – Dependencia de las drogas
- Inhabilidad/prohibición especial Ley No 19.995
- Prohibiciones en el marco de la ley de probidad
- ¿Cómo acredita una persona no estar incluida en alguna causal de inhabilidad?
- ¿Qué pasa si de todas formas se nombra o contrata a una persona que incurre en una causal de inhabilidad? El funcionario de hecho
- ¿Se aplican estas inhabilidades a las personas contratadas a honorarios o según el Código del Trabajo?
- Personas contratadas mediante un contrato del trabajo
- ¿Qué pasa si alguna de las inhabilidades relacionadas directamente con la probidad se presenta después que la persona ingresó a la administración?
- Incompatibilidades • Incompatibilidad entre empleos públicos
- Ley No 20.880 • Autoridades y funcionarios obligados a presentar la declaración de intereses y la declaración de patrimonio • Oportunidad de la declaración • Forma de realizar la declaración • Contenido del formulario • Contenido de la declaración • Responsabilidades y sanciones por infracciones al deber de efectuar la declaración de intereses y patrimonio de las autoridades y funcionarios de la administración del Estado • Procedimiento sancionatorio, en caso de incumplimiento del deber de declarar • Infracciones a las normas de mandato y obligaciones de enajenar • El mandato de administración • De las enajenaciones a que obliga esta ley
- Ley No 20.730 • ¿Qué es una gestión de interés particular? • Sujetos pasivos de lobby • ¿Sobre qué decisiones puede ejercerse el lobby? • ¿Qué deberes tienen los sujetos pasivos? • ¿En qué consiste la obligación de registro de los sujetos pasivos? • ¿Qué sanciones contempla la ley para los sujetos pasivos que no cumplen con los deberes establecidos en la ley? • ¿Qué actividades no regula la ley?
- Ley No 21.634 • Canal de denuncia reservada
- Ley No 20.285CAPÍTULO VI PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS
- Conceptos introductorios
- La potestad disciplinaria. Fundamentos3. Modificaciones introducidas por la Ley Karin, a los procedimientos disciplinarios a) El acoso sexual b) El acoso laboral c) La violencia en el trabajo
- Procedimientos disciplinarios
- La investigación sumaria A. Instalación del investigador B. Etapa indagatoria C. Etapa acusatoria D. Información a la autoridad superior E. Etapa resolutiva F. Etapa de impugnación – Características de la investigación sumaria – Objeto de la investigación sumaria – Notificaciones durante la investigación sumaria – Sanciones – Los plazos – Paso a sumario administrativo
- El sumario administrativo
- Descripción esquemática de la tramitación de un sumario administrativo • Etapa Indagatoria • Etapa Acusatoria • Etapa Informativa • Etapa Resolutiva • Etapa de Recursiva
- Las medidas o sanciones disciplinarias • La censura • La multa • La suspensión • La destitución • Autoridad llamada a instruir sumario administrativo • Características del sumario administrativo – Inicio de sumario administrativo – Designación de fiscal ad hoc – Foliación del sumario – Notificaciones dentro del sumario – Recusación o implicancia del fiscal o del actuario – Facultades del fiscal – Plazo de investigación – Suspensión de funciones – Término de la etapa de investigación – Sobreseimiento – Formulación de cargos – Notificación de cargos – Solicitud de rendición de prueba – Dictamen del fiscal – Remisión de antecedentes a justicia ordinaria – Impugnación de la resolución – Vicios de procedimiento • Tramitación de los procedimientos disciplinarios. Modelo esquemático • Breve descripción de las características de los procedimientos disciplinarios • Boletín No 17927-06 • Formularios para la tramitación de procedimientos disciplinarios 1. Instruye investigación sumaria o sumario administrativo 2. Formulario de aceptación del cargo 3. Citación a declarar 4. Acta de Declaración 5. Acta de notificación personal 6. Formulación de cargos 7. Dictamen fiscal 8. Acoge recusación 9. Acta de careo 10. Destinación transitoria del inculpado 11. Suspensión del inculpado 12. Cierre investigación 13. Copia expediente 14. Modelo tipo certificación actuaciones
Integridad Pública
- Preámbulo. La integridad pública, al parecer no basta con el estricto cumplimiento del principio de probidad administrativa
- Panorama en torno a la probidad y corrupción en Chile. Un “paisaje” desolador3. Integridad pública • Función Pública • Recursos Públicos • Transparencia • Política • Sector Privado
- ¿Qué debemos entender por corrupción?
- Enfoques para arribar a un concepto de probidad 1. Desde el punto de vista de la ética del Servicio Público 2. Desde el punto de vista de la ciencia de la administración 3. Desde el punto de vista del derecho6. Probidad y Corrupción • Significado del término probidad • Significado de la voz corrupción • Distintas connotaciones de la corrupción a) Corrupción individual b) Corrupción generalizada en el Estado c) Sistémica, subsistémica y dispersa d) Política y administrativa e) Individual y corporativa 7. Consagración en el derecho positivo del principio de probidad y transparencia • Inhabilidades • Incompatibilidades
- Ámbito de aplicación del principio de probidad ¿Quiénes están sujetos al principio de probidad?
- La transgresión al principio de ética o probidad es una realidad con la que la sociedad convive
- El Whistleblowing
- Compliance
- Contraloría General de la RepúblicaCAPÍTULO II ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y FUNCIÓN PÚBLICA
- Breve introducción 2. ¿Qué entendemos por administración y administración pública? 3. La función pública 4. Regulación normativa de la función pública 5. Principios que informan la función pública 6. Principios jurídicos que informan la función públicaCAPÍTULO III RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA LAS OBLIGACIONES FUNCIONARIAS
- Consideraciones generales2. Garantías o principios que constituyen límite y/u orientan el ejercicio de la potestad disciplinaria a) El debido proceso b) El derecho a defensa c) Independencia de las sanciones d) La proporcionalidad de las sanciones e) La legalidad de las sanciones f) El principio pro reo g) Imparcialidad y Objetividad h) Instancias diferenciadas i) Universalidad j) El principio de inexcusabilidad k) Principio de Interdicción de la Arbitrariedad 3. Deberes y obligaciones funcionarias 4. Revisión de las obligaciones funcionarias • Artículo 61. Serán obligaciones de cada funcionario • Obligaciones propias de autoridades y jefaturas (artículo 64)
- Prohibiciones funcionarias
- Persecución de la responsabilidad administrativa
- Órganos competentes
- ProcedimientoCAPÍTULO IV ESTATUTO DE PROTECCIÓN AL FUNCIONARIO/A QUE DENUNCIA. PILAR PARA AVANZAR EN UN ECOSISTEMA DE INTEGRIDAD
- Introducción
- Aplicación del estatuto de protección. Artículos 90a y 90b del estatuto administrativo en caso de denuncias, por acoso o maltrato laboral y/o acoso sexual
- Resumen estatuto de protección. Obligaciones que nacen en el ámbito administrativo y penal, conforme lo dispone la Ley No 21.643 • ¿Qué ordena la ley respecto a la canalización de las denuncias sobre faltas a la probidad y corrupción? • ¿Qué debe contener la denuncia? • ¿La protección es un derecho del denunciante? . • ¿Qué sigue después de la denuncia? • ¿Qué pasa si la Contraloría advierte un delito? • ¿Cómo opera la reserva de la denuncia? • ¿El personal de la administración del Estado tiene el deber de denunciar? • ¿Qué medidas preventivas de protección existen a favor del personal de la administración del Estado? • ¿Puede un denunciante alegar que sufrió represalias? • ¿Cómo opera la cooperación eficaz? • ¿Se puede denunciar a empresas a través del canal? • ¿Qué cambio se incorpora al estatuto administrativo? • ¿Cómo se mantendrá la reserva de identidad en los procesos penales? • ¿El imputado puede pedir que se anule la reserva de identidad del denunciante? • ¿Qué sanciones se aplican por denuncias maliciosamente falsas?CAPÍTULO V NORMATIVA SOBRE PROBIDAD, TRANSPARENCIA Y PREVENCIÓN DE CONFLICTOS DE INTERÉS. MANIFESTACIÓN DEL SISTEMA DE INTEGRIDAD PÚBLICA
- Prevención de conflictos de interés a. Conflicto real b. Conflicto aparente c. Conflicto potencial
- Inhabilidades de ingreso
- Inhabilidades de ingreso relacionadas con el principio de probidad administrativa • Cese anterior en un cargo público por mala calificación o por destitución • Condena por crimen o simple delito o inhabilitación para ejercer funciones o cargos públicos • Conflictos de interés (contratos, litigios y parentesco) – Contratistas – Litigantes – Familiares – Dependencia de las drogas
- Inhabilidad/prohibición especial Ley No 19.995
- Prohibiciones en el marco de la ley de probidad
- ¿Cómo acredita una persona no estar incluida en alguna causal de inhabilidad?
- ¿Qué pasa si de todas formas se nombra o contrata a una persona que incurre en una causal de inhabilidad? El funcionario de hecho
- ¿Se aplican estas inhabilidades a las personas contratadas a honorarios o según el Código del Trabajo?
- Personas contratadas mediante un contrato del trabajo
- ¿Qué pasa si alguna de las inhabilidades relacionadas directamente con la probidad se presenta después que la persona ingresó a la administración?
- Incompatibilidades • Incompatibilidad entre empleos públicos
- Ley No 20.880 • Autoridades y funcionarios obligados a presentar la declaración de intereses y la declaración de patrimonio • Oportunidad de la declaración • Forma de realizar la declaración • Contenido del formulario • Contenido de la declaración • Responsabilidades y sanciones por infracciones al deber de efectuar la declaración de intereses y patrimonio de las autoridades y funcionarios de la administración del Estado • Procedimiento sancionatorio, en caso de incumplimiento del deber de declarar • Infracciones a las normas de mandato y obligaciones de enajenar • El mandato de administración • De las enajenaciones a que obliga esta ley
- Ley No 20.730 • ¿Qué es una gestión de interés particular? • Sujetos pasivos de lobby • ¿Sobre qué decisiones puede ejercerse el lobby? • ¿Qué deberes tienen los sujetos pasivos? • ¿En qué consiste la obligación de registro de los sujetos pasivos? • ¿Qué sanciones contempla la ley para los sujetos pasivos que no cumplen con los deberes establecidos en la ley? • ¿Qué actividades no regula la ley?
- Ley No 21.634 • Canal de denuncia reservada
- Ley No 20.285CAPÍTULO VI PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS
- Conceptos introductorios
- La potestad disciplinaria. Fundamentos3. Modificaciones introducidas por la Ley Karin, a los procedimientos disciplinarios a) El acoso sexual b) El acoso laboral c) La violencia en el trabajo
- Procedimientos disciplinarios
- La investigación sumaria A. Instalación del investigador B. Etapa indagatoria C. Etapa acusatoria D. Información a la autoridad superior E. Etapa resolutiva F. Etapa de impugnación – Características de la investigación sumaria – Objeto de la investigación sumaria – Notificaciones durante la investigación sumaria – Sanciones – Los plazos – Paso a sumario administrativo
- El sumario administrativo
- Descripción esquemática de la tramitación de un sumario administrativo • Etapa Indagatoria • Etapa Acusatoria • Etapa Informativa • Etapa Resolutiva • Etapa de Recursiva
- Las medidas o sanciones disciplinarias • La censura • La multa • La suspensión • La destitución • Autoridad llamada a instruir sumario administrativo • Características del sumario administrativo – Inicio de sumario administrativo – Designación de fiscal ad hoc – Foliación del sumario – Notificaciones dentro del sumario – Recusación o implicancia del fiscal o del actuario – Facultades del fiscal – Plazo de investigación – Suspensión de funciones – Término de la etapa de investigación – Sobreseimiento – Formulación de cargos – Notificación de cargos – Solicitud de rendición de prueba – Dictamen del fiscal – Remisión de antecedentes a justicia ordinaria – Impugnación de la resolución – Vicios de procedimiento • Tramitación de los procedimientos disciplinarios. Modelo esquemático • Breve descripción de las características de los procedimientos disciplinarios • Boletín No 17927-06 • Formularios para la tramitación de procedimientos disciplinarios 1. Instruye investigación sumaria o sumario administrativo 2. Formulario de aceptación del cargo 3. Citación a declarar 4. Acta de Declaración 5. Acta de notificación personal 6. Formulación de cargos 7. Dictamen fiscal 8. Acoge recusación 9. Acta de careo 10. Destinación transitoria del inculpado 11. Suspensión del inculpado 12. Cierre investigación 13. Copia expediente 14. Modelo tipo certificación actuaciones
Inteligencia Artificial en la Tributación – La Transformación Del Futuro Fiscal
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La acción de precario en la jurisprudencia
La acción de precario en la jurisprudencia
La Falta de Servicio
La Falta de Servicio
La función social de la propiedad en la constitución
La lectura de este texto no sólo nos invita a un ejercicio académico o jurídico, sino también a una reflexión moral y espiritual sobre uno de los pilares más profundos de la convivencia humana: el sentido de la propiedad y su función social. En estas páginas se entrecruzan la sabiduría del derecho y la luz del Evangelio, mostrando que la ley, cuando está bien orientada, es instrumento de justicia y fraternidad.
Cristian Letelier nos ofrece aquí una obra de profundidad y de coherencia, que recupera la dimensión ética del derecho de propiedad en un tiempo en que la técnica y el mercado muchas veces han desplazado a la persona de su centro. Su reflexión no nace de una ideología, sino de una convicción profundamente cristiana: que el derecho debe estar al servicio de la dignidad de cada ser humano y que la justicia no puede desvincularse del amor.CAPÍTULO I MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD
CAPÍTULO II EL CONCEPTO DE PROPIEDAD EN LA CONSTITUCIÓN CAPÍTULO III HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE EN RELACIÓN CON LA FUNCIÓN SOCIAL a) Las Constituciones de 1818, 1822, 1823 у 1828 b) Las Constituciones de 1833 y 1925 c) La Constitución de 1980 d) Los proyectos constitucionales rechazados por el pueblo de Chile relativos a la función social CAPÍTULO IV INTERPRETACIÓN DEL ART. 19 Nº 24 INCISO SEGUNDO DE LA CONSTITUCIÓN Y ANÁLISIS DE LOS ELEMENTOS QUE COMPONEN LA FUNCIÓN SOCIAL a) Los intereses generales de la Nación b) La seguridad nacional c) La utilidad y salubridad públicas d) La conservación del patrimonio ambientalCAPÍTULO V LA FUNCIÓN SOCIAL EN OTROS ORDENAMIENTOS CONSTITUCIONALES
- a) Introducción b) Análisis de diversas constituciones extranjeras en lo tocante a la consagración de la función social de la propiedad c) A modo de corolario
CAPÍTULO VI LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD: ¿UNA REALIDAD O UNA UTOPÍA?
CAPÍTULO VII LA FUNCIÓN SOCIAL EN LA JURISPRUDENCIA
- a) Visión general de la doctrina jurisprudencial del Tribunal Constitucional b) Breve referencia a algunos casos fallados en que se consideró la función social de la propiedadTRES TEMAS RELATIVOS AL ASUNTO TRATADO
- El texto de las encíclicas Quadragesimo Anno y Mmater et Magistra, en lo relativo al derecho de propiedad a) Sobre el derecho de propiedad en la Encíclica Quadragesimo Anno b) Sobre el derecho de propiedad en la Encíclica Mater et Magistra
- La discusión en la comisión de estudio de la constituciónC. La pertinencia de función social en un caso contingente: la desmunicipalización de la educación
Conclusiones
Bibliografía
ANEXOS
ANEXO 1. Reforma Constitucional 1970 ANEXO 2. Carta Encíclica Rerum Novarum
La función social de la propiedad en la constitución
La lectura de este texto no sólo nos invita a un ejercicio académico o jurídico, sino también a una reflexión moral y espiritual sobre uno de los pilares más profundos de la convivencia humana: el sentido de la propiedad y su función social. En estas páginas se entrecruzan la sabiduría del derecho y la luz del Evangelio, mostrando que la ley, cuando está bien orientada, es instrumento de justicia y fraternidad.
Cristian Letelier nos ofrece aquí una obra de profundidad y de coherencia, que recupera la dimensión ética del derecho de propiedad en un tiempo en que la técnica y el mercado muchas veces han desplazado a la persona de su centro. Su reflexión no nace de una ideología, sino de una convicción profundamente cristiana: que el derecho debe estar al servicio de la dignidad de cada ser humano y que la justicia no puede desvincularse del amor.CAPÍTULO I MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD
CAPÍTULO II EL CONCEPTO DE PROPIEDAD EN LA CONSTITUCIÓN CAPÍTULO III HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE EN RELACIÓN CON LA FUNCIÓN SOCIAL a) Las Constituciones de 1818, 1822, 1823 у 1828 b) Las Constituciones de 1833 y 1925 c) La Constitución de 1980 d) Los proyectos constitucionales rechazados por el pueblo de Chile relativos a la función social CAPÍTULO IV INTERPRETACIÓN DEL ART. 19 Nº 24 INCISO SEGUNDO DE LA CONSTITUCIÓN Y ANÁLISIS DE LOS ELEMENTOS QUE COMPONEN LA FUNCIÓN SOCIAL a) Los intereses generales de la Nación b) La seguridad nacional c) La utilidad y salubridad públicas d) La conservación del patrimonio ambientalCAPÍTULO V LA FUNCIÓN SOCIAL EN OTROS ORDENAMIENTOS CONSTITUCIONALES
- a) Introducción b) Análisis de diversas constituciones extranjeras en lo tocante a la consagración de la función social de la propiedad c) A modo de corolario
CAPÍTULO VI LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD: ¿UNA REALIDAD O UNA UTOPÍA?
CAPÍTULO VII LA FUNCIÓN SOCIAL EN LA JURISPRUDENCIA
- a) Visión general de la doctrina jurisprudencial del Tribunal Constitucional b) Breve referencia a algunos casos fallados en que se consideró la función social de la propiedadTRES TEMAS RELATIVOS AL ASUNTO TRATADO
- El texto de las encíclicas Quadragesimo Anno y Mmater et Magistra, en lo relativo al derecho de propiedad a) Sobre el derecho de propiedad en la Encíclica Quadragesimo Anno b) Sobre el derecho de propiedad en la Encíclica Mater et Magistra
- La discusión en la comisión de estudio de la constituciónC. La pertinencia de función social en un caso contingente: la desmunicipalización de la educación
Conclusiones
Bibliografía
ANEXOS
ANEXO 1. Reforma Constitucional 1970 ANEXO 2. Carta Encíclica Rerum Novarum
